Uniós belső villamosenergia-piaci üzemi és kereskedelmi szabályzatok (Electricity Network Codes) tartalma, elfogadása, kihívásai Röviden: EU ÜKSZ (NCs) Gyarmati Tamás MEKH Nemzetközi Kapcsolatok Főosztálya 2014. 09.25.
Tartalom I. Az EU ÜKSZ szabályzatok jogalapja, kidolgozása, elfogadási ütemterve, hatálybalépése, alkalmazása II. Az egyes szabályzatok tartalma III. A MEKH szerepe, feladatai 2
Network Codes (NCs; EU ÜKSZ) A villamosenergia-szektor egyes területeit átfogó szabályzatok Kidolgozásuk az ACER, az ENTSO-E (és az iparági szereplők) feladata Komitológiai eljárást követően kötelező erejű jogszabályokká (EU végrehajtási rendeletté) válnak A szabályzatok minden uniós tagállamban kötelező és közvetlenül alkalmazandó jogszabályokká válnak Forrás: ENTSO-E 3
A Network Code-ok jogalapja és elfogadása 4
5
10 EU ÜKSZ - A kapacitás felosztásra és a szűk keresztmetszetek kezelésére vonatkozó szabályzat (NC CACM) - A határidős termékekre és a hosszú távú kapacitásallokációra vonatkozó szabályzat (NC FCA) - A kiegyenlítő szabályozásra vonatkozó szabályzat (NC EB) - A termelők hálózatra történő kapcsolódására vonatkozó szabályzat (NC RfG) - Az elosztórendszer üzemeltetők és az ipari felhasználók hálózatra történő kapcsolódására vonatkozó szabályzat (NC DCC) - A nagyfeszültségű egyenáramú összeköttetésekre és erőműpark-egységekre vonatkozó szabályzat (NC HVDC) - Az üzembiztonságra vonatkozó szabályzat (NC OS) - Az üzem-előkészítésre és menetrendkezelésre vonatkozó szabályzat (NC OPS) - A teljesítményfrekvencia szabályozására és a tartalékokra vonatkozó szabályzat (NC LFC&R) - Veszélyhelyzeti követelményekre és eljárásokra vonatkozó szabályzat (NC ER) Σ: kb. 10*50= 500 oldal 6
Forrás: ENTSO-E 7
Határidők (tervezett) EU ÜKSZ Komitológiai szavazás Várható hatályba lépés Kötelezően alkalmazandó (komitológia eljárás eredményének függvénye) (NC CACM) Q3 or Q4/2014 2015. Q2/Q3 azonnal hatályba lép, de a benne foglalt előírásokat fokozatosan kell alkalmazni/átültetni, maximum 2 év áll rendelkezésre a fokozatos bevezetésre (pl. két hónap áramtőzsde kijelölésére) (NC FCA) 2015 2016 azonnal hatályba lép, de a benne foglalt előírásokat fokozatosan kell alkalmazni/átültetni, maximum 3 év áll rendelkezésre a fokozatos bevezetésre (pl. az egységes platform felállítására) (NC EB) 2015 2016 azonnal hatályba lép, de a benne foglalt előírásokat fokozatosan kell alkalmazni/átültetni, maximum 6 év áll rendelkezésre a fokozatos bevezetésre (pl. 3 év a kiegyenlítő elszámolási periódus összehangolására) (NC RfG) Q3 or Q4/2014 2015 Q2/Q3 várható hatályba lépéstől átmeneti időszak 3 év, utána kötelezően alkalmazandó (NC DCC) (NC HVDC) (NC OS) (NC OPS) (NC LFC&R) Q4/2014 2015 Q2/Q3 2015 2016 2015 2015 Q4 2015 2015. Q4 2015 2016 várható hatályba lépéstől átmeneti időszak 3 év, utána kötelezően alkalmazandó várható hatályba lépéstől átmeneti időszak 3 év, utána kötelezően alkalmazandó várható hatályba lépéstől átmeneti időszak 1,5 év, utána kötelezően alkalmazandó várható hatályba lépéstől átmeneti időszak 1,5 év, utána kötelezően alkalmazandó várható hatályba lépéstől átmeneti időszak 1,5 év, utána kötelezően alkalmazandó (NC ER) 2016 2016 korai kidolgozási szakasz alatt áll 8
A szabályzatok kölcsönhatásai Forrás: ENTSO-E 9
A szabályzatok kölcsönhatásai II. Forrás: ENTSO-E 10
NC CACM - Regionális szintű kapacitásszámítás: CNTC vagy Flow Based (utóbbi a preferált hurkolt hálózat esetén) - Európai szintű másnapi piac-összekapcsolás: pre-coupling, coupling, post-coupling folyamatok - Európai szintű napon belüli piac-összekapcsolás: folyamatos kereskedés (+kiegészítő regionális aukciók) - Árzónák vizsgálata és módosítása, összehangolt újrateherelosztás és ellenkereskedelem regionális költségmegosztása (határkeresztező hatás esetén) - Státusz: komitológiai szavazás előtt (Com GL) 11
NC FCA - Európai szintű, egységes hosszabb távú (határidős) allokációs platform: nincs másodlagos piac üzemeltetésére kötelezettség (hirdetőtábla felület biztosítása) - Regionális szintű, hosszabb távú kapacitás-felosztás: éves, havi időkeretek - Egységes (harmonizált) allokációs szabályzat: PTR UIOSI, FTR termékek (opció, kötelezvény) - Menetrendezési szabályok összehangolása - Státusz: ACER kiadta (2.) ajánlását >>> pre-komitológia (Com GL?) 12
NC EB - Az európai kiegyenlítő szabályozási piacok integrációjának legfontosabb elvei, elemei és lépései: regionális és európai célmodellek (1-6 év az átültetésre) - FCR, FRRa/m, RR szabályozási energia cseréje (kötelező) és szabályozási tartalékok cseréje, ill. megosztása (lehetőség), - Szabványos és (indok esetén) egyedi termékek meghatározása és használata - Ellentétes irányú szekunder szabályozási igények nettósítása (IN), - Kiegyenlítő szabályozási energia (és a tartalékok) összehangolt beszerzése, árazása, - Határkeresztező kapacitások használata balancing célra - Kiegyenlítő energia elszámolása - Státusz: ACER negatív véleményét követően 2014. szeptember elején az ENTSO-E újra benyújtotta a módosított tervezetet az ACER részére (COM GL?) 13
NC RfG - Összehangolja Európa szerte a termelők hálózatra csatlakozásának műszaki feltételeit, a csatlakozás során alkalmazandó eljárásokat - Jelentős erőművi gépegységek: új/meglévő; A, B, C, D típusú (beép. telj./csatl. feszültség), szinkronüzemű/erőműpark - Műszaki előírások: frekvenciastabilitás; hatásos teljesítményszabályozás, gépegységek hibatűrése, rendszerhelyreállító képesség, általános rendszer szabályozó képességek, feszültségstabilitás, feszültség/meddő-szabályozás - Derogáció, retrofit (kiterjesztés meglévő erőművekre), MEKH határoz róluk - Kimerítő jellegű és nem kimerítő jellegű előírások (nonexhaustible): TSO (MAVIR) és az NRA (MEKH) szerepe az előírások helyi finomhangolásában - Státusz: komitológiai szavazás előtt 14
NC DCC - Összehangolja Európa szerte az elosztó-hálózatok, magánhálózatok, a nagyfogyasztók és a kereslet-oldali szabályozásra alkalmas fogyasztók hálózatra csatlakozásának műszaki feltételeit, továbbá a csatlakozás során alkalmazandó eljárásokat, ill. műszaki ellenőrzések legfőbb lépéseit - Jelentős hálózathasználó: új/meglévő - Műszaki előírások: frekvencia/feszültség stabilitás, fesz/meddő szabályozás, zárlati képességek, általános rendszer szabályozó képességek - Derogáció, retrofit (kiterjesztés meglévő erőművekre), MEKH határoz róluk DSR (fogyasztó oldali válaszintézkedések) típusok: Távvezérelt (önkéntesen felajánlható): i. DSR Active Power Control (DSR (list proposed by TSOs for ECOdirective) hatásos teljesítmény szabályozás) ii.dsr Reactive Power Control (DSR meddő teljesítmény szabályozás) iii. DSR Transmission Constraint Management Önállóan szabályozó: i. DSR System Frequency Control (DSR rendszer frekvencia szabályozás) (list proposed for Temperature Controlled Devices by TSOs for ECOdirective) ii. DSR Very Fast Active Power Control (DSR gyors hatásos teljesítmény szabályozás) Lehetőség fogyasztói szabályozó központok felállítására (aggregátor) 15
NC HVDC - Összehangolja Európa szerte az egyenáramú átviteli hálózatokra kapcsolódást, illetve az egyenáramú és váltóáramú csatlakozás közös műszaki feltételeit, beleértve a csatlakozás során alkalmazandó eljárásokat, műszaki ellenőrzések legfőbb lépéseit - Jelentős erőművi gépegységekre és jelentős hálózathasználókra vonatkozik - Státusz: ACER 2014. júl. során pozitív véleményt adott ki, ezt követően komitológia 16
NC OS - Előírja az európai TSO-k számára az összekapcsolt európai villamosenergia-rendszer üzemeltetésének alapkövetelményeit, az egymás közötti, illetve más iparági szereplőkkel (elosztók, termelők) történő adatcserére vonatkozó szabályokat, ill. az üzemirányítási képzés közös alapelveit - Rendszerirányítás átfogó elvei, az NC LFCR, az NC OPS és az NC ER szabályzatokat is érintő közös rendelkezések, - Rendszerállapotok meghatározása, felmérése, üzemviteli mutatók folyamatos mérése és ellenőrzése, TSO-k, jelentős erőművi gépegységek/hálózathasználók közötti kommunikáció és együttműködés - Üzembiztonsági követelmények: frekvencia-szabályozás, fesz/meddő szabályozás, zárlat/dinamikus stabilitás kezelés, teljesítmény-áramlás kezelés, kontingencia-vizsgálat - Státusz: Előzetes komitológiai szakasz 17
NC OPS - Rendelkezik a TSO-k közötti üzemviteli tervezés és előkészítés összehangolásáról, az együttműködés formájáról és követelményeiről (hálózati modellek kidolgozása, az üzembiztonsági elemzések követelményei, a tervezett kiesések koordinálása) és a menetrendkezelés általános szabályairól: - Valós idejű üzemirányítás előkészítéséhez szükséges eljárások közös követelményeinek meghatározása - Vizsgálati modellek (szcenáriók) létrehozása a rendszerirányítás számára minden releváns időkeretre, majd egyedi hálózatmodell létrehozása, ebből - Közös hálózatmodell létrehozása, majd az üzembiztonsági elemzések koordinálása, a szűk keresztmetszetek és az áramlások összehangolt kezelése - Kontingencia-vizsgálat a közös hálózatmodelleken, biztonsági intézkedések összehangolt előkészítése - Szinkronterületi kiterjedésben szabványosított menetrendkezelés integrálása - Tervezett leállások/lekapcsolások tervezése, összehangolása, ellenőrzése - Státusz: komitológiai eljárás előtt 18
NC LFCR - TSO-k számára előírt frekvencia minőségi elvárások: frekvenciaminőségi célértékek és a frekvenciaminőség értékelési kritériumai - A rendszerirányítási együttműködés szintjei, - FCR (primer), FRR (szekunder és részben tercier) és RR (lassú tercier) szabályozási folyamatok szabályai, melyek az Európai Unióban a hatásos és hatékony teljesítmény-frekvenciaszabályozás alapját képezik majd (Határkeresztező teljesítmény-frekvenciaszabályozási folyamatok) - A villamosenergia-rendszer kiegyenlítő szabályozása céljából igénybe vehető tartalékok műszaki követelményei (FCR, FRR a/m, RR) - FCP, FRP és RRP folyamatokhoz szükséges tartalékok mennyiségének meghatározása - Tartalékok határkeresztező cseréjének, megosztásának, ill. azok aktiválásának módja és műszaki követelményei, - Státusz: komitológiai eljárás előtt (szoros kapcsolódás az NC EB-hez) 19
NC ER - Kritikus rendszerhelyzetek kezelésére és a rendszerhelyreállításhoz ír elő Európa-szerte egységes rendelkezéseket, - Együttműködés vészhelyzet, újraindítás és újra-szinkronizálás során - Szigetüzemek összekapcsolása, black-start képességek előírása, automatikus/kézi vezérlésű terheléskorlátozási mechanizmusok alkalmazása, koordinálása - Szinkronterület szintjén összehangolt rendszer-helyreállítás, közös vészhelyzeti tervek kidolgozása, - Közös vészhelyzeti gyakorlatok levezénylése, - Rendszervédelmek meghatározása, - Az információszolgáltatás módja - Státusz: korai kidolgozási szakasz alatt (2014. máj. 1-től) 20
A MEKH szerepe, feladatai I. Nemzetközi szinten: együttműködés az ACER-rel és a nemzeti szabályozó hatóságokkal Hatálybalépésig: FG-k kidolgozása, a szabályzatok véleményezése, hozzájárulás ACER álláspontok kialakításához MEKH részvétele az ACER munkacsoportjaiban Közreműködés az EU ÜKSZ szabályzatok fordításában az Európai Bizottság felkérésére Hatálybalépéstől: közös regulátori jóváhagyások kezelése, támogatás az ACER felé a szabályzatok európai szintű átültetésének ellenőrzésében 21
A MEKH szerepe, feladatai II. Nemzeti szinten: Hatálybalépésig: Hazai koordináció a szabályzat kidolgozásában/elfogadásában részes felekkel: NFM, MAVIR A hazai iparági szereplők tájékoztatása: konzultáció, műhelyvita szervezése (pl. NC RfG, NC DCC), tájékoztató anyag kidolgozása a MEKH honlapjára Szakértői egyeztetések a MAVIR-ral a szabályzatok kidolgozása alatt, majd az NFM szakértői támogatása a komitológiai eljárás alatt Hatálybalépéstől: A szabályzatok hazai átültetésének támogatása és ellenőrzése, a megfelelés hazai ellenőrzése; egyedi, vagy több szabályozó hatóságot érintő jóváhagyási (határozatkiadási) feladatok, 22
A MEKH szerepe, feladatai III. - Az EU ÜKSZ szabályzatok 2014, 2015 és 2016 során várhatóan uniós rendeletként lépnek hatályba, és a közel 500 oldalnyi jogszabály érinteni fogja a hazai villamos-energetikai jogi szabályozás jelentős mértékét törvényi szinttől egészen a jelenleg hatályos villamosenergetikai szabályzatok szintjéig. - Az európai hálózati szabályzatok hatályba léptetéséhez megfelelően ütemezetten át kell majd dolgozni a vonatkozó magyar szabályzatokat (Üzemi Szabályzat, Kereskedelmi Szabályzat, Elosztói Szabályzat) az elfogadott európai hálózati szabályzatok által meghatározott új előírások honosítása érdekében. - A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvényt (VET) csak a rendeletnek való megfelelés érdekében létesült új kötelezettségek megállapítása tekintetében kell módosítani 23
Elfogadásukat követően a szabályzatok minden uniós tagállamban kötelező és közvetlenül alkalmazandó jogszabályokká válnak! Köszönöm a figyelmet! Források, további információk (angol nyelven): http://networkcodes.entsoe.eu/ https://www.entsoe.eu/major-projects/network-code-development/ http://www.acer.europa.eu/electricity/fg_and_network_codes/pages/default.aspx 24
25