1/2002. (I. 11.) Korm. rendelet

Átírás

1 A Kormány a veszélyes áruk közúti szállításának ellenırzésére vonatkozó egységes eljárási szabályok megteremtése érdekében a következıket rendeli el: 1. (1) A rendelet hatálya a közúti jármővel végzett veszélyes áru szállításnak a) az országos és a helyi közutakon, a közforgalom elıl el nem zárt magánutakon, b) a határátkelıhelyeken, valamint c) a veszélyes áru szállítás biztonságát befolyásoló elıkészítésre vonatkozó elıírások betartásának a telephelyen történı ellenırzésére terjed ki. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki a Magyar Honvédség, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal és a rendvédelmi szervek által végzett szállításokra. 2. E rendelet alkalmazásában a) veszélyes áru: a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) hatálya alá tartozó anyagok és tárgyak; b) veszélyes áru közúti szállítása: minden olyan, közúti jármővel végzett szállítási tevékenység, ideértve a határátkelıhelyeken történı átszállítást is, amelyet részben vagy egészben közúton hajtanak végre. E rendelet értelmében a szállításnak része a szállítás során történı ideiglenes tárolás, az áru becsomagolása, továbbá be- és kirakodása (beleértve a töltést és ürítést is) abban az esetben is, ha ezeket a mőveleteket nem a szállító végzi. 3. (1) A rendeletben meghatározott ellenırzést a külön jogszabályban meghatározott hatóságok végzik. (2) Az ellenırzést az 1. számú mellékletben foglalt ellenırzési jegyzék alapján kell végezni. Az ellenırzı hatóság az ellenırzési jegyzék egy példányát az ellenırzöttnek átadja. Az ellenırzött jármő az ellenırzési jegyzék bemutatása mellett ugyanazon szállítási feladat végzése során az ismételt ellenırzés alól mentesülhet. (3) Amennyiben szükséges és a biztonságot nem veszélyezteti, az áruból laboratóriumi megvizsgálás céljából mintát lehet venni. A mintavételt az ellenırzött, illetve a tulajdonos köteles tőrni, és a szükséges mértékben elısegíteni. A mintavétel biztonságáért, a mintavétellel kapcsolatos környezetszennyezıdés elkerüléséért a mintavétel végzıje a felelıs. (4) Az ellenırzés nem tarthat az indokoltnál hosszabb ideig, az ellenırzött jármő a szabálytalanság megszüntetését követıen továbbhaladhat. Szabálytalanság esetén az ellenırzı hatóságnak a legkisebb kockázattal járó intézkedést kell megtennie a szabálytalanság megszüntetésére. (5) A katasztrófavédelmi hatóság tekintetében az ellenırzés lefolytatására a katasztrófavédelmi hatóság helyi szerve jogosult. A katasztrófavédelmi hatóság helyi szerve önálló ellenırzési tevékenységet végezhet más katasztrófavédelmi hatóság illetékességi területén is a katasztrófavédelmi hatóság központi szervének elızetes jóváhagyása alapján. (6) A hatóság az (1) bekezdés alapján hivatalból indított eljárása során az ügyfelet az érdemi döntéshez szükséges adatok közlésére kötelezheti. 4. (1) Az ellenırzı hatóság a közúti ellenırzéseket az országos és a helyi közutakon és a közforgalom elıl el nem zárt magánutakon rendszeresen, szúrópróbaszerően végzi. Az ellenırzés helyét úgy kell megválasztani, hogy a jármő feltartóztatása a biztonságot ne veszélyeztesse. (2) A telephelyen végzett ellenırzés célja annak megállapítása, hogy a veszélyes áruk közúti szállításának elıkészítése megfelel-e a vonatkozó jogszabályokban foglalt elıírásoknak. (3) Az ellenırzött köteles a telephelyi ellenırzést, az ellenıröknek az üzleti helyiségekbe vagy az ellenırzött jármőbe való belépését, a veszélyes áru szállítására vonatkozó iratokba való betekintését lehetıvé tenni és a szükséges felvilágosítást megadni. 1

2 (4) A személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határellenırzési kódex) létrehozásáról szóló, március 15-i 562/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (Közösségi Kódex) meghatározott külsı határon az ellenırzésnek minden jármőre ki kell terjednie. (5) A veszélyes áruk közúti szállításának katasztrófavédelmi hatósági ellenırzése kizárólag hivatalból indul, az ügyfél saját maga hatósági ellenırzés alá vonását nem kérheti. 5. (1) Ha az ellenırzı hatóság az ellenırzés során a veszélyes áruk szállításával kapcsolatos szabálytalanságot állapít meg, a külön jogszabályban foglaltak szerint kell eljárni és az ott meghatározott szankciókat alkalmazni. (2) Ha az ellenırzı hatóság a 2. számú mellékletben felsorolt szabálytalanságokat állapítja meg, a jármővet a szabálytalanság megszüntetéséig a biztonság veszélyeztetése nélkül feltartóztathatja. (3) (4) Az ellenırzı hatóság haladéktalanul értesíti a területileg illetékes környezetvédelmi hatóságot a 2. számú melléklet I. kockázati kategória 2. pontjában foglalt szabálytalanság esetén. 6. (1) Az ellenırzı hatóságnak az ellenırzésrıl felvett ellenırzési jegyzék egy példányát minden negyedévben a Nemzeti Közlekedési Hatóság Központjához (a továbbiakban: NKH Központ) kell továbbítania. (2) Az NKH Központ a beérkezett ellenırzési jegyzékek alapján a 3. számú mellékletben szereplı minta szerint évente jelentést készít a közlekedésért felelıs miniszter részére. (3) Az NKH Központ az éves jelentést a tárgyévet követı 12 hónapon belül az Európai Közösségek Bizottsága számára is megküldi. (4) Az eljáró hatóság - az éves jelentés összeállításához - tájékoztatja az NKH Központot a szabálytalanság miatt tett büntetı feljelentésrıl, illetve a külön jogszabály alkalmazásával kivetett bírságról. 7. (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel március 1. napján lép hatályba. (2) A 6. (3) bekezdésében foglalt rendelkezés a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történı csatlakozásáról szóló nemzetközi szerzıdést kihirdetı törvény hatálybalépésének napján lép hatályba. (3) 8. Ez a rendelet a következı uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 95/50/EK irányelve (1995. október 6.) a veszélyes áruk közúti szállítása ellenırzésének egységes eljárásáról; b) az Európai Parlament és a Tanács 2001/26/EK irányelve (2001. május 7.) a veszélyes áruk közúti szállítása ellenırzésének egységes eljárásáról szóló 95/50/EK tanácsi irányelv módosításáról; c) a Bizottság 2004/112/EK irányelve (2004. december 13.) a veszélyes áruk közúti szállítása ellenırzésének egységes eljárásáról szóló 95/50/EK tanácsi irányelv mőszaki fejlıdéshez történı hozzáigazításáról. 1. számú melléklet az 1/2002. (I. 11.) Korm. rendelethez Ellenırzési (a 2004/12/EK irányelvvel módosított 95/50/EK irányelv szerint) jegyzék 1. Az ellenırzés helye: 2. Az ellenırzés napja: 3. Az ellenırzés idıpontja: 4. A jármő államjelzése és rendszáma: 5. A pótkocsi, félpótkocsi államjelzése és rendszáma: 6. A szállítást, fuvarozást végzı gazdálkodó szervezet (cég)neve, székhelye/címe: 7. A gépjármővezetı/kísérı neve: 8. A feladó neve, címe, a berakás helye (1)(2) : 9. A címzett neve, címe, a kirakás helye (1)(2) : A veszélyes áruk összes tömege a szállítóegységen: 10. Az ADR szerinti mennyiségi határ igen nem 2

3 11. túllépése: A szállítás módja: ömlesztett küldeménydarabos tartányos 12. A jármővön lévı okmány(ok): Fuvarokmány(ok) 13. Írásbeli utasítás(ok) 14. Kétoldalú/többoldalú megállapodás, belföldi hatósági engedély 15. Jármő jóváhagyási igazolás 16. A jármővezetı oktatási bizonyítványa 17. Szállítási mővelet Az áruk szállítása engedélyezett 18. A jármő(vek) engedélyezett(ek) a szállított árukra 19. A szállítás módjára (ömlesztett, küldeménydarabos, tartányos) vonatkozó elıírások 20. va Együvé rakási tilalom 21. A rakomány berakása és rögzítése, árukezelés (3) 22. Szivárgás vagy sérült küldeménydarab (3) 23. Csomagolóeszközök UN jelölése, tartály és tartány jelölés (2)(3) (ADR 6.) 24. Küldeménydarabok jelölése (pl. UN szám) és 25. bárcázása (2) (ADR 5.2) Nagybárcák a tartányon, konténeren, jármővön 26. (ADR 5.3.1) Jármő/szállítóegység/konténer jelölése (narancssárga tábla, magas hımérséklet jele) (ADR va 27. 3) A jármő felszerelései Az ADR-ben elıírt általános célú biztonsági felszereléva 28. A szállított árunak megfelelı felszerelés 29. Az írásbeli utasítás(ok)ban elıírt további felszereléseva 30. Tőzoltó készülék(ek) 31. Szabálytalanság esetén a kockázati kategória (több szabálytalanság esetén a legsúlyosabb sza- I. kategória II. kategória III. kategória 3

4 39. bálytalanság kockázati kategóriája) Megjegyzések 40. A vizsgálatot végzı hatóság/ellenır 41. (1) Csak akkor kell kitölteni, ha a szabálytalanság szempontjából lényeges. (2) Győjtıforgalom esetén a megjegyzések alatt kell szerepeltetni. (3) Szemmel látható szabálytalanságok ellenırzése. 2. számú melléklet az 1/2002. (I. 11.) Korm. rendelethez Szabálytalanságok A következı jegyzék útmutatást ad arra, hogy miképpen kell megítélni a szabálytalanságok súlyosságát. A szabálytalanságok három kockázati kategóriába vannak sorolva, az I. kategória a legsúlyosabb. A megfelelı kockázati kategóriát az ellenırzést végzı hatóságnak, ellenırnek a konkrét körülményeket mérlegelve kell meghatározni. A kockázati kategóriákban nem szereplı mulasztásokat a kategóriák leírása szerint kell besorolni. Abban az esetben, ha több szabálytalanság áll fenn egy szállítóegységnél, akkor csak a legsúlyosabb kockázati kategóriába tartozót kell a 3. számú mellékletben szereplı jelentésben feltüntetni (a rendelet 1. számú mellékletének 39. pontja szerint). I. kockázati kategória Az ADR-elıírások betartásának olyan elmulasztása, amely haláleset, súlyos személyi sérülés vagy jelentıs környezetkárosodás okozásának nagyfokú kockázatával jár. Az ilyen mulasztásoknál általában a veszély elhárítására megfelelı, azonnali intézkedések történnek, például a jármő feltartóztatása (a továbbhaladás megakadályozása). Ilyen mulasztások a következık: 1. Szállításból kizárt veszélyes anyagok szállítása. 2. Veszélyes anyagok szivárgása. 3. Nem engedélyezett szállítási móddal vagy nem megfelelı szállítóeszközzel történı szállítás. 4. Ömlesztett szállítás olyan konténerben, amely szerkezetileg nem megfelelı állapotú. 5. Megfelelı jóváhagyási igazolással nem rendelkezı jármővel történı szállítás. 6. A jóváhagyásban foglaltaknak nem megfelelı jármő, amely közvetlen veszélyt jelent (ha nem közvetlen veszélyt jelent, akkor a II. kockázati kategóriába sorolandó). 7. Jóváhagyás nélküli csomagolóeszközök használata. 8. A vonatkozó csomagolási utasításnak nem megfelelı csomagolóeszköz használata. 9. Az egybecsomagolásra vonatkozó különleges elıírások be nem tartása. 10. A rakomány elhelyezésére és rögzítésére vonatkozó szabályok be nem tartása. 11. A küldeménydarabok együvé rakására vonatkozó szabályok be nem tartása. 12. A küldeménydarabok, illetve tartányok megengedett töltési fokának be nem tartása. 13. Az egy szállítóegységben szállítható mennyiségre vonatkozó korlátozás be nem tartása. 14. Veszélyes áru szállítása anélkül, hogy erre bármilyen jelzés vagy információ utalna (pl. okmányok, a küldeménydarabok jelölése és bárcázása, nagybárcák és jelölések stb.). 15. A jármővön semmilyen jelölés, illetve nagybárca nincs. 16. A szállított anyagra vonatkozó információk (pl. UN-szám, helyes szállítási megnevezés, csomagolási csoport) hiánya, ami miatt nem lehetséges megállapítani, hogy fennáll-e egyéb I. kockázati kategóriájú szabálytalanság. 17. A jármővezetınek nincs érvényes oktatási bizonyítványa. 18. Tőz vagy nyílt láng használatára vonatkozó tilalom megszegése. 19. A dohányzási tilalom be nem tartása. 4

5 II. kockázati kategória Az ADR-elıírások betartásának olyan elmulasztása, amely személyi sérülés vagy környezetkárosodás okozásának kockázatával jár. Az ilyen mulasztásoknál általában a veszély elhárítására megfelelı intézkedések történnek, például a hiba elhárítására való kötelezés, ha lehetséges és célszerő, akkor az ellenırzés helyén, de legkésıbb a folyamatban lévı szállítási mővelet befejezésekor. Ilyen mulasztások a következık: 1. A szállítóegységben egynél több pótkocsi vagy félpótkocsi van. 2. A jóváhagyásban foglaltaknak nem megfelelı jármő, amely azonban közvetlen veszélyt nem jelent. 3. A jármővön nincsenek meg az elıírt, üzemképes tőzoltó készülékek. A tőzoltó készülék üzemképesnek tekinthetı akkor is, ha az elıírt plomba és/vagy a lejárat ideje hiányzik, de nem tekinthetı üzemképesnek, ha szemmel láthatóan nem az, például a nyomásmérı 0-t mutat. 4. A jármővön nincs meg az ADR-ben, illetve az írásbeli utasítás(ok)ban elıírt felszerelés. 5. A csomagolóeszközök, IBC-k, illetve nagycsomagolások ellenırzésének, idıszakos vizsgálatának idıpontját vagy a használati idıtartamot nem tartották be. 6. Sérült csomagolású küldeménydarabokat, IBC-ket, nagycsomagolásokat vagy sérült tisztítatlan, üres csomagolóeszközöket szállítanak. 7. Küldeménydarabokat olyan konténerben szállítanak, amely szerkezetileg nem megfelelı állapotú. 8. A tartányokat/tankkonténereket (az üres, tisztítatlanokat is beleértve) nem zárták le megfelelıen. 9. Kombinált csomagolás szállítása olyan külsı csomagolással, amely nincs megfelelıen lezárva. 10. Helytelen bárcázás, jelölés vagy nagybárcázás. 11. Nincsenek az ADR-nek megfelelı írásbeli utasítások, vagy az írásbeli utasítások nem a szállított árura vonatkoznak. 12. A jármő nincs megfelelı felügyelet alatt, vagy nem megfelelı helyen várakozik. III. kockázati kategória A vonatkozó rendelkezések betartásának olyan elmulasztása, amely személyi sérülés vagy környezetkárosodás okozásának kismértékő kockázatával jár, de ahol nem szükséges a hiányosságokat a közúton kijavítani, elegendı azokat késıbb, a vállalkozásnál megszüntetni. Ilyen mulasztások a következık: 1. A nagybárcák, a bárcák mérete vagy a betők, számok, jelképek mérete nem felel meg az elıírásoknak. 2. Az okmányokban valamely információ hiányzik (de nem az I. kockázati kategória 16. pontja alá tartozó információ). 3. Az oktatási bizonyítvány nincs a jármővön, de bizonyíték van rá, hogy a jármővezetı rendelkezik vele. 3. számú melléklet az 1/2002. (I. 11.) Korm. rendelethez A Bizottságnak benyújtandó jelentés mintája a szabálytalanságokról és büntetésekrıl Ország:... Év:... A VESZÉLYES ÁRUK SZÁLLÍTÁSÁNAK KÖZÚTI ELLENİRZÉSE A rakomány tartalma (és az ADR) alapján ellenırzött szállítóegységek száma Az ADR-nek nem megfelelı szállítóegységek szá- A jármő forgalomba helyezésének helye (1) az ellenırzı ország egyéb EUtagállam harmadik ország Összesen 5

6 ma A feltartóztatott szállítóegységek száma A megállapított I. kockázati kategória szabálytalanságok száma kockázati II. kockázati kategória kategóriák szerint (2) III. kockázati kategória A kiszabott büntetések Figyelmeztetés száma és típusa Bírság Egyéb Közúton szállított veszélyes áruk becsült összes mennyisége... t vagy... tkm (1) A forgalomba helyezés helye a gépjármő forgalomba helyezésének országa. (2) Ha több szabálytalanság áll fenn egy szállítóegységnél, akkor csak a legsúlyosabb kockázati kategóriába tartozót kell feltüntetni. 6