Jó Gyakorlatok! Fókuszban az önkormányzatok! - a III. témablokk előadásai 2014-12-12 15:21:02 Az Állami Számvevőszék tervezési rendszere, az utóellenőrzések szerepe, az adatszolgáltatás és a számvevőszéki munka hasznosulása állt a középpontban a Jó Gyakorlatok! Fókuszban az önkormányzatok! című szeminárium harmadik témablokkjában. Először Holman Magdolna az ÁSZ tervezési vezetője, majd Warvasovszky Tihamér alelnök osztotta meg gondolatait a meghívottakkal. Az ellenőrzési tervek kidolgozása során törekszünk az időszerű és a közvélemény érdeklődésére számot tartó ellenőrzési témák előtérbe helyezésére kezdte előadását Holman Magdolna, az ÁSZ tervezési vezetője. Mint kifejtette: az ÁSZ hangsúlyt fektet az egymásra épülő, kapcsolódó ellenőrzésekre, ami lehetőséget ad az államháztartás egy-egy kulcsfontosságú területének több szempontú megvilágítására. A törvényi előírás alapján kötelezően elvégzendő ellenőrzések mellet az ÁSZ kiemelten fókuszál az államadósság mutató alakulására, illetve az államháztartási hiányra ható területek ellenőrzésére. Az ellenőrzési témák meghatározását, majd a konkrét ellenőrzési helyszínek kiválasztását alapos előkészítő
munka támogatja, a témaválasztáshoz szükséges információk folyamatos feldolgozásán és a kockázatelemzésen keresztül mondta Holman Magdolna. Tekintettel arra, hogy a belső kontrollok hiányosságai szükségszerűen kockázatot jelentenek a szabályszerű működés megvalósítása szempontjából, így az ezekhez kapcsolódó kérdések szinte valamennyi ellenőrzési programunk alapvető részét képezik részletezte a tervezési vezető. Hangsúlyozta, a témacsoportos ellenőrzések nem csupán az önkormányzati alrendszert érintik, hiszen azok kiterjednek a központi költségvetési szervekre, felsőoktatási intézményekre is. Az elmúlt időszakban elfogadott intézkedési tervek egyre nagyobb hányada esetében járnak le az azokban rögzített határidők, így egyre nagyobb tér nyílik az utóellenőrzések lefolytatására szögezte le Holman Magdolna. Az adatbekérésekkel kapcsolatban kiemelte: döntően elektronikus formában történik az adatszolgáltatás az erre a célra kialakított webes felületen vagy az adott ellenőrzéshez létrehozott e-mail címen keresztül. Felhívta a figyelmet ugyanakkor, arra hogy a tanúsítványok és teljességi nyilatkozatok bekérése papír alapon történik. 2
Végezetül az ÁSZ által kialakított önkéntes önteszt rendszerről szólva kifejtette: a jó gyakorlatok kialakítása és tudatosítása érdekében az önteszt legfőbb célja, hogy az egyes szervezetek értékelhessék tevékenységüket és fejleszthessék a közpénzfelhasználás szabályosságát, az irányítási, a gazdálkodási, illetve az ellenőrzési feladatok ellátását. Mint elmondta: az önkormányzati önteszt a polgármestereket, a jegyzőket, a belső ellenőrzést, illetve az önkormányzathoz tartozó intézmények gazdálkodási és ellenőrzési feladatait is támogatja. A nap zárásaként Warvasovszky Tihamér előadásában szólt arról, hogy az ÁSZ alelnökeként és volt polgármesterként is szívén viseli az önkormányzati szféra sorsát, és azokat az eseményeket, amelyek célja a jó gyakorlatok megosztása. Az ÁSZ ellenőrzéseinek célja, hogy hozzáadott értéket teremtsenek szögezte le. Az ellenőrzések célja nem a számonkérés, hanem elsősorban a hibák korrigálása, feltárásukkal ösztönözzük az ellenőrzötteket szabályozottságát, szabályozott működését mondta az alelnök. 3
Ennek eredményessége, mint kritérium azonban csak akkor érvényesülhet, ha az ellenőrzött önkormányzatok komolyan veszik az ÁSZ megállapításait. Az intézkedési tervekkel kapcsolatosan az alelnök leszögezte, hogy a megújult jogszabályi környezetben egyre együttműködőbbek az ellenőrzöttek, és sokszor azok is beépítik működésükbe az ÁSZ megállapításait, akik még nem álltak ellenőrzés alatt. 4
Az ÁSZ alelnöke is kitért az önteszt-rendszer fontosságára a szabályos működés kialakítása szempontjából. Hangsúlyozta, hogy az ÁSZ önkormányzati ellenőrzéseinek elsődleges jövőbeli célja az adósságállomány újratermelődésének megakadályozása. E célból tartja az ÁSZ különösen fontosnak a jól kiépített belső kontrollrendszert, a szabályos pénzügyi gazdálkodást, vagyongazdálkodást mondta. Bejelentette, hogy a jövőben elsősorban vagyonellenőrzésekre kerül majd sor az önkormányzatoknál és az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságoknál, de az uniós támogatások felhasználásának ellenőrzését is tervezi a Számvevőszék. Gulyás Kata Eichler Tamás Radócz Ákos Kommunikációs Osztály 5