Magyar Terület-és Regionális Fejlesztési Hivatal Regionális Fejlesztés Operatív Program Irányító Hatóság Útmutató 1.2 Intézkedés: Turisztikai fogadóképesség javítása 1/2004/ROP 1.2 2004. Február
Tartalomjegyzék 1. ÁLTALÁNOS TUDNIVALÓK...4 2. INTÉZKEDÉS HÁTTERE...5 2.1. INTÉZKEDÉS INDOKLÁSA ÉS CÉLKITŰZÉSEI...5 Az intézkedés indoklása...5 Célkitűzések...5 2.2. PÁLYÁZATI KERETÖSSZEGEK...6 2.3. INTÉZMÉNYI KERET...6 3. PÁLYÁZATI KIÍRÁS TARTALMI SZABÁLYAI...7 3.1. TÁMOGATHATÓSÁG FELTÉTELEI...7 3.1.1. Milyen projektjavaslatok támogathatóak...7 3.1.1.1. Támogatható tevékenységek...7 3.1.1.2. Előnyben részesülő pályázatok...8 3.1.1.3. Nem támogatható tevékenységek...9 3.1.1.4. A projektek pénzügyi keretei...9 3.1.1.5. Projekt megvalósulásának földrajzi helyei...10 3.1.1.6. Célcsoportok...11 3.1.1.7. Projek megvalósítási időszaka...11 3.1.1.8. Kik, mely szervezetek nyújthatnak be pályázatot...11 3.1.1.9. Kik lehetnek partnerek...13 3.1.1.10. A pályázati feltételek módosulása...14 3.2. KÖLTSÉGVETÉSRE VONATOZÓ ELŐÍRÁSOK...14 3.2.1. Elszámolható költségek...14 3.2.2. ÁFA, valamint más adók és közterhek...17 3.2.3. Nem elszámolható költségek...17 3.2.4. Árfolyam kérdése...18 3.2.5. Egyéb előírások...18 4. PÁLYÁZATOK ELKÉSZÍTÉSÉVEL ÉS BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS TUDNIVALÓK...19 4.1. PÁLYÁZATI ŰRLAP ÉS A CSATOLANDÓ DOKUMENTUMOK...19 4.1.1. A pályázathoz csatolandó mellékletei...19 4.1.2. Egyéb csatolandó dokumentumok...21 4.2. PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁNAK HELYE ÉS MÓDJA...23 4.3. BENYÚJTÁS HATÁRIDEJE...25 4.4. EGYÉB TUDNIVALÓK...25 4.5. A PÁLYÁZÓK ÉRTESÍTÉSE A TÁMOGATÁS ODAÍTÉLÉSÉRŐL...26 4.6. VALÓTLAN ADATOK SZOLGÁLTATÁSÁNAK KÖVETKEZMÉNYEI...26 5. A PÁLYÁZATOK ÉRTÉKELÉSE...26 5.1. A KIVÁLASZTÁS FOLYAMATA...26 5.1.1. Pályázatok érkeztetése és befogadása...26 5.1.2. Pályázatok értékelése...27 5.2. ÉRTÉKELÉSI SZEMPONTOK...28 5.2.1. Formai értékelés...28 5.2.2. Jogosultsági értékelés...31 5.2.3. Értékelés megvalósíthatósági szempontból...33 5.2.4. Értékelés szakmai szempontból...37
6. MEGVALÓSÍTÁS FELTÉTELEI...42 6.1. MEGVALÓSÍTÁS SZAKMAI FELTÉTELEI...43 6.1.1. Jelentési kötelezettség...43 6.1.2. Tájékoztatás és nyilvánosság...44 6.1.3. Közbeszerzésekkel kapcsolatos tudnivalók, kötelezettségek...45 6.1.4. Monitoring, ellenőrzés, értékelés...45 6.2. MEGVALÓSÍTÁS PÉNZÜGYI FELTÉTELEI...46 6.2.1. Elszámolások bizonylatolása, dokumentálása...46 6.2.2. Könyvvizsgálat kérdései...46 6.2.3. Szerződés módosítása...47 6.2.4. Kifizetések igénylése, ütemezése és folyósítása...47 6.2.5. Szerződésszegés...49 6.2.6. Biztosítékok...51 7. KITÖLTÉSI ÚTMUTATÓ...51 7.1. PROJEKT ÖSSZEFOGLALÓ (PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 1-ES PONT)...51 7.2. PÁLYÁZÓ ÉS A PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSÁBAN RÉSZTVEVŐ PARTNEREK ADATAI (PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 2-ES ÉS 3-AS PONT)...52 7.3. A PÁLYÁZÓ ÉS A TÁMOGATÁSBAN RÉSZESÜLŐ PARTNEREK BEMUTATÁSA (PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 4-ES PONT)...52 7.4. A MEGVALÓSÍTANDÓ PROJEKT RÉSZLETES BEMUTATÁSA(PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 5-ÖS PONT)...52 7.4.1. Célkitűzések ( 5.1-es pontja)...52 7.4.2. Indoklás ( 5.2-es pontja)...53 7.4.3. Illeszkedés más stratégiákhoz ( 5.3-as pontja)...53 7.4.4. A Tevékenységek részletes ismertetése és a projekt megvalósításának módja ( Formanyomtatvány 5.4-es pontja)...53 7.4.5. A Projekt megvalósításának számszerűsíthető eredményei ( 5.5-ös pontja)...54 7.4.6. Fenntarthatóság ( 5.6-os pontja)...55 7.4.7. Horizontális szempontok ( 5.7-es pontja)...55 7.5. KÖLTSÉGVETÉS (PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 6-OS PONT)...55 7.6. SZINERGIA (PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 7-AS PONTJA)...60 7.7. TÁJÉKOZTATÁS, NYILVÁNOSSÁG (PÁLYÁZATI FORMANYOMTATVÁNY 8-ES PONTJA)...61 8. ELLENŐRZŐ LISTA...61 9. A PÁLYÁZATNÁL ALKALMAZANDÓ ÉS AZ INTÉZKEDÉSRE VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK...63 3
BEVEZETŐ Jelen pályázati útmutató célja kettős: egyrészről segítséget nyújt a pályázónak a teljes pályázati dokumentáció elkészítéshez, valamint útmutatást ad a nyertes projektek megvalósításhoz kapcsolódó feltételrendszer megértéshez. A pályázati dokumentáció elkészítésében eligazítást ad: a pályázati kitöltésével kapcsolatban, a kötelezően csatolandó egyéb mellékletek, dokumentumok tekintetében. A megvalósítás feltételrendszerét a költségvetésre vonatkozó részletes szabályok, valamint a Támogatási Szerződés ismertetésén keresztül mutatja be. 1. ÁLTALÁNOS TUDNIVALÓK Az Európai Unió az elmaradott régiók, illetve országok gazdasági-társadalmi célú felzárkóztatása érdekében fejlesztési támogatást nyújt. Magyarország az Uniós csatlakozás következményeként jogosult lesz a fejlesztési támogatások lehívására. A támogatások felhasználásának első lépéseként az ország a Nemzeti Fejlesztési Terv keretében öt operatív programot készített. Gazdasági Versenyképesség Operatív Program, mely a következő területeken nyújt támogatást: befektetés-ösztönzés, kis-és középvállalkozások fejlesztése, kutatás-fejlesztés és informatika. Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program, mely támogatást nyújt a mezőgazdaság és az élelmiszeripar fejlesztésére, valamint a vidékfejlesztésre. Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program, mely támogatást nyújt a foglalkoztatáspolitika, az oktatás, a szociálpolitika és az egészségügy területén. Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program, mely támogatja a nagytérségi közlekedésfejlesztést, a környezetvédelmet és az energetikát. Regionális Fejlesztés Operatív Program, mely támogatást nyújt a turizmus fejlesztésére, a kistérségek elérhetőségének javítására, a városi területek és az oktatási intézmények fejlesztésére, valamint a helyi szereplők alkalmazkodó és együttműködési képességeinek javítására. Jelen pályázati csomag a Regionális Fejlesztés Operatív Program által 2004-től három éven keresztül támogatandó célok megvalósítása érdekében készült. A Regionális Fejlesztés Operatív Program átfogó célja a régiók kiegyensúlyozott területi fejlődésének segítése és az egyenlőtlenségek csökkentése. Az átfogó cél elérése érdekében a program támogatja: a természeti, kulturális értékekben gazdag térségek turisztikai célú fejlesztését, különösen az elmaradott területeken; a vonzó települési környezet kialakítását a többségében hátrányos helyzetűek által lakott településrészeken, valamint a hátrányos helyzetű kistérségek elérhetőségi viszonyainak javítását, a tömegközlekedést, illetve az alapfokú oktatási intézmények infrastrukturális fejlesztését; a helyi szereplők alkalmazkodóképességének és együttműködésének erősítését, ezen belül a közigazgatásban, területfejlesztésben dolgozók képzését, a többségében kis-és középvállalkozások alkalmazottainak átképzését, a tartós munkanélküliek foglalkoztatását és a felsőoktatási intézményeknek a vállalkozásokkal való együttműködését. 4
A program nem fedi le egy-egy régió teljes fejlesztési szükségletét, hanem olyan fejlesztésekre koncentrál, melyek végrehajtása elsősorban a régió területi sajátosságaihoz illeszkedve az eltérő földrajzi, gazdasági, kulturális adottságokból kiindulva szolgálja a helyi és regionális érdekeket. A Regionális Fejlesztés Operatív Program megvalósítására az Európai Unió előreláthatólag mintegy 91,65 milliárd HUF támogatást nyújt, mely kiegészülve a hazai társfinanszírozással összesen közel 140,8 milliárd HUF fejlesztést indukálhat 2004-2006 között. 2. INTÉZKEDÉS HÁTTERE 2.1.INTÉZKEDÉS INDOKLÁSA ÉS CÉLKITŰZÉSEI Az intézkedés indoklása Magyarországon a turizmus egy látogatóra jutó fajlagos bevételei az adottságokhoz képest alacsonyak. Ennek fő oka a minőségi turisztikai termékek (turisztikai attrakciók, kapcsolódó szolgáltatások és programok) hiánya. Ezen túl problémát jelent a turisztikai fogadóképesség alapját jelentő kereskedelmi szálláshelyek, illetve az általuk nyújtott szolgáltatások nem kielégítő, a turisztikai keresletnek nem megfelelő száma és színvonala. Emellett a turisztikai kereskedelmi szálláshelyek eloszlása is egyenetlen, számos látványosság környezetében a turisztikai bevételek azért maradnak tartósan alacsonyak, mert nincs a közelükben maradásra ösztönző megfelelő minőségű kereskedelmi szálláshely. Ez különösen jellemző az északmagyarországi, a dél-dunántúli és az alföldi régiókra, továbbá kiemelten jelentkezik ez a hiányosság a nemzeti parkok és más védett természeti területek turisztikai célra igénybe vehető részein, valamint a világörökség helyszínek környezetében. A vonzerők mellett szükséges a kereskedelmi szálláshely-kapacitás minőségének fejlesztése, illetve azon nemzetközi jelentőségű vonzerők esetében, ahol a keresleti igényeknek nem megfelelő a szálláshelyek kapacitása, ott új szálláshelyek létesítése is szükséges. A meglévő szálláshelyek fejlesztése az alacsony és közepes kategóriájú kereskedelmi szálláshelyeket (egyhárom csillagos szállodákat, panziókat, kempingeket, turistaházakat) érinti. A szálláshelyek létesítésénél elengedhetetlen az akadálymentesítés* és támogatandó a környezetbarát üzemeltetés elterjesztése. További fontos feladat a turisztikai vonzerők környezetében nyújtott szolgáltatások kibővítése a piaci követelményeknek jobban megfelelő turisztikai termékek biztosítása érdekében. Célkitűzések A kereskedelmi szálláshelyek színvonalának és szolgáltatásainak javítása, valamint új szálláshelyek létesítése a vonzerők közelében - A szálláshelyek környezetbarát üzemeltetése - Munkahelyteremtés A turisztikai vonzerőkhöz kapcsolódó szolgáltatások bővítése * fogyatékkal élők számára elérhetővé válik 5
2.2.PÁLYÁZATI KERETÖSSZEGEK 2004-2006 (ezer 2004-2006 (millió EUR) HUF) Európai Regionális Fejlesztési Alap 23.605,6 6.019,4 Központi költségvetési forrás 7.868,5 2.006,5 Összesen 31.474,1 8.025,9 árfolyam: 255 Ft/euró A Regionális Fejlesztési Operatív Programra (ROP) allokált Strukturális Alapok és nemzeti fejlesztési források 75%-ának a négy fejletlenebb régióba (Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Dél-Dunántúl) kell irányulnia annak érdekében, hogy az ROP alapvető célja az országon belüli területi különbségek mérséklése teljesülhessen. Ezt a koncepciót érvényesítik az alábbi, regionális forrásallokációt megjelenítő indikatív pénzügyi táblák. Az Irányító Hatóság (IH) a táblákban jelzett irányszámok teljesítését célozza meg, ugyanakkor a programmegvalósítás során ezek az összegek módosulhatnak az egyes régiókra allokált források felhasználásának módja és üteme függvényében. 2004-ben az intézkedésre jutó támogatás (közösségi + nemzeti) régiónkénti megoszlása (millió HUF) ÉM ÉA DA DD NYD KD KM Összesen 20,00 % 20,00 % 16,00 % 16,00 % 8,00 % 12,00 % 8,00 % 100,00 % 535,07 535,07 428,03 428,03 214,03 321,03 214,03 2 675,3 Rövidítések: ÉM: Észak-Magyarország, ÉA: Észak-Alföld, DA: Dél-Alföld, DD: Dél-Dunántúl, NYD: Nyugat-Dunántúl, KD: Közép-Dunántúl, KM: Közép-Magyarország 2.3.INTÉZMÉNYI KERET A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP) megvalósítása Magyarországon a Magyar Terület-és Regionális Fejlesztési Hivatalban felállított ROP Irányító Hatóság felelősségi körébe tartozik. A ROP IH felelős a ROP által lebonyolítandó projektek megfelelő adminisztratív, pénzügyi és szakmai irányításáért, a pályáztatási és szerződéskötési eljárások betartatásáért, a hazai és uniós források szabályszerű felhasználásáért. A 1218/2002 Korm. Határozat jelölte ki Magyarországon a 2000-2006-os programozási időszakban az egyes Operatív Programok Közreműködő Szervezeteit. A Regionális Fejlesztés Operatív Program esetében ezen Közreműködő Szervezetek a Regionális Fejlesztési Ügynökségek valamint a VÁTI Kht., amelyek között a pályázati rendszer működtetésével kapcsolatos feladatokban az alábbi munkamegosztás él, a pályázók a pályáztatás különböző szakaszaiban az alábbi rend szerint kerülnek kapcsolatba az egyes intézményekkel: csomag átadása a pályázó részére illetve a honlapon a pályázati csomag elhelyezése, a pályázók számára tájékoztató napok szervezése, a pályázati kiírással 6
kapcsolatos írásos kérdések megválaszolása, a pályázatok formai, jogosultsági, szakmai és megvalósíthatósági értékelése: Regionális Fejlesztési Ügynökségek. Döntés a támogatás odaítéléséről, a pályázó értesítése a döntésről, a projekt megvalósítása során felmerült szabálytalanság esetén döntés a támogatás visszavonásáról: Regionális Fejlesztés Operatív Program Irányító Hatóság Az értékelési folyamat szakmai minőségbiztosítása, beszerzések ellenőrzése, a támogatási szerződés megkötése, a támogatási szerződés módosítása, a kedvezményezettel történő folyamatos kapcsolattartás a projekt megvalósítása során, a kifizetések rendezése: VÁTI Kht. 3. PÁLYÁZATI KIÍRÁS TARTALMI SZABÁLYAI 3.1.TÁMOGATHATÓSÁG FELTÉTELEI 3.1.1. Milyen projektjavaslatok támogathatóak 3.1.1.1. Támogatható tevékenységek A támogatásra kerülő tevékenység-területek felsorolása teljes körű, azonban az egyes területek esetén a támogatható tevékenységtípusok példákon keresztül kerülnek bemutatásra. Az intézkedés keretében szinten tartó beruházás nem támogatható. Az 1. komponens esetében a felsorolás a teljesség igénye nélkül készült, így, amennyiben a pályázó a felsoroltakon kívül olyan ötletet kíván megvalósítani, amely illeszkedik az intézkedés szellemiségéhez, célkitűzéseihez és egyebekben is megfelel a feltételeknek, akkor az alábbiakban fel nem sorolt tevékenység megvalósítására is pályázhat. Kérjük vegye figyelembe, hogy egy benyújtott pályázat keretében csak egy komponensre pályázhat. A Pályázat keretében komponensenként az alábbi tevékenységek támogathatóak: 1. Komponens: Szálláshelyek fejlesztése Célja a meglévő kereskedelmi szálláshelyek fejlesztése és új férőhelyek teremtése. A következőkre nyújtható támogatás: - Meglévő szálláshelyek kapacitásnövelése és minőségének fejlesztése (1-3 csillagos szállodákat, panziókat, kempingeket, turistaházakat érinti), a szállásokon kínált szolgáltatások bővítése; Ide tartoznak a szállodai szobák számának növelése és a szálláshelyekhez kapcsolódó szolgáltatások fejlesztéséhez szükséges infrastrukturális beruházások (például szabadidő, vagy konferencia létesítmények, kerékpárkölcsönzés). - Új szálláshelyek kiépítése azokon a helyeken, ahol az ágyszám nem elégíti ki a helyi turisztikai igényeket (1-3 csillagos szállodákat, panziókat, kempingeket, turistaházakat érinti). A fejletlenebb régiókban (Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Dél-Dunántúl) a támogatás mértéke 40%, a műemléképületekben végrehajtott fejlesztési projektek minden régióban további 10% támogatásban részesülnek. 7
Kizárólag csak akadálymentesített, valamint a környezet-, táj-, természet- és kulturális örökségvédelmi előírásoknak megfelelő pályázatok támogathatók. 2. Komponens: Vonzerőhöz kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése A turisztikai vonzerők termékké fejlesztéséhez szükséges a vonzerőkhöz kapcsolódó szolgáltatás-kínálat választékának és minőségének fejlesztése. Ezért kizárólag az alábbi területeken támogatható: - Infrastruktúra-fejlesztés, szolgáltató létesítmények és egységek fejlesztése a vitorlás-, illetve (ahol az adott jogszabályok engedélyezik) motorcsónak-kikötőkben, továbbá a turisztikai célokra alkalmas nemzeti parki vagy egyéb természetvédelmi területek esetén a védett természeti területek és értékek védelmét nem veszélyeztető csónakkikötőkben, a kikötők férőhelyének megfelelően; a magas színvonalú, komplex hajózási szolgáltatásokat kínáló kikötő-hálózatok megteremtése érdekében. A Balaton, Duna, Fertő-tó, Tisza, Tisza-tó és Velencei-tó területein történő beruházások előnyt élveznek. - a kerékpáros turizmushoz szükséges kerékpáros szolgáltatások létesítése; - lovasturizmushoz kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése már működő lovasturisztikai létesítmények esetében. Előnyben részesülnek azok a pályázatok, amelyek hangsúlyt fektetnek a családbarát szolgáltatások** kialakítására. A műemléképületekben végrehajtott fejlesztési projektek minden régióban további 10% támogatásban részesülnek. 3.1.1.2. Előnyben részesülő pályázatok A Szálláshelyek fejlesztése című komponens esetében előnyben részesülnek a környezetbarát működésű (alternatív energiahasznosítás, szennyvízkezelés, szelektív hulladékgyűjtés, zöld területek megőrzése és fejlesztése, építészeti örökség védelme stb.), valamint az adott hely turisztikai adottságaihoz illeszkedő (tájba illő, a régióra jellemző, hagyományos építészeti stílusban épült) fejlesztéseket megvalósító pályázatok. A Vonzerőhöz kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése című komponens estében előnyben részesülnek azok a pályázatok, amelyek hangsúlyt fektetnek a családbarát szolgáltatások (gyermekek számára is változatos programlehetőségeket nyújt, animációt biztosít, gyerekek ellátásához szükséges igényeket is kiszolgál) kialakítására. A kikötők vonatkozásában a Balaton, Duna, Fertő-tó, Tisza, Tisza-tó és Velencei-tó területein történő beruházások élveznek előnyt. ** Gyermekek számára is változatos programlehetőségeket nyújt, animációt biztosít, gyerekek ellátásához szükséges igényeket is kiszolgál 8
3.1.1.3. Nem támogatható tevékenységek - Ingatlan (földterület, telek vásárlása felépítménnyel vagy anélkül) vásárlása - Támogatás átadása, vagy abból kölcsön folyósítása más szervezetek számára; - Veszteségek finanszírozása; - Befejeződött projektek és/vagy tevékenységek finanszírozása; - Olyan projektek, tevékenységek finanszírozása, amelyek fizikai megvalósítása és pénzügyi elszámolása a projekt kezdeti időpontjától számított két éven belül, de legkésőbb 2008. szeptember 30-ig nem történik meg, valamint kifizetése túlnyúlik a 2008. december 31-i végső kifizetési határidőn; - Eszközök, ingatlanok bérlése - Eszközök beszerzése önállóan nem támogatható az 1. Komponens esetében 3.1.1.4. A projektek pénzügyi keretei A támogatás formája: vissza nem térítendő támogatás 1. komponens 1. komponens (1) 1. komponens (2) 2. komponens 2. komponens (1) Minimális támogatási összeg (millió Ft) Maximális támogatási összeg (millió Ft) Maximális támogatás aránya (Összes támogatás/összes elismerhető költség aránya, %) Minimális saját forrás arány (Saját forrás/összes elismerhető költség aránya, %) 13 300 30 70 13 300 40 60 13 300 50 50 8 150 30 70 8 150 40 60 (1) Azok a projektek, amelyek a műemléki szempontból védett épületek listáján lévő épületben vagy az 1. komponens esetében a fejletlenebb régiókban (Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Dél-Dunántúl) valósulnak meg, az összes elszámolható költség arányában további 10% támogatásban részesülhetnek (2) A támogatás maximális mértéke az 1. komponens esetében amennyiben a projekt az (1) pontban leírt mindkét feltételnek egyidejűleg eleget tesz. A saját forrásra vonatkozó egyéb követelmények Gazdasági társaságok esetében: % Pénzbeli saját erő/saját forrás minimálisan megkövetelt aránya: 25,00 Egyéb saját forrás/saját forrás maximális aránya: 75,00 9
A saját forrásra vonatkozó egyéb követelmények Non profit szervezetek, Helyi Önkormányzatok és % intézményeik esetében: Pénzbeli saját erő/saját forrás megkövetelt aránya: 0-100 Egyéb saját forrás/saját forrás aránya: 0-100 A táblázatokban jelölt saját forrás az összes elismerhető költség és az összes támogatás különbözetét jelenti. A saját forrás részei: a pénzbeli saját erő az egyéb saját forrás (pl. hitel, BM sajátforrás kiegészítésre vonatkozó előirányzat) A saját forrás összetételére vonatkozóan nincs speciális előírás, az részben, vagy teljes mértékben is biztosítható a fenti kategóriák bármelyikéből. A saját forrásnak nem lehet része egyéb állami támogatás, vagyis nem támogatható olyan pályázat, amely más forrásból támogatott program megvalósításával jelen pályázati kiírással azonos célok elérésére irányul. A pályázónak a pályázati mellékletében (F_17 sz. ) nyilatkoznia kell, hogy csak olyan tevékenységekre és/vagy a kapcsolódó beruházásokra pályázik, amelyekre más forrásból nem kap támogatást. Ha a pályázó az igényelt támogatásnál nem veszi figyelembe a rögzített minimum és maximum értékeket, a meghatározott támogatási arányt, a saját forrás minimális arányára vonatkozó előírást, a pályázat elutasításra kerül (az arányokat két tizedes jegyig kiszámolva kell megadni Pl.:22,03 %). A Belügyminisztérium Önkormányzatok EU-s fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése támogatás előirányzatból igényelt támogatás, hozzájárulás esetén a kiegészítő forrásra vonatkozó pályázatot, a vonatkozó eljárásrendnek megfelelően kell benyújtani. 3.1.1.5. Projekt megvalósulásának földrajzi helyei A megfelelő hatás elérésének elősegítése érdekében az intézkedésben csak azok a fejlesztések támogathatók, amelyek az Országos Területfejlesztési Koncepcióban (35/1998. (III. 20.) OGY határozat) és a 9001/1999. (SK 2.) KSH közleményben meghatározott üdülőkörzetekben, üdülőkörzeten kívüli, idegenforgalmi adottságokkal rendelkező településeken, nemzeti parkokban és más védett természeti területeken, világörökség helyszíneken valósulnak meg. A megfelelő hatás érdekében a szóban forgó támogatható fejlesztések megvalósítására a Turisztikai vonzerők fejlesztése elnevezésű intézkedés keretében támogatott területeken kerül sor. A szóban forgó vonzerők a fővároson kívül helyezkednek el, és jelentős mértékű, jelenleg kihasználatlan turisztikai potenciál jellemzi őket. A Turisztikai vonzerők fejlesztése című intézkedés értelmében az új szálláshelyeket kizárólag a nemzetközi jelentőségű turisztikai vonzerők (például nemzeti parkok és természetvédelmi területek turisztikai célokra alkalmas részei, Világörökség helyszínek, történelmi városközpontok, kastélyok és várak) területén és közelében létesítsék. A pályázati kiírásban hivatkozott Országos Területfejlesztési Koncepció (35/1998. (III. 20.) OGY határozat) és a 9001/1999. (SK 2.) KSH közlemény esetleges időközbeni módosulása esetén a pályázatok az eredeti kiírás szerint nyújthatók be. A módosult feltételek az ezt követő pályázati felhívásban kerülnek átvezetésre és lépnek érvénybe. 10
3.1.1.6. Célcsoportok Turisták, turisztikai vállalkozások, helyi közösségek. 3.1.1.7. Projek megvalósítási időszaka Azon időszak, amely a kedvezményezett rendelkezésére áll, hogy a projektjét megvalósítsa. A támogatott projektek megvalósításának maximális időtartama 2 év, melynek kezdete a Támogatási szerződés aláírását követő nap. A nyertes pályázó csak a szerződés megkötése után kezdheti meg a fejlesztés kivitelezését. Ugyanakkor a pályázó saját kockázatára a pályázat befogadását követően - vagyis miután a Regionális Fejlesztési Ügynökség a formai és jogosultsági kritériumoknak való megfelelés alapján a pályázatot befogadta és erről a pályázót írásban értesítette- elindíthatja a közbeszerzési eljárást, annak érdekében, hogy a projekt megvalósítása minél előbb megkezdődhessen. A pályázónak a záró jelentést és az utolsó számlát a projekt zárása után, a támogatási szerződésben meghatározott időpontig, de legkésőbb 2008. szeptember 30-ig lehet, kell benyújtania a VÁTI Kht. számára. A projekt megvalósítás kezdeti időpontjának meghatározásánál tekintettel kell lenni arra, hogy a pályázat elbírálása előreláthatólag 120 napot, a támogatási szerződés megkötése pedig legalább további 30 napot vesz igénybe. A projekt megvalósításának kezdő napja a támogatási szerződés aláírását követő nap. A megvalósítási időszak végén elkészült zárójelentés elfogadását követő naptól számított 5 év időtartam az utánkövetési időszak. Az utánkövetési időszak alatt nem változhat meg a projekt természete, célja, megvalósításának feltételei, valamint a beszerzett eszközök, ingatlanok illetve a felújított vagy felépített ingatlanok tulajdonjoga. A projekttel kapcsolatos dokumentációt 2013. december 31-ig meg kell őrizni. 3.1.1.8. Kik, mely szervezetek nyújthatnak be pályázatot - Gazdasági társaságok; - Helyi önkormányzatok és intézményeik (kivéve a fővárosi és kerületi önkormányzatok); - Non profit szervezetek (közhasznú társaságok, egyesületek, alapítványok, valamint egyéb jogi személyiséggel rendelkező non-profit szervezetek); - A kedvezményezetti körbe tartozó szervezetek által létrehozott partneri együttműködés. Pályázó (szerződéskötéstől: Főkedvezményezett): Az a szervezet, amely benyújtja a pályázatot. A partnerségi együttműködés kereteiben benyújtott pályázatok esetében a partnerségben vezető szerepet betöltő szervezet nyújtja be a pályázatot, és vállal teljes körű felelősséget a projekt megvalósításáért, a pályázatban foglaltak maradéktalan teljesítéséért. A pályázó szervezet feladata a projektmenedzsment biztosítása, különösképpen a partnerek és alvállalkozók szerződtetése, tevékenységük nyomon követése, a projekt megvalósításának koordinálása, a partneri együttműködés szervezése és fenntartása, a pénzügyi és szakmai menedzsment, valamint az adminisztráció. Minden partnerségi együttműködésben csak egy pályázó van. A partnerségi együttműködésben részt vevő partnerek számát a pályázó a pályázati programmal összhangban önmaga határozhatja meg. A partnerekkel közösen kialakított és a partnerségi 11
megállapodásban rögzített feladat- és felelősség-megosztás alapján vesznek részt az egyes partnerek a projekt megvalósításában. A nyertes pályázót a szerződéskötéstől számítva Főkedvezményezettnek nevezzük. Amennyiben a támogatást nem csak a pályázó kapja, úgy a támogatásból közvetlenül részesülő további partner/partnerek is kedvezményezett(ek), A pályázó és a támogatásban részesülő partnerek mindegyike aláírja a támogatási szerződést, és annak aláírásával részfelelősséget vállal a projekt megvalósításáért. A partnerségi együttműködésben részt vevő szervezeteknek tevékenységükkel hozzá kell járulniuk a célok eléréséhez, és ezt a felelősségüket partnerségi megállapodás (lásd a pályázati F_02-es mellékletét) aláírásával is meg kell erősíteniük. Emiatt a pályázat költségvetési táblázatát (ld. F_01 melléklet) úgy kell kialakítani, hogy minden egyes költségtétel mellett egy külön oszlopban fel kell tüntetni a kedvezményezett nevét, aki lehet maga a pályázó, vagy annak egy támogatásban részesülő partnere. Amekkora és amilyen típusú költség van egy támogatásban részesülő partnerre beállítva a költségvetési táblában, akkora és olyan típusú költségek lehívására jogosult a támogatásban részesülő partner az ő nevére kiállított számla ellenében. A benyújtott pályázattal egyszerre kizárólag egy komponensen belüli támogatásra lehet pályázni. A pályázó adhat be mindkét komponensen belüli támogatásra külön-külön pályázatot egy időben, amennyiben ezek megvalósítása elkülönül egymástól és közöttük a megvalósítás során semmilyen átfedés nem alakul ki. Gazdasági társaságok: 1997. évi CXLIV Tv. jogi személyiségű gazdasági társaság: a közös vállalat, a korlátolt felelősségű társaság és a részvénytársaság. Jogi személyiség nélküli gazdasági társaság: a közkereseti és a betéti társaság. Megyei/Fővárosi Cégbíróság nyilvántartásában szerepel, cégkivonattal rendelkezik. Önkormányzatok: az 1990.évi LXV. Tv. Alapján: helyi önkormányzatok, hatósági igazgatási társulás, intézményi társulás, kisebbségi önkormányzatok, megyei önkormányzatok. A fővárosi önkormányzatok, fővárosi kerületek önkormányzatai nem tartoznak a kedvezményezettek közé. Önkormányzati intézmények kategóriába az önkormányzat által alapított jogi személyiséggel rendelkező költségvetési szervek tartozhatnak. Az 1992. XXXVIII. Tv. (Áht.) 66. -a szerint az önkormányzat intézményei költségvetési szervként működnek, így költségvetési szerv, azaz intézmény, a megyei önkormányzati hivatal, a főpolgármesteri hivatal, a polgármesteri hivatal, a közjegyzőség, valamint a társult képviselő testület hivatala is. Önálló jogi személyiséggel rendelkező, egyéb non profit szervezetek: Társadalmi szervezet illetve a társadalmi szervezetek szövetsége (az egyesülési jogról szóló 1989. Évi II. Tv. 4.. 1. Pont szerinti bírósági nyilvántartásba vett szervezet, kivéve: munkaadók és munkavállalók érdekképviseleti szövetségei, politikai pártok, önkéntes biztosító társaságok és köztestületek). Nem vehetnek részt a pályázatban, illetve nem részesülhetnek támogatásban sem pályázóként, sem partnerként azok a potenciális pályázó szervezetek, a) amelyek csődeljárás vagy felszámolási eljárás alatt állnak, amelyek üzletmenetét bíróság által kirendelt biztos irányítja, amelyek tárgyalásban állnak hitelezőikkel törlesztéseik 12
átütemezése ügyében, amelyek felfüggesztették működésüket, vagy a fentiekben felsorolt esetek alanyai, valamint ha a hazai törvényekben és jogszabályokban meghatározott más, hasonló eljárás miatt ilyen vagy hasonló helyzetben vannak; b) amelyeket a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért jogerősen elítélték (amely ellen fellebbezésnek lehetősége nincs); c) amelyek olyan bizonyíthatóan súlyos szakmai vétséget követtek el, amit a Szerződő Hatóság igazoltnak lát; d) amelyeknek a bejegyzésük helyén, vagy a Szerződő Hatóság, esetleg a projekt megvalósításának felségterületén adótartozásuk vagy adók módjára behajtható köztartozásuk (pl. egészségbiztosítási és nyugdíjbiztosítási járulék) van az állam vagy az önkormányzatok felé; e) amelyek jogerős bírósági ítéletek alanyai voltak csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység vádjával; f) amelyekről megállapították a súlyos szerződésszegés tényét, mert nem tettek eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott tevékenységük szerződésben foglalt kötelezettségeinek. g) melyek a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségüket nem vagy csak részben teljesítették, kivéve a vis maior esetét; h) amelyeket a pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett. A pályázó korábbi szabálytalanság miatt rámért joghátrány alól 5 év után mentesül. 3.1.1.9. Kik lehetnek partnerek A partnerek tekintetében 3 kategóriát különböztetünk meg: 1. Támogatásban részesülő partner: Olyan partner, aki aláírja a támogatási szerződést, valamint a partnerségi megállapodást és közvetlenül részesül a támogatásból. A projekt megvalósulásáért saját feladata, és a kapott támogatás mértékéig felel. A pályázat kiírója ösztönözni kívánja azon szereplők összefogását, akik közösen hatékonyabban tudnak cselekedni a pályázati célok elérése érdekében. 2. Közreműködő partner: A projekt végrehajtásában résztvevő, de a támogatásból nem részesülő partner. A projekt megvalósulásában a saját feladata megvalósításáért felelős. A támogatási szerződést nem, de a partnerségi megállapodást aláírja. 3. Egyéb partner: A projekt megvalósítását kívülről támogató szervezet vagy egyén, amely a kitűzött célok eléréséhez nem konkrét tevékenységgel járul hozzá, és közvetlen módon nem részesül a támogatásból, nem írja alá a támogatási szerződést, sem a partnerségi megállapodást. Partnerek lehetnek: A 3.1.1.8. pontban felsorolt szervezetek és ezek tetszőleges konzorciumai 13
Egy pályázatnak több kedvezményezettje is lehet, akik mindegyike aláírja a támogatási szerződést, és közvetlenül részesülnek a támogatásból. Emiatt a pályázat költségvetési táblázatát úgy kell kialakítani, hogy minden egyes költségtétel mellett egy külön oszlopban fel kell tüntetni a kedvezményezett nevét, aki lehet maga a pályázó, vagy annak egy kedvezményezett közreműködőd partnere. Amekkora és amilyen típusú költség egy kedvezményezett közreműködő partnerre be van állítva a költségvetési táblában, akkora és olyan típusú költségek lehívására jogosult a kedvezményezett közreműködő partnere az ő nevére kiállított számla ellenében. 3.1.1.10. A pályázati feltételek módosulása A pályázat kiírója a pályázat feltételeinek módosítására vonatkozó jogot fenntartja. A pályázati kiírás ismételt megjelenése ugyanazokban a médiákban történik, mint ahol az eredeti kiírás megjelent. 3.2.KÖLTSÉGVETÉSRE VONATKOZÓ ELŐÍRÁSOK 3.2.1. Elszámolható költségek 1. Általános feltételek A program keretében csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: A kedvezményezetteknél valóban felmerült költségek, és teljesülésük az eredeti számlákkal, okmányokkal igazolhatóak. A támogatási szerződésben rögzített megvalósítási időszakban merültek fel az alábbiakat figyelembe véve: Támogatásban részesülő projektek esetén elszámolhatóak o A 2004. január 1-je után felmerülő projekt előkészítési a pályázat benyújtásához előírt dokumentációk elkészítéséhez kapcsolódó költségek (a pályázatok megírása nem tartozik az elszámolható költségek közé), valamint o A pályázat befogadását vagyis miután a Regionális Fejlesztési Ügynökség a formai és jogosultsági kritériumoknak való megfelelés alapján a pályázatot érkeztette és erről a pályázót értesítette követően felmerülő, a közbeszerzési eljárások lefolytatásával kapcsolatos költségek. o Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, és nélkülözhetetlenek annak előkészítéséhez, elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében betervezésre kerültek. o Szerepelnek a pályázati dokumentáció elszámolható költségek listáján, és nem szerepelnek a nem elszámolható költségek listáján. o A költség számítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a piaci árat és a piaci ár független módon megállapítható és ellenőrizhető. o Magyarországon megvalósuló projekthez kapcsolódnak tekintettel a 3.1.1.5. pontban foglaltakra. 2. Az intézkedés keretében elszámolható költségek: A pályázat keretében elnyerhető támogatás a projekt jellegétől függően maximum 50, 40 vagy 30% lehet. Személyi jellegű költségek csak a projekt menedzsment költségek között tervezhetők 14
és számolhatók el, a projekt menedzsment költségek aránya a projekt összes elszámolható költségén belül maximum 2 % lehet. 1. Személy jellegű költségek: A Turisztikai fogadóképesség javítása intézkedés keretében támogatott projekteknél az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelő szaktudás és tapasztalat esetén maximum o 1 fő projekt menedzser, o építés engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén 1 fő műszaki, lehetőleg építőmérnök munkatárs, és o 1 fő pénzügyes munkatárs foglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni. A projekt menedzsmenttel kapcsolatos (bérek és járulékai, egyéb személyi költségek és a szakértői szolgáltatások igénybevétele) költségek összege azonban a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 2 %-a lehet. Bérek és bérjellegű költségek: o A projekt megvalósításában részt vevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegű költségek elszámolhatók, o A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles, o A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellő szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkező szakembere, akkor a megfelelő szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértői szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. Útiköltséget és ellátmány/napidíj és szállásköltség: o A projekt megvalósításában résztvevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátó munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthető, a projekt támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külső helyszínen történő munkavégzése miatt felmerülő utazási, ellátási és szállásköltségei elszámolhatóak a projekt terhére, o Az utazási és ellátmány/napidíj költségek az utánuk - a magyar jogszabályok szerint - fizetendő járulékokkal együtt számolhatóak el. 2. Beszerzések: A támogatott projekt megvalósítása során beszerzésre kerülő eszközök, szolgáltatások beszállítóit, illetve az épületek kivitelezőit a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a beszállító, illetve a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere. Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések esetén a beszállító kiválasztásához legalább három ajánlatot kell bekérni. 15
Építések: 1. komponens esetében A támogatott célokhoz szálláshelyek fejlesztéséhez szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges komplex terült-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, stb.) ingatlanok, épületek, építmények, telek határon belüli infrastruktúra, zöldterület építési-, felújítási-, átalakítási munkák, kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épület, építmény nem alkalmas a projektben tervezett szerep ellátására. 2. komponens esetén A támogatott célokhoz turisztikai vonzerőhöz kapcsolódó szolgáltatások fejlesztéséhez szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges komplex terült-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, stb.), épületek, építmények, telek határon belüli és kívüli infrastruktúra, zöldterület-építési, felújítási, átalakítási munkák, kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épület, építmény nem alkalmas a projektben tervezett szerep ellátására. Eszközbeszerzések: A támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új tárgyi eszközök (gépek, berendezések, felszerelések és a járművek közül a kerékpárok) beszerzése számolható el. Az 1. komponensnél eszközök beszerzése önállóan nem támogatható. Csak a 2. komponens keretében állatok (lovak) beszerzése is elszámolható. Szolgáltatások igénybevétele: A külső, harmadikféltől megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó, alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: o Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítése, o Megvalósíthatósági tanulmány készítése az 1. komponensre benyújtandó pályázatokhoz, ha a tervezett projekt költségvetése eléri, vagy meghaladja az 500 millió forintot, illetve későbbi fejlesztések megalapozásához, o PR tevékenység, marketing eszközök fejlesztése a projekt összes elszámolható költségének 7,5%-áig, de maximum 25 millió forint összeg erejéig támogathatóak, o Kommunikációs, szemléletformálást szolgáló akciók szervezése, megvalósítása, o Hatékonyság vizsgálatok, hatásvizsgálatok, o Rendezvényszervezés, o Egyéb szakmai tanácsadás költsége. A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő egyéb szolgáltatások közül az alábbiak számolhatók el: o Nyilvánosság biztosításának költségei, o Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei), o A 250 millió forintot meghaladó értékű, építési jellegű nagyberuházási szerződések esetében független szakterületi ellenőri, illetve ezen értékhatár alatt műszaki ellenőri igazolások, költségei o Egyéb (nem építési) szerződések esetében a számviteli törvény szerint nyilvántartásba vett könyvvizsgáló hitelesítési költségei, o 50 millió forintot meghaladó összegű támogatás esetén az utolsó támogatási részlet kifizetéséhez szükséges könyvvizsgálói igazolás költségei, 16
o A projektmenedzsmentet segítő szakértői (pl. megvalósítással, monitoringgal, értékeléssel, hatékonyságvizsgálattal, pénzügyi, számviteli nyilvántartásokkal, elszámolásokkal kapcsolatos) tanácsadás igénybevételének költsége, o Fordítás, tolmácsolás költsége. 3. Adminisztratív költségek: o Jogi költségek. A jogi tanácsadás díjai, jegyzői illetékek, amelyek szükségesek a projekt előkészítéséhez indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak előkészítéséhez indításához és megvalósításához. o Jogi biztosítékok költségei. A pályázati kiírás a kedvezményezett számára jogi biztosíték (bankgarancia, vagy készfizető kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtását írja elő, és az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható költségek elszámolhatók. 3.2.2. ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a végső kedvezményezett nem igényelheti vissza. A visszaigényelhető ÁFA-hoz nem nyújtható támogatás, még abban az esetben sem, ha a végső kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt, és a projekt időtartamán belül merültek fel (pl. idegenforgalmi adó) elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végső kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el. 3.2.3. Nem elszámolható költségek A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A jelen pályázat keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: Olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de ezzel arányosan nem adnak hozzá értéket, Az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a végső kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással, Ingatlanvásárlás (földterület, telek vásárlása felépítménnyel vagy anélkül) Fogyasztási cikkek és készletek beszerzése, Járművek vásárlása a kerékpárkölcsönzés fejlesztéséhez vásárolt kerékpárok kivételével 17
Állat vásárlás, kivéve a 2. komponens keretében a lovas turizmus fejlesztéséhez vásárolt lovakat, Kármentesítéshez kapcsolódó tényfeltárás készítése, Környezeti hatástanulmány, környezeti hatásvizsgálat készítése, Gyártási eljárások, termékleírások készítése, Üzletrész- és részvényvásárlás, Lakó épületek építése, felújítása, átalakítása (funkció megváltoztatása nélkül), valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkák, A pályázatok megírásának költségei a felmerülés időpontjától függetlenül, Természetbeni hozzájárulások, Használt gépek, berendezések, felszerelések, járművek és immateriális javak beszerzése Posta és telekommunikációs költségek, Eszköz- és ingatlanbérlet, Bank költségek, (banki műveletek költsége, bankszámla nyitás, vezetés költsége, stb.) kamat tartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek, Deviza átváltási jutalékok és veszteségek, Jutalékok és osztalék, profit kifizetése, Visszaigényelhető, vagy nem a végső kedvezményezettet terhelő adók, Bírságok, kötbérek és perköltségek, Biztosítások költsége, Rezsi, közvetett költségek. 3.2.4. Árfolyam kérdése A jelen pályázatok keretében odaítélt támogatások folyósítása forintban történik. Így a támogatási szerződéseket is forintban kell megkötni, és ehhez kapcsolódva a beszállítói szerződések devizaneme is célszerűen a forint, és a kifizetéseket is forintban kell kezdeményezni, a számlákat forintban kell kitölteni. Amennyiben a közvetlenül szállítói számlára történő fizetés esetén a beszállító nem forintban kéri a számla ellenértékét, hanem devizában, a számla értékét az IH/KSZ a megkötött szerződés szerint forintban folyósítja, az átváltási árfolyam az átutalás napján a Kincstár által alkalmazott árfolyam lesz. Az emiatt felmerülő árfolyamkockázat a kedvezményezettet terheli. (Közvetlenül a szállítónak történő fizetés esetén a kedvezményezett a szállítójával történő elszámolást követően az árfolyam differenciát a projekten kívüli forrásai terhére kell, hogy megfizetnie a szállítójának) 1. 3.2.5. Egyéb előírások A pályázat keretében előleg felvételére nincsen lehetőség, a projekt utófinanszírozású. A személyi jellegű költségek csak a projekt menedzsment költségek között számolhatók el, a projekt menedzsment aránya a projekt összes költségén belül maximum 2% lehet A kifizetések a projekt terhére folyamatosan történnek, vagy a kedvezményezett által kifizetett számlák utólagos megtérítésével, vagy a sajátrész átutalását követően a beszállítónak való közvetlen átutalás formájában 1 Nagyobb összegű devizában kötött szerződések esetében megfontolandónak tartjuk árfolyamkockázati biztosítás megkötését. Ennek költsége azonban a projekt terhére nem számolható el. 18
A projekt keretében megvalósuló építési jellegű munkálatok kivitelezésének kezdési napja az építési napló megnyitásának időpontja. A számlák befogadásához a 250 millió HUF-ot meghaladó értékű, építési jellegű beruházási szerződések esetében független szakterületi ellenőri igazolás, egyéb (nem építési) szerződések esetében pedig a számviteli törvény szerint nyilvántartásba vett könyvvizsgáló hitelesítése szükséges, a 250 millió HUF alatti építési jellegű beruházási szerződés esetén műszaki ellenőri igazolás szükséges. Az 50 millió HUF-ot meghaladó összegű támogatásban részesülő projektek utolsó Kifizetési kérelméhez független könyvvizsgálói igazolást kell csatolni. Ezeknek a feladatoknak a költségét a projekt költségek között elszámolható költségként meg lehet, meg kell tervezni. A kedvezményezetteknek az Államháztartás rendjéről szóló törvény 122. Paragrafusa és a Támogatási Szerződés alapján ellenőrzés tűrési kötelezettségük van, annak megtagadása, illetve akadályozása esetén a kifizetést az IH/KSZ azonnal beszüntetheti. Szabálytalanság esetén a szabálytalansággal érintett kifizetett összeget az IH/KSZ azonnali beszedési megbízással visszaköveteli. A szerződés megkötésének előfeltétele, hogy a pályázó a projekt teljes időtartamát lefedő éves bontásban elkészített pénzforgalmi tervet nyújtson be. A pénzforgalmi terv nem melléklete a Támogatási Szerződésnek. 4. PÁLYÁZATOK ELKÉSZÍTÉSÉVEL ÉS BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS TUDNIVALÓK 4.1.PÁLYÁZATI ŰRLAP ÉS A CSATOLANDÓ DOKUMENTUMOK 4.1.1. A pályázathoz csatolandó mellékletei 1. Költségvetés (2 tábla: fő tábla és források megoszlása, (F_01)* A pályázónak a projekt költségeire vonatkozóan költségvetést kell benyújtania. A pályázathoz benyújtandó költségvetés 2 részből áll: a, A költségvetési tábla b, A források megoszlása 2. Partnerségi megállapodás minta (F_02)* A pályázó és a partnere/partnerei a közösen kialakított és a partnerségi megállapodásban rögzített feladat-és felelősség-megosztás alapján vesznek részt a projekt megvalósításában. A partnerségi megállapodást a pályázón és a támogatásban részesülő partneren (vagyis a kedvezményezetteken) kívül a közreműködő partnereknek is alá kell írniuk. 3. Kötelezettségvállaló nyilatkozat (F_05)* Amennyiben a pályázó önkormányzati intézmény, illetve civil szervezet, a pályázónak erkölcsi jellegű biztosítékként csatolnia kell a F_05 sz. mellékletben foglalt, aláírt kötelezettségvállaló nyilatkozatot. Önkormányzati intézmény esetében a kötelezettségvállaló 19
nyilatkozatot az önkormányzat, civil szervezetek esetében a kuratórium, elnökség, vezetőség, stb.-nek kell aláírnia. 4. Tervező nyilatkozata nem engedélyköteles tevékenységről (F_10)* Amennyiben a pályázó olyan fejlesztést kíván megvalósítani, amelyhez kapcsolódó építési tevékenység nem engedélyköteles, csatolni kell az építés tervezőjének azon nyilatkozatát, miszerint a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem építési engedély köteles. 5. Adatlap támogatási döntésről (F_11)* A 217/1998. (XII.30.) Korm. Rendelet alapján ki kell tölteni az adatlapot a támogatási döntésről. 6. Önéletrajz (F_14)* A pályázathoz mellékelni kell a projektmenedzser, valamint a projekt megvalósításában a pályázó, valamint a partner szervezetek részéről résztvevő szakmai, műszaki valamint pénzügyi munkatársak önéletrajzát, a mellékelt minta önéletrajz alapján. 7. Szakértők összefoglaló táblázata (F_15)* 8. ÁFA nyilatkozat (F_16)* A pályázónak ki kell töltenie az ÁFA-nyilatkozatot. 9. Nyilatkozat saját forrás rendelkezésre állásáról (F_17)* 10. A pályázó nyilatkozata (F_18)* A pályázónak nyilatkoznia kell arról, hogy az általa a pályázatban megadott adatok a valóságnak megfelelnek, a pályázat érvényességi idejéig a megismert feltételeknek maradéktalanul eleget tesz. A szervezet köztartozás mentességét tanúsító eredeti igazolásokat a szerződéskötés előtt a pályázónak be kell mutatnia. 11. Éves bontású pénzforgalmi terv (F_19)* A pályázó írásos nyilatkozatával igazolja a saját erő rendelkezésre állását. 12. Felajánlani szánt biztosítékok (F_23)* - Készfizető kezes nyilatkozata - Bankgarancia - Jelzálog A pályázó szabadon választhat az előbbiekben felsorolt 3 jogi biztosíték közül. A on fel kell tüntetni, hogy milyen biztosítékot kíván a pályázó felajánlani. A felajánlott biztosítékot a támogatási szerződés megkötésekor kell a Szerződő Hatósághoz benyújtani (bankgarancia, készfizető kezes nyilatkozata), illetve ekkor kerül sor a jelzálogjog bejegyzésére. 20
A pályázónak, amennyiben ingóságot és/vagy ingatlant ajánl fel biztosítékként, nyilatkoznia kell arról, hogy mely ingóságot és/vagy ingatlant ajánlja fel. A fejlesztés tárgya felajánlható jelzálognak. Amennyiben a felajánlani szánt jelzálog más, mint a fejlesztés tárgya, akkor szükséges csatolni a fejlesztéssel érintett ingatlan értékbecsléséről szóló, 90 napnál nem régebbi dokumentumot, valamint a tulajdoni lapot. A jelzálog bejegyzésére a szerződés aláírásakor kerül sor. Önkormányzatok esetében biztosítékként csak olyan ingatlant lehet felajánlani, amelyik nem része a törzsvagyonnak. * A ezen mellékleteit mind a pályázóknak, mind a támogatásban részesülő partner/ek-nek csatolnia kell. 4.1.2. Egyéb csatolandó dokumentumok 1. Megvalósulás földrajzi helyét bemutató térképvázlat 2. Hatósági engedélyek, igazolások, állásfoglalások eredeti példányai (építési engedély, engedélyeztetési tervek, látványterv, műszaki terv, tulajdoni lap, környezetvédelmi engedély, természetvédelmi engedély) Építési engedély: Amennyiben a fejlesztés építési engedély köteles, a pályázathoz csatolni kell az építési engedély szintű tervdokumentációt, valamint igazolást az elsőfokú építési hatóság részéről arra vonatkozóan, hogy az építési engedélyre vonatkozó kérelmet a pályázó benyújtotta. A támogatási szerződés megkötésének feltétele a jogerős építési engedély rendelkezésre állása. Amennyiben a jogerős építési engedély nem áll rendelkezésre a támogatás odaítéléséről szóló értesítés kézhezvételételétől számított 3 hónap után sem, a Szerződő Hatóság elállhat a támogatási szerződés megkötésétől. Amennyiben a pályázó olyan fejlesztést kíván megvalósítani, amelyhez kapcsolódó építési tevékenység nem engedélyköteles, csatolni kell az építés tervezőjének azon nyilatkozatát, miszerint a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem építési engedély köteles. Minden esetben csatolni kell e fejlesztés tárgyára vonatkozó műszaki tervet! Engedélyköteles tevékenység esetén szükséges a területi főépítész támogató nyilatkozata. Tulajdoni lap: Bérelt ingatlanon történő megvalósítás esetén a projekt fenntartásának és működtetésének idejére szóló (megvalósítás időtartama + a záró beszámoló elfogadásától számított 5 év) bérleti szerződést kell csatolni. Határozatlan időre kötött bérleti szerződés nem fogadható el. Bérleti szerződés esetén csatolni kell a tulajdonos nyilatkozatát arról, hogy a fejlesztéshez hozzájárul. Építés esetén a beruházással érintett ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját is csatolni kell. Környezetvédelmi engedély: 21