Dr. Vass Gyula A veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzése II. félévében

Hasonló dokumentumok
Végrehajtott közúti ellenőrzések száma ábra

A katasztrófavédelmi szervek veszélyes áru szállítás ellenőrzésével kapcsolatos

A veszélyes áruk közúti szállítása ellenőrzésének I. félévi tapasztalatai

Veszélyes áruk szállítása 2006-ban

TÁJÉKOZTATÓ. a évi ADR ellenőrzések és bírságolások végrehajtásának tapasztalatairól

TÁJÉKOZTATÓ. a évi ADR ellenőrzések és bírságolások végrehajtásának tapasztalatairól

A évi katasztrófavédelmi ADR ellenőrzések és bírságolások végrehajtásának tapasztalatai

TÁJÉKOZTATÓ. a évi ADR ellenőrzések és bírságolások végrehajtásának tapasztalatairól

Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Hatósági Főigazgató-helyettesi Szervezet. F e l j e g y z é s

A Nemzeti Közlekedési Hatóság. tevékenysége a veszélyes árut szállító. közúti járművek ellenőrzésének tükrében

A veszélyes áru szállítás ellenőrzési és szankcionálási tevékenység aktuális kérdései a vasút vonatkozásában

A veszélyes áru szállításban érintett telephelyek résztvevői kötelezettségei, és a hatósági tapasztalatok

A radioaktív anyagok csomagolásakor, illetve szállításakor elkövetett mulasztások szankcionálása

1/2002. (I. 11.) Korm. rendelet a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról

Dr. Vass Gyula A évi ADR ellenőrzések és bírságolások tapasztalatai

Tavaszi hatósági kerekasztal értekezlet

Magyar joganyagok - 1/2002. (I. 11.) Korm. rendelet - a veszélyes áruk közúti szállítás 2. oldal (3) Amennyiben szükséges és a biztonságot nem veszély

2013. január május hónapok közrendvédelmi helyzete

TÁJÉKOZTATÓ. a jogerősen kiszabott bírságok, valamint a hozzájárulások befizetésével, továbbá az igazgatási szolgáltatási díj fizetésével kapcsolatban

Felhívás! A sikeres vizsgáról a Nemzeti Közlekedési Hatóság igazolást ad ki. Az igazolás visszavonásig érvényes.

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

DEBRECENI EGYETEM VESZÉLYES ÁRUK

Fellebbezési arányok a év során a helyi bíróságokon befejezett, és a évben a megyei másodfokú bíróságra érkezett perek mennyisége alapján

TÁJÉKOZTATÓ. a hivatásos katasztrófavédelmi szervek hatósági eljárásaihoz kapcsolódó fizetési kötelezettségek teljesítéséhez

2012. január augusztus hónap közrendvédelmi helyzete

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

BIZTONSÁGI TANÁCSADÓ KÉPZÉS SPECIÁLIS ISMERETEK KÖZÚTI ALÁGAZAT VESZÉLYES ÁRU GYAKORLÓTESZT

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

Személysérüléses közúti közlekedési balesetek száma I-IV. hónap

A logisztikai szakterületet érintő anyagi jogszabály-változások

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

XXI. A magyar közlekedés helyzete az EU-ban

290-2/2014/H. Iktatószám: Jogerő/határozathozatal dátuma:

m ó d o s í t o m. A kiszabott bírság összegét ,- Ft-ra, azaz kettőszáznyolcvanháromezerháromszázharmincöt

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

Szám:75-4/2014/ADR Tárgy: Farm Tojás Kft. veszélyes áru szállítási bírsággal kapcsolatos fellebbezési ügye

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

h e l y b e n h a g y o m.

1./ Az els fokú hatóság fenti számú határozatát. m e g v á l t o z t a t o m. akként, hogy a kivetett közigazgatási bírság mértékét 100.

A SZEMÉLYI SÉRÜLÉSES KÖZÚTI KÖZLEKEDÉSI BALESETEK ALAKULÁSA

Építésfelügyeleti ellenőrzések évi tapasztalatok. Vargáné Fekete Mónika építészeti referens Építésjogi és Hatósági Főosztály

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság. Tárgy: Ügyintéző: Tel.: H A T Á R O Z A T

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

VESZÉLYES ÁRU ÉVKÖNYV

Az iparbiztonsági szakterület aktuális kérdései április 15.

A KÖZÚTI VESZÉLYES ANYAGSZÁLLÍTÁS ÉVI TAPASZTALATAI SOMOGY MEGYÉBEN

HATÁROZAT. bírságot szabok ki.

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

23 BM ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG Módszertani Útmutató veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzéséhez

Szám: 16-38/2013/ADR-RID Tárgy: HATÁROZAT Családi Vállalkozó Ügyfél ,- Ft, egymillió forint bírságot szabok ki.

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szegedi Katasztrófavédelmi Kirendeltség

Magyarország szolgálatában a biztonságért. Biztonság az, amivé tesszük! -2-

Szabálysértési előkészítő eljárások január szeptember 30. közötti időszak statisztikai kimutatása

h e l y b e n h a g y o m.

HATÁROZAT forint, azaz egyszázezer forint összegű. bírságot szabok ki.

Az Önkéntes Tűzoltó Egyesületek helye, szerepe a mentő tűzvédelem rendszerében, lehetséges szerepvállalásuk a hatósági feladatok végrehajtásában.

Szám: 8-7/2014/ADR-RID Tárgy: Bírság kiszabása a veszélyes áru közúti szállításra vonatkozó szabályok megsértése miatt. HATÁROZAT

Szabálysértési előkészítő eljárások. Szabálysértési elzárással is büntethető szabálysértések összesen

RADIOKATÍV SUGÁRFORRÁSOK SZÁLLÍTÁSÁNAK BIZTONSÁGI FELTÉTELEI

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

HATÁROZAT. bírságot szabok ki.

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szentesi Katasztrófavédelmi Kirendeltség HATÁROZAT. bírságot szabok ki.

Ügyféltájékoztató. befizetés igazolás benyújtásához

ÖSSZEFOGLALÓ. a katasztrófavédelmi szervek évi veszélyes áruk közúti szállításával kapcsolatos tevékenységéről

Munkautasítás veszélyes anyagok közúti szállításra való kiadásához. Munkautasítás. Veszélyes anyagok közúti szállításra való kiadásához

VESZÉLYES ÁRU ÜGYINTÉZŐ KÉPZÉS GYAKORLÓ VESZÉLYES ÁRU VIZSGATESZT

Szám: 96-2/2014/ADR Tárgy: KERESE Bt. veszélyes áru szállítási bírsággal kapcsolatos fellebbezési ügye I N D O K O L Á S

Az egész büntetőeljárás időtartama a kizárólag fiatalkorú terheltek ellen indult ügyekben

1/2002. (I. 11.) Korm. rendelet

2007 DECEMBERÉBEN A SZEZONÁLISAN KIIGAZÍTOTT ADATOK SZERINT IS NŐTT A MUNKANÉLKÜLIEK SZÁMA

H A T Á R O Z A T. bírságot szabok ki.

HATÁROZAT. bírságot szabok ki. visszatartom

2008 DECEMBERÉBEN A SZEZONÁLISAN KIIGAZÍTOTT ADATOK SZERINT IS NÖVEKEDETT A MUNKANÉLKÜLIEK SZÁMA

A legfrissebb foglalkoztatási és aktivitási adatok értékelése május

Sárvári Katasztrófavédelmi Kirendeltség Kirendeltségvezető

A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó jelentéstételről

A veszélyes. tervezése. grehajtása. Kozma SándorS tű. alezredes, osztályvezető. BM OKF Tematikus módszertani vezetői értekezlet

bírságot szabok ki. Eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel.

Összefoglaló a magán-munkaközvetítők évi tevékenységéről

ÜGYÉSZSÉGI STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ

Bejelentés ömlesztett ásványolaj beszerzéséről, szállításáról

Szám: 93-3/2014/ADR Tárgy: IVT TRANS Kft. veszélyes áru szállítási bírsággal kapcsolatos fellebbezési ügye HATÁROZAT

A veszélyes áru szállítás ellenőrzésének vámhatósági eljárási rendje

ÜGYÉSZSÉGI STATISZTIKAI TÁJÉKOZTATÓ

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság HATÁROZAT

2011 SZEPTEMBERÉBEN A SZEZONÁLISAN KIIGAZÍTOTT ADATOK SZERINT IS CSÖKKENT A NYILVÁNTARTOTT ÁLLÁSKERESŐK SZÁMA

GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG MOSONMAGYARÓVÁRI KATASZTRÓFAVÉDELMI KIRENDELTSÉG HATÁROZAT

HATÁROZAT. bírságot szabok ki.

TÁJÉKOZTATÓ az ömlesztett ásványolaj beszerzésére és szállítására vonatkozó bejelentési kötelezettségről

Szám: 19-21/2013/ADR-RID Tárgy: Bírság kiszabása a veszélyes áru közúti szállításra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Szentesi Katasztrófavédelmi Kirendeltség HATÁROZAT

Az egész országban terjed az influenza Kiugróan magas volt az orvoshoz forduló betegek száma

Átírás:

Dr. Vass Gyula A veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzése 21. II. félévében A veszélyes áruk szállításának területe jelentőségének növekedésével, összetett kockázati viszonyaival évek óta egyre preferáltabbá válik az Európai Unióban és hazánkban is. Összefoglalónk a 21. II. félévi időszakra vonatkozóan a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésével, a veszélyes áru szállítás telephelyi ellenőrzésével, valamint az ellenőrzések során tapasztalt szabálytalanságok szankcionálásával kapcsolatos adatokat mutatja be. VESZÉLYES ÁRU SZÁLLÍTÁS ELLENŐRZÉSE Közúti szállítmányok ellenőrzése A megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok szakemberei 21. II. félév során 458 alkalommal vettek részt közúti ellenőrzésen (1. ábra). A tervezett és végrehajtott ellenőrzések, az ellenőrzött gépjárművek, a hibák és intézkedések számának megyénkénti megoszlását a tájékoztató 1. számú melléklete tartalmazza. Végrehajtott közúti ellenőrzések száma 7 6 5 4 3 2 1 664 649 572 481 497 548 458 41 I.f é. II.fé. I.fé. II.f é. I.fé. II.f é. I.f é. II.f é. 27. 28. 29. 21 1. ábra Közúti ellenőrzést legtöbb alkalommal 21. II. félévében Nógrád-, Győr-, Borsod-, Csongrád-, Vas- és Szabolcs megyében hajtottak végre, a legkevesebb alkalommal, pedig Hajdú és Veszprém megyében (2. ábra) végeztek. Végrehajtott közúti ellenőrzések száma 21. II. félév 45 42 4 35 3 25 2 15 1 5 24 21 19 34 17 34 35 1 18 2 17 15 15 33 22 34 6 2 22 Teljesített átlag (23 db) Előírt éves kvóta időarányos része (12 db) Bács Baranya Békés Borsod Csongrád Fejér Győr Hajdú Heves Jász Komárom Nógrád Pest Somogy Szabolcs Tolna Vas Veszprém Zala FPVI 2. ábra

2 Az ellenőrzési alkalmak számának komoly mértékű csökkenése mellett, az összes ellenőrzött gépjárművek száma a 29. év hasonló időszakához képest (18 gj.) szintén jelentős mintegy 4,2%-os csökkenést mutat, így 21. II. félévben 177 db veszélyes árut szállító gépjárművet ellenőriztek munkatársaink (3. ábra). Ellenőrzött ADR-es gépjárművek száma (db) (közúton és telephelyen összesen ellenőrzött jármű) 2 15 1 5 II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. I.fé. II.fé. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 21. Ell. gj. 265 571 597 786 967 774 727 825 1176 1171 1212 12 1214 1634 162 1865 18 11 177 3. ábra A fenti adatok a veszélyes árut szállító járművekre vonatkoznak, ezen túlmenően azonban az úgynevezett fekete fuvarok kiszűrése érdekében az igazgatóságok az elmúlt év II félévében 4615 db olyan, nem jelölt járművet is ellenőriztek, melyek nem szállítottak veszélyes árut (4. ábra). A nem jelölt járművek vizsgálata során több esetben került feltárásra olyan szállítás, ahol veszélyes árut szállítottak a vonatkozó előírások betartása, illetve annak mindennemű szándéka nélkül. Ellenőrzött gépjárművek száma 21. II. félév Ellenőrzött gépjármű [db 8 7 6 5 4 3 2 1 ADR-es járművek 738 Nem jelölt járművek 385 357 348 345 314 284 281 211 225 225 24 17 116 139 134 47 47 55 52 4754 48 7 65 75 8 63 69 45 13 3 27 21 9 64 61 54 12 27 Bács Baranya Békés Borsod Csongrád Fejér Győr Hajdú Heves Jász Komárom Nógrád Pest Somogy Szabolcs Tolna Vas Veszprém Zala FPVI 4. ábra A fentiek alapján, az ellenőrzési alkalmak számától részben függetlenül, 21. II. félévben a legtöbb ADR-es gépjárművet Fejér megyében (139 db), Borsod-Abauj-Zemplén megyében (116 db), és Nógrád megyében (75 db) ellenőrizték. A legkevesebb jármű ellenőrzésére Veszprém- kivételével, Baranya- (13 db), és Tolna megyében (21 db) került sor (5. ábra).

3 Ellenőrzött ADR-es gépjárművek száma 21. II. félév Ellenőrzött gépjármű [db] 16 14 12 1 8 6 4 2 47 13 47 116 55 139 52 47 48 7 65 75 3 27 63 21 69 12 27 54 Teljesített féléves átlag (54 db jármű) Bács Baranya Békés Borsod Csongrád Fejér Győr Hajdú Heves Jász Komárom Nógrád Pest Somogy Szabolcs Tolna Vas Veszprém Zala FPVI 5. ábra Összességében elmondható, hogy a katasztrófavédelem jelenléte a közutakon a továbbiakban is kiemelkedően fontos feladatot jelent, amely nagymértékben hozzájárul a közlekedés biztonságának növeléséhez. Több esetben az ellenőrzési alkalmak számának növekedése nem vonta maga után automatikusan, az ellenőrzött gépjárművek számának növekedését. Szállítóegységek eloszlása nemzetiség szerint 21. II. félév EU tagállam 19% Nem EU tagállam 2% Hibás szállítóegységek eloszlása nemzetiség szerint (az összes hibás szállítóegységhez viszonyítva) EU tagállam 15% Nem EU tagállam 1% Belföldi 79% Belföldi 84% 6. ábra 7. ábra Az ellenőrzött 177 gépjármű közül 71-nél tártak fel szakembereink hiányosságot melyek nemzetiség szerinti arányát a 6. ábra szemlélteti. A 21. évben tapasztaltak alapján a legtöbb hiányosság a belföldi fuvarozást vállaló kisebb hazai vállalatok, illetve az Európai Unióból származó külföldi cégek gépjárműveinél fordult elő. Az előző évek ugyanezen időszakának tapasztalatához képest csekély mértékben változott a hibás szállítások aránya az EU-s, a nem EU-s és a belföldi járművek között ( 7. ábra). Az ellenőrzésekben ténylegesen résztvevőket, az ellenőrzött ADR-es és ezen belül a hibás járművek számát, valamint a területi szervek által végzett ellenőrzések hatékonysági mutatóját a 2. számú melléklet táblázata tartalmazza.

4 A relatív hibaszám alakulása,8,6,4,2 22 23 24 25 26 27 28 29 21 hibaszám,71,68,57,47,3,26,26,23,15 hiba/gjmű 8. ábra Az ellenőrzésben résztvevők a 21. II. félévében végzett ellenőrzéseik során, többféle problémából eredően 142 hibát állapítottak meg. Elmondható, hogy a hibák sokszor halmozottan jelentkeztek, de azok száma a vizsgált járművek arányában az előző évekhez képest (8. ábra) több mint 3%-al csökkent, így 21-ben,15 hibát állapítottak meg az ellenőrök egy gépjárműre vetítve (21. II. félévében ez a szám,13 hiba/gépjármű volt). A szabálytalan szállítások számának nagy mértékű csökkenésének okai lehetnek egyrészt, a közlekedési morál, a szállítói fegyelem pozitív változása. Másrészt lehetséges magyarázat lehet még az is, hogy a 21-es évben bekövetkezett természeti és ipari katasztrófák következményeinek felszámolásában, sok esetben azok a munkatársak vettek részt, akik az ADR-es ellenőrzésekben nagyobb tapasztalattal rendelkeznek, így az ellenőrzések végrehajtása a kisebb tapasztalattal rendelkező munkatársakra hárult. Ebből következően, a felderítési hatékonyság csökkenése, nagymértékben szerepet játszhatott a hibák, illetve a hibás járművek számának csökkenésében. Az ellenőrzések szükségességét és hatékonyságát igazolja továbbá az is, hogy a tárgyidőszakban szakembereink több, a korábbiakban már ellenőrzött gépjárművel találkoztak, amelyek üzembentartói a feltárt hiányosságokat időközben pótolták. Ezzel ellentétben olyan vállalkozások is szerepelnek a nyilvántartásban, amelyeket az elmúlt év során már több megyei igazgatóság is megbírságolt különböző hiányosságok miatt és ennek ellenére a következő ellenőrzés során újfent találnak az ellenőrök hiányosságot. A hiányosságok típus szerinti megosztása szállítás módja; 13% jelölések; 38% I. kockázati kategória 28,2% A hiányosságok kockázati kategóriák szerinti megoszlása II. kockázati kategória 31,% okmányok; 23% egyéb; 1% felszerelések; 25% III. kockázati kategória 4,8% 9. ábra 1. ábra A feltárt 142 hibából a legtöbb hiba a fuvarokmányok nem megfelelő vezetése mellett (26 esetben), a tűzoltó készülékekkel (22 esetben), a járművek (24 esetben), illetve a küldeménydarabok (16 esetben) nem szabályos jelölésével, bárcázásával, valamint a rakományrögzítéssel kapcsolatosan (13 esetben) fordult elő. Kiemelten kezelendő a csomagoló- és szállító eszközök UN jelölésének problémái, az írásbeli utasítás és fuvarokmányok hiánya, jelentős mértékű a védőfelszerelések és a figyelmeztető jelzőeszközök érvényességi idejének lejárta, vagy működésképtelensége, valamint a

5 rakomány rögzítése( 9. ábra). Még mindig jelentős azon szállítmányok száma, melyeknél a szabálytalanságok halmozottan jelentkeztek. Több esetben találkoztak ellenőreink olyan veszélyes árut szállító gépjárművel, mely az ADR egyetlen előírását sem tartotta be. Ezek között egyaránt megtalálható volt mind hazai, mind külföldi gépjármű. A szabálytalan járművek kockázati kategória szerinti eloszlását a 1. ábra szemlélteti, mely megmutatja, hogy az ellenőrzések során közel azonos arányban kerültek feltárásra az egyes kockázati kategóriákba tartozó szabálytalansággal szállító járművek. Lényeges kiemelni, hogy a súlyosabb, ezáltal az első alkalommal is bírságolásra kötelezett (I-es és II-es) kockázati kategóriákba tartozó szabálytalanságokkal szállító járművek aránya majdnem eléri a 6%-ot, mely igen jelentősnek mondható. Az ellenőrzésben közreműködő szakemberek 21. II. félévben 5 esetben figyelmeztették a gépjárművezetőket a helyszínen a feltárt hiányosságokra. Súlyos, illetve halmozott szabálytalanságok esetén bírság kiszabására 43 veszélyes áru szállítással kapcsolatban került sor, 28 esetben írásbeli figyelemfelhívás történt. Egyéb hatósági intézkedést 6 esetben kezdeményeztek és 4 esetben a szállítmány feltartóztatására került sor. A feltárt hiányosságok és a kiszabott büntetések felsorolását a tájékoztató 3. sz. melléklete tartalmazza. Az elmúlt év II. félévében a közlekedési hatósággal (32%), a rendőrséggel (39%), valamint a vám- és pénzügyőrséggel (21%) közös ellenőrzésekre is sor került, mely részben a határátkelőhelyeken részben, pedig a mozgó ellenőrző csoport munkatársaival valósult meg. Esetenként a tűzoltóságok munkatársai is bevonásra kerültek az ellenőrzésekbe (7%). Több megyét érintő, összehangolt ellenőrzések A több megyét érintő az elkerülő útvonalakon is egyidejűleg tartott ellenőrzések, a korábbiakhoz képest nagyobb számban kerültek végrehajtásra. Az ellenőrzéseken részt vettek az érintett igazgatóságok, esetenként a Nemzeti Közlekedési Hatóság regionális szervei, a megyei rendőr-főkapitányságok területileg illetékes szervei, az Autópálya Rendőrség, valamint a vám- és pénzügyőrség és a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok szakemberei. Az elvégzett több megyét érintő ellenőrzések tapasztalatai egyértelműen azt jelzik, hogy indokolt ilyen jellegű ellenőrzések sűrűbbé tétele, miután ezen alkalmakkor ellenőrizetlen elkerülő út nem lévén több olyan veszélyes áru szállítmány került ellenőrzés alá, mely az ADR egyetlen előírását sem tartotta be. Telephelyi ellenőrzések Telephelyi ellenőrzésre 21. II. félévben 117 esetben került sor, amely ugyan 18,75%-kal kevesebb a 29. év ugyanezen időszakára vonatkozó telephelyi ellenőrzések számánál (144 telephely) Az ellenőrzések során a telephelyeken lévő gépjárművek ellenőrzésére is sor került. (11. ábra) 11. ábra

6 A telephelyi ellenőrzések során, 13 telephelyen tártak fel valamilyen hiányosságot. A telephelyi ellenőrzés alá vont szervezetek lehetőség szerint költségkímélő módon próbálnak jogkövető magatartást tanúsítani. Több esetben a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadói szerződéseket az ellenőrzések előtt kötik csak meg. Az ellenőrzések alapján megállapítható, hogy a vizsgált 117 telephely közül 71 rendelkezett biztonsági tanácsadóval, tehát a telephelyeknek csak egy része felelt meg a jogszabályi előírásoknak. Megjegyzendő azonban, hogy az ellenőrzött telephelyeknek nem mindegyike kötelezett biztonsági tanácsadó alkalmazására. A fentieken túlmenően, az ellenőrzött telephelyek közül 23 telephely tartozott a közbiztonsági terv készítésére kötelezett cégek közé, ahol a tervek az esetek túlnyomó többségében rendelkezésre álltak. A telephelyi ellenőrzésekkel a szabálytalanságok nagy része megelőzhető, ezért a telephelyi ellenőrzések fokozása szükséges. A telephelyi ellenőrzéseket az is indokolja, hogy feltehetően a Seveso szabályozás hatálya alóli mentesség érdekében az üzemeltetők egy része veszélyes anyagaikat rendezetlen helyzetű ipari parkokban és kisebb telephelyeken igyekeznek elhelyezni. E folyamat különösen jellemző a közép-magyarországi régióra. A hatékonyság növelése érdekében a telephelyi ellenőrzésekbe időnként több hatóságot is (tűzoltóság, vámhatóság, környezetvédelem stb.) célszerű bevonni. A fenti adatokból is látható, hogy a jogkövetés ezen a területen nem kielégítő, ezért szükséges a veszélyes áru szállításban részt vevők (feladók, szállítók, csomagolók stb.) felmérése, melynek kiindulási alapjául részben a saját adatbázisaink (veszélyes hulladék szállítók, Seveso-s üzemek, ellenőrzött járművek üzemeltetői, feladók, stb.), részben a társhatóságok (közlekedési hatóság, környezetvédelmi hatóság) adatbázisai szolgálhatnak. SZANKCIÓK A 21. évben a szabályok megszegőivel szemben az esetek többségében elsőfokú eljárás keretében, közigazgatási határozat kiadásával, a területileg illetékes igazgatóságok bírságot szabtak ki. Egy-egy bírságtétel az egyes feltárt szabálytalanságtól függően 1.,- Ft-tól 8.,- Ft-ig terjedhet, mely több szabálytalanság esetén összeadódik, így a kiszabásra kerülő bírság összege több millió forintot is elérhetett, annak ellenére, hogy a jogszabályváltozások a kiszabható bírság maximális összegét ügyfelenként egymillió forintban korlátozták. Több felelős esetén ugyanis a bírság összegét meg kell osztani a felelősök között, így egyes esetben a bírság összege két-, vagy háromfelé is osztódhat és csak ezt követően érvényesül a bírságmaximum. A 4. számú melléklet táblázatából kitűnik, hogy a 21. évben a területi szervek csupán háromnegyede élt bírság kiszabásának lehetőségével, így az év során a 14 súlyos hibával történt szállítás kapcsán összesen 14 db (29-ben 353 db; 28-ban 32 db; 27-ben 75 db) bírsággal kapcsolatos határozat került kiadásra országos szinten, melyhez 59 db (29-ben 137 db; 28-ban 17 db; 27-ben 31 db) másodfokú határozat fűződik. Ennek megfelelően az elsőfokon kiadott határozatok 42%-a került másodfokra. Ez a magas szám, elsősorban a jogszabályban szereplő bírságtételek nagyságával magyarázható, ugyanis nyilvánvaló hiányosság és szabálytalanság esetén is megpróbálnak a felelősök kibújni a bírságfizetés kötelezettsége alól, vagy jelentős bírságcsökkentést remélnek a másodfokú hatóságtól, illetve ezzel is megpróbálják a bírság befizetésének határidejét a lehető legkésőbbi időpontra kitolni. A korábbi várakozásokkal ellentétben, az igazgatóságok jogalkalmazási tapasztalatainak bővülése nem járt a másodfokú ügyek számának csökkenésével. Az 59 db másodfokon indult eljárás során, 27 esetben az elsőfokú döntés változatlan maradt, amiből 26 esetben helybenhagyó másodfokú határozat született. Egy esetben a

7 másodfokú eljárás megszüntetésre került a fellebbezési illeték felszólítás ellenére sem történő megfizetésének elmaradása miatt. A másodfokon indult ügyekben az elsőfokú határozat megsemmisítésére 1 esetben került sor. Egyrészt, bizonyítottság hiányában, másrészt, súlyos eljárási szabálytalanságok miatt, harmadrészt, mert olyan résztvevő részére lett kiszabva bírság, aki az ADR szerint nem volt felelős a feltárt szabálytalanságért. Hasonló okok, valamint a tényállás nem kellő tisztázása miatt, az elsőfokon eljárt igazgatóság új eljárás lefolytatására lett utasítva, melyre 8 esetben került sor. Ezen kívül 12 esetben a bírságösszeg megváltoztatása történt jórészt azért, mert az elsőfokú hatóság valamilyen hibát vétett (pl.: nem a megfelelő bírságtétel alá sorolta be a feltárt szabálytalanságot, illetve olyan bírságtételek is kiszabásra kerültek, amelyek a jogalkotói szándékból nem vezethetők le, vagy nem volt elégséges egy-egy bírságtétel indokolása). 7 Kiadott határozatok és másodfokú ügyek 21-ben Kiadott határozatok Másodfokú ügyek 6 5 4 3 2 1 Bács-Kiskun MKI Baranya MKI Békés MKI Borsod MKI Csongrád MKI Fejér MKI Győr MKI Hajdú MKI Heves MKI Jász MKI Komárom MKI Nógrád MKI Pest MKI Somogy MKI Szabolcs MKI Tolna MKI Vas MKI Veszprém MKI Zala MKI Fővárosi PVI 12. ábra Másodfokú döntések megoszlása 21. évben 3,4%,% Helybenhagyta 13,6% 44,1% Másodfokú eljárást megszüntette Érdemi vizsgálat nélkül elutasítva Megváltoztatta 16,9% Megsemmisítette Új eljárásra utasította 2,3% 1,7%,% Folyamatban Fellebbezést visszavonták 13. ábra A 13. ábra egyértelműen szemlélteti a másodfokú eljárás során született döntések megoszlását. Jól látható, hogy a megfellebbezett ügyek 2%-ának megváltoztatása, valamint a közel egy nyolcadának új eljárásra történő utasítása egyaránt nagyon magas értékek, melyeket összegezve nem sokkal maradnak el a helybenhagyott ügyek arányától. 21-ben a másodfokú eljárásokban kiadott 59 db határozatból és végzésből 8 db ellen nyújtottak be bíróságra keresetet. A bíróság előtt megtámadott másodfokú döntések közül 2 esetben a bíróság helyben hagyta a másodfokú hatóság döntését és az ügyfelet a kiszabott bírság megfizetésére kötelezte. Egy esetben elfogadta az ügyfél kifogását és az elégtelen

8 bizonyítékokra való hivatkozással a másodfokú döntést hatályon kívül helyezte. A többi ügy (5 db) jelenleg folyamatban van, még nem került sor bírósági döntéshozatalra. Kiszabott és befizetett bírságok 21-ben 22 Ft 2 Ft 18 Ft Kiszabott bírságok Befizetett bírságok 16 Ft 14 Ft 12 Ft 1 Ft 8 Ft 6 Ft 4 Ft 2 Ft Ft Bács-Kiskun MKI Baranya MKI Békés MKI Borsod MKI Csongrád MKI Fejér MKI Győr MKI Hajdú MKI Heves MKI Jász MKI Komárom MKI Nógrád MKI Pest MKI Somogy MKI Szabolcs MKI Tolna MKI Vas MKI Veszprém MKI Zala MKI Fővárosi PVI 14. ábra A kiszabott bírságok összegei (14. ábra) hasonló képet mutatnak a határozatokkal, annak ellenére, hogy az ellenőrzések során feltárt hiányosságok mind súlyukban, mind számukban eltérnek egymástól, amelyek a bírságösszegekben is megjelennek, illetve nem minden feltárt szabálytalanság került szankcionálásra. Összességében a veszélyes áru szállítás szabályainak megsértése miatt 14 db határozattal közel 7 millió forint bírságot szabtak ki (29-ben 353 db határozattal 212,45 millió forint, 28-ban 32 db határozattal 149,17 millió forint; 27-ben 75 db határozattal 27,88 millió forint) VESZÉLYES ÁRU SZÁLLÍTÁS SORÁN BEKÖVETKEZETT BALESETEK A veszélyes áru szállítás során bekövetkezett balesetek vizsgálata kiemelt jelentőségű. 26- ban 8 baleseti jelentés érkezett a BM OKF-re, 27-ben 12 esetben, 28-ban 15 esetben, 29-ben 13 esetben, míg 21-ben 18 esetben vizsgáltak az igazgatóságok (6. számú melléklet) veszélyes árut szállító járművel bekövetkezett balesetet. A veszélyes áru szállítás során bekövetkezett balesetek kivizsgálását a VFCS (VFSZ) végzi, mivel a lakosság védelme érdekében az ilyen típusú balesetekhez a VFCS (VFSZ) vonulásra kötelezett. A balesetek kapcsán elmondható, hogy a legtöbb esetben alapvetően közlekedési szabályszegés, figyelmetlenség volt a bekövetkezés oka, de esetenként árukezelési szabálytalanságok a rakomány rögzítésének szabálytalansága is tetten érhetők voltak a vizsgálatok eredménye alapján. Dr. Vass Gyula tű. ezredes főosztályvezető

9 Szabálytalanságok típusa az ellenőrzési jegyzék alapján Szabálytalanság típusa Belföldi EU tagállam Nem EU tagállam Összesen 11. Az ADR 1.1.3.6. szerinti mennyiségi határ túllépése 13. Fuvarokmány(ok) 22 4 26 14. Írásbeli utasítás(ok) 2 2 1 5 15. Kétoldalú/többoldalú megállapodás, belföldi hatósági 16. Járműjóváhagyási igazolás 1 1 17. A járművezető oktatási bizonyítványa 18. Az áruk szállítása engedélyezett 19. A jármű(vek) engedélyezett(ek) a szállított árukra 2. A szállítás módjára vonatkozó előírások 2 2 21. Együvé rakási tilalom 22. A rakomány berakása és rögzítése, árukezelés 11 2 13 23. Szivárgás vagy sérült küldeménydarab 4 4 24. Csomagoló eszközök UN jelölése, tartály és tartány 9 2 11 25. Küldeménydarabok jelölése (pl. UN szám) és bárcázása 13 3 16 26. Nagybárcák a tartányon, konténeren, járművön 3 3 27. Jármű/szállítóegység/konténer jelölése 18 6 24 a.) Kézilámpa a járműszemélyze 2 1 3 28. Az ADR-ben előírt b.) Legalább 1 db kerékkitámasz általános célú biztonsági c.) 2 db önmagában megálló figy 1 1 felszerelés d.) Figyelemfelkeltő mellény vag 1 1 29. Szállított árunak megfelelő felszerelés 2 2 4 3. Az írásbeli utasítás(ok)ban előírt további felszerelések 3 2 5 31. Tűzoltó készülék(ek) 18 3 1 22 4. Egyéb megjegyzések 1 1 Összesen 19 31 2 142 KISZABOTT BÜNTETÉSEK TÍPUSA ÉS SZÁMA Szabálysértési eljárás Bírság Figyelmeztetés, helyszínen korrigálás Szignalizáció Egyéb Összesen Belföldi EU tagállam Nem EU tagállam Összesen 37 6 43 4 1 5 28 28 5 1 6 69 12 1 82 Belföldi EU tagállam Nem EU tagállam Összesen Közúton ellenőrzött szállítóegységek száma 851 199 22 1 72 Az ADR-nek nem megfelelő szállítóegységek száma 59 11 1 71 A feltartóztatott szállítóegységek száma 4 4 Veszélyes áruk becsült mennyisége (kg) 6 884 82 2 49 454 231 774 9 526 3 (liter) 982 768 74 87 1 57 638 A megállapított szabálytalanságok száma kockázati kategóriák szerint SZABÁLYTALANSÁGOK TÍPUSA AZ ELLENŐRZÉSI JEGYZÉK ALAPJÁN Büntetés típusa I. kockázati kategória 17 3 2 II. kockázati kategória 17 4 1 22 III. kockázati kategória 25 4 29

1 Veszélyes áru szállításával kapcsolatos balesetek 21. Ssz Baleset ideje 1. 21.1.6. Baleset helye 4232. sz út (GPS koord. 46:57,28; 2:55,83) Szállító cég neve PÉBÉ-COOP 2. 21.2.1. Izsák belterület Moltrans 3. 21.3.3. 4. 21.3.9. 5. 21.3.25. 6. 21.3.3. 7. 21.7.22. 8. 21.8.24. 9. 21.9.11. 1. 21.9.18. 11. 21.9.22. 12. 21.1.8. 13. 21.1.13 14. 21.1.26. 15. 21.11.3. 16. 21.11.26. 17. 21.12.3. 18. 21.12.15 4113. sz. út Jánd és Gulács között 74. sz. főút 54. km 811. sz. út 7. km 32. sz. főút 54. km Jászberény külterület 8. sz. főút 185. km Kisvárda, GE Hungary telephelye 1. sz. főút Tata külterület szomódi elágazás 3217. sz. út 13. km. Tata, Kőkúti Általános Iskola melletti közterület 56. és 55. sz főút kereszteződése, körforgalom 52. sz. út 38. km. M7-es autópálya 42. km. M3-as autópálya 161. km. Békéscsaba, pályaudvar vasúti 8. sz. főút 16. km Szajol, Szajoli bekötő út külterület, Bázistelep Molnár Ferenc egyéni vállalkozó West Bridge EUROTRANS 24 Révész Moltrans Transport Miedzy Narodowy FORTUNA Logistic Trans Rotislav Kucera, Nakladni Doprava O és K Trans ABS Bonifer Hungary GAS-OIL Trans S.C. OLTCHIM S.A. (a tartálykocsi tulajdonosa), Rail Cargo a fuvarozó Wimmer Transportdienst Klacska Vesz. anyag megnevezése UN 1965 Szénhidrogén gáz keverék, cseppfolyósított m.n.n. UN122 Gázolaj és UN 123 Motorbenzin UN 113 szén-dioxid, UN 146 hélium, sűrített, UN 172 oxigén, sűrített, UN 1956 sűrített gáz m.n.n. UN 1977 nitrogén, mélyhűtött cseppfolyósított Küldő Békés MKI Bács MKI Szabolcs MKI Zala MKI Egyéb A jármű árokba borult. UN 122 Dízelolaj Fejér MKI UN 123 Motorbenzin Jász MKI UN 3257 magas hőmérsékletű folyékony anyaag m.n.n. (üres tartány) UN 172 oxigén, sűrített UN 149 hidrogén, sűrített UN 122 Dízelolaj UN 1778 Fluorokovasav UN 123 metanol, UN 1789 klór-hidrogénsav (sósav), UN 231 salétromsav, UN 229 formaldehid oldat UN 3257 magas hőmérsékletű folyékony anyag m.n.n. UN 267 Ammóniumnitrát alapú műtrágya UN 3257 magas hőmérsékletű folyékony anyag m.n.n. UN 1965 Szénhidrogén gáz keverék, cseppfolyósított m.n.n. UN 1789 klórhidrogénsav (sósav) UN 173 oxigén, mélyhűtött, cseppfolyósított UN122 Gázolaj és UN 123 Motorbenzin Vas MKI Szabolcs MKI Komárom MKI Jász MKI Komárom MKI Tolna MKI Bács MKI Fejér MKI Borsod MKI Békés MKI Fejér MKI Jász MKI Két veszélyes árut szállító jármű ütközött. Telephelyen bekövetkezett tartány szivárgás. Tolatás közben rézsűn elakadt és megdőlt. Vasúti tartálykocsi szivárgása.