ELŐTERJESZTÉS. a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendelet tervezetének elfogadására

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendelet tervezetének elfogadására Tárgy: Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és szociális ellátások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendeletének megalkotása és a rászorulók részére nyújtott pénzbeli, természetbeni szociális és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól 23/2013.(XII.19.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése. Előterjesztő: Kiss Tibor polgármester Előterjesztést készítette: Gyengéné dr. Lévai Adrienn jegyző Tárgyalja: Szociális Bizottság A döntéshez egyszerű/minősített többség szükséges.

2 Tisztelt Képviselő-testület! A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások rendszere évben jelentős mértékben megváltozik. Az állam és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai elválasztásra kerülnek, módosulnak a segélyezéssel kapcsolatos hatáskörök, a szociális törvény alapján kötelezően biztosítandó ellátások köre, és bővül az önkormányzatok mozgástere az általuk nyújtott ellátások meghatározásában, valamint változik a finanszírozási rendszer is. A kapcsolódó módosításokat a Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló törvény tartalmazza. Néhány kisebb, jogalkalmazást elősegítő módosítás január 1-jén, az átalakítást érintő fő szabályozási elemek március 1-jén fognak hatályba lépni. A segélyezési rendszer március 1-jei átalakításával összefüggésben az állam és az önkormányzatok közötti feladat-megosztás átalakul. Jegyzői hatáskörből a járási hivatal hatáskörébe kerül az aktív korúak ellátása (FHT, RSZS). A módosítás a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) által jelenleg szabályozott és a településünkön eddig nyújtott ellátások közül az alábbiakat érinti. Az Szt március 1-jétől nem tartalmaz szabályozást a lakásfenntartási támogatásra, az önkormányzati segélyre, és a méltányossági közgyógyellátásra vonatkozóan, ettől az időponttól kezdődően biztosításuk nem lesz kötelező. Az önkormányzati segély átalakul a rendkívüli élethelyzetre tekintettel rendkívüli települési támogatás néven nyújtható majd támogatás. Az önkormányzatok a továbbiakban a települési támogatás keretében biztosíthatnak támogatást a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások, a gyógyszerkiadások, a temetési költségek viseléséhez. Ezen kívül az önkormányzat támogatást kamatmentes kölcsön formájában is nyújthat. Az önkormányzatnak az a kötelezettsége, hogy az általa nyújtott támogatásokról rendeletet alkosson. Annak eldöntése, hogy a támogatások keretében milyen célokra, mely feltételek teljesülése esetén milyen összegű támogatást nyújt, teljes mértékben az önkormányzat mérlegelési jogkörébe tartozik. Az Szt. által szabott egyetlen kötelezettség az, hogy a képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az 2

3 időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. A létfenntartást veszélyeztető élethelyzet, a létfenntartási gond meghatározása az önkormányzat jogosultsága, hasonlóan az ilyen helyzetekben nyújtandó támogatás összegének meghatározásához. A települési önkormányzat képviselő-testületének a támogatások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendeletét legkésőbb február 28-ig kell megalkotnia. A helyi szociális feladatok ellátására a központi költségvetésben támogatás biztosított azon önkormányzatok számára, amelyek esetében az egy főre jutó adóerő-képesség nem haladja meg a Ft-ot. Sárrétudvari település esetében az adóerő-képesség jóval kisebb mértékű, így az önkormányzat jogosult támogatásra. A évi költésvetésünk lehetőségeinek szem előtt-tartásával, a településen a korábbi évekre jellemző segélyezési rendszer figyelembevételével, a legrászorultabb rétegek igényeihez igazodva próbáltuk az új támogatások szabályait megalkotni. A módosítások köre és mennyisége a jelenleg hatályban lévő szociális rendelet hatályon kívül helyezését és egy új egységes szerkezetű rendelet megalkotását teszi szükségessé. A fentiek figyelembevételével kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Sárrétudvari, február 18. Tisztelettel: Kiss Tibor sk. Polgármester 3

4 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló.../2015.(ii.26.) önkormányzati rendelete vonatkozásában. (A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. (1) és (2) bekezdései alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen: I. Társadalmi hatás: A rendelet szabályozásával érintett társadalmi csoportok ellátási szintje a korábbi szabályozáshoz képest jelentősen nem változik II. Gazdasági hatás: A rendelet szabályozásával érintett társadalmi csoportok ellátási szintje a korábbi szabályozáshoz képest jelentősen nem változik III. Költségvetési hatásai: Az Önkormányzat költségvetésében a támogatásra fordított kiadás várhatóan növekszik, melyre az állami költségvetési támogatás részben nyújt fedezetet. IV. Környezeti következményei: Nem számottevő. V. Egészségi következményei: A rendeletnek közvetlen egészségügyi következményei, kihatásai nincsenek. VI. Adminisztratív terheket befolyásoló következményei: Az adminisztratív terhek nem változnak. VII. A megalkotás szükségessége: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény szabályozásának való megfelelés. VIII. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: mulasztásos törvénysértés. IX. Az alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. 4

5 1. Általános indokolás A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) évi módosításai teszik szükségessé a települések e tárgyban szabályozást tartalmazó rendeleteinek felülvizsgálatát. A jelenleg hatályban lévő jogszabály Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata Képviselőtestülete a rászorulók részére nyújtott pénzbeli, természetbeni szociális és személyes gondoskodást nyújtó ellátások helyi szabályairól szóló 23/2013.(XII.19.) önkormányzati rendelete. A törvényi szabályozásnak való megfelelést a hatályos rendelet módosításával nem lehet elérni, így új rendelet megalkotása szükséges. 2. Részletes indokolás Bevezető rész Tartalmazza a jogalkotói hatáskört megállapító, a feladatkört megállapító jogszabályi rendelkezéseket, valamint megjelöli a jogszabály megalkotása vonatkozásában véleményezési hatáskörrel felruházott szerveket, továbbá rögzíti a rendelet szabályozási tárgykörét. I. Fejezet Általános rendelkezések 1. Tartalmazza a rendeletben szabályozott ellátások tekintetében a hatáskör gyakorlóját, a rendelet személyi és területi hatályát. Tartalmazza, hogy az önkormányzat hogyan gondoskodik a személyes gondoskodás körébe tartozó alapellátás feladatainak teljesítéséről, az önkormányzat mely alapellátásokat biztosítja. II. Fejezet Eljárási rendelkezések 2. A rendelet egészére vonatkozó eljárási szabályokat tartalmazó rendelkezések. III. Fejezet Részletes rendelkezések A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) felhatalmazást adó rendelkezései alapján

6 A 5. az önkormányzat által biztosított ellátási formákat tartalmazza. A 6. a lakhatási támogatás megállapításának részletes szabályait tartalmazza. A 7. a gyógyszertámogatás megállapításának részletes szabályait tartalmazza. A 8. a temetési támogatás megállapításának részletes szabályait tartalmazza. A 9. a szociális kamatmentes kölcsön megállapításának részletes szabályait tartalmazza. A 10. a rendkívüli települési támogatás megállapításának feltételeit tartalmazza. A 11. a köztemetés költségeinek megfizetése alóli mentesítés feltételeit tartalmazza. A 12. a természetben nyújtott óvodáztatási támogatás szabályait tartalmazza. 13. Az aktív korúak ellátásának feltételeként előírandó lakókörnyezet rendezettségének meghatározását tartalmazza. IV. Fejezet Szociálpolitikai Kerekasztal 14. Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata által létrehozott helyi szociálpolitikai kerekasztal működésének szabályai. V. Fejezet Záró rendelkezések 15. Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezések. 6