Geoadatbázis alapú folyamatvezérelt MePAR fejlesztés eredményei

Átírás

1 Geoadatbázis alapú folyamatvezérelt fejlesztés eredményei Szekeres Ádám, Timár Gábor Székesfehérvár március 14. 1

2 Az EU agrár- és vidékfejlesztési támogatások rendszere Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) Külpiaci intézkedések Belpiaci intézkedések Intervenció Közvetlen terület, illetve állatlétszám alapú támogatások Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) Kísérő intézkedések UMVP ( ) Ö: 1400 millió Ft ~ 71 milliárd Ft* ~ 300 milliárd Ft* II. tengely: Natura 2000 Kedvezőtlen Adottságú Területek Támogatása Erdősítési támogatások Évelő, lágyszárú, fás szárú energiaültetvények támogatása Stb. Agrárkörnyezetgazdálkodási támogatások Nemzeti kiegészítés (top-up) Nemzeti támogatások * Forrás: 2

3 Az MVH által felállított és üzemeltetett Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) felépítése Szabályozók rendszere Adatrendszer Folyamatok rendszere Szervezetrendszer Technológiai rendszer Az IIER adatrendszerei: mezőgazdasági parcellák azonosító rendszere () mezőgazdasági termelői nyilvántartás, támogatási kérelmek nyilvántartása, állatállomány nyilvántartása (szarvasmarha, juh, kecske), integrált ellenőrző rendszer: adminisztratív ellenőrzés, távérzékeléses ellenőrzés terepi ellenőrzés, területmérés. Térinformatika! Térinformatika! 3

4 Az MVI feladatok elhelyezkedése az EU agrár- és vidékfejlesztési támogatások rendszerében A kapcsolódása a területalapú támogatások igényléséhez és kezeléséhez Ügyfelek és területeik regisztrációja A internetes Böngésző segíti a területek regisztrációját A adatai segítik a kérelmek 100%- nak adminisztratív ellenőrzését = területi túligénylés szűrés Kérelem benyújtás Formai ellenőrzés Adminisztratív és keresztellenőrzés Kalkuláció KIFIZETÉS/SZANKCIÓ Minden területalapú támogatási kérelem benyújtásának alapja a! Fizikai ellenőrzés A egységes térinformatikai alapot ad a kiválasztott kérelmek (min. 5 %) távérzékeléses ellenőrzéséhez 4

5 A operatív feladatainak éves ciklusa Az adott évi egységes kérelembenyújtás alapját képező rendszer átadása az MVH felé Hivatalból indított blokkfelülvizsgálatok Ügyfél kérésére indított blokkfelülvizsgálatok A rendszer javítását szolgáló intézkedések (jogszabályi változások, audit megállapítások stb. alapján) Egyedi esetek kivizsgálása az MVH vagy a FÖMI kezdeményezésére MVH HELL felől kapott felülvizsg. jelzések Minden évben ismétlődő feladatok: TAMELL felől kapott felülvizsg. jelzések EMVA és energia erdő fedvény kialakítása, stb. Elektronikus kérelembenyújtásból származó ÜFK Papíralapú benyújtásból származó ÜFK Fellebbezések, bírósági esetek kivizsgálása Az adott évi keresztellenőrzés alapját képező rendszer átadása az MVH felé Hivatalból indított blokkfelülvizsgálatok Ügyfél kérésére indított blokkfelülvizsgálatok A rendszer javítását szolgáló intézkedések (jogszabályi változások, audit megállapítások stb. alapján) Egyedi esetek kivizsgálása az MVH vagy a FÖMI kezdeményezésére MVH HELL felől kapott felülvizsg. jelzések Minden évben ismétlődő feladatok: TAMELL felől kapott felülvizsg. jelzések EMVA és energia erdő fedvény kialakítása, stb. PROGRAM- SZERŰ FELÚJÍTÁS Elektronikus kérelembenyújtásból származó ÜFK Papíralapú benyújtásból származó ÜFK Fellebbezések, bírósági esetek kivizsgálása Az adott évi egységes kérelembenyújtás alapját képező rendszer átadása az MVH felé 5

6 A operatív feladatai számokban 1. Ügyfél kérésére indított blokkfelülvizsgálatok (eredményük: műszaki vélemények, valamint a blokk-, a nem támogatható területek, felszínborítás és a tematikus fedvények geometriai, valamint alfanumerikus adatai) 2010-ben 5182 db 2011-ben 3317 db 2012-ben 8943 db 2. Hivatalból indított blokkfelülvizsgálatok (blokk-, nem támogatható területek, felszínborítás és a tematikus fedvények geometriai valamint alfanumerikus adatai) MVH HELL és TÁMELL felől érkező blokk felülvizsgálatok, EMVA MgTE fedvény bővítése, (stb.): 2010-ben 2907 db 2011-ben 7745 db 2012-ben 5113 db 3. Programszerű felújítás (ORSZÁGOS szinten a blokk-, a nem támogatható területek, a felszínborítás és a tematikus fedvények geometriai és alfanumerikus adatai) kiépítés 2006-ban teljes ország 2007-ben keleti 1/3-ad országrész, mintegy 2,9 millió hektár 2008-ban nyugati 1/4-ed országrész, mintegy 2,2 millió hektár 2009-ben közép dél 1/4-ed országrész, mintegy 2,1 millió hektár 2010-ben közép észak 1/4-ed országrész, mintegy 2,1 millió hektár 2011-ben keleti 1/3-ad országrész, mintegy 2,9 millió hektár 2012-ben nyugati 1/4-ed országrész, mintegy 2,2 millió hektár 6

7 Az adatbázis alapú, folyamatvezérelt bevezetésének legfontosabb indokai Az MVH ügyintézési folyamatainak fejlesztése egyre gyakoribb adatátadást tesz szükségessé a -ból az MVH felé, és az ehhez szükséges adat előállítás az eddig használt eszközökkel nagyon munka- és időigényes feladat. Egyre több, a alapadataira épülő, vagy új tematikus fedvény kialakítására és változásvezetésére van szükség az új agrártámogatási jogcímek bevezetése miatt. A módszertan is folyamatosan változik a különböző EU auditok és a Quality Control projekt tapasztalatai alapján, valamint az MVH ügyintézés fejlesztése kapcsán felmerülő igényeknek megfelelően. A KAP tervezett reformja kapcsán már ugyancsak látható, hogy a -ra jelentős új (többlet) feladatok fognak hárulni. A fentiekből következik, hogy a -ban már jelenleg is sok, illetve várhatóan egyre több egyidejű, párhuzamos, de területileg átfedő, határidős feladat jelentkezik. A többlet feladatok általában azonos időszakban jelentkeznek a üzemeltetés, valamint a távérzékeléses támogatás-ellenőrzés kampányszerű feladataival, így a munkacsúcsok egyre inkább megoldhatatlan feladatot jelentenek, első sorban az adatmenedzselés szempontjából. 7

8 A folyamatainak általános sémája a geoadatbázis alapú, de file alapon működtetett rendszerben Elemzői szint 1. Ellenőrzési szint A FÖMI aktuális Országos munka" vektora MVH adat mérés, blokklista,stb. 1. munka adat rész 1. munka adat rész Blokk nyilvántartó adatintegráció GIS A munka adat szétosztása a felhasználókn ak 2. munka adat rész 3. munka adat rész 2. munka adat rész 3. munka adat rész GIS leválogatás + Átfedés vizsg. GIS adatintegrá ció (Pl.:shp to gdb) MUNKA adat Helyszíni ellenőrzés GIS operatív központi ellenőrzési szint (utóellenőrzés - térinformatikai és adatbázis alapú elemzések alapján) 2. ellenőrzési szint amit az operatív központi ell. szint hibának jelzett, azt ide kerül, majd innen a felülvizsg. eredmény visszakerül ugyanoda. Blokk nyilvántartó Átfedés vizsg. KÉSZ ADAT A projekt vektoros végeredménye GIS központi ellenőrzési szint Az adat országos adatrendszerbe történő illesztése ill. a megelőző térinform. ellenőrzések A FÖMI aktuális Országos munka" vektora BXT A MVH felé publikált verziója 8

9 A szoftverrendszer fejlesztés logikája Az MVH felé történő adatátadások gyakoriságának növekedése miatt fel kell gyorsítani az országos alapadat illetve a tematikus fedvények előállítását és az adatátadás folyamatát adatbázis alapra való áttérés szükségessége Az egyre több egyidejűen, párhuzamosan, ugyanakkor területileg átfedő módon jelentkező határidős feladat miatt szükséges az adatmenedzselés és munkaszervezés megsegítése szoftveres folyamatvezérlés segítségével Folyamatkezelő szoftver fejlesztése Az adatbázis alapú, folyamatvezérelt rendszer bevezetéséhez szükséges az eddig a felülvizsgálatok folyamataiban használt, (FÖMI belső fejlesztésű), Arc Map 9.2 alapú kliens alkalmazás lecserélése, illetve továbbfejlesztése, amely alkalmas az adatbázis alapú, folyamatvezérelt működésre 9

10 Miért SDE? FÖMI többéves tapasztalat: módszertan Folyamat életciklus Párhuzamosság megszüntetése Ellenőrzött, naprakész adatok Változások követése Földrajzi adatok ArcMap kliensek Geoadatbázis ArcObjects ArcSDE RDBMS 10

11 Rendszer Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Igazgatóság GDB SUSE Linux Ent.10 Postgre SQL ArcGIS Server 10 SDE Folyamatkezelő Segéd Kliens Windows7 ArcMap + ArcObjects N=5 Windows7 ArcMap + ArcObjects N=30 11

12 Komponensek Folyamatkezelő FELADATOK: Folyamatszervezés Zárolási logika Párhuzamos munka területi átfedés nélkül Konfliktus megelőzés Munkaszervezés Folyamaton belül Folyamatok között Feladatok nyomon követése Felhasználók kezelése Riportok MVH átadások Folyamat I. Folyamat II. 12

13 Komponensek Folyamatkezelő Folyamatszervezés Blokk csoportosítás szintjei XVII. GISopen konferencia 2013, március , Székesfehérvár 13

14 Komponensek Folyamatkezelő Folyamatszervezés Új folyamat Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Igazgatóság XVII. GISopen konferencia 2013, március , Székesfehérvár 14

15 Komponensek Folyamatkezelő Folyamatszervezés Zárolási logika 15

16 Komponensek Folyamatkezelő Munkaszervezés Feladatok Események Felhasználók 16

17 Komponensek Geoadatbázis FELADATOK: Adatok tárolása Térbeli Alfanumerikus Térbeli lekérdezések Beépített Tárolt eljárások Üzleti logika tárolása MASTER BASE WORK Külső adatok MVH Átadások Országos, naprakész adatok: belső felhasználásra, ellenőrzött Munka verzió: feldolgozás, nem ellenőrzött Raszter adatbázis, segédrétegek 17

18 Komponensek Geoadatbázis Séma: 18

19 Komponensek Kliens FELADATOK: Feldolgozás Biztonságosan Pontosan Gyorsan Ellenőrizhetően Egyszerűen ArcMap eszközökkel Visszajelzés Terület kérés Feldolgozás probléma Helyszíni ellenőrzés Kliens Kliens Kliens Kliens Kliens Kliens WORK Kliens Kliens Kliens Kliens Kliens 19

20 Komponensek Kliens Megoldások: Munkaterület SQL Layer Saját Editor Saját eszközök 20

21 Komponensek Kliens Eszközök: Folt eszközök: Blokk eszközök: Szimbólum eszközök: 21

22 Eredmények Elemzői szint 1. Ellenőrzési szint A FÖMI aktuális Országos munka" vektora MVH adat mérés, blokklista,stb. 1. munka adat rész 1. munka adat rész Blokk nyilvántartó GIS leválogatás + Átfedés vizsg. adatintegráció Folyamatkezelő GIS adatintegrá ció (Pl.:shp to gdb) GIS A munka adat szétosztása a felhasználókn ak MUNKA adat 2. munka adat rész 3. munka adat rész 2. munka adat rész Kliens Helyszíni ellenőrzés 3. munka adat rész MASTERS GIS operatív központi ellenőrzési szint (utóellenőrzés - térinformatikai és adatbázis alapú elemzések alapján) 2. ellenőrzési szint amit az operatív központi ell. szint hibának jelzett, azt ide kerül, majd innen a felülvizsg. eredmény visszakerül ugyanoda. Blokk nyilvántartó Átfedés vizsg. KÉSZ ADAT A projekt vektoros végeredménye GIS központi ellenőrzési szint Az adat országos adatrendszerbe történő illesztése ill. a megelőző térinform. ellenőrzések WORK BASE A FÖMI aktuális Országos munka" vektora BXT A MVH felé publikált verziója 22

23 Tervek Kapcsolat kialakítása az új MVH Interface felé A hivatalból indított felülvizsgálatokat nyilvántartó alrendszer kialakítása A rendszer összekapcsolása a helyszíni ellenőrzési alrendszerével A rendszer összekapcsolása a távérzékeléses támogatás ellenőrzéssel 23

24 A fejlesztésben résztvevő személyek Timár Gábor Szabó Zsolt Szánthó Csaba Hámori Ádám Orgován Krisztina Tikász László Medveczky Péter Bognár Erika Szekeres Ádám Várhelyi Zoltán László István Kovács Péter Tokos Tamás Kocsis Attila dr. Molnár Attila 24