Az ökológiai fókuszterületek valós és virtuális határai a MePAR fedvény kialakítás Szekeres Ádám, Naszádos Anna FÖMI, Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Igazgatóság MePAR Fejlesztési és Koordinációs Osztály Az előadásban szereplő egyes képek, ábrák ill. egyéb elemek a FÖMI Térinformatikai Igazgatóságtól, illetve Bognár Erikától és Tüske Tamástól származnak ezúton is köszönjük az előadás elkészítéséhez nyújtott segítségüket! FÖLDMÉRÉSI ÉS TÁVÉRZÉKELÉSI INTÉZET 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. http://www.fomi.hu
A FÖMI MePAR üzemeltetésével és fejlesztésével kapcsolatos feladatai 2
A MePAR működtetésével kapcsolatos fő feladatkörök [71/2015 (XI. 3.) FM rendelet alapján] I. A MePAR programszerű felújítása II. A MePAR folyamatos változásvezetése II/a II/b. Évente az ország mintegy egynegyed/egyharmad részén fel kell újítani a blokkrendszert, ehhez új adatfelvételezést (légifelvételt) kell használni. A ügyfelek által kezdeményezett változásvezetési kérelem alapján. A felülvizsgálat kezdeményezése hivatalból is történhet MVH helyszíni ellenőrzés által indított blokkfelülvizsgálat területalapú támogatások távérzékeléses ellenőrzése során kiadott felülvizsgálat különböző tematikus rétegek MePAR rendszerbe történő intergrálása (NVT-EMVA erdő, Natura 2000) stb. III. Egyéb feladatok Internetes MePAR-böngésző üzemeltetése a földterületek elhelyezkedésének meghatározásához. Különböző tematikus fedvények (KAT, Nitrátterületek, ÉTT, 12%-os és 17%-os lejtő, Natura 2000, NVT erdő, EMVA erdő, HMÁ fedvény, VTT, szélerózió, MTÉT, árterületek stb.) MePAR-ba illesztése, valamint speciális esetek (Hernád-árvíz vis major) kezelése. Különböző jogcímek keresztellenőrzésének támogatása (AKG-SAPS stb.). Területalapú támogatások távérzékeléses ellenőrzése. A rendszer javítását támogató eljárások kidolgozása ( részleges blokkbezárás, vizenyősség miatt kock. területek meghat., stb.). Felszínborítási adatrendszer elkészítése, frissítése. + A MePAR KAP reform követelményeire való felkészítése 3
A MePAR felkészítése a KAP reform célkitűzéseinek segítésére 4
A KAP reform célkitűzései Hazánk 2004-es csatlakozása óta több ezermilliárd forint összegű közvetlen és egyéb agrár-vidékfejlesztési támogatást hívhattak le a magyar gazdálkodók és a vidéki gazdaság további szereplői. 2015-től új szabályok szerint használhatjuk fel a rendelkezésre álló pénzügyi keretet. Az Állam- és Kormányfők Európai Tanácsa úgy döntött, hogy megőrzi a kétpilléres (I. pillér- közvetlen támogatások és piaci intézkedések, II. pillér vidékfejlesztés) agrárpolitikát, benne a közvetlen kifizetéseket. Ám egyúttal arról is döntöttek, hogy a közvetlen támogatások egy meghatározó hányadát (30%) kifejezetten az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatra kell fordítani. Ezt nevezzük zöldítésnek. 5
A KAP reform célkitűzéseinek megvalósításához kapcsolódó feladatok a MePAR átalakítása és fejlesztése 1. A zöldítés követelményrendszer - Állandó gyepek fenntartása miatt állandó gyep és környezeti szempontból érzékeny gyep fedvény kialakítása - Ökológia célterület (terasz, fás sáv, fasor, táblaszegély, vizes árok, magányosan álló fa, fa- és bokorcsoport, kis kiterjedésű tó, vízvédelmi sáv, agrár-erdészeti hektár, erdőszélek mentén fekvő támogatható hektársáv, rövid vágásfordulójú fás szárú energetikai ültetvény, erdősített terület) lehatárolása 2. Vidékfejlesztési támogatásokhoz kapcsolódó fedvények létrehozása (vízvisszatartásra alkalmas területek, belvíz veszélyeztetett területek, VTT kiterjesztése stb.) 3. A támogatási rendszer alrendszerét képező MePAR alapadatául szolgáló képi adatok felülvizsgálata, fejlesztése (DDM felülvizsgálat, 2015. évi országos légifényképezés) 1:5000 méretarány előírás miatt. 4. A Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapothoz kapcsolódó fejlesztések pl.: Tájképi elemek bővítése, 12%-nál és 17%-nál meredekebb lejtésű területek pontosítása 5. Kapcsolódó alrendszerek fejlesztése (területalapú támogatások távérzékeléses ellenőrzés, helyszíni ellenőrzés, interface kapcsolatok átalakítása, fejlesztése) 6
Ökológiai jelentőségű területek (EFA) I. A gazdálkodóknak gondoskodniuk kell arról, hogy a szántóterületük legalább 5%-ának megfelelő ökológiai jelentőségű területtel rendelkezzenek. Az EFA-nak a gazdálkodó szántóterületén, illetve egyes esetekben azok szomszédságában kell elhelyezkednie. EFA alól mentesülő üzemtípusok 15 hektárnál kevesebb szántóval rendelkezők legalább 75%-ban csak állandó gyeppel/pihentetett területtel rendelkezők, ha a szántójuk kisebb, mint 30 ha Tagállami bejelentés alapján az összes lehetséges EFA-t alkalmazza Magyarország a kőfalak kivételével 2015-től. 7
Ökológiai jelentőségű területek (EFA) II. Az ökológiai célterületek kialakításával kapcsolatos részfeladatok (már elkészült, illetve folyamatban lévő feladatok): tájelemek (fás sáv, fasor, táblaszegély, vizes árok) Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapotban védett tájképi elemek (kunhalom, magányosan álló fa, fa- és bokorcsoport, kis kiterjedésű tó) körének további kiterjesztése, illetve a meglévő adatok felülvizsgálata agrár-erdészeti hektár erdőszélek mentén fekvő támogatható hektársáv rövid vágásfordulójú fás szárú energetikai ültetvény (aktualizálása a 2015. évi adatokkal) erdősített terület (aktualizálása a 2015. évi adatokkal) vízvédelmi sáv frissítése (parlagon hagyott földterület 3. év után) A KAP reformjának kihívásai a MePAR vonatkozásában Budapest, 2016. január 25. 8
Az ökológiai célterületek típusai fás sáv erdőszélek mentén fekvő támogatható hektársáv magányosan álló fa kis kiterjedésű tó fasor vizesárok fa- és bokorcsoport 9
2015. évre elkészített ökológiai jelentőségű területek elhelyezkedése 10
EFA tájelemek kialakításának módszertani alapjai I. Az előzetes pilot vizsgálatok tapasztalatai: A potenciális EFA területek lehatárolása kizárólag vizuális interpretáció útján valósítható meg, mivel az elvárt pontosságnak, illetve a sajátos EFA logikának megfelelően kizárólag automatikus távérzékeléses módszerekkel nem lehet elkülöníteni az egyes kategóriákat. A lehatárolt területek különböző EFA kategóriákba történő közvetlen besorolásához sok olyan manuális mérést is el kellene végezni a vizuális interpretációs folyamatban, amelyeket vagy nem lehet kellő pontossággal megvalósítani, vagy elvégzésük aránytalanul sok időbe kerülne a lehatárolásukhoz és kódolásukhoz képest. A kategóriák közötti döntések sajátos logikáját nagyon nehéz a teljes munkafolyamat során megfelelően követni, és sok esetben nehéz elkerülni a szubjektív döntést, illetve nehéz megtalálni magát a helyes megoldást. DÖNTÉS 11
12
13
14
EFA tájelemek kialakításának módszertani alapjai II. Döntés: Az EFA fedvények kialakítása során a vizuális interpretáció munkafázisában kizárólag a térinformatikai validáció alapját képező potenciális területek, vagyis: az uralkodóan fás szárú növényzettel borított területek, az uralkodóan lágyszárú növényzettel borított területek, a csatornák, a fasorok elkülönítésére és lehatárolására kell törekedni. Az így előállt felszínborítás adatokból az utólagos térinformatikai vizsgálatok eredménye alapján, túlnyomó részt (90 95% feletti arányban) automatikus eljárással lehet elvégezni a potenciális EFA elemek megfelelő fedvény kategóriába sorolását. 15
EFA tájelemek alapját képező felszínborítás kialakítása vizuális interpretáció segítségével 16
EFA tájelemek kialakítása a térinformatikai modell 17
EFA tájelemek kialakítása segítség a távérzékelés oldaláról (fás szárú növényzet magassági fedvénye) A fedvény kialakítása során felhasznált adatok: ortofotók vörös és közeli infravörös sávjai felületmodell (DFM) és domborzatmodell (DDM) képponti különbségéből adódó magasságmodell maszkolás a MePAR felszínborítási adata alapján A fedvény kialakítása: Cél Egy tematikus térkép elkészítése, mely minden képpontban jelzi a növényzet meglétét és magasságát. Az eljárás legfontosabb lépései 1. ERDAS Imagine 9.1 software-rel NDVI érték kiszámolása (az élő növényzetre jól jellemző index érték) 2. Az NDVI érték és a magasságmodell alapján pixelenként meghozott döntés, mely során minden egyes képponthoz egyértelműen hozzárendelésre kerül egy tematikus kategória 3. A létrehozott tematikus térkép utófeldolgozása ArcGIS 10 software-rel: kategóriák összevonása és újraosztályozása (3-4 méter ill. a feletti magasságú kategóriákra), MePAR felszínborítás maszk alkalmazása 18
EFA tájelemek kialakítása segítség a távérzékelés oldaláról (fás szárú növényzet magassági fedvénye) 19
EFA tájelemek kialakítása fás tematika felhasználása 20
EFA tájelemek fedvényének kialakítása a térinformatikai modellek segítségével vizuális interpretációval kialakított lehatárolás 21
EFA tájelemek fedvényének kialakítása a térinformatikai modellek segítségével térinformatikai szűrés alapján EFA tájelemnek megfelelő területek 22
A MePAR KAP reformmal kapcsolatos átalakítását kiszolgáló szoftverfejlesztés egyik érdekesebb eleme 23
Egyszerre több, korábban már lehatárolt folt egyidejű kódolása Attribútum-másoló Az attribútum-másoló segítségével egy adott területen belül egyszerre több, korábban már lehatárolt folt kódolása válik lehetővé. A másolást csak akkor engedi a program, ha: az eredeti attribútumokat tartalmazó folt legalább részben benne van a view-ban; a méretarány maximum 1:2000 (közben lehet zoom-olni). Az érintett poligonokkal (azok a foltok, amelyekre az attribútum-kombináció másolva lesz) kapcsolatos szabályok: teljes területükkel az adott view-n belül kell, hogy legyenek; nem képezhetik a MePAR-ba integrált tematikus fedvények részét; nem lehetnek ügyfél kérésére vagy hivatalból indított változásvezetés során módosított területek. Az attribútumok blokkhatártól függetlenül másolhatók, de a blokkazonosítót nem másolja a program, tehát átcsatolásra nem használható. Az attribútumok másolása lezárt blokkokból is működik. 24
Az attribútum-másoló gomb aktiválását követően a kurzor az alábbi jelet kapja: + 25
Attribútum-másoló A z alkalmazás több körben is felhívja a figyelmet a másolandó attribútumok értékére, illetve művelet közben azonnal tájékoztat a másolandó értékek megfelelőségével kapcsolatban. Az eredeti értékek felvételét követően minden, az új értékkel ellátandó folt kijelölése során kis ablakban megjelenik a hordozott attribútumok értéke. Amennyiben az előre megadott szempontok valamelyike miatt az új értékkel ellátandó folt nem kijelölhető, az alkalmazás hibaüzenetet küld, de a művelet más poligonokon tovább folytatható. Az attribútumok végleges beillesztése előtt egy felugró ablak visszacsatolást kér. 26
Köszönöm a figyelmet! 27