BUY SMART+ Zöld beszerzés Európában Zöld beszerzés: energia és klímavédelem Útmutató Hatékony világítás
Jelen útmutató az Intelligens Energia Európa program által finanszírozott Buy Smart+ Zöld beszerzés Európában EU-s projekt keretében készült. www.buy-smart.info Kiadja: O.Ö. Energiesparverband Landstrasse 45 4020 Linz, Ausztria office@esv.or.at, www.esv.or.at Dátum: 2012. június Nyilatkozat: Jelen útmutató tartalmáért kizárólag a szerzők felelnek. Az útmutató nem feltétlenül tükrözi az Európai Unió véleményét. Sem az EACI, sem az Európai Bizottság nem vállalja a felelősséget a benne szereplő információ bármilyen felhasználásáért.
Tartalomjegyzék 1. Bevezető 2 2. Zöld beszerzés 3 3. Energiahatékony világítási megoldások 6 3.1 Energiahatékony fényforrások 8 3.2 Izzólámpák kivezetése a piacról 13 3.3 Utcai világítás 15 4. Világítási termékek termékinformációja és címkéi 18 4.1 Termékinformációk új követelmények 18 4.2 Vonatkozó környezeti címkék 21 4.2.1 Az EU energiacímkéje 21 4.2.2 EU ökocímke ( virág címke ) 22 4.2.3 Kék Angyal (Blauer Engel) 23 4.2.4 Energy Star 23 4.2.5 CE jelölés (Conformité Européen) 24 4.3 Egyéb kezdeményezések 25 5. Gyakorlati tanácsok a zöld beszerzéshez és a fényforrások használatához 28 5.1 Gyakorlati beszerzési útmutató 29 5.2 Gyakorlati beszerzési útmutató fényforrásokhoz 31 5.3 Gyakorlati használati útmutató 33 6. Definíciók és rövidítések 35 7. Hivatkozások & jogszabályok & irodalomjegyzék 37 1
1. Bevezető Európában a világítás felel az összes energia-felhasználás körülbelül 14%-áért, így a világítás jelentős hatással van a környezetre és az energiaköltségekre. A világítás a nem lakáscélú épületekben akár a villamos energiafogyasztás 40%-át is kiteheti. Hatékony világítási megoldások alkalmazásával jelentős megtakarítás érhető el mind a költségek, mind az energiafogyasztás terén. Példák igazolják, hogy a világításra használt energia 30 50%-a megtakarítható és a fényforrások élettartama akár 15- szörösére növelhető, ha energiahatékony világítási rendszerekre ruházunk be. 1 Míg a legtöbb termék környezeti hatása az erőforrások felhasználása és a gyártási, szállítási és selejtezési fázisok során jelentkezik, a fényforrások használatuk közben vannak a legnagyobb hatással a környezetre ez akár 90% is lehet a fényforrás típusától függően. Egy fényforrás környezeti hatása teljes élettartama során Forrás: European Lamp Companies Federation: www.elcfed.org Ezért érdemes energiahatékony világítótestekben gondolkodni, mikor világítási rendszereket vagy fényforrásokat cserélünk, illetve újakat telepítünk. A fényforrások beszerzésekor biztosítani kell a munkahely ergonomikus, környezetbarát és gazdaságos világítását. Egy új fényforrás akkor minősül környezetileg hatékonynak, ha ugyanazt a teljesítményt tudja nyújtani alacsonyabb energiafogyasztás mellett. A beruházási költségek mellett az energiafogyasztást és a termék élettartamát is számítják a gazdasági értékelés során. A jelen útmutató kitér a fénycsövekre, kompakt fénycsövekre (energiatakarékos fényforrások), továbbfejlesztett izzókra, LED-es lámpákra, halogénlámpákra, nátriumlámpákra, fémhalogén lámpákra és az elektronikus előtétekre. Utána röviden felvázoljuk a fényforrások beszerzéséhez kapcsolódó energia- és környezeti címkéket. Az energiahatékony fényforrásokkal elérhető energiamegtakarításra is konkrét példákat nyújtunk. Végül tippeket adunk arra, hogyan lehet csökkenteni az 1 Bertoldi, Paolo: The European GreenLight Programme, 2011, 3. o. 2
energiafogyasztást a mindennapos irodai életben energiahatékony világítási megoldásokkal. Az Európai Unió új szabályozásokat vezetett be a fényforrásokra. A régi típusú izzólámpák gyártását fokozatosan felfüggesztették 2009 és 2012 között. Az izzólámpák lecserélésével akár 40 TWh takarítható meg 2016-ig Európában (ez 11 millió háztartás áramfogyasztásával egyenértékű), és évente 15 millió tonnával csökkenthető a CO 2 -kibocsátás. A hagyományos izzókhoz képest az új típusok jóval hatékonyabbak. Ilyenek például a LED lámpák, kompakt fénycsövek és a továbbfejlesztett halogénlámpák. A kompakt fénycsövek például 65 80%- kal kevesebb energiát fogyasztanak, mint a hagyományos izzólámpák. A továbbfejlesztett izzólámpák halogénlámpával működnek, ezek 20 45%-kal kevesebb energiafogyasztás mellett nyújtják ugyanazt a fényáramot, mint a legjobb hagyományos izzólámpák. Az EU-tagállamokban jelenleg használt fényforrások száma [millió db] közvilágítás ipari világítás Forrás: LTG 2. Zöld beszerzés A zöld közbeszerzés (GPP) olyan folyamat, amelynek alkalmazásakor a hatóságok azoknak az áruknak, szolgáltatásoknak és munkálatoknak a beszerzését részesítik előnyben, amelyek más, azonos rendeltetésű árukhoz, szolgáltatásokhoz és munkálatokhoz képest kisebb mértékben terhelik a környezetet. A 20-20-20 EU-s energiapolitika 2020-ig a következők elérését tűzi ki célul: 20%-kal alacsonyabb CO 2 - kibocsátás, 20%-kal alacsonyabb energiafelhasználás és a megújuló energiaforrások részesedésének 20%-os növekedése az energiamixben. Az energiahatékonyság növelése az egyetlen nem kötelező cél EU-s szinten, és ennek teljesülése a legkevésbé valószínű 2020-ig. A legújabb becslések szerint a 3
megvalósítás jelenlegi üteme mellett csak a célkitűzés fele érhető el. Az energiahatékonyság céljának eléréséhez hatályba léptették az energetikai szolgáltatásokról szóló 2006/32/EK irányelvet, amelynek 5. cikke előírja, hogy a közigazgatási szektor ajánlatkérői energiahatékony termékeket és szolgáltatásokat vásároljanak. Forrás: 2012, CEPS, A zöld közbeszerzések aránya a 27 EU-tagországban 4
Az Európai Bizottság azóta több zöld közbeszerzési kezdeményezést is indított. 2008-ban kiadott egy zöld közbeszerzésről szóló közleményt, amelyben a zöld közbeszerzés arányát 50%-ra célozta meg 2010-re, kiadták a zöld közbeszerzési eszköztárat ( GPP Toolkit ) és több jogszabályi követelményt is meghatároztak: 106/2008/EK rendelet: Energy Star címkézés (2008) 2009/33/EK irányelv: Tiszta és energiahatékony közúti járművek (2009) 2010/30/EU irányelv: Energiahatékonysági címkézés (2010) 2010/31/EU irányelv: Épületek energiahatékonysága (2010) Az Európa 2020 stratégia, a közbeszerzést határozta meg az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés elérésének egyik kulcsfontosságú platformjaként. 2011 októberében az EU Bizottsága kiadta a Zöld közbeszerzés! című kézikönyvet, amely betekintést nyújt a zöld közbeszerzés kérdéseibe. A közigazgatási szektorban és a magánvállalatoknál a pályázati beszerzés lényeges kapocs a beszállítók és vásárlók között, ahol a beszállítók az innováció forrásaiként jelennek meg. A közigazgatási szervek évente körülbelül 2 trillió eurót költenek el, ami az EU GDP-jének 19%-ával egyenlő. A környezethatékony termékek iránti fix kereslet egyre több olyan termék és szolgáltatás nyújtására ösztönözné a beszállítókat, amely összhangban van a modern minőségi és környezeti feltételekkel. A vállalatok számára az innovációközpontú beszerzés lesz az egyik lényeges ösztönző ahhoz, hogy kellő mértékben lépést tartsanak az innovációval egyre gyorsabban változó világunkban. A zöld beszerzés segít a környezeti problémák megoldásában azzal, hogy csökkenti a mérgező anyagok használatát és az üvegházgázok kibocsátását. Ha zöld termékeket és szolgáltatásokat választunk, kevesebb veszélyes anyag kerül kibocsátásra és természeti erőforrásokat őrzünk meg. A környezeti hatás csökkentése általában az egészségre való káros hatásokat is visszaszorítja. A pályázati beszerzés továbbá hatékony eszköz közigazgatási szervek és vállalatok számára egyaránt CO 2 -kibocsátásuk visszaszorítására és klímavédelmi céljaik elérésére. A zöld közbeszerzés a termékek teljes élettartama alatt fellépő energiaköltségek csökkentéséhez is erőteljesen hozzájárul. Az életciklus-költségek figyelembe vételével nagyon gyakran az energiahatékony termékek bizonyulnak a leggazdaságosabbnak. 5
3. Energiahatékony világítási megoldások Energiahatékony világítás alatt nem csak a fényforrásokat értjük. Egy optimalizált rendszerben a világítást a következő alkotóelemek összességével kell megvalósítani: Energiahatékony fényforrások: A lehető legmagasabb fényhasznosítású fényforrásokat kell telepíteni, igazodva a konkrét felhasználási területhez. Minőségi szempontokat is mérlegelni kell, például a színvisszaadási képességet vagy a világítási szabványoknak való megfelelést. Előtétek: A gázkisülő lámpák működéséhez előtétre van szükség, és ha lehet, elektronikus előtétet kell használni. Az elektronikus előtétek nemcsak kevesebb veszteséggel működnek, hanem a megvilágítás minősége is jobb (vibrálás mentes fény, gyors, hangtalan és villogásmentes gyújtás). Világítótestek (lámpatest fényforrással együtt): Beszerzéskor a következő szempontokat kell figyelembe venni: - magas hatásfok (> 80%) - optimális tükrök - a lehető legmagasabb fényhasznosítás Világításfelügyeleti rendszerek: A világításfelügyeletet ideális esetben nappali fényérzékelésével érdemes alkalmazni. A fényérzékelők lehetővé teszik, a természetes világítás lehető legjobb kihasználását és legtöbb esetben könnyű telepíteni őket. A jelenlétérzékelők infravörös jelek segítségével érzékelik az emberek jelenlétét, és a szükségleteknek megfelelően szabályozzák a világítást. A világítási rendszert javasolt utólag is ellátni jelenlét-érzékelő szabályozással. A természetes világítás és jelenlét-érzékelés kombinációjával való szabályozás esetén akár 75%-kal csökkenthetőek az energiaköltségek a nem szabályozott, hagyományos világítási rendszerekhez képest. Belsőépítészet: A belsőépítészeti kialakítás során világos színű falakat és mennyezeteket érdemes előnyben részesíteni, ezek fényvisszaverő képessége ugyanis jóval magasabb. Alacsony fényhasznosítású fényforrások cseréje: Bár az egész világítási rendszer korszerűsítése a legjobb megoldás, lehetséges lépésenként is korszerűsíteni. Ha csak a fényforrásokat cserélik le, a következő megközelítés javasolt: 6
- az izzószálas fényforrásokat cserélje kompakt fénycsövekre vagy LED fényforrásokra - a halogénlámpákat cserélje hatékonyabb (infravörös bevonatú) halogénlámpákra vagy kompakt fénycsövekre (csavaros fej/foglalat) - a T8 fénycsöveket (26 mm Ø) cserélje T5 fénycsövekre (16 mm Ø) (ehhez azonban a lámpatesteket is le kell cserélni) - a higanylámpákat cserélje nátrium- vagy fémhalogén lámpákra - fontolja meg a LED fényforrások alkalmazását - hagyományos helyett elektronikus előtétet használjon Hatékony világítási rendszerekkel elérhető megtakarítás 7
3.1 Energiahatékony fényforrások Az energiahatékony világítási megoldások legfontosabb eleme a fényforrás. Az alábbiakban felvázoljuk a különböző típusú fényforrások legfőbb jellemzőit. Összehasonlítás: Fényforrások fényhasznosítása Lumen/Watt (nem számítva az előtétek veszteségét) Halogénlámpák / továbbfejlesztett izzólámpák A halogénlámpák fényhasznosítása magasabb az izzólámpákénál, de nem ezek a leginkább energiatakarékos fényforrások. A hagyományos hálózati feszültségre tervezett halogénlámpák nem felelnek meg a háztartási lámpákra vonatkozó új energiahatékonysági követelményeknek (a kisfeszültségű halogénlámpák igen). Kaphatók már azonban alternatív termékek ( C energiaosztályú izzók ), a fogyasztók kétféle halogén gázzal töltött halogénlámpa közül választhatnak. A halogénlámpák 20 25%-kal kevesebb energiafelhasználás mellett biztosítják ugyanazt a fényáramot, mint a legjobb hagyományos izzólámpák. Az új generációs halogénlámpák feje és méretei megegyeznek a korábbiakéval. Ezért csak speci- 8
ális foglalattal szerelt lámpatestekben használhatóak. Ezek a halogénlámpák 2016 után is kaphatóak lesznek kereskedelmi forgalomban a megfelelő foglalattal szerelt lámpatestekben való felhasználásra. A B osztályú továbbfejlesztett izzólámpákból jelenleg csak legfeljebb a 60 wattos hagyományos izzólámpának megfelelő változatok érhetőek el. Az ilyen típusú fényforrások élettartama akár 3000 óra is lehet háromszor annyi, mint a hagyományos izzólámpáké, és fényáramuk szabályozható. A halogén technológiával gyártott továbbfejlesztett izzólámpáknál a továbbfejlesztett halogénkapszulát hagyományos fejjel ellátott izzót formázó üvegburába helyezik. Így egy az egyben cserélhetők a hagyományos izzólámpákkal. 2016 után a C energiaosztályú tökéletesített izzólámpákat B vagy A energiaosztályúvá fejlesztik. Mindkét típus fényének minősége megegyezik a hagyományos izzólámpákéval, de élettartamuk legalább kétszer olyan hosszú (2 év). Ezek a fényforrások teljesen kompatibilisek a meglévő lámpatestek méreteivel és fényáramuk bármilyen szabályozóval szabályozható. Infravörös bevonatú halogénlámpák A normál törpefeszültségű halogénlámpákat hatékonyabb halogénlámpákra lehet cserélni (infravöröst visszaverő bevonat energia-megtakarítás). A lámpa üvegburájának speciális bevonata 45%-kal növeli a fényforrás energiahatékonyságát a legjobb hagyományos izzólámpákéhoz képest. Ezt azonban csak a törpefeszültségű lámpák esetében lehet megtenni. Ahhoz, hogy ezt a technológiát a hálózati feszültségre tervezett fényforrásokra is alkalmazzák, transzformátorra van szükség. A transzformátor lehet külön egység vagy a lámpatest integrált eleme. A fényforrás fejéébe is be lehet szerelve, amely esetben a hagyományos izzólámpák helyett lehet alkalmazni ugyanabban a lámpatestben. Ahogy a C osztályú lámpák esetében, a B osztályban is elérhetőek speciális fejű, kisméretű fényforrások és továbbfejlesztett izzólámpák. Két végén fejelt fénycsövek A modern fénycsövek (T5, háromsávos) energiahatékonysága jóval felülmúlja a régebbi modellekét. A fénycsövek színvisszaadása és színhőmérséklete eltérő. Működtetésükhöz előtétet kell alkalmazni. A hatékonyság érdekében csak elektronikus előtétet alkalmazzunk. A legnagyobb megtakarítás úgy érhető el, ha a T8 fénycsöveket (26 mm átmérő) T5 fénycsövekre (16 mm átmérő) cseréljük. Ehhez azonban a lámpatesteket is le kell cserélni. 9
Kompakt fénycsövek átmérő [mm] Előtét Fényhasznosítás [lm/w] Élettartam [h] Standard (T8) 26 Hagyományos előtét 60 5 000 Háromsávos fénycsövek (T8) 26 Elektronikus előtét 100 19 000 16mm fénycsövek (T5) 16 Elektronikus előtét 110 24 000 Kompakt fénycsövek (CFL) Így nevezzük az egy végén fejelt fénycsöveket, amelyben a kisülőcsövet a kívánt számban meghajlítják, vagy áthidalásokkal hoznak létre egyetlen kisülőcsatornát. Jó a színvisszaadásuk és hosszú az élettartamuk. A kompakt fénycsövek, amelyeket energiatakarékos fényforrásnak is neveznek, energiahatékony alternatívái az izzólámpáknak és halogénlámpáknak. Számos célra felhasználhatóak otthon és az irodában egyaránt. Számos különböző kinézetű és minőségű típus kapható. A kompakt fénycső (CFL) megtakarítási potenciálja az izzólámpához képest Izzólámpa Kompakt fénycső Teljesítmény 100 W 20 W Átlagos (üzemelési) élettartam 1 000 h 10 000 h Fényáram 1 400 lm 1 400 lm Hő- és fénytermelés aránya 95% : 5% 75% : 25% 8 év alatt szükséges fényforrás (3 óra/nap * 365 nap = 1095 óra/év) Energiafelhasználás 8 év alatt napi 3 üzemóra mellett 8 1 876 kwh 175,2 kwh Energiaköltségek (0,14 EUR/kWh) 122,64 EUR 24,53 EUR Fényforrásonkénti költség 0,50 EUR 10,00 EUR Összes költség 8 év alatt 126,64 EUR 34,53 EUR Megtakarítás -- 92,11 EUR 10
Nátriumlámpák A nagynyomású nátriumlámpák nagynyomású gázkisülő (HID) fényforrások, amelyekben a fény 13 300 Pa parciális nyomású nátriumgőz ívkisülése következtében jön létre. Ebben a kategóriában világos vagy diffúz burájú lámpák vannak. A hagyományos nagynyomású nátriumlámpákat a 245/2009/EK rendelet értelmében kivezetik a piacról. A kisnyomású nátriumlámpák olyan kisülő lámpák, amelyekben a fény 0,1 1,5 Pa parciális nyomású nátriumgőz kisülése következtében jön létre. A kis- és nagynyomású nátriumlámpák és a fémhalogén lámpák nagy intenzitású gázkisülő (HID) lámpák. A közvilágítási berendezések túlnyomó részét valamelyik nagy intenzitású gázkisülő lámpatípus rendszerei képezik. A nagynyomású nátriumlámpák általában nagyon jó fényhasznosításúak a magasabb teljesítmény kategóriákban. A kisnyomású nátriumlámpák színjellemzői (színvisszaadása) azonban nagyon gyengék. Fémhalogén lámpák A fémhalogén lámpák nagynyomású gázkisülő (HID) lámpák. Méretükhöz képest nagy fényhasznosításúak, ezért kompakt és energiahatékony fényforrások. A fémhalogén lámpákat az 1960-as években fejlesztették ki ipari célokra, mára azonban számos méretben és típusban kaphatóak üzleti és háztartási célokra is. A legtöbb HID lámpához hasonlóan a fémhalogén lámpák is magas nyomáson és hőmérsékleten üzemelnek, így biztonságos működtetésük speciális szerelvényeket igényel. A fémhalogén lámpákat gyakran használják általános beltéri világításra és ipari célokra, közvilágításra és sportpályák megvilágítására. LED-ek (világító diódák) A LED-ek világító diódák gyorsan fejlődő technológiát képviselnek, melynek alapja a félvezető dióda. A LED-ek számos szempontból jobbak a hagyományos fényforrásoknál, például alacsonyabb energiafogyasztás, hosszabb élettartam, rezgésállóság, kisebb méret és gyorsabb fénykibocsátás. Fényhasznosításuk vetekszik a kompakt fénycsövekével, azonban nem tartalmaznak higanyt és élettartamuk hosszabb. A lakás megvilágításra használt LED-ek új terméknek számítanak a piacon, de már ma is hatékony helyettesítői mind az átlátszó, mind a nem átlátszó burás hagyományos izzóknak. A közel- 11
jövőben valószínűleg az izzók teljes választékának alternatívájává válnak. LED-ek a közvilágításban és a közlekedési lámpákban A LED-ek izgalmas választékot képeznek az utcák megvilágításhoz és közlekedési lámpákhoz, mert: - akár 90%-kal energiatakarékosabbak a hagyományos fényforrásoknál - élettartamuk hosszabb és rendkívül megbízhatóak, ráadásul karbantartási és üzemeltetési költségeik is alacsonyabbak! - a LED-es közlekedési lámpákhoz a hagyományos fényforrásokkal ellentétben nincs szükség tükrökre, így nem merül fel a napfény tükröződésének problémája ( fantom-hatás ) - a LED-ek alacsony feszültségen működnek, növelve a biztonságot LED-es közvilágítási próbaprogramok indultak már, a közeljövőben gyors fejlődésre lehet számítani. Szerves világító diódák (OLED) Az OLED-ek szerves (szénalapú) anyagokból készült világító panelek, amelyek áram hatására fényt bocsátanak ki. Ezt a technológiát jelenleg szép és hatékony kijelzőkhöz használják, de lehetséges világításra is alkalmazni, fehér fényű paneleket. Az OLED-ek fényforrása egy fénykibocsátó anyag vékony rétege. Az OLED-ek térvilágító panelt kínálnak (tehát nem pontszerű világítást, mint a LEDek), és jó a színhőmérsékletük. Egyes OLED-ek színe állítható, mások fehérek vagy átlátszóak is lehetnek. Az OLED-ek nem csupán nagyon hatékonyak (a kompakt fénycsövek és a LED-ek közé esnek e téren), hanem fémeket, például higanyt sem tartalmaznak. Kaphatóak már OLED paneles lámpák kereskedelmi forgalomban, de még nagyon drágák. Különböző fényforrás-típusok várható elterjedése 12
Előtétek Forrás: Licht.de A gázkisülő lámpákhoz (fénycsövekhez, higany-, fémhalogén- és nagynyomású nátriumlámpákhoz) használt íváram korlátozó elektronikus készülék, amely biztosítja a fényforrás begyújtásához és működtetéséhez szükséges áramköri feltételeket. Az elektronikus előtét modernebb, hatékonyabb eszköz, mint az elektromágneses (induktív). Az elektronikus előtét integrált áramkörrel szabályozza az íváramot és az elektromágneses (induktív) előtétekkel szemben a frekvenciáját is módosítja. Ez azt jelenti, hogy az elektronikus előtét nagymértékben csökkenti vagy megszünteti a villogást, vibrálást. Az elektronikus előtétek további előnyökkel is rendelkeznek: magasabb energiahatékonyság, több fényforráshoz használhatóak, az induktív előtéteket le lehet cserélni ezekre, kiküszöböli a villogást, kevesebb zajt keltenek, mint az elektromágneses előtétek, nem mérgező anyagokból készülnek, kisebb a súlyuk. Javasolt az elektromágneses előtétek lecserélése, ahol csak lehet. A nagynyomású gázkisülő (HID) lámpákhoz a közelmúltig induktív előtéteket használtak, mert azoknak hosszabb az élettartama és ellenállóak. Új megoldás a HID lámpákhoz önálló elektronikus előtétek használata. A környezetbarát tervezési feltételek értelmében fokozatosan kivezetik a nagy veszteségű előtéteket a piacról. 3.2 Izzólámpák kivezetése a piacról Az EU új energiahatékonysági követelményeket határozott meg, amelyeket az uniós piacra gyártott fényforrásoknak 2009. szeptember 1-jétől teljesíteniük kell. A hagyományos izzólámpákat és az alacsony fényhasznosítású halogénizzókat 2012 végére fokozatosan kivonják a forgalomról. Az energiahatékonysági és teljesítményi feltételeket (pl. tartósság) nem teljesítő fényforrásokat 2009 szeptemberétől fokozatosan kivezetik az EU-s piacról. Az intézkedés megkülönbözteti az átlátszó és matt (nem átlátszó) izzókat. A matt izzóknak el kell érniük az EU-s energiacímke szerinti A energiaosztályt, ami a hagyományos izzókhoz képest 75%-os vagy annál nagyobb energia-megtakarítást jelent. Csak a kompakt fénycsövek és a LED lámpák érik el ezt a magas hatékonysági szintet. A fényforrások működésére (gyújtási idő, élettartam stb.) vonatkozó követelményeket is bevezettek, hogy csak minőségi fényforrások kerülhessenek forgalomba. A csomagoláson további termékinformációkat kell feltüntetni, hogy a fogyasztók könnyebben válasszák ki a felhasználási célnak megfelelő terméket. A szabályozás a gyártó vagy importőr által értékesített fényforrásokra vonatkozik 2009. szeptember 1-jétől kezdve. A nagy- és kiskereskedők ez után a dátum után is értékesíthetik meglévő készleteiket. 13
Ez azt jelenti, hogy a forgalomból kivont fényforrások csak fokozatosan tűnnek majd el az üzletek polcairól. Részletes kivezetési terv Forrás: http://ec.europa.eu/energy/lumen/overview/whatchanges/index_en.htm Az EU-s szabályozás nemcsak a háztartási fényforrásokra, hanem minden alacsony fényhasznosítású fényforrásra vonatkozik, valamint a veszteséges előtétekre és kis hatásfokú lámpatestekre is: 2010 Fénycsövek ( halofoszfát ) kivezetése Fénycsövek előtétjeinek címkézése Előtétekre vonatkozó minimum hatékonysági követelmények 2011 Kötelező termékinformációk lámpatestekre 2012 Az alábbiak kivezetése: T12 (38 mm átmérőjű) fénycsövek Fel kell tüntetni a nagy nyomású gázkisülő lámpák előtétjének hatékonyságát Fényáram-stabilitási tényező (LLMF) és lámpaélettartam-tényező (LSF) követelményei 2015 Az alábbiak kivezetése: Nagynyomású higanylámpák Nagynyomású nátrium plug-in lámpák (retrofit) 2017 Magasabb követelmények fémhalogén lámpákra vonatkozóan Induktív előtétek kivezetése, csak elektronikus előtétek engedélyezése 14
3.3 Közvilágítás Az alacsony fényhasznosítású fényforrások kivezetése a közvilágítást is érinti, ahol óriási energia- és költség-megtakarítási potenciál van. Az Európai Unióban jelenleg üzemelő fényforrás-típusok (millió db): Forrás: LTG Példa (Ausztria): Közvilágításra használt fényforrások és felhasználásuk területei * Részesedés az osztrák utcai világításból. 100% = 0,84 millió világítási pont Forrás: Philips, 2010. január 15
Korszerűsítési lehetőségek: 1. Csak a fényforrások cseréje ( plug-in ): a fényforrások cseréje új technológiával gyártott fényforrásokra, a meglévő lámpatestekben a foglalat, előtét, tükrök változatlanok maradnak előnyei: alacsony költség, egyszerű kivitelezés hátrányai: alacsony energia-megtakarítás, csak 2015-ig megvalósítható Példa: Egy 125 wattos nagynyomású higanylámpa cseréje 110 wattos nagynyomású plug-in nátriumlámpára: - kb. 10%-os energia-megtakarítás - fehér helyett sárga fény - megváltoznak a megvilágítási jellemzők; vakítás, váratlan káprázás veszélye stb. - a lámpa minősítésének/engedélyének elvesztése (kárfelelősség) 2. Korszerűsítés a fényforrás és előtét cseréje a lámpatestben (elektronikus előtétre) a foglalat és a tükrök változatlanok maradnak előny: jóval magasabb energiahatékonyság, mint az előző megoldásnál (plug-in) Példa: 125 wattos nagynyomású higanylámpa cseréje 70 wattos nagynyomású nátriumlámpára, és a lámpatest induktív előtétjének elektronikusra történő cseréje - kb. 40%-os energia-megtakarítás - fehér helyett sárga fény - megváltoznak a megvilágítási jellemzők; vakítás, váratlan káprázás veszélye stb. - a lámpa minősítésének/engedélyének elvesztése (kárfelelősség) 3. Lámpatestek cseréje energiahatékonyság szempontjából a legjobb megoldás a teljes lámpatest cseréje (beleértve az előtétet, a tükröket és a fényforrást) hátrány: magasabb beruházási költségek előnyök: a legjobb fényhasznosítás és energiahatékonyság, szakszerű tervezés során a kör- 16
nyezet, gazdaságosság, biztonság és esztétika minden szempontja figyelembe vehető Példa: 125 wattos nagynyomású higanylámpa cseréje 35 wattos fémhalogén lámpára - 70%-os energia-megtakarítás - fehér fény - optimális világítási paraméterek - a legdrágább, de a többit jóval felülmúló megoldás Különböző fényforrások jellemzői a hatékony közvilágítás szempontjából fényforrás típusa fény színe előnyök / hátrányok Nagynyomású nátriumlámpák kerámia fémhalogén lámpák fénycsövek és kompakt fénycsövek LED sárga fény fehér fény fehér fény fehér fény, (más színű fénye is lehet) + gazdaságos + kevesebb rovart vonz - rossz színérzékelés + jó színérzékelés + meleg fehér fény (pl. 3000 K), kevesebb rovar - drága lehet - jelenleg rövidebb élettartama lehet + olcsó + hosszú élettartam - gyújtása függ a hőmérséklettől - korlátozott mértékben irányítható a fénye + hatékony technológia a jövőre nézve + nincs UV/infravörös sugárzás + hosszú élettartam + vannak megvalósított projektek + nagy potenciálra lehet számítani - jelenleg drága - nincs hosszú idejű tapasztalatunk! 17
4. Világítástechnikai termékek termékinformációja és címkéi 4.1 Termékinformációk új követelmények A 244/2009/EK rendelet új követelményeket határozott meg a fényforrások csomagolásán feltüntetendő termékinformációk tekintetében. 2010. szeptember 1-jétől kezdve a következőknek kell szerepelniük a csomagoláson: - energiacímke - fényáram: lumen (lm) - teljesítmény: watt (W) - milyen hagyományos izzónak felel meg - élettartam órákban és években - kapcsolási ciklus száma - színhőmérséklet (fény színe): Kelvin (K) - bemelegedési idő: 60%-os fényáram eléréséig - fényáram szabályozhatósága - méretek (mm): hossz, átmérő - higanytartalom (Hg) Hogyan értelmezzük a csomagolást? A fényforrások csomagolásán feltüntetik a legfőbb minőségi szempontot, például: Fényáram (lumen) A fényforrások fényteljesítményének lumenben való mérése lehetővé teszi a fénymennyiség (ami valójában az izzó által nyújtott szolgáltatás) közvetlen összehasonlítását. A teljesítményen (watt értéken) alapuló összehasonlítások értelmüket veszítették és félrevezetők lehetnek. Minél nagyobb egy fényforrás lumenértéke, annál több fényt szolgáltat a környezetébe. 18
Energiahatékonyság Az uniós szabályozás kivezeti a kevésbé hatékony lámpákat a piacról. Érdemes azonban ellenőrizni a fényforrások energiacímkéjét, mert még most is óriási különbségek lehetnek. Ugyanakkora fényáram mellett egy kompakt fénycső (A energiaosztály) például csak harmadannyi elektromos energiát, mint egy továbbfejlesztett izzólámpa (C energiaosztály). A kötelező EU-s energiacímke 1998 óta A-tól G-ig terjedő skálán a fényforrások energetikai besorolását jelzi, ahol A a leghatékonyabb és G a legkevésbé hatékony. Élettartam A fényforrás élettartamát üzemórákban adják meg (amennyi órát üzemel, mielőtt tönkremenne), illetve néha években. A lakásvilágítási fényforrások esetében, egy év általában 1000 üzemórát jelent, és átlagosan napi 3 óra használat értendő. Minél hosszabb a fényforrás élettartama, annál ritkábban kell lecserélni. A professzionális felhasználású fényforrásoknál nagyon fontos tényező az élettartam, és általában a hosszabb élettartam magasabb minőséget is jelent. Ezt is érdemes figyelembe venni a különböző alternatív fényforrások árának összehasonlításakor. Színhőmérséklet (a fény színe) Míg a hagyományos izzólámpák mindig ugyanolyan színű fényt bocsátanak ki ( meleg fehér ), addig a kompakt fénycsövek és a LED-ek a színhőmérsékletek széles skáláját nyújtják (kelvin fokban mérve). Ezek a különbségek bizonyos alkalmazások esetében hasznosak. Válasszon 2700 kelvines vagy meleg fehér színt pihenéshez és 4000 kelvin fölöttit vagy hideg fehéret munkához. Kapcsolási ciklusok száma a lámpa meghibásodásáig Ez az információ különösen a kompakt fénycsövekre nézve fontos. Nem érdemes olcsó kompakt fénycsöveket (3000 6000 fölés lekapcsolás) szerelni olyan helyiségekbe, ahol gyakran kapcsolgatják a világítást, azaz átlagosan napi háromnál többször, pl. mellékhelyiségekben vagy mozgásérzékelővel felszerelt folyosókon. Ilyen helyzetben nem feltétlenül érik el a csomagoláson feltüntetett élettartamot. Vannak azonban olyan kompakt fénycsövek, amelyek akár egymillió kapcsolást is kibírnak, ezek használhatóak a fent leírt helyiségekben. Más fényforrások nem érzékenyek a kapcsolgatásra 19
(például a továbbfejlesztett izzólámpák). Bemelegedési idő Ez az információ különösen fontos a kompakt fénycsövek esetében. Az olcsóbb kompakt fénycsövek kicsivel hosszabb idő alatt kapcsolnak be és érik el a teljes fényáramukat, mint a fejlettebb technológiával gyártott típusok (a bekapcsolási idő akár 2 másodperc is lehet, illetve a teljes fényáram 60%-nak eléréséig akár 60 másodperc is eltelhet). Ugyanakkor vannak olyan kompakt fénycsövek, amelyek bemelegedési ideje majdnem ugyanolyan rövid, mint más fényforrásoké (például a tökéletesített izzólámpáké). Az ábra jelzi, hogy gyorsan bemelegedő fényforrás van-e a csomagolásban. Fényáram szabályozás Ha fényáram szabályozót használ, mindig ellenőrizze, hogy az új típusú fényforrások alkalmasak-e erre. Számos kompakt fénycső és LED nem működik átlagos fényáramszabályozóval. Külön ábra jelzi, hogy az adott fényforrás fényárama szabályozható-e. Környezeti hőmérséklet A kompakt fénycsövek és a LED-ek érzékenyebbek a hőmérsékleti viszonyokra, mint a továbbfejlesztett izzólámpák. Fontos, hogy olyan fényforrást válasszon, amelyik megfelelően fog működni a használati helyének hőmérsékleti viszonyai között (beltéri, kültéri használat, fűtött vagy fűtetlen helyiség). Például, a hideg telű éghajlati övezetekben elhelyezett kültéri világítótestekhez tanácsos olyan fényforrást választani, amelyik akkor is megfelelően működik, ha odakint fagy, különben a téli éjszakákon csökkenhet a megvilágítási szint. A lámpa méretei Ha egy adott lámpatestben cseréli le a fényforrást, vásárlás előtt ellenőrizze, hogy az új beleilleszthető-e a lámpatestbe. Kompakt fénycsövek selejtezése / ártalmatlanítása A kompakt fénycsövek tartalmaznak egy kevés higanyt kevesebb, mint 5 mg-ot, ami töredéke a más háztartási eszközökben, például hőmérőkben vagy elemekben található higanynak. A tör- 20
hetetlen külső burával ellátott kompakt fénycsövek vásárlása segít megelőzni az esetleges törés alkalmával előforduló higanypárolgást. A csomagoláson szerepel egy weboldal címe, ahol a gyártó részletesebb útmutatást kínál a törött kompakt fénycsövek kezeléséhez. Számos más elektronikai termékhez hasonlóan az új fényforrásokat sem a háztartási (kommunális) szemétbe kell dobni, hanem az üzletekbe kell visszavinni vagy az elektronikus berendezések hulladékainak gyűjtőpontjaiba kell eljuttatni ezeket. 4.2 Vonatkozó környezeti címkék A beszerzési szabályozás megengedi: Minden címke nemzeti és önkéntes címkék követelményeinek alkalmazását Magasabb beszerzési áru, de alacsonyabb életciklus-költségű termékek választását Magasabb életciklus-költségű, de alacsonyabb környezeti hatást kifejtő, a szervezet környezeti céljait szolgáló termékek választását A beszerzési szabályozás tiltja: Egy adott címke meglétének előírását (az Európai Bíróság ítélete, C-368/10 ügy, Európai Bizottság kontra Holland Királyság, 2012. május 10.) 4.2.1 Az EU energiacímkéje Honlap: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:1998:071:0001:0008:en:pdf Termékek: lakásvilágítási fényforrások (nem számítva a reflektorlámpákat) Az uniós irányelv értelmében a hálózati feszültségről táplált fényforrásokat energiahatékonysági címkével kell ellátni. Kivételt képeznek a reflektorlámpák és a 6500 lumennél nagyobb fényáramú, a 4 wattnál kisebb teljesítményű, az egyéb energiaforrást (pl. elemeket) használó fényforrások, az olyan lámpák, amelyek elsődleges célja a nem látható fény (400 800 nm) kibocsátása, valamint azok az fényforrások, amelyek egy, elsősorban nem megvilágítási célú termék részét képezik. 2 A következő jellemzőket kell feltüntetni az energiacímkén (lásd az ábrát): 3 energiaosztály A-tól (leghatékonyabb) G-ig (legkevésbé hatékony) 2 http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:1998:071:0001:0008:en:pdf 3 http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=celex:31998l0011:en:html 21
az energiaosztályt jelző betűt (a fekete nyílban) a megfelelő nyíl szintjére kell tenni fényáram (lumen) felvett villamos teljesítmény (watt) a fényforrás átlagos előírt élettartama órákban A kompakt fénycsövek általában az A energiaosztályba tartoznak, az izzólámpák viszont jellemzően csak a D-től G-ig terjedő kategóriák követelményeinek felelnek meg. 4 4.2.2 EU ökocímke ( virág címke ) Honlap: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/ Termékek: kompakt fénycsövek (CFL-ek) A virág címkét 1992 óta viselik a fogyasztóknak egyszerű és pontos útmutatást kínáló termékek Európa-szerte. A címke tanúsítja, hogy az azt viselő terméket független szervek vizsgálták meg, és megfelel a szigorú környezeti és teljesítményi követelményeknek. Az uniós ökocímkét az Európai Unió Ökocímke Bizottsága (EUEB) adminisztrálja, és az Európai Bizottság, az EU valamennyi tagállama és az Európai Gazdasági Térség (EGT) tagjai támogatják. Az Ökocímke Bizottság ágazati szereplők, környezetvédelmi csoportok és fogyasztói szövetségek képviselőiből áll. Az európai ökocímkét viselő termékek és szolgáltatások száma évről évre nőtt. 2011 végére több mint 1300 jogosítványt ítéltek oda, és mára több mint 17 000 terméken látható a címke. 5 A fényforrások az egyik címkézési termékcsoport. A fényforrásokra vonatkozó EU-s ökocímke egyebek mellett a következő követelményeknek való megfelelést tanúsítja: 6 legalább 10 000 órás (5 9 éves) élettartam azaz a hagyományos izzólámpákénál tízszer hosszabb az izzólámpákhoz képest ötöd akkora energiafogyasztás a fényforrás nem villog felkapcsoláskor nagyon alacsony higanytartalom legalább 65%-ban újrahasznosított csomagolás garantáltan 70%-os vagy 90%-os a fényárama 10 000 óra után, a fényforrás típusától füg- 4 http://www.stromeffizienz.de/private-verbraucher/eu-energielabel/haushaltslampen.html, http://ec.europa.eu/energy/lumen/doc/full_faq_en.pdf 5 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/facts-and-figures.html 6 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/eu-ecolabelled-products-and-services.html 22
gően 4.2.3 Kék Angyal (Blauer Engel) Honlap: http://www.blauer-engel.de/en/blauer_engel/index.php Termékek: fénycsövek elektronikus előtétjei A Kék Angyal a legrégebbi termékekre és szolgáltatásokra alkalmazott környezeti címke a világon. 1978-ban hozták létre Németországban. Csak olyan termékek kapják meg a címkét, amelyek egyértelműen kevésbé károsítják a környezetet, mint az ugyanolyan funkciójú hagyományos termékek. A Kék Angyal segíthet felgyorsítani a gazdaság szerkezeti átalakulását a fenntartható fejlődés irányába. A címkét a Német Minőségbiztosítási és Címkézési Intézet (RAL), egy független szervezet ítéli oda. A Környezetbarát Védjegy Zsűri dönt a követelményekről szakértőkkel és a Környezetvédelmi Hivatallal együttműködve. A követelményeket a legkorszerűbb termékekhez igazítva, 3 4 éves időtartamra határozzák meg. 7 A fényforrások szektorában a magas energiahatékonyság, hosszú hasznos élettartam, magas kapcsolási ciklus, rövid bemelegedési idő, alacsony higanytartalom, alacsony UV sugárzás és elektromágneses sugárzás, valamint a jó színvisszaadás a címke odaítélésének feltételei. 8 4.2.4 Energy Star Honlap: http://www.eu-energystar.org/en/index.html Termékek: kompakt fénycsövek (CFL-ek), LED-ek Az Energy Star az amerikai Környezetvédelmi Hivatal (EPA) és az Egyesült Államok Energetikai Minisztériuma (DOE) közös programja. 1992-ben indították az energiahatékony termékek azonosítására és népszerűsítésére, az üvegházgázkibocsátások csökkentése érdekében. Kezdetben számítógépek és monitorok minősítésére szolgált a címke. 9 2001-ben az Európai Unió szerződést kötött az EPA-val az Energy Star bevezetéséről Európában (csak irodai berendezésekre), ezáltal partnerré válva az Energy Star programban. Az Unióban az Európai Bizottság felügyeli a programot, rajta keresztül iratkozhatnak fel a potenciális partnerek. 10 1997 óta terjed ki az Energy Star a háztartási világító berendezésekre, párosítva a minőséget és esztétikus kialakítást az energiahatékonyság legmagasabb szintjeivel. 11 2008-ban határoztak meg kompakt fénycsövekre vonatkozó követelményeket, és 2010-ben vonták be a LED fényforrásokat a 7 http://www.blauer-engel.de/en/blauer_engel/index.php 8 http://www.blauer-engel.de/en/products_brands/vergabegrundlage.php?id=207 9 http://www.energystar.gov/index.cfm?c=about.ab_index 10 http://www.eu-energystar.org/en/203.shtml 11 http://www.energystar.gov/index.cfm?fuseaction=find_a_product.showproductgroup&pgw_code=lu 23
programba. A fő teljesítményi követelmények az energiahatékonyság, fényáram-stabilitás, élettartam, gyújtási idő, bemelegedési idő, higanytartalom stb. 12 Mára a címke kiterjed a főbb berendezésekre, irodai készülékekre, világításra, háztartási elektronikára stb. A világítás terén az alábbi termékeket jelöli az Energy Star (csak az amerikai piacon): 13 kompakt fénycsövek LED fényforrások dekorációs fényszalagok világítási berendezések 4.2.5 CE jelölés (Conformité Européen) Honlap: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/ Termékek: az energiahatékonysági követelményeknek megfelelő termékek A CE jelölés nem környezeti- vagy energiacímke. Azt jelzi, hogy egy termék megfelel az Európai Közösségeknek a gyártóra vonatkozó követelményeinek, illetve a jelölésre vonatkozó feltételeknek, azaz fel van rajta tüntetve az energiafogyasztás. A CE jelölés számos termékre nézve kötelező. Azt mutatja, hogy az adott berendezés piacra kerülése előtt értékelésen esett át, és teljesíti az EU biztonsági, egészségi és környezetvédelmi feltételeit. 14 A jelölés számos termékkategórián megtalálható, és utal az energiával kapcsolatos termékek, pl. köz-, és irodai, illetve lakásvilágítás termékeinek környezetbarát tervezésére ( eco-design ). 15 2002 végén meghatározták a fénycsövek előtétjeinek energiafogyasztási (vesztesség) maximumát. Az energiafogyasztó termékekre vonatkozó 2005/32/EK irányelv értelmében a háztartások és az közvilágítás fényforrásainak el kell érniük egy minimális fényhasznosítási szintet, ami a CE jelölés elnyerésének előfeltétele. A tagállamok nem korlátozhatják a CE jelölést viselő termékek piacra való belépését és használatba vételét, hacsak nem tudják igazolni, hogy a termék nem elégíti ki a követelményeket. A terméket el kell látni a jelöléssel, mielőtt belép a piacra és használatba veszik. A CE jelölés célja közérdekek védelme, például a termék felhasználóinak egészségéé és biztonságáé. A jelölést a gyártónak vagy az EU-n belül működő képviselőjének kell a termékre helyeztetnie. Nemzeti szinten szú- 12 http://www.energystar.gov/index.cfm?c=lighting.pr_lighting_landing 13 http://www.energystar.gov/index.cfm?c=lighting.pr_lighting_landing 14 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/ 15 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-marketgoods/cemarking/professionals/manufacturers/directives/index_en.htm?filter=4 24
rópróba-szerű ellenőrzés folyik. A gyártó felel azért, hogy a termék megfeleljen a követelményeknek. 16 4.3 Egyéb kezdeményezések GPP Zöld közbeszerzés Az európai közintézmények és hatóságok jelentős mennyiségű árut és szolgáltatást vásárolnak. A közigazgatási szervezetek beszerzési eljárására vonatkozó energiahatékonysági és környezeti feltételek bevezetése segíthet a piacot a fenntartható termékek és technológiák irányába ösztönözni. Emellett segítheti az innovációt, az energiaköltségek és CO 2 -kibocsátások csökkentését, valamint biztosíthatja a közszféra példamutató funkcióját és segítheti az európai szakpolitika alakítását. A zöld közbeszerzés önkéntes eszköz. 17 A tagállamok és érintettek együttműködésében születtek meg a zöld közbeszerzési szempontok, beleértve egy 19 főbb termék- és szolgáltatáscsoportra vonatkozó GPP eszköztárat. A beltéri világítás az egyik ilyen érintett téma, és konkrét példákat nyújt környezeti szempontokra, amelyeket át lehet emelni a beszerzés pályázati anyagaiba. Az Európai Bizottság 2011-ben adta ki a Zöld közbeszerzés! című kézikönyv második kiadását. A kézikönyv segítséget nyújt a kisebb környezeti hatást kiváltó áruk és szolgáltatások beszerzéséhez. Többek között az alábbiakat tartalmazza: 18 Útmutatás ahhoz, hogyan lehet környezeti szempontokat érvényesíteni a beszerzési eljárás minden fázisában Példák az EU több tagállamának ajánlatkérő hatóságaitól Ágazat-specifikus zöld közbeszerzési megközelítések épületek, élelmiszer, vendéglátás, elektromosság és faipar Közbeszerzések Energiahatékonyság lendületben pro-ee 2008-ban indult a pro-ee (Public Procurement boosts Energy Efficiency) európai program az Intelligens energia Európa (IEE) program támogatásával, amelynek célja az energiahatékonyság fellendítése a fenntartható közbeszerzés segítségével, illetve a zöld szempontok fenntartható beemelése a 16 http://europa.eu/legislation_summaries/other/l21013_en.htm# 17 http://ec.europa.eu/environment/gpp/what_en.htm 18 http://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm 25
közbeszerzési eljárásokba. A projekt kétéves időtartama során a pro-ee összehozta a gyártókat és a fogyasztókat, energiahatékony zöld közbeszerzési eljárásokat alakított ki helyi önkormányzatoknak, illetve képzéseket nyújtott önkormányzatok beszerzésért felelős dolgozóinak. Ezzel egyidejűleg öt városban alakítottak ki integrált energiahatékonysági cselekvési tervet az érintettek bevonásával, tájékoztató kampányokkal a lakosok számára. 19 A projekt egyebek mellett a közvilágítással és a LED-es világítással is foglalkozott. A pro-ee (angol nyelvű) honlapja, a www.pro-ee.eu tájékoztatást nyújt a vonatkozó technológiákról, gyakorlati politikákról, ágazati ajánlásokról és a leghatékonyabb termékek kiválasztásának műszaki szempontjairól. Smart SPP innováció a fenntartható beszerzésen keresztül A Smart SPP európai projekt, amely hozzájárult új, innovatív, alacsony CO 2 -kibocsátású, technológiák és integrált megoldások bevezetéséhez az európai piacra. Ezt úgy érte el, hogy már a közbeszerzési pályázatok előkészítésének fázisában ösztönözte az ajánlatkérő hatóságok és az új, innovatív termékek és szolgáltatók beszállítói és kifejlesztői közötti piaci kapcsolatot. A projekt egyebek mellett (LED-es beltéri és kültéri, közvilágítási) világítási rendszerekkel is foglalkozott. A projekt folyamán kidolgozták a fejlődő (a piacra még nem bevezetett) technológiák előbeszerzésének standard megközelítését. A megközelítés része az elő-beszerzési kockázatok kezelése, a pénzügyi előnyök (életciklus-költségek) felmérése és a CO 2 -kibocsátás terén jelentkező megtakarítások kiszámítása és kommunikációja. A projektről további információ található az angol nyelvű honlapon: www.smart-spp.eu Buy Smart+ Az IEE Buy Smart+ programjának fő célja a zöld beszerzés megerősítése és kiterjesztése 7 EU tagállamban, illetve a know-how átadása 8 tagállamnak, ahol a zöld beszerzés még gyerekcipőben jár. Összesen 18 partner dolgozik a projektben 15 európai országból. A projekt központi területe az energiával kapcsolatos technológiák zöld beszerzése. A Buy Smart+ program fő stratégiai célja az energiahatékony beszerzés arányának növelése Európában. Ez megnövekedett piaci befolyáshoz vezet majd, ezáltal elősegíti az energiahatékony áruk és szolgáltatások előállítását és használatát. A projekt a magán szférát és a közigazgatási szektort egyaránt megcélozza. Az általános kérdések megválaszolásán felül a program számos beszerzési eszközt is kínál, például konzultációkat, útmutatókat, termékinformációkat (címkék), életciklusköltségszámítási kalkulátorokat stb. A vonatkozó termékcsoportok az épületelemek, zöld elektromos áram, háztartási berendezések, világítás, irodai eszközök és járművek. 19 http://www.pro-ee.eu/home0.html?&l=0 26
A próbaprojektek támogatásával sikeres zöld közbeszerzési eljárások indulnak, amelyeket széles körben kommunikálnak majd. A főbb lépések: Zöld közbeszerzési helpdeskek, amelyek a tagállam nyelvén nyújtanak segítséget, know-how-t és eszközöket Képzések kínálata az adott ország hálózataival együttműködve a privát- és közszférának Testvérszervezetek kijelölése, hogy hatékonyan lehessen átadni a tudást az újabb tagállamoknak Segítség zöld közbeszerzési próbaprogramokban; innovatív technológiák figyelése a tapasztalt országokban Zöld közbeszerzési tapasztalatok monitorozása; szakpolitikai ajánlások a nemzeti energiahatékonysági cselekvési tervek (NEEAP) 2014 júniusában esedékes felülvizsgálatához A Buy Smart+ projektet az Intelligens energia Európa program támogatja. A projektről további információ található a weboldalon: www.buy-smart.info. Ugyanitt elérhető a projekt elődjének (Buy Smart) jelentése, amely bemutatja az eredményeket és a meghozott intézkedéseket (utóbbi angol nyelven érhető el). 27
5. Gyakorlati tanácsok a zöld beszerzéshez és a fényforrások használatához 2004-ben a Tanács és az Európai Parlament két irányelvet fogadott el, amelyek célja a közbeszerzésre vonatkozó meglévő európai szabályozások tisztázása, egyszerűsítése és korszerűsítése. A 2004/18/EK irányelv az építési beruházásra, árubeszerzésre és szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződésekről. A 2004/17/EK irányelv a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők beszerzési eljárásairól. Az irányelvek számos lehetőséget kínálnak a zöld közbeszerzési szempontok alkalmazására a szerződés odaítélésének folyamata során: környezeti feltételek alkalmazása a műszaki specifikációkban (23. cikk, 3/b szakasz); ökocímkék használata (23. cikk 6. szakasz); szociális és környezetvédelmi tárgyú feltételek a szerződés teljesítésére vonatkozóan (26. cikk); a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének igazolására vonatkozó feltételek (27. cikk); a gazdasági szereplő kötelezése arra, hogy igazolja, hogy a szerződést környezetgazdálkodási intézkedések mellett tudja teljesíteni (48. cikk 2/f szakasz és 50. cikk); a szerződés odaítélésének szempontjainak környezeti jellemzőkre való alapozása (53. cikk). Az áruk, szolgáltatások, tőke és személyek szabad mozgásának alapelveit a Szerződések 20 fektetik le, a nemzetiségen alapuló diszkrimináció tiltásával együtt. Ezekből az alapelvekből számos specifikusabb elvet dolgoztak ki a beszerzés területére vonatkozóan, elsősorban az Európai Bíróság eseti jogának segítségével. Ezek az átláthatóság, egyenlő bánásmód, arányosság és kölcsönös elismerés elvei. Fontos megemlíteni, hogy ezek az elvek szélesebb körben alkalmazandóak, mint a vonatkozó irányelvek az irányelvek hatálya alá nem tartozó vagy azokhoz túl kis léptékű eljárásoknak teljesíteniük kell ezen elvek feltételeit. A közigazgatási hatóságoknak be kell tartaniuk ezeket az elveket a zöld közbeszerzés terén ugyanúgy, mint bármilyen közbeszerzés során. A zöld beszerzés megvalósításához számos forrás érhető el az EU zöld közbeszerzési weboldalán: http://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm A 2011 októberében megjelent Zöld közbeszerzés! kézikönyv innen letölthető: http://www.kozbeszerzes.hu/static/uploaded/document/zold_kozbeszerzes_handbook_hu.pdf 20 Az EU szerződései, pl. maastrichti szerződés, római szerződés. 28
5.1 Gyakorlati beszerzési útmutató 1. lépés: Alapozza meg az eljárást, nyerje el alkalmazottai és mások támogatását Javasolt az intézményben vagy vállalatban zöld közbeszerzési politikát életbe léptetni még a beszerzési eljárás elindítása előtt. A beszerzési irányelveknek tartalmazniuk kell a leggazdaságosabb pályázat életciklus-költségszámítással való elbírálásának részleteit. Válasszon zöld címet a politikának, hogy azon kommunikálja alkalmazottai és a külvilág felé. 2. lépés: Mérje fel valódi szükségleteit Ebben a lépésben a beszerzés szükségességét és komplexitását kell megvizsgálni. A termék megvásárlásának alternatíváit, pl. régi berendezések megjavítását vagy új termék lízingelését is meg kell fontolni, illetve a hatékonyságot és a környezetbarát szempontok szinergiáját javító intézkedéseket is. A szükségletek, igények kritikus és pontos elemzése a környezetbarát beszerzés egyik legfontosabb lépése. 3. lépés: Határozza meg a beszerzés tárgyát A szerződés tárgya a beszerezni kívánt termék, szolgáltatás vagy munkálat. Az ajánlatkérőknek lehetőségük van környezetbarát vagy teljesítményen alapuló termék-meghatározást adni. A funkció szempontjából írja le szükségleteit, hogy ne zárja ki az alternatív megoldásokat. 4. lépés: Határozza meg a műszaki specifikációkat A műszaki specifikációk leírják a szerződést a piac számára és megszabják a teljesítés követelményeit. Alkalmazzon környezeti szempontokat, hogy erőforrásokat és energiát takarítson meg, valamint csökkentse a hulladékképződést és a szennyezést. A GPP eszköztár a zöld közbeszerzés alkalmazásának egyik fontos eszköze (http://ec.europa.eu/environment/gpp/first_set_en.htm) A GPP eszköztár két kategóriára osztja a követelményeket minden szektor esetében: - Az alapkövetelményeket a tagállamok bármely ajánlatkérő hatósága alkalmazhatja, ezek a legfőbb környezeti hatásokra vonatkoznak, és csak minimális adminisztratív terheket és pluszköltségeket igényelnek. - A magasabb szintű átfogó követelmények a piacon elérhető leginkább környezetbarát termékek beszerzését teszik lehetővé, amelyek megvásárlása az ugyanolyan funkciót betöltő más termékekhez képest több adminisztratív teherrel és költséggel járhat. Minden kategóriában kínálnak minimális követelményeket és opcionális odaítélési feltételeket: a) Minimális követelmények: Ezeket a követelményeket feltüntetik a teljesítményi specifikációkban, és a szolgáltatás vagy termék szolgáltatójának teljesítenie kell őket (pl. elektromos berendezés maximális kapacitása). Egy kötelező kritérium nem teljesítése kizárja az ajánlatot a pályázatból. A köz- 29