PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Az önkéntesség elterjesztése c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP - 5.5.2/09/1 A komponens A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvetı cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 4 A3. Rendelkezésre álló forrás... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 6 B1. Jogi forma... 6 B2. Méret... 7 B3. Székhely... 7 B4. Iparág... 7 B5. Típus/karakter... 7 B6. Egyéb kizáró okok... 7 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 9 C1. Támogatható tevékenységek köre... 9 C2. Nem támogatható tevékenységek köre... 14 C3. Elszámolható költségek köre... 14 C4. Nem elszámolható költségek köre... 17 C5. Illeszkedési elıírás... 17 C6. Projekt iparági korlátozása... 17 C7. Projekt területi korlátozása... 17 C8. A projekt megkezdése... 18 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje... 18 C10. Fenntartási kötelezettség... 19 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 19 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK... 20 D1. Támogatás formája... 20 D2. Támogatás mértéke... 20 D3. Támogatás összege... 20 D4. Az önrész összetétele... 20 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 20 D6. Biztosítékok köre... 20 D7. Elıleg igénylése... 20 D8. Egyéb feltételek... 21 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 22 E1. Monitoring mutatók... 31 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK... 34 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 34 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 34 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 35 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 35 F5. Panaszkezelés... 40 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 42 F7. Fogalomjegyzék... 45 F8. Csatolandó mellékeltek listája... 45 F9. Pályázati Útmutató mellékletei... 50 2
Felhívjuk a tisztelt Pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet. 3
4. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvetı cél és háttér információ Az önkéntesség a társadalmi tıke fontos építı ereje. A társadalmi tıke a társadalom több területére közvetlenül vagy közvetetten kihat, azok fejlıdési irányát befolyásolja: rövid távon fejlıdik az egyének közötti együttmőködés, kialakul és mőködik a közösségek hálózata, csökken a kirekesztés veszélye, míg hosszútávon javulnak a gazdasági mutatók. Az egyének, valamint a szervezetek és közösségek közös önkéntes tevékenységének ösztönzése hozzájárul a negatív társadalmi folyamatok, így a szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem elımozdításához is. Magyarországon az önkéntesség az utóbbi években a korábbinál lényegesen nagyobb mértékben fejlıdött, ennek ellenére a szervezetek és intézmények túlnyomó többsége nem talál - vagy belsı strukturális okokból adódóan nem is keres - önkénteseket, mindeközben sok olyan magánszemély van, aki információ hiányában nem jut el a lehetséges fogadó szervezetekhez, így nem tudja meglevı kapacitásait hasznosítani a közjó javára. Az önkéntesség további erısödésének elengedhetetlen feltétele egy, a helyi társadalom által elfogadott és támogatott, elsısorban az önkéntesség helyi szintő fejlesztésére koncentráló szolgáltató-fejlesztı szervezeti kör kialakulása és megerısödése. Ennek érdekében szükség van az önkéntesség szakmai standardjainak kifejlesztésére és elterjesztésére. Az A komponens keretében létrejövı országos központ szolgáltatja a szakmai hátteret, és felelıs a megyei központok közötti koordinációért. Az önkéntességet támogató szolgáltató centrumok lehetnek a civil társadalom ezen igen fontos területe fejlıdésének elsıszámú mozgatórugói, az általuk biztosított információk, képzési ismeretek és szaktudás által. Általános cél: Az önkéntes tevékenység általános társadalmi megbecsültségének emelése. Az állampolgárok önkéntességre való hajlandóságának és az önkéntesek számának növelése, és ezzel párhuzamosan a lehetséges fogadó szervezetek felkutatása, információkkal való ellátása és képessé tétele önkéntesek fogadására. Az önkéntesek bevonásán keresztül a civil szervezetek, valamint az állami és önkormányzati intézmények kapacitásának növelése és az általuk nyújtott szolgáltatások minıségének emelése. Jelen kiírás két komponense (A és B) közötti szoros kapcsolat miatt a pályázat megfelelı színvonalú elkészítéséhez nélkülözhetetlen, hogy a pályázók mindkét komponens dokumentációját megismerjék. A2. Részcélok A program elvárt eredményeként létrejönnek az önkéntes tevékenység szakmai standardjai, keretet és szakmai alapot szolgáltatva a B komponens nyerteseinek (megyei önkéntes centrumok) munkájához, annak érdekében, hogy - az összehangolt szakmai, kommunikációs és ügyviteli munka eredményeképpen - az önkéntes tevékenység ismertsége, elérhetısége és népszerősége mind a lakosság mind pedig a lehetséges fogadó szervezetek körében egyaránt növekedjen. 4
Részcélok: 1. Az önkéntesség standardizált rendszerének elemeit tartalmazó, gyakorlatorientált szakmai anyag elkészítése és elterjesztése, melyet a B) komponens nyerteseinek rendelkezésére bocsát. 2. A B komponens nyertesei (megyei önkéntes centrumok) kapacitásának fejlesztése képzéseken keresztül: megyénként legalább három kulcsszakértı szakmai felkészítése. Ezáltal az önkéntességet támogató centrumok kialakításának és kapacitásbıvítésének elısegítése és munkájuk szakmai támogatása. 3. A B komponens nyertesei közötti információáramlás és tapasztalatcsere elısegítése, fejlesztése. A konstrukció megvalósítása olyan országos lefedettséget biztosító együttmőködést eredményez, melyben a korábban önkéntességgel egyáltalán nem, vagy csak elszórtan foglalkozó civil szervezetek tapasztalatai, tudáskészletei összeadódnak. A támogatott projekt megvalósulása elısegíti az önkéntességgel kapcsolatos szolgáltatások nyilvánosságát és az önkéntes tevékenység hatékony külsı kommunikációját. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 60.000.000 Ft. A projekt során a Közép-magyarországi régióban felhasználható forrás a projekt elszámolható összköltségének 15 %-a, azaz maximális támogatás esetén 9.000.000 Ft. A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 15 %-a, azaz maximális támogatás esetén 9.000.000 Ft fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: 1 db. 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében 2006. január 1. elıtt bejegyzett alábbi civil szervezetek (2003. évi L. 14. b) civil szervezet: az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény alapján létrejött, jogi személyiséggel bíró társadalmi szervezet, szövetség (kivéve a pártot, a munkaadói és munkavállalói érdek-képviseleti szervezetet, a biztosító egyesületet, valamint az egyházat>, és a Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény alapján létrejött, jogi személyiséggel bíró alapítvány <ide nem értve a közalapítványt) pályázhatnak Pályázóként (vezetı partnerként): Egyéb egyesület (KSH 529) Egyéb alapítvány (KSH 569) Jelen pályázati kiírás keretében 2007. január 1. elıtt bejegyzett alábbi civil szervezetek (ld. fent) vehetnek részt a projekt megvalósításában konzorciumi partnerként: Egyéb egyesület (KSH 529) Egyéb alapítvány (KSH 569) Közhasznú társaság (KSH 57), illetve a 2007. július 1-jét követıen átalakulással létrejövı közhasznú jogállást jogerısen elnyert nonprofit gazdasági társaságok, Kft., Zrt., Bt., Kkt. (KSH 599, KSH69) Szociális szövetkezetek (KSH 129). A jelen pályázati kiírás keretében a fent felsorolt szervezetek konzorciumai is benyújthatnak pályázatot, amelyhez konzorcium létrehozására irányuló együttmőködési megállapodást kell kötni az útmutató 9. számú mellékletét képezı megállapodás-minta alapján. A konzorciumi tagoknak meg kell felelniük a pályázói körre vonatkozó valamennyi feltételnek, kivételt képez ez alól - a bejegyzésre vonatkozó feltétel, amely szerint 2006. január 1. elıtt bejegyzett civil szervezetek pályázhatnak Pályázóként (A konzorciumi partnerekre vonatkozó feltétel szerint a partner szervezetnek 2007. január 1. elıtt bejegyzettnek kell lennie.) - az egyéb kizáró okok közül az a feltétel, amely szerint Kizárólag azon Pályázó részére nyújtható támogatás, amelynek éves összbevétele a 2006-os és a 2007-es év (elfogadott éves beszámolóval igazolt) átlagában meghaladta az igényelt támogatás 25 %-át.. (A feltétel a konzorciumi partner szervezetekre nem vonatkozik.) - az egyéb kizáró okok közül az a feltétel, amely szerint Pályázóként olyan szervezet nyújthat be pályázatot, amely igazolható módon a pályázat benyújtásának idıpontjához képest legalább két éve önkéntes programot mőködtet. (A feltétel a konzorciumi partner szervezetekre nem vonatkozik.) A jelen pályázati konstrukció (TÁMOP 5.5.2 A komponens, B komponens Középmagyarországi régió és B komponens konvergencia régiók) keretében egy szervezet a 3 kiírás közül legfeljebb egy pályázatban vehet részt Pályázóként vagy Konzorciumi partnerként. 6
B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely A Pályázó és a konzorciumi partner szervezet a devizajogszabályok alapján belföldinek minısülı, Magyarországon székhellyel rendelkezı szervezet lehet. B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B6. Egyéb kizáró okok 1. Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, a. amely lejárt esedékességő köztartozással rendelkezik a köztartozás megfizetéséig valamint amely felszámolási eljárás, csıd-, végelszámolási, illetve adósságrendezési eljárás alatt áll; b. amely szervezetet az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll; c. amely a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30.) Korm. rendelet 92. (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. -ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerül; d. amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; e. amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg; f. amely mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; g. amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; h. akivel szemben a közpénzekrıl nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. (1) bekezdése szerinti összeférhetetlenség fennáll; 7
2. A Pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek Kizárólag azon Pályázó részére nyújtható támogatás, amelynek éves összbevétele a 2006-os és a 2007-es év (elfogadott éves beszámolóval igazolt) átlagában meghaladta az igényelt támogatás 25 %-át. 3. Egyéb feltételek Pályázóként olyan szervezet nyújthat be pályázatot, amely igazolható módon a pályázat benyújtásának idıpontjához képest legalább két éve önkéntes programot mőködtet. 8
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre 1. A projekt megvalósításával összefüggı menedzsment és adminisztrációs tevékenység. 2. Projekt-elıkészítéshez kapcsolódó tevékenységek Az önkéntességgel kapcsolatos hazai szakmai gyakorlat standardizált rendszerének fejlesztése (a felsorolt tevékenységeknek a projekt elıkészítı szakaszában vagy a projekt idıszak elsı negyedévében meg kell valósulnia!) a megyei centrumok számára az önkéntesség helyzetének feltárásához szükséges módszertan elkészítése és elérhetıvé tétele; a megyei centrumok számára a hatékony kommunikációhoz szükséges stratégia és dokumentáció elkészítése és rendelkezésre bocsátása; Jó gyakorlatok adaptációjához kapcsolódó módszertan kidolgozása és elérhetıvé tétele a megyei centrumok számára. 3. A konstrukció céljának megvalósításához szükséges szakmai tevékenységek: A formális és informális önkéntesség támogatása, ösztönzése, fejlesztése, népszerősítése; a hazai és nemzetközi jó gyakorlatok győjtése és átadása a B komponens nyertes szervezetei számára; Szakmai tapasztalatok megosztására irányuló együttmőködés kialakítása a B) komponens nyertesei között, rendszeres találkozók, ill. mőhelymunka szervezése, lebonyolítása; A megyei centrumok kulcsszakértıinek (ld. fogalomjegyzék) képzése; Konferenciák, szakmai tanácskozások szervezése és lebonyolítása az önkéntesség elterjesztésének érdekében: A megyei szükségletfelmérésekre alapozott, önkéntességgel kapcsolatos kutatások lebonyolítása, Infrastruktúra-fejlesztés: új tárgyi eszköz és immateriális javak beszerzése; Közcélú feladatok önkéntesek bevonásával történı ellátására vonatkozó lehetıségek feltárása; Informatikai fejlesztések a program eredményeinek biztosítása érdekében, beleértve az info-kommunikációs akadálymentesítést is; a projekt eredményeinek széles körben való ismertté tétele. 4. A konstrukció céljának megvalósításához szükséges kommunikációs tevékenységek Az országosan megjelenı arculat megteremtése (kiadványok, honlap stb.); 9
Az országosan alkalmazható kommunikációs stratégia kialakítása; média-megjelenések biztosítása. 5. A konstrukció céljának megvalósításához szükséges standardizált dokumentáció elkészítése (sablonok, formanyomtatványok stb.) országos felhasználás céljából: Az elektronikus nyilvántartási rendszer létrehozása; a B komponens nyertes szervezeteinek mőködési kereteit biztosító sablonok, formanyomtatványok, egyéb dokumentumok kidolgozása. C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések 1. A projekt megvalósításával összefüggı menedzsment és adminisztrációs tevékenységek 2. A konstrukció céljának megvalósításához szükséges szakmai tevékenységek: Az önkéntes tevékenységgel kapcsolatos helyzetelemzés, igényfelmérés módszertanának kidolgozása és elérhetıvé tétele a B komponensben nyertes pályázók számára, külön kifejtve a jó gyakorlatok összegyőjtésére vonatkozó szakmai ajánlást. A módszertan elkészítése meg kell, hogy történjen legkésıbb a projektindítást követı I. negyedévben! Jó gyakorlatok adaptációjához kapcsolódó módszertan kidolgozása és elérhetıvé tétele a B komponensben nyertes pályázók számára. A módszertan elkészítése meg kell, hogy történjen legkésıbb a projektindítást követı I. negyedévben! A kulcsszakértık szakmai képzéséhez szükséges tananyagok kidolgozása, valamint ezek elérhetıvé tétele az önkéntességgel foglalkozó szakemberek számára; Intranet felület kialakítása a megyei centrumok számára, az információk és szakmai tartalmak átadása céljából; A kulcsszakértık képzése (A képzések esetében a felnıttképzésrıl szóló 2001. évi CI. törvény és végrehajtási rendelete szerint kell eljárni!), melynek értelmében a képzést végzı intézmény csak akkreditált intézmény lehet; Szakmai tapasztalatok megosztására, a jó gyakorlatok terjesztésére irányuló együttmőködés kialakítása a B komponens nyertesei között, minimum hat alkalommal rendszeres találkozók, ill. mőhelymunka szervezése, lebonyolítása a projektidıszak alatt. Az elsı találkozó összehívása meg kell, hogy történjen legkésıbb a projektindítást követı I. negyedévben! Ennek célja, az A komponens nyertese által kidolgozott módszertani anyagok konszenzusos szakmai egyeztetése és véleményeztetése a B komponens nyerteseivel. A megyei centrumok szakmai munkájának folyamatos támogatása; Az országos lefedettség kialakítása érdekében önkéntes tevékenységet támogató szervezetek és kulcsszakértık toborzása és felkészítése (informálása és 10
kapacitásfejlesztése) azokban a megyékben, ahol a B komponens keretében esetlegesen nem jött létre önkéntes centrum. Ezen megyék kulcsszakértıinek a képzésbe és a B komponensben nyertes pályázóinak szakmai együttmőködésébe való bevonása; Önkéntesek és fogadószervezetek egységes elektronikus nyilvántartási rendszerének létrehozása; Informatikai fejlesztések a program eredményeinek biztosítása érdekében, beleértve az info-kommunikációs akadálymentesítést is. 2. A konstrukció céljának megvalósításához szükséges kommunikációs tevékenységek Az önkéntesség elterjesztését szolgáló kommunikációs stratégia megfogalmazása, felépítése, standardizált tartalmi elemeinek meghatározása legkésıbb a projekt megvalósításának I. negyedévében. Az önkéntesség elterjesztését szolgáló kommunikációs stratégia átadása a B komponens nyerteseinek, továbbá a megyei centrumok által végzett kommunikációs és népszerősítı tevékenységek megvalósításának segítése; Innovatív kommunikációs arculat kidolgozása és használata a projekt megvalósítása során: - Kreatív anyagok, kiadványok, plakát, honlap stb. készítése és átadása a megyei centrumok számára, a kidolgozásba való bevonásukkal; - A kötelezı tevékenységek 3. pontja alatt felsorolt dokumentumok arculatának, megjelenési formájának kidolgozása. Projekt-honlap dizájn kialakítása és használatának biztosítása a B komponensben nyertes pályázók számára, azoknak a kidolgozásba való bevonásával; A projekt keretében mőködtetett honlap naprakész állapotának biztosítása; Projekt zárókiadvány elkészítése, megjelentetése, elérhetıvé tétele (az elérhetıséget a fenntartási idıszak alatt is biztosítani kell!). Országos szintő média-megjelenés biztosítása a formális és informális önkéntesség népszerősítése érdekében. 3. A konstrukció céljának megvalósításához alapvetıen szükséges dokumentáció elkészítése (sablonok, iratminták, formanyomtatványok stb.) Együttmőködési megállapodás minta (fogadó szervezetekkel); (Önkéntesekkel kötendı) szerzıdés-minta; segédlet a fogadó szervezetek számára az adminisztrációs kötelezettségekrıl, segédlet a fogadó szervezetek számára az önkéntesek alkalmazásának pénzügyi feltételeirıl, segédlet önkéntesek számára az önkéntesek jogairól és kötelezettségeirıl, segédlet az önkéntesek közvetítésével kapcsolatos feladatokról és az adminisztrációról. 4. Együttmőködések kialakítása Megállapodásban rögzített szakmai együttmőködés megvalósítása a B komponens nyertes pályázóival. 11
Minden a projekt keretében kidolgozásra kerülı szakmai anyag kötelezıen rendelkezésre bocsátandó jelen pályázati kiírás B komponensének (beleértve a Közép-magyarországi régióra és a konvergencia régiókra kiírt pályázatot is) nyertes szervezetei számára. A projekt keretében nyújtott szolgáltatásokat a Pályázónak elérhetıvé kell tennie jelen pályázati kiírás B komponensének (beleértve a Közép-magyarországi régióra és a konvergencia régiókra kiírt pályázatot is) nyertes szervezetei számára. Tájékoztatás, nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei címő dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A kedvezményezett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei címő dokumentumban szereplı III. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani, valamint a fentiekben hivatkozott Arculati Kézikönyvben szereplı C típusú tájékoztatási táblát a projekt megvalósítása alatt jól látható helyen köteles elhelyezni, majd azt a projektzárást követıen fenntartani a megvalósítás helyszínén/helyszínein. C1.2. Választható, bírálatnál elınyt jelentı kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások A pályázat elbírálásánál elınyben részesül az a Pályázó, amely a projektet ötnél több önkéntes bevonásával valósítja meg, a pályázat benyújtásakor legalább két önkéntest alkalmaz a szervezet tapasztalatai a képzésekre, a nyilvánosság biztosítására valamint a népszerősítı kampányokra vonatkozóan több szektort (állami és önkormányzati intézmények, nonprofit-, forprofit szektor) érintıen megalapozottak, a kötelezıkön felül egyéb, a pályázat célját szolgáló innovatív szolgáltatásokat, tevékenységeket vállal. C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban 1. Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében a következı személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: projektvezetı, pénzügyi vezetı. 12
1. a projektvezetıvel szemben támasztott elvárások: legalább 2 éves projektmenedzsment tapasztalat felsıfokú végzettség foglalkoztatása munkaviszony keretében történik munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 20 órát 2. a pénzügyi vezetıvel szemben támasztott elvárások: projekt elszámolásban szerzett tapasztalat felsıfokú pénzügyi vagy mérlegképes könyvelıi végzettség (Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a támogatások igénylése során a kifizetési kérelmeit mérlegképes könyvelınek kell ellenjegyeznie!). A projektmenedzsment tagjai a projektmenedzsment tevékenységen kívül a projektben más tevékenységben sem közvetve, sem közvetlenül nem vehetnek részt, ezért díjazásban nem részesülhetnek. 3. A szakmai megvalósítókkal szembeni elvárások: A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt szakmai megvalósítása érdekében a következı személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: szakmai vezetı. 1. a szakmai vezetıvel szemben támasztott elvárások: legalább 2 év, az önkéntesség területén szerzett tapasztalat felsıfokú végzettség foglalkoztatása munkaviszony vagy egyéb jogviszony keretében történik munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 20 órát 2. Egyéb szakmai megvalósítókkal szembeni minimum elvárások: Foglalkoztatási forma: munkaviszony, önkéntes jogviszony (A közérdekő önkéntes tevékenységrıl szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény szerint), megbízási szerzıdés, vállalkozói szerzıdés A szakmai megvalósítók megbízási vagy vállalkozói szerzıdéssel történı foglalkoztatását - szakértık (külsı szolgáltatók) - a projekt megvalósításhoz igénybevett szolgáltatások költségei között kell elszámolni. 4. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A támogatott projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának idıpontjában hatályos közbeszerzési törvény (2003. évi CXXIX. törvény) szabályai szerint kell eljárni. a támogatási döntésrıl szóló értesítés kézhezvételét követıen kedvezményezett köteles a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 20. - 22. szakaszaiban foglaltak szerint eljárni. 13
C2. Nem támogatható tevékenységek köre A C1. és C1.1 pontban jelzett tevékenységeken kívül más tevékenységek nem támogathatóak. A projekt keretében nem támogathatók külföldi tanulmányutak. Azok a konkrét tevékenységek sem támogathatók, amelyekre a pályázó bármely egyéb pályázati forrásból már kapott támogatást. C3. Elszámolható költségek köre A projektben a következı költségek kerülhetnek elszámolásra: 1. Projekt elıkészítés költségei A projekt elıkészítı szakasza a pályázati felhívás megjelenésének napjától a projekt megkezdésének (Támogatási szerzıdésben rögzített) napjáig tarthat. A projekt elıkészítı szakaszában a következı tevékenységek költsége számolható el: az elızetes helyzetelemzés, igényfelmérés módszertanának elkészítési költsége; a jó gyakorlatok adaptációjához kapcsolódó módszertan kidolgozásának költsége; az önkéntesség elterjesztését szolgáló kommunikációs stratégia kidolgozásának költsége. Fenti költségek együttesen nem haladhatják meg a teljes megvalósítás elszámolható költségének 1%-át, amely maximális támogatási összeg esetén legfeljebb 600.000 Ft lehet. 2. Projekt menedzsment költségei A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfordításainál a projektmenedzser, a pénzügyi-könyvelési, jogi és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak munkaviszonyban, megbízási viszonyban (kivéve projekt menedzser, pénzügyi vezetı akik csak munkaviszonyban foglalkoztathatók), közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehetı figyelembe. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszony keretében a projektmenedzsment feladatainak (kivéve projektmenedzser és pénzügyi vezetı, akik nem foglalkoztathatóak egyéb, vállalkozási jogviszonyban) ellátásával összefüggı tevékenységhez kapcsolódó költségeket is (pl. általános jogi tanácsadás, kiszerzıdött pénzügyi-könyvelés igénybevétele). 14
A béren kívüli személyi juttatások körébıl a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedı, jogszabályoknak megfelelı belsı szabályozása alapján étkezési jegy, munkábajárás stb. költsége elszámolható. A menedzsment nem rendszeres költségei közül az útiköltség, szállás és ellátás, valamint napidíj (amennyiben az ellátás költségét nem térítik) költségei elszámolhatóak. A projekt menedzsment költségei együttesen nem haladhatják meg a projekt elszámolható költségének 12 %-át, amely maximális támogatási összeg esetén legfeljebb 7.200.000 Ft lehet. 3. Projekt szakmai megvalósításával összefüggı költségek A projekt céljának megvalósításban és/vagy szakmai felügyeletében, ill. a projekt nyomon követésben közvetlenül közremőködı személyzet bér és személyi jellegő költségei számolhatók el. Bérköltség és járulékai, valamint személyjellegő költségei (munkába járás költségei, étkezési jegy stb., amennyiben a kedvezményezett szervezet egységes, minden munkavállalójára kiterjedı, jogszabályoknak megfelelı belsı szabályozással rendelkezik a kifizethetı juttatások körére és mértékére vonatkozóan) elszámolhatóak. A megvalósításban részt vevı munkatársak útiköltsége, szállás és ellátás költsége valamint napidíja (amennyiben az ellátás költségét nem térítik) elszámolhatóak. Közérdekő önkéntes tevékenység esetében kizárólag személyi jellegő költségek számolhatóak el, a 2005. évi LXXXVIII. törvényben meghatározottak alapján. A szakmai megvalósítók megbízási vagy vállalkozói szerzıdéssel történı foglalkoztatását a projekt megvalósításhoz igénybevett szolgáltatások költségei között kell elszámolni. 4. Célcsoport számára biztosított képzési költségek A célcsoport tagjainak fizetett képzési támogatás a projektben nem elszámolható! 5. Célcsoport számára biztosított egyéb támogatások költségei A célcsoport tagjai közül a képzéseken, tréningeken résztvevık számára a részükre nyújtott szolgáltatások igénybevételével kapcsolatban elszámolható: a célcsoport úti költsége, a célcsoport szállás költsége, a célcsoport ellátása (maximum 4.000 Ft/fı/nap). 6. Projekt megvalósításához igénybe vett szolgáltatások költségei 15
Projekt menedzsment tevékenységhez kapcsolódó irodabérleti díj; A szakmai tapasztalatok megosztására irányuló együttmőködéshez kapcsolódó terem és eszközbérlés költsége; A formális és informális önkéntesség, a jó gyakorlatok ismertté tételének, népszerősítésének, kommunikációjának költségei; A célcsoport (kulcsszakértık) a végrehajtáshoz kapcsolódó képzésének díja (másoddiploma, normatív állami képzés és nyelvi képzés nem elszámolható); Honlap-fejlesztés és -üzemeltetés, szoftverfejlesztés; A program megvalósításához kapcsolódó rendezvények szervezési költségei; A program megvalósításához kapcsolódó tanácsadási, szakértıi tevékenység és szolgáltatás megbízási díja és járulékai, illetve vállalkozói díja; Kutatások, tanulmányok készítésének díja; Program akkreditáció költsége; Szakértıi díjak; Egyéb szakmai tanácsadás, Egyéb szakmai szolgáltatás. 7. Egyéb szolgáltatások Közbeszerzési eljárás költségei. A projekthez kapcsolódó kötelezı nyilvánosság biztosításának költsége. Kötelezı könyvvizsgálat díja (csak 50 millió Ft feletti odaítélt támogatási összeg fölött). 8. ERFA típusú tevékenységekhez kapcsolódó költségek A projektmenedzsment tevékenységéhez és szakmai megvalósításhoz szükséges új eszközök beszerzése. Fenti költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt elszámolható összes költségének 15% - át, amely maximális támogatási összeg esetén legfeljebb 9.000.000 Ft lehet. A beszerezni kívánt eszközöket, és azoknak a projekthez való kapcsolódását kérjük tételesen indokolni. 9. Általános költségek A projektmenedzsment és szakmai megvalósítók tevékenységével kapcsolatban felmerülı általános költségek, úgymint irodaszer, irodai fogyóeszköz, posta, telefon, internet, bankszámlanyitás és vezetés költségei. Fenti költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt elszámolható költségének 10 %-át, amely maximális támogatási összeg esetén legfeljebb 6.000.000 Ft lehet. Az elszámolható költségek körében felsorolt egyes költségtípusokról részletesen jelen útmutató 7. sz. mellékletét képezı költségvetési specifikáció rendelkezik. 16
Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 5. számú mellékletét képezı ESZA Elszámolható költségek általános útmutató, valamint a 6. számú mellékletét képezı ERFA Elszámolható költségek általános útmutató rögzíti. C4. Nem elszámolható költségek köre Továbbá különösen nem elszámolható az ESZA Elszámolható költségek általános útmutatóban (átjárhatóság esetén ERFA Elszámolható költségek általános útmutatóban), valamint a költségvetési specifikációban nevesített el nem számolható költségek. föld, telek, ingatlan vásárlás; új épületek építése; gépjármő beszerzése hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; visszaigényelhetı adók; lízing díjak természetbeni hozzájárulásként önerı deviza/valuta átváltási jutalék veszteség jutalékok és osztalék, profit kifizetés épület felújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei kamattartozás kiegyenlítés bírságok, kötbérek és perköltségek valamint az elszámolhatósági útmutató pontjaiban külön nevesített nem elszámolható költségek rezsi költség C5. Illeszkedési elıírás Jelen kiírás szorosan kapcsolódik a TÁMOP 5.5.2 Az önkéntesség elterjesztése c. konstrukció B komponenséhez, valamint igazodik a TÁMOP 5. prioritás (Társadalmi befogadás, részvétel erısítése) célkitőzéseihez. C6. Projekt iparági korlátozása Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. C7. Projekt területi korlátozása A projekt keretében elvégzett tevékenységek megvalósítása csak Magyarországon történhet. 17
C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. C8.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelızıen megkezdett projekthez nem igényelhetı. A projekt elıkészítés tevékenységei nem minısülnek a projekt megkezdésének. A projekt elıkészítı szakasza a pályázati felhívás megjelenésének napjától a projekt megkezdésének (Támogatási szerzıdésben rögzített) napjáig tarthat. A projekt megkezdésének minısül - a. Jelen pályázati kiírás keretében megvalósuló, eszközbeszerzésre irányuló beruházás megkezdésének idıpontja: az elsı beszerzett technológiai korszerősítést eredményezı eszköz szállítását igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevı szervezet (Pályázó) által, a képviseletre jogosult aláírásával igazolt átvételi, vagy a Pályázó bármely telephelyére történı beszállítási nap, b. Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja, c. Egyéb tevékenység esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás, stb.) a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja. A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerzıdésnek minısül. A megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektre vonatkozó - végsı pénzügyi elszámolást tartalmazó zárójelentést legkésıbb a C9. pontban jelzett határidıig be kell nyújtani. A projekt megkezdésének legkésıbbi idıpontja: 2009. december 1. A projekt elıkészítésével összefüggı tevékenységek megkezdése, illetve a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, költség haszon elemzés, szükséglet felmérés, stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. (Az elıkészítés költségeivel kapcsolatos további információkat a Költségvetési specifikáció tartalmazza.) C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására annak megkezdésétıl számítva legfeljebb 24 hónap áll a pályázó a rendelkezésére. A pályázó projekttel kapcsolatos végsı pénzügyi elszámolását tartalmazó záró projekt elırehaladási jelentés benyújtásának végsı határideje a szakmai tevékenységek teljesítését (projekt megvalósításának befejezését) követı 30. nap, de legkésıbb 2011. december 31. 18
C10. Fenntartási kötelezettség A pályázónak vállalnia kell, hogy a projekt eredményeit, a támogatással létrehozott szolgáltatásokat, a projekt zárását követıen minimum 3 évig fenntartja, azokról az évenkénti fenntartási jelentésében beszámol a Támogató felé, különös tekintettel az alábbiakra: - honlap folyamatos, naprakész üzemeltetése - adatbázisok karbantartása, elérhetıség biztosítása a megyei centrumok számára - a megyei centrumok szakmai mőködését és eredményeit összefoglaló beszámoló évenkénti megjelentetése a honlapon A pályázónak vállalnia kell a projekt megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett -, hogy a támogatásból beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthetı el, nem terhelhetı meg, nem adható bérbe. A pályázónak a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megıriznie. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap Számszerősíthetı eredmények pontjában a projektzárást követıen elérendı célokat jelöl meg (hatásindikátor), akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerősítést eredményezı eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg. Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti. Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehetı igénybe. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a projektgazda nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak. 19
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1. Támogatás formája A pályázó mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül. D2. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének 100 %-a. D3. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás összege: minimum 50.000.000 Ft, maximum 60.000.000 Ft lehet. D4. Az önrész összetétele Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. D5. Egyéb pénzügyi eszközök Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. D6. Biztosítékok köre Biztosítéknyújtás tekintetében a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII.23.) Kormányrendelet X. fejezetének 57-61. -ában foglaltak szerint kell eljárni. Felhívjuk figyelmüket, hogy a támogatási összeg ideértve az elıleget is elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a biztosítékok a támogatási szerzıdésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak. D7. Elıleg igénylése Minden kedvezményezett jogszabályi kivételtıl eltekintve 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet elıírt biztosítékok nyújtása mellett a támogatási szerzıdés megkötését követıen jogosult elılegre. A további támogatást, mint idıközi fizetést a támogató a ténylegesen felmerült, elszámolható költségekhez igazodva teljesít. A kedvezményezett idıközi fizetési kérelméhez mellékelni kell a ténylegesen felmerült költségeket igazoló számlát és/vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen igazoló dokumentumot, valamint a követelés kiegyenlítésrıl szóló bizonylat másolatát. 20