MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA Érkezett: 2007 FEBR 1 & T/2025. számú törvényjavaslat a Magyar Köztársaság Kormánya, Románia Kormánya és Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa között a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárainak találkozási pontjáról, az azt jelölő hármashatár-jelről és annak karbantartásáról szóló, Újvidéken, 2006. április 19-én aláírt Megállapodás kihirdetéséről Előadó : dr. Petrétei József igazságügyi és rendészeti miniszter Budapest, 2007. február
2007. évi törvény a Magyar Köztársaság Kormánya, Románia Kormánya és Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa között a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárainak találkozási pontjáról, az azt jelölő hármashatár-jelről és annak karbantartásáról szóló, Újvidéken, 2006. április 19-én aláírt Megállapodás kihirdetéséről 1. Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya, Románia Kormánya és Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa között a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárainak találkozási pontjáról, az azt jelölő hármashatár jelről és annak karbantartásáról szóló, Újvidéken, 2006. április 19-én aláírt Megállapodás (a továbbiakban : Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére. 2. Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti. 3. A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő : MEGÁLLAPODÁS a Magyar Köztársaság Kormánya, Románia Kormánya és Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa között a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárainak találkozási pontjáról, az azt jelölő hármashatár-jelről és annak karbantartásáról A Magyar Köztársaság Kormánya, Románia Kormánya és Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa (a továbbiakban : Felek) - tekintettel arra, hogy a Felek között eddig nem jött létre olyan háromoldalú megállapodás, amely meghatározná a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárai találkozási pontjának (hármashatár-pont) helyét, megjelölését és annak karbantartását, - attól az óhajtól vezérelve, hogy - összhangban a Felelt között hatályos, az államhatár vonalának megjelölését és a határjelek karbantartását szabályozó kétoldalú nemzetközi szerződésekkel - rendezzék a hármashatár-ponttal kapcsolatos kérdéseket, az alábbiak szerint állapodtak meg : 1. cikk A Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárai találkozási pontjának jelenlegi helyét a Felek hatályos kétoldalú határokmányai tartalmazzák, amelyek az alábbi nemzetközi szerződések alapján készültek : 1. a Magyarország és a Szövetséges és Társult Hatalmak által Trianonban, 1920. évi június hó 4. napján aláírt Békeszerződés, 2. a Szövetséges és Társult Hatalmak, valamint Lengyelország, Románia, a Szerb-Horvát- Szlovén Állam és a Cseh-Szlovák Állam között Sevresben, 1920. évi augusztus 10. napján aláírt Békeszerződés, 2
3. a Román Királyság, valamint a Szerb, Horvát és Szlovén Királyság közötti határ végleges kijelöléséről szóló, Belgrádban, 1923. november 24-én aláírt Jegyzőkönyv, 4. a Román Királyság Kormánya és a Szerb, Horvát és Szlovén Királyság Kormánya között Bukarestben, 1927. június 04-én aláírt Jegyzőkönyv. A hármashatár-pont Kübekháza (Magyar Köztársaság), Beba Veche (Románia), és Rabe (Szerbia és Montenegró) települések közigazgatási határának találkozási pontján található. 2. cikk A hármashatár-pont megjelölése olyan egyedi határjel (továbbiakban : Triplex Confinium), amelynek anyaga beton, formája három oldalú piramis, oldalaival a három ország felé tájolva. A három oldalon az adott állam címere van, alattuk az "1920. VI. 4." dátum szerepel. A Triplex Confinium homlokzatrajzát, méreteit, továbbá mindhárom oldalának fényképét a jelen Megállapodás 1. számú melléklete tartalmazza. A Triplex Confinium koordinátái : 3. cikk ETRS89 földrajzikoordináták cp = 46'07' 34".8713 a = 20 0 15' 51".3792 H (eilipsoidi) =125.66 m 2004. ETRS89 geocentrikuskoordináták X= 4 154 204.86 m Y= 1 533 742.82 m Z= 4 575 083.09 m 2004. UTM vetület 34. zőna X = 4 443 160.75 m Y = 5 108 349.43 m H (euipsoidi ) = 125.66 m 2004. Budapesti sztereografikus vetület Y = - 94 047.18 m X = 150 532.08 m H (Balti) = 82.46 m 1920. HDR vetület 1983. Y _ - 94 041.61 m X = - 61 667.84 m H (Balti) = 82.46 m Magyar EOV rendszer Y = 744 047.37 m X = 87 593.04 m H (Balti) = 82.46 m 2004. Román GK vetület 2000. X = 5 110 519.04 m Y = 4 443 261.77 m H (Balti) = 82.46 m Szerb és montenegrói GK vetület 2004. Y = 7 443 571.74 m X = 5 109 372.73 m H (Adriai) = 83.27 m A vetületi rendszer neve alatt feltüntetett évszám azon okmány aláírásának évét jelöli, melyből az adat származik. 3
A Triplex Cónfinium környezetének ortofotó térképét a jelen Megállapodás 2. számú melléklete tartalmazza. 4. cikk Az államhatárok a Triplex Confmiumtól az alábbiak szerint haladnak : - a Magyar Köztársaság és Románia között az államhatár egyenes vonalban, megközelítőleg északkeleti irányban halad az N1 számú határjel felé ; - a Magyar Köztársaság, valamint Szerbia és Montenegró között az államhatár egyenes vonalban, megközelítőleg délnyugat felé halad az F169 számú határjel irányába ; - Románia, valamint Szerbia és Montenegró között az államhatár egyenes vonalban, megközelítőleg délkeleti irányban halad az A 1 számú határjel felé. 5. cikk A Triplex Confinium ellenőrzése és karbantartása az alábbiak szerint történik : (1) A Triplex Confinium helyének és állapotának ellenőrzését, valamint karbantartását a Feleknek az államhatár vonala megjelölésére és a határjelek karbantartására jogosult szervei (továbbiakban : illetékes szervek) szükség szerint, de legalább 5 évenként, felváltva biztosítják. (2) Az illetékes szervek jogosultak a Triplex Confinium ellenőrzését korlátozás nélkül végrehajtani. (3) A Triplex Confinium karbantartása csak mindhárom illetékes szerv megállapodása alap] án történhet. 6. cikk (1) A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. (2) A Felek diplomáciai úton, írásban kölcsönösen értesítik egymást arról, hogy eleget tettek a jelen Megállapodás hatálybalépéshez szükséges belső jogszabályi előírásaiknak, mely így az utolsó diplomáciai jegyzék kézhezvételét követő 30. (harmincadik) napon lép hatályba. (3) A jelen Megállapodás mindhárom Fél egyetértésével írásban módosítható vagy kiegészíthető. Készült újvidéken, 2006. április 19. napján, három eredeti példányban, magyar, román és szerb nyelven, mindhárom nyelvű szöveg egyaránt hiteles. Aláírások 4
1. számú melléklet A Magyar Köztársaság, Románia, valamint Szerbia és Montenegró hármashatár-jelénekvázlatai és méretei ELÖLNÉZET 0.40 t 1 A c 0.34 1.38 J 1.59 J d 1.87 5
FELÜLNÉZET 0.60 1.87 6
Fényképek a Magyar Köztársaság területéről Románia területéről Szerbia és Montenegró területéről 7
2. számú melléklet A Magyar Köztársaság, Románia, valamint Szerbia és Montenegró hármashatár-pontja környezetének ortofotó térképe ac varorszaq Republica Ungará eny6jihxa- M apcxa F1 0 Kübekháza TRIPLEX CONF F16 F168.1 F169 Pa6e Románia 'pymyxrj a Románia Cp6xja K, Upna Fopa Szerbia: es Montenegró Serb*á 5 Muntenegru -r A SRJ Beba Veche 1/I B iii c Méretarány 1 :2500" 8
4. (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E törvény 2-3. -a a Megállapodás 6. cikk (2) bekezdésében meghatározott időpontban lép hatályba. (3) A Megállapodás, illetve a törvény 2-3. -a hatálybalépésének naptári napját a külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg. (4) E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a határrendészetért felelős miniszter gondoskodik. 9
INDOKOLÁS Általános indokolás Jelen törvényjavaslat tárgya a Magyar Köztársaság Kormánya, Románia Kormánya és Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa (a továbbiakban : Felek) között a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárainak találkozási pontjáról, az azt jelölő hármashatár jelről és annak karbantartásáról szóló, újvidéken, 2006. április 19-én aláírt Megállapodás (a továbbiakban : Megállapodás) kötelező hatályának elismerése és kihirdetése. A Kormány a 2122/2005. (VI. 24.) Korm. határozatban egyetértett a Magyar Köztársaság, Románia és Szerbia és Montenegró államhatárainak találkozási pontjáról, az azt jelölő hármashatár jelről és annak karbantartásáról szóló Megállapodás létrehozásával. A Megállapodás tartalmát tekintve - a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 3. -a alapján - törvényhozási tárgykört érintő szabályokat tartalmaz, mivel a Megállapodás az állami hatóságok munkáját, feladat- és hatáskörét érinti. Az államhatár meghatározásával, megjelölésével kapcsolatos szabályok szintén törvényhozási tárgykörbe tartoznak. Erre tekintettel, a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. (1) bekezdésének a) pontja alapján, a Megállapodás szövegének végleges megállapítását követően a kötelező hatály elismerésére az Országgyűlésnek kell felhatalmazást adnia, majd azt törvényben kell kihirdetni. Tekintettel arra, hogy a Megállapodás aláírására Szerbia és Montenegró államszövetsége megszűnését megelőzően került sor, a Megállapodásban aláíró félként Szerbia és Montenegró Minisztertanácsa szerepel. A nemzetközi közösség Szerbiát a korábbi államszövetség jogutódjaként ismeri el, és mivel a szerződés a magyar-román-szerb államhatárt érinti, nincs akadálya a Megállapodás kihirdetésének és hatálybalépésének. Az államhatár megjelölésére, a határjelek karbantartására vonatkozó hatályos nemzetközi szerződések végrehajtásáért felelős magyar-román határmegbízotti, illetve a magyar-szerb vegyes bizottsági találkozókon mind a román, mind a szerb fél kifejezte készségét egy új, a Triplex Confinium határjelről szóló háromoldalú nemzetközi megállapodás létrehozásával kapcsolatosan. A magyar-román-szerb államhatárok találkozási pontjának (hármashatár-pont) megjelölése olyan egyedi határjel (Triplex Confinium), melynek anyaga beton, formája háromoldalú piramis. A Megállapodásban a felek a hármashatár-pont, illetve az azt jelölő Triplex Confinium koordináta-adatait nyolc különböző vetületi rendszerben határozzák meg, ezzel biztosított mindhárom állam számára a nemzeti, illetve az egységes, korszerű nemzetközi koordinátarendszerben meghatározott vízszintes koordináták, továbbá a magassági adatok használata is. A Triplex Confinium ellenőrzését és karbantartását a felek az államhatár vonalának megjelölésére és a határjelek karbantartására jogosult szerveik útján biztosítják. A háromoldalú kormányközi megállapodás elősegíti a korszerű, rendezett határviszonyok megteremtését mindkét szomszédos állammal. 1 0
Részletes indokolás Az 1. -hoz A Megállapodás tartalmát tekintve - a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 3. -a alapján - törvényhozási tárgykört érintő szabályokat tartalmaz. Ilyen szabályok többek között az állami szervek munkáját, feladat- és hatáskörét érintő, valamint az államhatár meghatározásával, megjelölésével kapcsolatos szabályok. Erre tekintettel, a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. (1) bekezdésének a) pontja alapján, a Megállapodás szövegének végleges megállapítását követően a kötelező hatály elismerésére az Országgyűlésnek kell felhatalmazást adnia, majd azt törvényben kell kihirdetni. A 2. -hoz A Megállapodás szövegének végleges megállapítását követően a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény rendelkezései értelmében a Megállapodás kihirdetésére törvényben kerülhet sor. A 3. -hoz A magyar-román-szerb államhatárok találkozási pontjának (hármashatár-pont) megjelölése olyan egyedi határjel (Triplex Confinium), melynek anyaga beton, formája háromoldalú piramis. A hármashatár-pont és az azt megjelölő Triplex Confinium jelenlegi helyét a hatályos határokmányok rögzítik. Ezen határokmányok azon nemzetközi szerződések alapján készültek, amelyek meghatározták a hármashatár-pont eredeti és jelenlegi helyét. E helyet eredetileg a Magyar Köztársaság és a Szövetséges és Társult Hatalmak által Trianonban, 1920. évi június hó 4. napján, valamint a Románia és a Szerb-Horvát-Szlovén Állam által Sevres-ben, 1920. évi augusztus 10. napján aláírt Békeszerződések jelölték ki. A hármashatár-pontot a Román Királyság, valamint a Szerb, Horvát és Szlovén Királyság között a határ kijelöléséről szóló, Belgrádban, 1923. november 24-én aláírt Jegyzőkönyv - a Magyar Köztársaság államhatára mentén, annak területi szuverenitását nem érintve - Magyarország bevonása nélkül, kétoldalú megállapodás alapján a jelenlegi helyére áthelyezte, amelynek helyét a később Bukarestben, 1927. június 4-én aláírt Jegyzőkönyv is megerősítette. Az ezt követően létrejött kétoldalú megállapodások - román viszonylatban a Magyar Népköztársaság Kormánya és a Román Szocialista Köztársaság Kormánya között, a magyarromán államhatár rendjéről, határkérdésekben való együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról szóló, Budapesten, 1983. október 28-án aláírt Egyezmény ; szerb viszonylatban a Magyar Népköztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság Képviselőházának Végrehajtó Tanácsa között a magyarjugoszláv államhatáron a határvonal és a határjelek felújítására, megjelölésére és karbantartására Belgrádban, 1983. október 20-án aláírt Egyezmény - már a hármashatár-pont jelenlegi helyét fogadták el és erősítették meg. 1 1
Tekintettel arra, hogy eddig nem jött létre olyan háromoldalú megállapodás, amely meghatározná a hármashatár-pont helyét és az annak megjelölésére felállított Triplex Confinium hármashatár jel karbantartásának szabályait, szükséges volt - anélkül, hogy a hármashatár-pont jelenlegi helye megváltozna - egy háromoldalú megállapodás kormányközi szinten történő megkötése. A háromoldalú kormányközi Megállapodás elősegíti a korszerű, rendezett határviszonyok megteremtését. A Megállapodásban a Felek a hármashatár-pont, illetve az azt jelölő Triplex Confinium koordináta-adatait nyolc különböző vetületi rendszerben határozzák meg, ezzel biztosított mindhárom állam számára a nemzeti, illetve az egységes, korszerű nemzetközi koordinátarendszerben meghatározott vízszintes koordináták, továbbá a magassági adatok használata is. A Triplex Confinium formáját, feliratát és jelzéseit a Megállapodás 1. számú mellékletében található vázlatok és fényképek tartalmazzák, míg a hármashatár-pont környezetéről készült ortofotó alapú térkép a Megállapodás 2. számú mellékletét képezi. A Megállapodás tartalmazza továbbá a Triplex Confinium karbantartásának szabályait. A Triplex Confinium helyének és állapotának ellenőrzésére mindhárom állam bármikor, korlátozás nélkül jogosult. Az ellenőrzést, valamint a karbantartást szükség szerint, de legalább 5 évente kell elvégezni. Ha az ellenőrzés eredménye alapján szükségessé válik, a Triplex Confinium karbantartását a Felek illetékes szervei váltakozva végzik el. A Triplex Confinium ellenőrzését és karbantartását a Felek az államhatár vonalának megjelölésére és a határjelek karbantartására jogosult szerveik útján biztosítják. A 4. -hoz A Megállapodás a 6. cikk (2) bekezdése értelmében a megerősítéséről szóló későbbi diplomáciai j egyzék kézhezvételét követő 3 0. napon lép hatályba. Ennek naptári napj át, annak ismertté válását követően, a külügyminiszter - a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 10. (4) bekezdése értelmében - a Magyar Közlönyben közzétett egyedi határozatával állapítja meg. A törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a határrendészetért felelős miniszter gondoskodik. 1 2