1 Monoszló Önkormányzat Képviselő-testületének 12/2005. (X.31.) rendelete a képviselőtestület és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 4/2003.(III.27.) számú rendelete módosításáról Kihirdetve: 2005. október 31. Sólyom Béláné körjegyző
2 Monoszló község Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 18. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja meg a szervezeti és működési rendjéről. 1.. A 48.. (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: A Képviselő-testület hatósági határozataira az Ötv-ben foglalt eltérésekkel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. előírásait kell alkalmazni. 2.. (1) Jelen rendelet 2005. november 01-én lép hatályba. (2) Egyidejűleg Monoszló Önkormányzat Képviselő-testületének a Képviselő-testülelet és szervei szervezeti és működési szabályzatáról szóló 4/2003. (III.27.) számú rendelet a 48.. (2) bekezdése hatályát veszti. (3) E rendelet rendelkezéseit a rendelet hatálybalépése után indult ügyekben és a megismételt eljárásban kell alkalmazni. (4) Kihirdetéséről a Körjegyző az SZMSZ-ben szabályozott módon gondoskodik. Monoszló, 2005. október 18. S i m o n György polgármester S ó l y o m Béláné körjegyző
3 Monoszló Község Önkormányzat Képviselő-testülete 12/2005. (X.31.) a Képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatának tartalomjegyzéke 1. Preambulum 2. I. fejezet Általános rendelkezések 3. II. fejezet Az önkormányzat feladata, hatásköre, szervei 4. III. fejezet A képviselőtestület működése A Képviselő-testület ciklusprogramja A Képviselő-testület üléseinek száma A Képviselő-testület ülések összehívása A Képviselő-testület ülésének vezetése A határozatképesség megállapítása Napirendi javaslat előterjesztése és elfogadtatása Az ülés jellegének (nyílt/zárt) megítélése, a zárt ülés tényének bejelentése Napirendek tárgyalása vitától a döntéshozatalig A felvilágosítás-kérés szabályai Előterjesztés Határozati javaslat A Képviselő-testület döntései A jegyzőkönyv A Képviselő-testület feloszlása 5. IV. fejezet A települési képviselő A megbízatás keletkezése A képviselő feladata A képviselők névsora A képviselők jogai és kötelességei Járandóságok, képzés, továbbképzés A megbízatás megszűnése
4 Összeférhetetlenség és az összeférhetetlenségi eljárás 6. V. fejezet A Képviselő-testület bizottságai A bizottságok létrehozása A bizottságok működése A bizottság feladatai A Képviselő-testület és a polgármester bizottságokkal kapcsolatos jogosítványai A testület állandó bizottságai A testület ideiglenes bizottságai 7. VI. fejezet. A polgármester, az alpolgármester, a körjegyző A polgármester Összeférhetetlenségi szabályok Az alpolgármester A körjegyző 8. VII. fejezet A Képviselő-testület hivatala Körjegyzőség 9. VIII. fejezet Települési Önkormányzatok Társulásai Intézményi Társulás 10. IX. fejezet Helyi népszavazás, népi kezdeményezés Helyi népi kezdeményezés 11. X. fejezet A lakossággal való kapcsolati formák, lakossági fórumok, a közmeghallgatás 12. XI. fejezet Az önkormányzati gazdálkodás Az önkormányzati gazdálkodás főbb szabályai Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése 13.XII. fejezet Záró és egyéb rendelkezések Vagyonnyilatkozatra vonatkozó egyéb szabályok Hatálybaléptetés
5 8. számú melléklet Zánka Önkormányzat Képviselőtestületének Szervezeti és Működési Szabályzatához Zánka-Monoszló Községek Körjegyzőségének Ügyrendje A módosított 1990. évi LXV. törvény a helyi Önkormányzatokról a 39..-ban biztosított jogkörében eljárva, Zánka és Monoszló Községek Önkormányzatai 1991. január 1-től Körjegyzőséget hoztak létre Zánka székhellyel. Körjegyzőség címe: Zánka, Fő út 29. Telefonszám: 87/468-000. A Körjegyzőség munkáját a Képviselőtestületek által kinevezett Körjegyző irányítja, aki a Polgármesterekkel egyetértésben gyakorolja a Körjegyzőség dolgozói felett a munkáltatói jogokat. A Körjegyző helyettesítését távolléte esetén hatósági ügyekben az igazgatási főelőadó, a gazdálkodással kapcsolatos feladatok tekintetében a gazdálkodási csoportvezető látja el. A Körjegyző tartós - 30 napot meghaladó - távolléte esetén helyettesítéséről a képesítési követelményeknek megfelelő helyettes alkalmazásáról a Képviselőtestületek gondoskodnak. A Körjegyző ellátja a Képviselőtestületek, a Zánkai Kisebbségi Önkormányzat, társulások, a bizottságok és a települési képviselők működésével kapcsolatos igazgatási feladatokat, a polgármesterek hatáskörébe tartozó közigazgatási hatósági döntések előkészítését és végrehajtását. A Körjegyző vagy megbízottja köteles mindegyik képviselőtestületi és bizottsági ülésen részt venni és ott a szükséges tájékoztatást megadni. A Körjegyző évente beszámol mindkét Képviselőtestületnek a Körjegyzőség munkájáról. - A Körjegyző részt vesz az Intézményi Társulás ülésein és gondoskodik az ülés jegyzőkönyvének elkészítéséről. - Biztosítja a rendeletek és határozatok törvényességét, gondoskodik az ülések jegyzőkönyvének határidőre történő elkészítéséről és a Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal részére történő megküldéséről. 1./ Zánka-Monoszló Községek Körjegyzője - a Körjegyzőség dolgozóinak
6 bevonásával ellátja: - Zánka és Monoszló községek, Zánkai Német Kisebbségi Önkormányzat éves költségvetése előkészítésével, tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokat. -2- - Ellátja a Zánka és Térsége Intézményi Társuláshoz tartozó Önkormányzatok által fenntartott un. közös intézmények fenntartásával és működésével kapcsolatos feladatokat. - Elvégzi a közös intézmények gazdálkodásával és számvitelével kapcsolatos feladatokat. - Gondoskodik a - karbantartó részlegen keresztül - a működtetés során felmerülő tárgyi feltételek hiányának megszüntetéséről. - Ellátja a hatáskörébe utalt ágazati, hatósági feladatokat és gyakorolja a hatáskörébe utalt hatósági jogköröket. A Körjegyzőség működésének ellenőrzését, a feladatok egyeztetését Zánka és Monoszló községek polgármesterei együttesen végzik. 2./ Hivatalos idő és az ügyfélfogadás rendje: A Körjegyzőség munkarendje a következő: hétfőtől - csütörtökig: 7,30-16,00 óráig pénteken: 7,30-13,30 óráig tart. A munkaközi szünet (ebédidő) 24 perc. Zánka-Monoszló Körjegyzőség ügyfélfogadási rendje a következő: hétfőn: 7,30-15,30 óráig szerdán: 7,30-15,30 óráig pénteken: 7,30-13,30 óráig (minden év május 25-től július 31-ig) szombaton: 8,00-12,00 óráig Kedden és csütörtökön ügyfélfogadás nincs. A szombati ügyfélfogadást a Körjegyzőség köztisztviselői külön beosztás alapján végzik. Az ügyelet ellátásáért 1 szabadnap jár a Körjegyzőség dolgozójának a következő hét hétfőjén. A körjegyző vagy megbízottja minden hét csütörtökén de. 11,00 órától 12,00 óráig Monoszló Község Önkormányzati Hivatalában ügyfélfogadást tart. 3./ A Körjegyzőség belső irányítása, belső munkakapcsolatok: - Munkaértekezletet negyedévente kell tartani. A munkaértekezletet a Polgármesterek egyetértésével a Körjegyző hívja össze.
7 A munkaértekezlet rendeltetése: A Körjegyzőség dolgozói munkájának értékelése, az eredmények elemzése, a hiányosságok feltárása, a dolgozók javaslatainak megismerése, a célkitűzések és követelmények meghatározása. -3- A Körjegyzőség dolgozóinak munkaviszonyára és jogviszonyára a köztisztviselők jogállásáról szóló módosított 1992. évi XXIII. tv. és a hatályos Munka Törvénykönyvének szabályait és a Közszolgálati szabályzatban foglaltakat kell alkalmazni. 4./ Kiadmányozási jog gyakorlása: Kiadmányozási jogot a körjegyző gyakorol. A körjegyző távolléte esetén kiadmányozási jogot költségvetési ügyekben a költségvetési csoportvezető, (Kárpáti Zsolt) minden más ügyben az igazgatási főelőadó (Király Judit) gyakorolja. A kiadmányozott ügyiratokért erkölcsileg, anyagilag, fegyelmileg és büntető jogilag a kiadmányozó felel, amely azonban az ügyintéző felelősségét nem csökkenti. A körjegyző megbízásából kiadmányozási joga van saját ügykörét illetően: - a népességnyilvántartónak, - a hagyatéki leltár előadónak, - a hatósági bizonyítvány kiállítójának, - az anyakönyvvezetőnek, - adó- és értékbizonyítványok, valamint adóigazolás kiállítójának. - fizető vendéglátás nyilvántartásának vezetése - marhalevél kiállítójának Valamennyi ügyintézőnek, - az idézések, megkeresések, hiánypótlások kiadásánál és egyéb technikai jellegű - nem érdemi - cselekményeknél. 5./ A gazdálkodás rendje: A Körjegyzőség - mint gazdálkodó szervezet - a fenntartó Önkormányzatok által jóváhagyott éves költségvetés alapján önállóan gazdálkodik. Feladatait úgy kell biztosítani, hogy az éves költségvetésben meghatározott pénzeszközök fedezzék a kiadásokat, kivéve ha olyan többletfeladat elvégzése válik szükségessé, amely a pénzügyi terv elfogadásakor nem volt ismeretes. A Körjegyzőség gazdálkodásáról a jogszabályokban előírt nyilvántartásokat köteles vezetni. Pénzeszközeit - készpénzben teljesíthető kifizetések céljára szolgáló pénzeszközök kivételével - bankszámlán köteles tartani, fizetési kötelezettségeit pedig általában átutalással kiegyenlíteni.
8 A Körjegyzőség a vonatkozó hatályos jogszabályoknak és a Képviselőtestületek döntéseinek megfelelően végzi az éves költségvetések végrehajtását. A feleslegessé vált vagyontárgyak feltárására, hasznosítására és selejtezésére javaslatot tesz és megteszi a szükséges intézkedéseket. Az intézmények mű- - 4 - ködéséhez a szükséges az éves költségvetésben az intézmény számára jóváhagyott pénzügyi fedezetet biztosítja. A Körjegyzőség a rendelkezésre bocsátott vagyontárgyakkal felelős módon gazdálkodik, gondoskodik azok rendeltetésszerű használatáról, megóvásáról és gyarapításáról. A gazdálkodás eredményéről az éves zárómérleg készítésekor kell számot adni. A Körjegyzőségen belül a gazdálkodással kapcsolatos valamennyi feladatot a költségvetési csoport látja el. A csoport elvégzi Zánka, Monoszló és a Zánkai Kisebbségi Önkormányzata, az Intézményi Társulás és Zánka-Monoszló Körjegyzőség a költségvetési tervezéssel, a pénzellátással, az egységes pénzalappal történő gazdálkodással, az önkormányzati vagyon kezelésével, munkaerő-gazdálkodással, pénzgazdálkodással, beszámolással, a számvitellel és az előirt adatszolgáltatások teljesítésével, a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői belső ellenőrzési feladatokat. E csoport feladatkörébe tartozik az intézmények pénzügyigazdasági felügyeleti ellenőrzése is. A belső ellenőrzési feladatok ellátását a Képviselő-testületek a Balatonfüredi Többcélú Kistérségi Társulás útján is ellátja. A csoport dolgozói kötelesek: - biztosítani a gazdálkodás tervszerűségét és folyamatosságát, - betartani a pénzügyi jogszabályokat és a pénzügyi fegyelmet, - megszervezni és végrehajtani az Önkormányzatok pénzügyi vonatkozású döntéseit. A csoport vezetőjének és beosztott dolgozóinak részletes feladatait munkaköri leírásuk tartalmazza. A Körjegyzőség feladatainak ellátását szolgáló fizetési, vagy más teljesítési kötelezettséget vállalni vagy követelést előírni a költségvetési csoportvezető hatáskörébe tartozik. A kötelezettségvállalás, illetőleg követelés előírás csak írásban a költségvetési csoportvezető ellenjegyzésével történhet. Kötelezettségvállalás előtt a költségvetési csoportvezető kötelessége meggyőződni arról, hogy a teljesítés feltételei megvannak-e, a jóváhagyott költségvetési előirányzat biztosítja-e e fedezetet. Kiadás teljesítésének és bevétel beszedésének elrendelése előtt a rendelkezésre álló okmányok alapján ellenőrizni és igazolni (továbbiakban érvényesíteni) kell azok jogosultságát, összegszerűségét, a fedezet meglétét és azt, hogy az előírt alaki követelményeket betartották-e. Az érvényesítést - a munkaköri leírásban foglaltak szerint a Költségvetési Csoport vezetője Kárpáti Zsolt végzi. Kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének, vagy elszámolásának elrende-
9 lésére (továbbiakban utalványozásra) a polgármesterek és a körjegyző jogosult. Az utalványozás alaki, tartalmi követelményeit a vonatkozó pénzügyi jogszabály és szabályzatok előírásai tartalmazzák. Az utalvány ellenjegyzése a költségvetési csoportvezető hatáskörébe tartozik. - 5 6./ Belső ellenőrzés rendje: A körjegyzőség a belső ellenőrzési feladatokat a FEUVE szabályzatban foglaltak szerint és a Balatonfüredi Többcélú Kistérségi Társulás útján éves ütemterv alapján végzi. Vezetői ellenőrzést a körjegyző és a csoportvezető, folyamatba épített előzetes és utólagos ellenőrzést valamennyi dolgozó köteles folyamatosan végezni. Az ellenőrzési ütemtervet a polgármesterek előterjesztése alapján a Képviselőtestületek hagyják jóvá. Az ellenőrzésekbe lehetőség szerint be kell vonni független szakembereket. Az Önkormányzati törvény szerint előírt szakképesítéssel rendelkező belső ellenőr alkalmazásáról a Balatonfüredi Többcélú Kistérségi Társulás gondoskodik. 7./ Ügyiratkezelés, ügyintézés: A Körjegyzőség ügyiratkezelésére vonatkozó szabályokat a Iratkezelési szabályzat határozza meg. Az ügyiratok iktatása elektronikusan történik. (Iktató 2000. Titkársági Iratkezelő program felhasználásával.) 8./ A Körjegyzőség munkájával kapcsolatos testületi előterjesztések előadója a polgármester, illetve a körjegyző. 9./ A Hivatal köztisztviselőinek szakmai képzését a körjegyző szervezi és ellenőrzi. 10./ A hivatalos bélyegzők megrendeléséről a körjegyző gondoskodik. A használatba adott bélyegzőkről nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartó a használatba adott bélyegzők meglétét évente ellenőrizni köteles. A használatba adás során a bélyegzőlenyomat feltüntetése mellett a bélyegző átvételéről az átvevő nyilatkozatot ír alá. Ha valamely dolgozó a rábízott bélyegzőt elveszíti, köteles erről írásban jelentést tenni. A vezető köteles az elvesztés körülményeit megvizsgálni. Az elhasználódott, megrongálódott, feleslegessé váló bélyegzőt jegyzőkönyv felvétele mellett meg kell semmisíteni. A jegyzőkönyvet a nyilvántartás mellékleteként meg kell őrizni. Ha megszűnik a bélyegzőt kezelő dolgozó jogviszonya, a bélyegző visszaadását az átvevő nyilatkozaton igazolja. 11./ A hivatal köztisztviselőinek jogállásáról, munkavégzéséről, jutalmazásáról és egyéb juttatásairól külön szabályzat rendelkezik.
10 12./ A Körjegyzőség Ügyrendje az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatával egyidejűleg, annak kihirdetésekor lép hatályba. Egyidejűleg a kérdést szabályozó korábbi intézkedések hatályukat vesztik. - 6 - A körjegyző köteles gondoskodni az Ügyrend naprakész állapotban tartásáról és arról, hogy az ügyrendet a köztisztviselők megismerjék. Az Ügyrend mellékletét képezik a munkaköri leírások. Z á n k a, 2005. október 15. Az Ügyrendet összeállította: S ó l y o m Béláné körjegyző