Dr. Tamaga Ferenc elnökhelyettes MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉSFÖLDTANI HIVATAL
1993. évi XLVIII. törvény a bányászatról (Bt.). 203/1998. (XII. 19.) Kormányrendelet a Bt. végrehajtásáról. 267/2006. (XII. 20.) Kormányrendelet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról. 96/2005. (XI. 4.) GKM rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárások szabályairól. 54/2008. (III. 20.) Kormányrendelet az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az értékszámítás módjának meghatározásáról. A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény.
A Bt. már a hatályba lépésekor is tartalmazott szabályokat a geotermikus energiára vonatkozóan. Ekkor még koncessziós díjat kellett fizetni a geotermikus energia kitermelésért. A geotermikus védőidom kijelölésének szabályait a 2007. évi CXXXVIII. törvény iktatta be a Bt-be és a 2010. évi IV. törvény módosította egészítette ki.
Az állam joga A geotermikus energia természetes előfordulási helyén állami tulajdonban van. A bányavállalkozó által energetikai célra kinyert geotermikus energia a hasznosítással a bányavállalkozó tulajdonába megy át.
Alapjogszabály: A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) Változás: A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló 2010. évi IV. törvény. Hatályba lépett: 2010. február 23.
A földkéreg mely tartományában és milyen módon lehet geotermikus energiát kitermelni. Nem engedélyköteles: a felszíntől mért 20 méteres mélységet el nem érő földkéreg részből történő geotermikus energia kinyerés és hasznosítás. Vízjogi engedély-köteles: nyílt területen 20-2500 méteres mélységtartományban kinyerési és hasznosítási engedélynek minősül. Zárt terület: a felszíntől mért 2500 méter alatti földkéregrész.
Zárttá nyilvánítás: Az MBFH közleménye alapján: jelenleg zárt az ország egész területe a szénhidrogének, a szén-dioxid, a széntelepekben lekötött metán, a fekete szén, az ércek (beleértve a bauxitot is). Törvény rendelkezése alapján a geotermikus energia vonatkozásában. Geotermikus energia kutatására és kinyerésére a zárt területekre vonatkozó szabályok alkalmazandók = KONCESSZIÓ.
Mi a bányászati koncesszió? Zárt területen csak koncessziós pályázattal, és annak megnyerése után kizárólag koncessziós szerződés keretében lehet bányászati jogosultságot szerezni, azaz kutatást, kinyerést és hasznosítást végezni. Vállalkozók is kezdeményezhetik. A koncessziós pályázat kiírásáról a nemzeti fejlesztési miniszter dönt.
Általános szabályok A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 1. (1) bekezdésének e) pontja értelmében: Ez a törvény állapítja meg a bányászati kutatás és kitermelés, valamint az ezzel összefüggő bányászati melléktevékenységek koncessziós szerződés keretében történő átengedésének alapvető szabályait. A bányászati koncessziós szerződés alapján kitermelt természeti kincs feletti tulajdonjogban a bányatörvény szerinti tulajdonváltozás bekövetkezhet (15. (1) bekezdése).
Speciális szabályok A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 1. A bányászati koncessziók fajtái (Bt. 8. ) 2. A koncessziós területek kijelölése (Bt. 9. ) 3. A koncessziós pályázat (Bt. 10. ) 4. A pályázatok elbírálása (Bt. 11. ) 5. A koncessziós szerződés (Bt. 12. ) 6. A koncessziós társaság (Bt. 13. ) 7. A kutatás, feltárás és kitermelés (Bt. 14-15. ) 8. A koncesszió átruházása (Bt. 18. ) 9. A bányászati koncessziós tevékenység gyakorlása (Bt. 19. )
Tartalma: A koncessziós terület kijelölése és a koncessziós tevékenység meghatározása. A komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálat alapján meghatározott követelmények és a teljesítésükre szolgáló biztosítékok. A benyújtandó munkaprogram főbb tartalmi követelményei. A részvétel feltételei (részvételi díj, a pályázó pénzügyi helyzetéről szóló tájékoztatás). Fizetendő bányajáradék. Koncessziós társaság alapítási kényszerére vonatkozó tájékoztatás. Elbírálás szempontjai.
Közzé kell tenni: két országos napilapban és az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Benyújtásra nyitva álló időtartam: legalább 60 nap. Elbírálásra: 90 nap
Minősítő Bizottság Az MBFH elnöke hozza létre. A Minősítő Bizottság javaslatának figyelembevételével a nemzeti fejlesztési miniszter dönt a nyertes pályázatról. A nyertes pályázóval a miniszter koncessziós szerződést köt. A Koncesszornak koncessziós társaságot kell létrehoznia.
Megelőzi a koncessziós pályázati kiírást. Jogszabályi háttér: Jelenleg folyamatban a kormányrendelet megalkotása. Fontos egyeztetések a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal és a Vidékfejlesztési Minisztérium szakembereivel és a vállalkozókkal. Célja: A bányavállalkozók megismerjék, hogy a meghirdetett területre milyen tiltó vagy korlátozó feltételeket támasztanak a hatóságok.
Fontos kiemelni! A vizsgálat lefolytatása nem mentesít a tevékenység megkezdéséhez szükséges környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati engedélyezési eljárás alól. A jelentés elkészítésében közreműködő hatóság a tevékenység engedélyezése során a véleményében megállapított feltételektől eltérő követelményeket is támaszthat.
Folyamata: Komplex érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálati tanulmány elkészítése (az MBFH az ELGI, a MÁFI és a VKKI bevonásával végzi). Meghatározott hatóságok általi véleményezés és adatok szolgáltatása a tanulmányhoz. A hatóság a véleményében meghatározza azt a területet vagy térrészt, amelyen a pályázatban kiírni tervezett koncessziós tevékenység nem folytatható, vagy meg kell adnia a folytatására előírni szükséges követelményeket.
Ha az MBFH a véleménnyel nem ért egyet 15 napon belül egyeztet a hatósággal => ha eredménytelen erről a minisztert a jelentésben tájékoztatni kell. Jelentés-tervezet elkészítése: a tanulmány, és a megkeresett hatóságok által szolgáltatott adatok és vélemény alapján, 15 napon belül. A jelentés-tervezet megküldése a megkeresett hatóságoknak (azt kell vizsgálniuk, hogy a véleményükben foglaltak a jelentés tervezetébe beépítésre kerültek-e). A végleges jelentést az MBFH 15 napon belül készíti el és küldi meg a miniszternek.
Az MBFH előkészületei Koncessziós munkacsoport létrehozása: fő feladata az MBFH szakmai főosztályai és a két kutatóintézet - a MÁFI és az ELGI tevékenységének összehangolása. A MÁFI és az ELGI megbízása a perspektivikus területek koncessziós pályázat kiírására alkalmasságának értékelésére.
15. Ha a koncesszió jogosultja a szerződésben meghatározott határidőn belül, legkésőbb azonban a geotermikus védőidom kijelölésétől számított 3 éven belül a kitermelést, az energetikai célú hasznosítást nem kezdi meg, a szerződésben meghatározott térítést köteles megfizetni. Ha a térítésfizetési kötelezettségnek nem tesz eleget, a koncesszió megszűnik. 22. (1) Zárt területen koncesszió keretében meghatározott ásványi nyersanyag vagy geotermikus energia kutatására a miniszter a koncessziós szerződésben kutatási jogot adományoz. (2) A kutatási jog a kutatási területen a bányavállalkozónak kizárólagos jogot ad az ásványi nyersanyag-, illetve geotermikus energia-kutatási műszaki üzemi terv benyújtására.
22/B. (5) A geotermikusenergia-hasznosító létesítményekről, a kitermelt és hasznosított geotermikus energia mennyiségéről, valamint a megállapított geotermikus védőidomokról a bányafelügyelet nyilvántartást vezet. (6) Geotermikus energia szempontjából nyílt területen, a felszín alatti vízkészletből termálvíz használatára adott vízjogi engedély egyidejűleg geotermikus energia kinyerési- és hasznosítási engedélynek is minősül. 49. 24. Zárt terület : a geotermikus energia vonatkozásában zárt területnek minősül az ország egész területén a természetes felszíntől mért 2500 m alatti földkéreg-rész.
Nemzeti kincs = Magyarország Európa egyik legkedvezőbb adottságú területe a geotermikus energia kitermelhetősége szempontjából. Megújuló energiaforrás = környezetvédelem. Az MBFH célja, hogy minél hatékonyabban elősegítse a geotermikus energia kiaknázását az ország érdekében.
Bányajáradék: A geotermikus energia után az államot megillető részesdés. Mértéke: a kitermelt geotermikus energia értékének 2%-a. Ki köteles fizetni? A geotermikus energiát kitermelő természetes vagy jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező társaság. A teljesítés formája: Főszabály szerint pénzben, de a bányafelügyelet engedélyezheti a természetben (hasznosítható geotermikus energiában) történő teljesítést is.
Mikor nem kell bányajáradékot fizetni? A 30 C-ot el nem érő energiahordozóból kinyert geotermikus energia után. A kitermelt geotermikus energia 50 %-ot meghaladóan hasznosított mennyisége után. Hasznosított geotermikus energia mennyiség: a bányavállalkozó által kitermelt, +30 C-ot meghaladó hőmérsékletű energiahordozóból kinyert energiamennyiség energetikai célra hasznosított része. Ez nem vonatkozik a gyógyászati, balneológiai és vízellátási célra felhasználás esetére.
Alapja: a kitermelt geotermikus energia kútfejen méréssel vagy ennek hiányában visszaszármaztatással meghatározott értéke. A kitermelt geotermikus energia után keletkező érték: Energetikai célra hasznosított geotermikus energia esetében a kitermelt legalább +30 C-os hőmérsékletű energiahordozóból kinyert energiamennyiségnek (GJ) és fajlagos értéknek (Ft/GJ) ezer forintra kerekített szorzata. Hatósági engedély alapján végzett kitermelés esetén az előbbi szorzat 2 %-a.
Kód Megnevezés Földtani azonosítás 2100 Geotermikus energiahordozó kitermelésével nyert geotermikus energia 2200 Hőközvetítő anyag recirkulációjával nyert geotermikus energia Azon geotermikus energia, amelynek kinyerése a legalább +30 C-os geotermikus energiahordozó közvetlen kitermelésével jár együtt. Azon geotermikus energia, amelynek kinyerése hőközvetítő anyagnak a földkéregben történő recirkuláltatásával történik. Fajlagos érték (Ft/GJ) 1650 325
Az energetikai célra kinyert geotermikus energia mennyiségét a vállalkozó köteles meghatározni. Ennek érdekében mérnie és bizonylatolnia kell az energiahordozó kútfejen mért hőmérsékletét és mennyiségét (m 3 ), valamint az energiahordozó hőmérsékletét a kinyerésre szolgáló berendezés kimeneti pontján. Befizetés: Negyedévenként, a negyedévet követő hónap 20. napjáig a központi költségvetés e célra elkülönített számláira.
Megnevezés 2010. évi bevallás Eng. mérséklés 2010. év utáni kötelezettség 1. 2. 3. 4.=2.-3. Földgáz 98 037 991 98 037 991 Kőolaj 9 618 006 9 618 006 Szén 13 534 13 534 Lignit 583 150 583 150 Geotermikus energia 33 257 33 257 Széndioxid 52 989 52 989 Ércek 64 078 498 63 580 Tőzeg, lápföld, lápimész 13 158 13 158 Agyag 48 520 54 48 466 Homok, kavics 657 869 657 869 Kövek 467 495 467 495 Egyéb nyersanyagok 11 982 11 982 Összesen 109 602 029 552 109 601 477
EFt Megnevezés Előző évek túlfizetései 2010. évi bevallás Engedélyezett mérséklés 2010. év utáni fizetési kötelezettség 2010. év utáni bányajáradék fizetés Egyenleg 1. 2. 3. 4. 5.= 3.-2.-4. 6. 7.= 6.-5. Földgáz 9 98 037 991 98 037 982 98 110 470 72 488 Kőolaj 9 618 006 9 618 006 9 618 006 0 Szén 13 534 13 534 6 617-6 917 Lignit 583 150 583 150 583 150 0 Geotermikus energia 1 517 33 257 31 740 28 910-2 830 Széndioxid 52 989 52 989 52 989 0 Ércek 64 078 498 63 580 63 580 0 Tőzeg, lápföld, lápimész 13 158 13 158 12 660-498 Agyag 19 48 520 54 48 447 47 554-893 Homok, kavics 5 616 657 869 652 253 596 638-55 615 Kövek 518 467 495 466 977 430 337-36 640 Egyéb nyersanyagok 0 11 982 11 982 11 612-370 Összesen 7 679 109 602 029 552 109 593 798 109 562 523-31 275
2011. június 6. Ó.K.L. Geotermikus kutatási kérelmek (75 db) területei (73 db) 2008.-2009. [a 2500 m alattiak] KÉRELMEK BBK 6 MBK 25 PBK 12 SzBK 26 VBK 6 0 25 50 75 100 km KÉRELMEZŐ BALATERMA BLUE AQUA CEGE Csurgói Geotermia EURAQUA GEOenergie Geoblu KALOR ZALA KUALA MOL MatRisk PannErgy TXM Thermalplus
Vállalkozói geotermikus koncessziós kezdeményezések (8 db) területei (7 db) 2010.-2011. 2011. június 7. Ó.K.L. Tét Vecsés Jászberény (CEGE, MOL) Körmend Szolnok Zalalövő Gádoros Bányakapitányságok illetékességi területei 0 25 50 75 100 km KEZDEMÉNYEZŐ CEGE Dobrovitz MOL PannErgy
Geotermikus kérelmek (75 db), koncessziós kezdeményezések (8 db) és az MBFH-MÁFI-ELGI javaslatai (5 db) 2011. június 7. Ó.K.L. Körmend Zalalövő Szilvágy Gádoros-NY Gádoros-K 0 25 50 75 100 km Javaslatok (2011) Kezdeményezések (2010-2011) Kérelmek (2008-2009)