Előterjesztő:Szitka Péter polgármester Dr. Szuromi Krisztina jegyző Készítette:Dr.Nagy Nikolett jogi szakreferens Tárgy: Javaslat a Kazincbarcikai Város Önkormányzat Képviselő- testületének a Képviselő- testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013. (IV. 19.) önkormányzati rendeletének módosítására Tisztelt Képviselő-testület! I. Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő- testületének a Képviselő- testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013. (IV. 19.) önkormányzati rendelete tartalmazzaa Polgármesteri Hivatal jelenlegi struktúráját, mely szerint a Gazdálkodási Osztályon belül két csoport működik, a Költségvetési- és az Adócsoport. Jelen javaslattal az 54. (1) bekezdés a) pontjának módosítására tesz javaslatot, ahol a rendelet a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti tagozódását mutatja be. Ezen szakaszban a Gazdálkodási Osztály, mint szervezeti egység a Költségvetési- és Adócsoporton kívül kibővülne a Könyvelési csoporttal. Az új csoport kialakításának okai a következők: A könyvvezetési, beszámolási és a rendszeres adatszolgáltatási feladatok komplexitása miatt igény merült fel egy egységesebb, ugyanakkor az információs igényeket maximálisan kielégítő új államháztartási számviteli rendszer kialakítására. A hagyományos pénzforgalmi adatok mellett igényként merült fel többek közt az is, hogy a számvitel az ellátott feladatok önköltségének, illetve valamely tevékenység teljesítmény méréséhez is megbízható adatokat biztosítson. Az új államháztartási számvitel megújításának céljai a következők: - Az államháztartás egésze szintjén valósuljon meg az egységes bevétel és kiadás osztályozása, egésze szintjén, - A számviteli szabályok támogassák a nemzeti vagyon egységes szempontú mérését, a vagyonváltozás és a vagyonértékelés azonos módon történő elszámolását, - Az egységesség által lehetővé váljon a költségvetési és a vagyon tételek konszolidálhatósága, 1
- Biztosítson az egyes tevékenységek teljesítményének, eredményességének, önköltségének mérésére szolgáló eszközöket, továbbá - Lehetővé váljon a középtávú szempontok érvényesítése a követelések és a kötelezettségek mérésével. A költségvetési és pénzügyi számvitel vezetésével egyszerre biztosítható a követelések, kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások közgazdasági és funkcionális mérése, valamint a vagyon és a tevékenységek teljesítménye, eredményessége és önköltségének mérése. Az új államháztartási számvitel szerinti könyvvezetést 2014. január 1-től a SALDO CREATOR Integrált Számviteli Információs Rendszer bevezetésével biztosítja a Polgármesteri Hivatal. Annak érdekében, hogy a bevezetett programot egységes elvek alapján tudjuk használni - biztosítva ezáltal a pontos, precíz, megbízható adatszolgáltatást - fontos, hogy a munkafolyamatok irányítása egy kézbe kerüljön egy új könyvelési csoportvezetői pozíció kialakításával. A könyvelési csoportvezető feladata a jövőben: - a törvényi előírásoknak megfelelő egységes adatrögzítési elvek meghatározása, annak betartatása, ellenőrzése, - a közök törzsek kialakítása, felülvizsgálata, folyamatos karbantartása, - gazdasági események paramétereinek beállítása, folyamatos karbantartása, - verzióváltás esetén az adatbázis frissítése, - az adatszolgáltatás határidőben és előírásoknak megfelelően történő biztosítása mind a MÁK, mind a képviselő testület felé, - beszámolók elkészítése, - a költségvetés elkészítéséhez megbízható és pontos adatszolgáltatás biztosítása, továbbá - együttműködés a társosztályokkal. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalva a mellékelt rendelet- tervezetet fogadja el. II. Annak érdekében, hogy a Képviselő-testület a döntéseivel és működésével szemben támasztott szakmai és lakossági elvárásoknak minél teljesebb körben megfeleljen, szükséges a Gazdasági, Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság, valamint az Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság tagságának bővítése, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 58. (2) bekezdése alapján. 2
Az indokokra tekintettel javaslom a Gazdasági, Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság nem önkormányzati képviselő tagjává megválasztani Pataki Sándor urat. Javaslom továbbá az Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság tagjává megválasztani Fehérné Téglási Kinga képviselő asszonyt, valamint nem önkormányzati képviselő tagjaivá megválasztani dr. Jaczkó Géza és Tóth József urakat. A választás kapcsán módosításra kerül a Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013.(IV.19.) önkormányzati rendelet (SzMSz) 41. (1) bekezdésében megállapított bizottsági létszám, akként, hogy azügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság létszáma a jelenleg megállapított 4+3 főről, 5+4 főre módosul. A Gazdasági, Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság esetén a választás nem érinti az SzMSz ezen rendelkezését, tekintettel, hogy a bizottság létszáma 4+3 főben került megállapításra, azonban jelenleg annak 2 fő nem önkormányzati képviselő tagja van. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalva a mellékelt határozati javaslatokat fogadja el. Kazincbarcika, 2015. április 2. 3
Kazincbarcika Város Önkormányzatának.../2015. (IV.2.) rendelete a Képviselő- testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013.(VI.19.) rendelet módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32 cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32 cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013 (IV.19) önkormányzati rendeletének (továbbiakban: Rendelet) módosítása kapcsán az alábbiakat rendeli el: 1. A Rendelet 54. (1) bekezdés a) pontja az alábbiak szerint módosul: A Képviselő-testület a polgármesteri Hivatal belső szervezeti tagozódását az alábbiak szerint határozza meg: Szervezeti egység: - Polgármesteri Iroda - Gazdálkodási Osztály Költségvetési csoport Könyvelési csoport Adócsoport - Hatósági és Jogi Osztály Szociális csoport Jogi, Igazgatási és Szervezési csoport Építéshatósági csoport - Városüzemeltetési és Fejlesztési Osztály o Városüzemeltetési és fejlesztési csoport o Vagyongazdálkodási csoport 4
2. A Rendelet 41. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul: Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság 5+4 fő E rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. Kazincbarcika, 2015. április 2. 3. Szitka Péter polgármester Dr. Szuromi Krisztina jegyző Kihirdetés napja: 2015. április. Dr. Szuromi Krisztina jegyző 5
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013 (IV.19) önkormányzati rendelet módosításáról szóló./2015.(iv.2.) önkormányzati rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi hatása Az előterjesztés az Alaptörvény, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény rendelkezései alapján a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítására tesz javaslatot, figyelemmel arra, hogy jogszabályi változás okán indokolt a Képviselő-testület munkaterhének csökkentése érdekében új szabályozás elfogadása. 2./ A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása Az előterjesztésben szereplő módosítások elfogadásának gazdasági és költségvetési hatásai nincsenek. 3./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A költségvetési rendelet módosításának környezeti hatása nincs. Egészségi hatása ugyancsak nem várható. 4./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása A Szervezeti és Működési Szabályzat módosítása az eredeti rendelethez képest nem ró további adminisztratív terheket az önkormányzatra. 5./ A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: - A Gazdálkodási Osztályon belül új szervezeti egység jön létre, a Könyvelési csoport. - Az Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság létszáma kibővül 5+4 főre. 6./A rendelet alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló rendelet módosításával kapcsolatban személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeinek biztosítására vonatkozó igények nem merültek fel. Kazincbarcika, 2015. április 2. 6
Indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2013 (IV.19) önkormányzati rendelet módosításáról szóló./2015 (IV. 2.) önkormányzati rendelethez Általános indokolás: I. A könyvvezetési, beszámolási és a rendszeres adatszolgáltatási feladatok komplexitása miatt igény merült fel egy egységesebb, ugyanakkor az információs igényeket maximálisan kielégítő új államháztartási számviteli rendszer kialakítására. A hagyományos pénzforgalmi adatok mellett igényként merült fel többek közt az is, hogy a számvitel az ellátott feladatok önköltségének, illetve valamely tevékenység teljesítmény méréséhez is megbízható adatokat biztosítson. Az új államháztartási számvitel megújításának céljai a következők: - Az államháztartás egésze szintjén valósuljon meg az egységes bevétel és kiadás osztályozása, egésze szintjén, - A számviteli szabályok támogassák a nemzeti vagyon egységes szempontú mérését, a vagyonváltozás és a vagyonértékelés azonos módon történő elszámolását, - Az egységesség által lehetővé váljon a költségvetési és a vagyon tételek konszolidálhatósága, - Biztosítson az egyes tevékenységek teljesítményének, eredményességének, önköltségének mérésére szolgáló eszközöket, továbbá - Lehetővé váljon a középtávú szempontok érvényesítése a követelések és a kötelezettségek mérésével. Ezen feladatok hatékonyabb ellátása céljából kerül létrehozásra a Gazdálkodási Osztályon belül a Könyvelési csoport. II. A Képviselő-testület döntései kapcsán felmerülő szakmai igények folyamatos változására tekintettel, a testületi működés szakmai hátterének erősítése céljából indokolt az Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság tagságának bővítése. Az új tagok megválasztásának jogi alapját a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 58. (2) bekezdése biztosítja. 7
Részletes indokolás: 1. -hoz: A Polgármesteri Hivatal szervezeti felépítése módosul, a Gazdálkodási Osztályon belül létrejön a Könyvelési csoport. 2. -hoz: Az Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság létszáma 5+4 főben kerül megállapításra. 3. -hoz: Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz. 8
Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. (IV.2.) határozata a Képviselő-testület Gazdasági, Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottsága tagjának megválasztásáról Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Gazdasági, Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság tagjává az alábbi személyt választja meg: Nem önkormányzati képviselő tag: - Pataki Sándor Felelős: Szitka Péter polgármester Határidő: 2015. április 2. 9
Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. (IV.2.) határozata a Képviselő-testület Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottsága tagjainak megválasztásáról Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottság tagjaivá az alábbi személyeket választja meg: Önkormányzati képviselő tag: - Fehérné Téglási Kinga Nem önkormányzati képviselő tagok: - dr. Jaczkó Géza - Tóth József Felelős: Szitka Péter polgármester Határidő: 2015. április 2. 10