Magyar Kereskedelmi és Iparkamara Budapest, 2016. február 18. Haditechnikai és Exportellenőrzési Hatóság
Bevezető: miért is van exportellenőrzés? Tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozása Haditechnikai eszközök illegális forgalmának visszaszorítása Nemzetközi szankciók végrehajtása, foganatosítása Terrorizmus elleni harc részeként.
A szabályozók Multilaterális Egyezmények / ENSZ 1540 sz. BT határozata Nemzetközi szankciók Nemzetközi Exportellenőrzési Rezsimek Uniós rezsim Hazai szabályozás végrehajtás Vállalati önszabályozók ~ BEP
MKEH: NGM felügyelete alatt, országos hatáskörű szerv Haditechnikai és Exportellenőrzési Hatóság Külkereskedelmi államigazgatási szervként Haditechnikai külkereskedelem engedélyezése + hadiipari gyártás és szolgáltatás felügyelete; Kettős felhasználású termékek exportellenőrzése, vegyi és biológiai fegyver tilalmi egyezmények hazai végrehajtása; Nemzetközi szankciók végrehajtása: Fegyverembargó; Nemzetközi kereskedelmi korlátozások; Személyek, vállalatok, entitások részére gazdasági erőforrások rendelkezésre bocsátásának tilalma Egyéb
Korlátozó intézkedések fokozása 2006-tól Fegyver kettős felhasználású termékek export/import tilalma (+ technikai segítség nyújtás, finanszírozás, közvetítés, stb. Bizonyos kettős felhasználású termékek exportjának előzetes engedélyeztetése (un. watch list); Nyersolaj- és földgázfeltárás; kitermelés; finomítás; földgáz cseppfolyósítása + petrolkémiai ipar számára nagy fontosságú berendezések és technológiák kivitelének tilalma; Nyersolaj és kőolajtermékek, cseppfolyós gáz behozatala, fuvarozása, stb tilalma; Arany, nemesfémek és gyémánt közvetett vagy közvetlen eladása, szállítása, átadása vagy kivitele, behozatala stb. tilalma; Grafit, nyers- vagy félig feldolgozott fémek eladása, szállítása, átadása vagy kivitele, stb. tilalma;
Korlátozó intézkedések fokozása 2006-tól: folytatás Újonnan nyomtatott vagy kibocsátatlan iráni bankjegyek és vert pénzérmék akár közvetlenül, akár közvetve történő eladása, szállítása, átadása vagy kivitele, stb tilalma; Vállalatok finanszírozására vonatkozó korlátozások; Személyek, szervezetek, entitások számára pénzügyi és gazdasági források befagyasztása, gazdasági források rendelkezésre bocsátásának tilalma; Korlátozások pénzeszközök átutalására és pénzügyi szolgáltatások nyújtására, továbbá korlátozások a közlekedésre (tankerhajók, légitársaságok, stb).
Hatóság tevékenysége: állásfoglalások (2012-2015.) Év Összes Irán Negatív/ellenőrz és alá 2012 64 25 (1 előzetes bejelentés) 2013 120 48 2 negatív és 1 ellenőrzés alá vonás (+1 bejelentési köt.) 2014 115 26 1 2015 149 40 3 negatív és 2 ellenőrzés alá vonás
Állásfoglalás kérések tartalma Vegyipari termékek; Sugárzó anyagok; Elektronika; Gépipari berendezések; Orvosi termékek, gyógyszerek; Mezőgazdasági termékek; Biztonsági és egyéb szoftverek.
Negatív állásfoglalások Viszonylag kevés ügy volt, ahol a Hatóság szankciós érintettséget állapított meg! A Hatóság negatív válaszainak fő okai: A termék megtalálható a szankciós listán; Az iráni partner szankciós listán van; A szankciók által tiltott tevékenységre használnák a terméket (nem volt ilyen).
Engedélyek Év Szám Elutasítás ECCN 2014 5 1-2013 3 1-2012 5 3 -
Engedélyezés alá vonva: catch-all A kettős felhasználású termékek kivitele tilos volt, ezért kevés engedély-kérelem. Engedélyezés alá vonás: a 428/2009/EK rendelet alapján, listán nem szereplő kettős felhasználású termékek ellenőrzés alá vonhatók. Okok: tömegpusztító fegyverek előállítása és célba juttatása,fegyverembargó; Engedélyezett: vegyszerek, egyéb vegyipari termékek; Elutasítás: vizsgáló eszközök, vegyipari berendezések.
Nemzetközi figyelem ENSZ, NAÜ; EU intézmények; Nemzetközi exportellenőrzési rezsimek; Az Irán elleni szankciókkal foglalkozó, a BT 1737. számú határozatával létrehozott bizottság szakértői paneljének látogatása, tájékozódása (2012., 2013.); Bilaterlás szinten is;
2015. vége: Irán nukleáris tevékenysége miatt elrendelt szankciók felfüggesztése: alkalmazható 2016. január 17-től. ENSZ Biztonsági Tanácsa 2016.01.17-én elfogadta a NAÜ jelentését Iránnak a 2015. július 14-én aláírt Közös Átfogó Cselekvési Tervben tett vállalásainak verifikációjáról. A hatályos korlátozó intézkedések több lépcsős lebontása: kifutás 5-10 év! Első fázis: Irán nukleáris tevékenysége miatt elrendelt gazdasági és pénzügyi szankciók alkalmazásának felfüggesztése - üzleti tevékenység végzése lehetővé vált: - Pénzügyi, banki és biztosítási szolgáltatások; - Energia és petrokémiai szektor: nyersolaj, petrokémiai termékek és fölgáz vásárlása Iránból, illetve a kapcsolódó szolgáltatások végzése; - Megszűnik a tilalom az olaj, gáz és petrokémiai szektor (termékek + technológiák) kivitelére, ill. technikai segítség nyújtására;
2015. vége: Irán nukleáris tevékenysége miatt elrendelt szankciók felfüggesztése: alkalmazható 2016. január 17-től; folytatás Hajózási, hajóépítési és szállítmányozási szektor felszabadul; Arannyal, más nemesfémekkel, bankjegyekkel történő kereskedelem; Bizonyos fémekkel és szoftverekkel történő kereskedelem; Számos listázott természetes és jogi személy került le a szankciós listákról, Iráni pénzügyi intézmények bekapcsolódhatnak a nemzetközi pénzügyi rendszerbe.
Milyen korlátozások maradnak hatályban? Továbbra is hatályos korlátozó intézkedések: Fegyverembargó; Rakétatechnológiákhoz kapcsolódó áru + technológia, szolg. nyújtása, stb.; Néhány természetes és jogi személy elleni pénzügyi szankciók. Előzetes engedélyezéshez kötött exportügyletek - kettős felhasználású termékek: - nukleáris/~kettős felhasználású termékek exportjára különös szabályok élnek; - grafit, bizonyos fémek; 267/2012 tanácsi rendelet egységes szerkezetben a honlapunkon: http://mkeh.gov.hu/haditechnika/nemzetkozi_szankciok_vegrehajtasa#top
Hogyan tovább? Szűkebb szankciók több minden mehet; Közös Átfogó Cselekvési terv szellemének betartatása! Exportellenőrzés elvei / háttér jsz. maradnak ML, DU; Nincs visszaható hatály teljesített ügyletekre a felfüggesztés visszavonása esetén; Bizalom együttműködés tehermegosztás ; Engedélyezett tranzakció: nemzetközi jótállás ; Kockázatalapú, gyorsított ügyintézés; Ha kétely: keressenek!!!
Köszönet! Stefán László Exportellenőrzési Osztály eei@mkeh.gov.hu Bittman Tamás: +36 1 45 85 508 Haditechnikai és Exportellenőrzési Hatóság Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal