MAGYARORSZÁG KORMÁNYA T/6951. számú törvényjavaslat a Magyar Export-Import Bank Zrt. és a Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. feletti tulajdonosi jogok gyakorlásával összefüggő egyes törvények módosításáról Előadó: Dr. Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter Budapest, 2012. április
2 2012. évi törvény a Magyar Export-Import Bank Zrt. és a Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. feletti tulajdonosi jogok gyakorlásával összefüggő egyes törvények módosításáról 1. A Magyar Export-Import Bank Részvénytársaságról és a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságról szóló 1994. évi XLII. törvény 1. -a a következő (2) bekezdéssel egészül ki: (2) Az Eximbankban és a Mehib Rt.-ben az állam tulajdonában álló társasági részesedések feletti tulajdonosi (részvényesi) jogok gyakorlására a külgazdaságért és a Kárpát-medencei Gazdasági Övezet gazdaságfejlesztéséért felelős miniszter jogosult. 2. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 16. (1) bekezdése a következő q) ponttal egészül ki: (Az e törvényben meghatározott elvek mentén) q) a Magyar Export-Import Bank Zrt. és a Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. feletti tulajdonosi joggyakorlás módját a Magyar Export-Import Bank Részvénytársaságról és a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságról szóló törvény (állapítja meg.) 3. (1) Hatályát veszti a pénzügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2004. évi XLVIII. törvény 138. (4) bekezdése. (2) Hatályát veszti a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaságról szóló 2001. évi XX. törvény (a továbbiakban: MFBtv.) 1. számú mellékletében a a) Magyar Export-import Bank Zrt. és b) Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. szövegrész. (3) Hatályát veszti az MFBtv. 2. számú mellékletében a a) Magyar Export-import Bank Zrt., és b) Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. szövegrész. 4. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A 3. (3) bekezdése az 5. szerinti részvényátruházás részvénykönyvi bejegyzésének napján lép hatályba. (3) A 3. (3) bekezdése hatálybalépésének naptári napját a külgazdaságért és a Kárpát-medencei Gazdasági Övezet gazdaságfejlesztéséért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg. 5. A 100%-os állami tulajdonban álló Magyar Fejlesztési Bank Zrt. a Magyar Export-Import Bank Zrt. és a Magyar Exporthitel Biztosító Zrt. 75% -1 szavazatot megtestesítő részvényeit köteles
3 ellenszolgáltatás nélkül átruházni az államra, e törvény hatálybalépését követő 8 napon belül. Az átruházásra irányuló jogügylet tekintetében az államot a miniszter képviseli.
4 INDOKOLÁS ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A Magyar Export-Import Bank Zrt.-hez (a továbbiakban: Eximbank) és a Magyar Exporthitel Biztosító Zrt.-hez (a továbbiakban: Mehib) fűződő kormányzati, külgazdasági, államháztartási kapcsolatok indokolttá teszik az állami tulajdon kizárólagosságát és a tulajdonosi jogok külgazdaságért és a Kárpát-medencei Gazdasági Övezet gazdaságfejlesztéséért felelős miniszter általi gyakorlását. További előny a kormányzati szerepkör változtatása kapcsán az, hogy a külgazdaságért és a Kárpát-medencei Gazdasági Övezet gazdaságfejlesztéséért felelős nemzetgazdasági miniszter tölti be a szakterületileg szintén részben érintett államháztartásért felelős, valamint a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszteri feladatkört is. A két intézmény részben közvetlen és részben közvetett módon jelenleg is 100%-os állami tulajdonban áll, mivel a részvényei 25% + 1 szavazat mértéke közvetlen állami tulajdonban van jelenleg is, a többi 75% - 1 szavazat mértéke pedig a Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (a továbbiakban: MFB) tulajdonába tartozik, az MFB maga azonban 100%-os állami tulajdonban áll, tehát lényegében csak az ún. köztes vállalkozás szerepét tölti be a tulajdonos állam és a két társaság között. Szakmai és gyakorlati szempontok alapján azonban indokolatlan és célszerűtlen az egységes állami tulajdon valamint a tulajdonosi joggyakorlás megosztása több állami, illetve kormányzati szereplő között. Ezért szükséges, hogy az Eximbank és a Mehib állami tulajdonban álló részvényei azaz a 25% + 1 szavazat tekintetében a tulajdonosi joggyakorlásnak a külgazdaságért felelős miniszterhez való átkerülésével egy időben a többi 75% - 1 szavazat is átkerüljön a közvetett állami tulajdonból közvetlen állami tulajdonba, s ezáltal azon társasági részesedés is a külgazdaságért felelős miniszter szakmai irányítási, felügyeleti hatásköreit biztosító tulajdonosi joggyakorlása alá kerüljön. RÉSZLETES INDOKOLÁS az 1. -hoz Az állami vagyonról szóló törvény általános tulajdonosi joggyakorlási szabályától eltérő speciális rendelkezést épít be e szakasz az Eximbankra és a Mehibre vonatkozó szaktörvénybe. a 2. -hoz Az előbbi szabályozáshoz kapcsolódó rendelkezést helyez el a nemzeti vagyonról szóló törvényben. a 3. -hoz E szakasz egyrészt hatályon kívül helyezi az Eximbank és Mehib részvényei 75% - 1 szavazatának az állam tulajdonából az MFB tulajdonába történő átruházását elrendelő korábbi törvényi rendelkezést, másrészt az MFB-ről szóló törvényben az Eximbank és a Mehib feletti MFB általi tulajdonosi joggyakorlásra vonatkozó, valamint az Eximbank-ban és a Mehib-ben az MFB általi tulajdonrész-szerzés lehetőségére vonatkozó, feleslegessé váló rendelkezéseket deregulálja. a 4. -hoz
5 A szakasz hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz. az 5. -hoz E rendelkezés az MFB számára a két érintett tulajdoni részesedés átruházását írja elő, és az államra történő vagyonátruházásra irányuló jogügylet során is már a nemzetgazdasági minisztert határozza meg az állam képviseletét ellátó személyként.