A távérzékelés haszna a magyar agrárpolitikában

Átírás

1 A távérzékelés haszna a magyar agrárpolitikában Bognár Erika Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Igazgatóság (László István, dr. Martinovich László, Szekeres Ádám, Tüske Tamás) FÖLDMÉRÉSI ÉS TÁVÉRZÉKELÉSI INTÉZET 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Igazgatóság

2 Mezőgazdasági távérzékelési alkalmazások A teljesség igénye nélkül: 1. A borvidékek pontos területfelmérése űrfelvételek feldolgozásával, termőhelyi korrekció 2. Szőlő- és gyümölcsös ültetvények teljes körű felmérésének támogatása távérzékeléssel 3. Parlagfűvel fertőzött területek azonosítása 4. Vízkockázati térképezés 5. Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer 2

3 1. A borvidékek pontos területfelmérése űrfelvételek feldolgozásával Módszer: több időpontú nagyfelbontású űrfelvétel számítógéppel elvégzett vizuális interpretációja 3

4 A borvidékek pontos területfelmérése űrfelvételek feldolgozásával - A távérzékeléses szőlőtérképezés folyamata SPOT-4 XI, M és Landsat TM űrfelvételek nagypontosságú geometriai előfeldolgozása, nagyfelbontású multispektrális felvételek előállítása A szőlőterületek fotóinterpretációja számítógépes munkaállomásokon: Ellenőrzés Landsat TM űrfelvételek alapján Topográfiai térképek digitalizálása Geometriai transzformálásuk Digitális raszteres térkép előállítása Eredmények: Szőlőtérkép Statisztikai adatok a borvidékre és községenként és további levezethető adatok Változáskövetés Javított interpretáció, végleges adatbázis Helyszíni ellenőrzési dokumentumok készítése Helyszíni ellenőrzés 4

5 A borvidékek pontos területfelmérése űrfelvételek feldolgozásával - A távérzékeléses szőlőtérképezés folyamata Haszna: 1. A különböző nyilvántartások, statisztikai adatok között szőlő esetében mintegy 60 ezer ha különbséget lehetett kimutatni! 2. Elkészült az országos szőlő termőterület azonosítása, lehatárolása, mérése az EU csatlakozásig szükséges telepítések eldöntése érdekében. 3. A felmérés alapot biztosított a VINGIS rendszer üzemeltetéséhez, mely jelenleg az alábbi naprakész információkat tartja nyilván: szőlőültetvény szőlőtermesztő borászat Szerkezetátalakítási támogatás: 6,5 milliárd Ft 2012-ben 6,0 milliárd Ft 2013-ban 38,5 milliárd Ft közt* (7,7 mrd/év 5 évig) EU és HU előírás szerint a támogatás ellenőrzés és az eredetvédelem térképi alapja Eredetvédelem ha termő ültetvény boraira 300 intézményi felhasználó 5

6 1. Termőhelyi korrekció 6

9 1. Termőhelyi korrekció Haszna: 1. A korrigált szőlő termőhely egyértelműen meghatározza, hogy az egyes szőlőültetvények a jelenleg 9500 ökotópból (kb. 440 ezer ha szőlőtermesztésre kiválóan alkalmas terület) melyikbe tartoznak. Piacra csak termőhelybe sorolt területről származó szőlőből készült bor kerülhet. 2. Olyan térinformatikai rendszer, amely lehetővé teszi a földminőség térképi megjelenítését, a földhasználattal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítésének támogatását, valamint az ágazati irányítással való közvetlen kommunikáció biztosítását. 3. A borok minőségbiztosításának egyik pillérét képező eredetvédelmi lehatárolás ebből építkezik (a kiemelt értékű termőhelyek a termékleírások térképi mellékletein). 4. A lehatárolás minőségi és piaci pozíciót is hordoz, így a korrigált térbeli lehatárolások megfelelő döntéseket és hatékony ellenőrzést is eredményezhetnek. 9

10 2. Szőlő- és gyümölcsös ültetvények teljes körű felmérésének támogatása távérzékeléssel Eredmények: Műholdfelvételek alapján levezetett szőlő- és gyümölcsös- ültetvény valószínűségi folttérkép A folttérképek alapján célirányos helyszíni felmérés Haszna: A szőlő- és gyümölcsös ültetvények összeírásáról szóló évi CXLIII. törvény végrehajtásának támogatása. Megfelelő időközönként elvégzett felmérés a változások nyomonkövetését biztosítja, ebből eredően felelős ágazati vezetők számára nélkülözhetetlen eszköz lehet. Költséghatékony megoldás országos felmérésre. 10

11 3. Parlagfűvel fertőzött területek azonosítása 1. tábla: nagyon gyomos, főleg parlagfűvel fertőzött napraforgó tábla, 2. tábla: nagyon durván parlagfüves napraforgótábla 3. tábla: kalászos utáni nagyon homogén parlagfüves tábla szeptember 6. 11

12 3. Parlagfűvel fertőzött területek azonosítása A 2002-es évben a betakarított kalászos növény után nem végezték el a tarló hántást, a tábla erősen elgyomosodott. A 2003-as évben a napraforgó rossz gyomirtási technológiája a táblák teljes elgyomosodásához vezetett Lehetőségek: Műholdfelvételek alapján levezetett parlagfű/egyéb gyomok veszélyeztetettségi folttérképezése A folttérképek alapján célirányos helyszíni felmérés Haszna: Parlagfű elleni védekezés támogatása, hiszen a mintegy 6 millió hektár művelt területből 5 millió hektár területen fordul elő, és mintegy 700 ezer hektáron erős a fertőzés. MVH folyamatainak támogatása (HMKÁ) 12

13 4. Vízkockázati térképezés A belvíz hatásának vizsgálata az űrfelvételekkel végrehajtott kárfelmérés során Tartósan vízzel erősen átitatott talaj Belvíz miatt kipusztult növényzet Belvíz miatt elgyomosodott terület Belvíz miatt hozamkiesés várható Tartósan belvizes terület Haszna: A kijelölt árvíz vésztározók területén az elősző évek földhasználatának típusát (szántó, gyep, legelő, gyümölcs stb.) és intenzitását is ellenőrizni lehet több évre visszamenőleg légi- és űrfelvételek segítségével. A FÖMI távérzékelési, térinformatikai alkalmazásaival, adatbázisaival (topográfiai térképek, digitális domborzat-modellek, GPSalkalmazások) hozzá tud járulni a belvíz (-és árvíz) elleni védekezés komplex feladataihoz. Naprakész információszolgáltatást tudunk biztosítani a tulajdoni lapokról, különböző szintű és irányú lekérdezési adatok alapján is. 13

14 5. A Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer A Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) a közösségi és nemzeti forrásból finanszírozott agrár- és vidékfejlesztési támogatások kizárólagos hivatkozási-, azonosítási- és területi információs rendszere (115/2003. FVM rendelet a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszerről). A MePAR hivatkozási rendszer, mivel a támogatásokat folyósító Kifizető Ügynökség (MVH) mintegy 200 ezer ügyfele a területhez kötődő támogatásokra vonatkozó kérelmeit és adatszolgáltatásait (a mezőgazdasági táblák helyének egyértelmű megadását) a MePAR fizikai blokkjának egyedi azonosítójára való hivatkozással teheti meg. A MePAR azonosítási rendszer, mivel a kifizető ügynökség és a közreműködő agrárigazgatási szervezetek a területhez kötődő támogatások kezelését, a kérelmek jogosultságát vizsgáló adminisztratív és fizikai (hagyományos helyszíni valamint távérzékeléses) ellenőrzését a parcella azonosító rendszer segítségével tudják elvégezni. A MePAR területi információs rendszer is, mely minden résztvevő részére információt szolgáltat minden egyes mezőgazdasági parcella esetében arról, hogy mely területek jogosultak támogatásra, ott mely támogatási jogcímekre lehet pályázni, és milyen korlátozásokat kell betartani a gazdálkodás során. 14

15 A MePAR alapegységét képező fizikai blokkjainak, illetve a támogatható és nem támogatható területeinek kialakítása ortofotó alapon és űrfelvétel idősor elemzése alapján történik 15

16 A MePAR felszínborítás A felszínborítási adatrendszer jellemzői A felszínborítás felmérési rendszereket első sorban azok - módszertani definíciói, - a kialakított kategória rendszer, - valamint a térképezési instrukciók, jellemzők határozzák meg. az adatok részletessége meghatározza: - a kialakításhoz használt raszteres adat részletgazdagsága, - MePAR alapadatainak kialakítását és kezelését szabályozó hazai és Európai Uniós jogszabályi előírások. Az objektumok 0,1 ha felett kerülnek lehatárolásra előfordulnak a felszínborítás adatban 0,1 ha alatti foltok is (0,01 ha-t elérő nem támogatható területek együttesen elérik az adott blokk támogatható területének 3%-át (korábban 10%-át), akkor azokat is le kell határolni, így ezek az elemek is megjelennek a felszínborítás adatban is) kódrendszer - elsősorban a különböző mezőgazdasági hasznosítású területek főbb hasznosítási áganként elkülönített felszínborítását tartalmazza - jogcímek bevezetése esetén továbboszthatóak legyenek - nem csupán az ortofotó alapon látható (és űrfelvétel idősor, illetve egyéb adatok segítségével beazonosított) valós felszínborítás leírásához szükséges elemeket tartalmaz, hanem speciális, a terület alapú támogatások kérelemkezelésének eljárásrendjéhez és szabályozásához kapcsolódó sajátos, illetve speciális szempontok (beazonosíthatóság, lehatárolhatóság) alapján összevont kategóriákat is tartalmaz 16

17 A MePAR felszínborítási adatának fejlődése Folt darabszám: db Folt darabszám: db 17

18 A MePAR fejlődése a kialakítástól napjainkig Összes fizikai blokk (db) SAPS geometriai támogatható terület (ha) Fizikai blokkok átlagos mérete (ha) ,9 31,8 31,6 31,6 31,0 25,7 25,0 24,9 24,8 24,9 24,6 1) Fizikai blokkok átlagos mérete csökken adminisztratív ellenőrzés hatékonyság nő 1) Jogszabályi változások és ebből következő módszertani finomítás miatt a támogatható terület csökken jogosulatlan igénylések csökkenése 1) évekre HMKÁ+MePAR (kb %) 2%-os flat rate évre vonatkozóan MePAR-ra nem tettek észrevételt! Megfelelő alapot biztosít a KAP reform célkitűzéseinek teljesítését elősegítő eszközök kialakításához. 18

19 KAP kiadások alakulása (folyó árakon) * forrás: Overview of CAP Reform 2014, Agricultural Policy Perspectives Brief N 5/December

20 KAP előirányzatok A fejezetre vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok felső összeghatára millió EUR lesz, amelyből millió EUR a piachoz kapcsolódó kiadásokra és a közvetlen kifizetésekre fordítódik majd. A vidékfejlesztési támogatásokra rendelkezésre álló összeg millió EUR lesz*. MFF Ceiling (in million EUR) Ceiling (Current Prices) Ceiling (2011 Prices) Pillar 1 312, ,850 Pillar 2 95,580 84,940 Total CAP 408, ,790 * forrás: Overview of CAP Reform 2014, Agricultural Policy Perspectives Brief N 5/December

21 KAP kihívások, szakmapolitikai és reform célkitűzések Kihívások Gazdasági Környezeti Területi Szakpolitikai célkitűzések 1) a fenntartható élelmiszertermelés; 2) a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodást és az éghajlatváltozás elleni fellépés; 3) a kiegyensúlyozott területfejlesztés. + Egyszerűsítés Reform célkitűzések Fokozott versenyképesség Javított fenntarthatóság Nagyobb hatékonyság 21

22 KAP reform célkitűzéseinek teljesítését elősegítő eszközök Reform célkitűzések Fokozott versenyképesség Javított fenntarthatóság Nagyobb hatékonyság Eszközök Javított gazdasági eszközök a piaci fejlemények kezelésére Tartalékalap válság esetére/ kockázatkezelési eszköztár A termelők élelmiszer-ellátásái láncban elfoglalt helyzetének javítása Kutatás, innováció és tudásátadás és továbbfejlesztett mezőgazdasági tanácsadási rendszer Új zöld kifizetés az I. pillérben Fokozott kölcsönös megfeleltetés tekintettel az éghajlatváltozásra Két környezetvédelmi prioritás a vidékfejlesztésben Kutatás, innováció és tudásátadás és továbbfejlesztett mezőgazdasági tanácsadási rendszer A közvetlen kifizetések újratervezése Az uniós pénzeszközökre vonatkozó közös stratégiai keretrendszer Közvetlen kifizetések újraelosztása tagállamokon belül és között A vidékfejlesztési keretösszegek elosztása Egyszerűsítés 22

23 A MePAR felhasználási lehetőségek Előttünk álló KAP reformhoz döntés előkészítést megalapozó vizsgálatok támogatása, valamint a tényleges lehatárolások elvégzése. Közvetlen kifizetések kötelező jellegű zöld komponense (greening): Ökológiai fókuszterületek meghatározása Állandó legelők területek meghatározása EMVA II. tengely területalapú intézkedésein belül: Tájgazdálkodási területek kiterjesztése Erózióveszélyeztetett területek lehatárolása Vízvisszatartásra alkalmas területek meghatározása stb. Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapothoz kapcsolódó fejlesztések: Tájelemek bővítése (táblaszegélyek, önálló fák stb.) 12%-nál és 17%-nál meredekebb lejtésű területek pontosítása (1:5000 méretarány előírás miatt) Egyéb felhasználási lehetőségek: keresztellenőrzés hatékonyságának növelése a felszínborítási adatrendszer felhasználásával (MVH) agrár-, és vidékstratégia kidolgozásához statisztikai adattámogatás biztosítása agrártáji változások és művelési szerkezet nyomon követése a felújítási rotációtól függően négy vagy három évente 23

24 Megye Gyep és legelő területek legnagyobb kiterjedése a 4 év igénylései alapján (ha) Példa: Állandó legelők lehatárolása Mind a 4 évben leigényelt gyep és legelő területek (ha) Mind a 4 évben ALL01- ként leigényelt területek (ha) Mind a 4 évben ALL02- ként leigényelt területek (ha) Mind a 4 évben GYE01- ként leigényelt területek (ha) Mind a 4 évben GYE02-ként leigényelt területek (ha) Mind a 4 évben azonos hasznosítási kóddal leigényelt területek összesen (ha) A 4 év során NEM azonos hasznosítású kóddal leigényelt területek összesen (ha) A 4 év során NEM azonos hasznosítású kóddal leigényelt területek aránya (%) Budapest 1 094,30 428,87 28,30 113,51 16,47 178,16 336,44 92,43 21,6 Baranya , , , ,50 415, , , ,53 17,3 Bács-Kiskun , , , , , , , ,83 19,3 Békés , , , ,01 139, , , ,54 27,0 Borsod-Abaúj- Zemplén , , , , , , , ,20 22,6 Csongrád , , , ,54 938, , , ,35 19,0 Fejér , , , , , , , ,62 20,9 Győr-Moson- Sopron , ,80 822, , , , , ,09 11,8 Hajdú-Bihar , , , , , , , ,61 17,5 Heves , , , , , , , ,67 17,0 Komárom- Esztergom , , , ,08 931, , , ,65 25,5 Nógrád , , , , , , , ,45 22,6 Pest , , , ,03 981, , , ,49 18,7 Somogy , , , ,17 447, , , ,42 24,5 Szabolcs- Szatmár-Bereg , , , , , , , ,14 15,7 Jász-Nagykun- Szolnok , , , ,19 581, , , ,02 20,8 Tolna , , , ,79 217,90 920, , ,20 14,2 Vas , , , ,19 284, , , ,19 18,5 Veszprém , , , , , , , ,02 17,0 Zala , , , ,68 209, , , ,71 17,8 Összesen: , , , , , , , ,16 19,5 24

25 (TM7) (LISS) (TM5) (TM5) (TM5) (TM5) (SPOT5) (SPOT) (TM5) (TM5) (TM5) (TM5) 25

26 2000. évi ortofotó évi ortofotó évi ortofotó évi ortofotó évi ortofotó A évi ortofotón még szántóterületek láthatók évektől fokozatosan felhagytak a szántó műveléssel, a terület befüvesedett ben állandó legelőnek igénylik a területet től újra szántóművelés látható. 26

27 Összefoglalás Távérzékelés alkalmazásának előnyei: Természeti erőforrások állapotának felmérése, állapotváltozások nyomonkövetése (monitorozása). Olcsó adatnyerés. Gyors adatgyűjtés, ami naprakészséget biztosít. Jó térbeli és időbeli mintavételezés. Nagy területről homogén adatrendszert biztosít. Visszamenőleges vizsgálatokat, elemzéseket el lehet végezni távérzékeléssel. 27

28 Köszönöm a figyelmet! 28