Iktatószám: Tárgy: BA/001/01071-0004/2016 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat H A T Á R O Z A T A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Baranya Megyei Kormányhivatal a KGK Ép. Ker. Kft. (székhelye: 1119 Budapest, Andor utca 21. C. ép, adószáma: 25431151-2-43, a továbbiakban: Társaság) által forgalmazott Straus Austria márkanevű ST/SWP950-009 típusú mélykútszivattyú termék YIMA márkanevű, YM-3300C típusú hordozható órás rádió termék Hornbill márkanevű DT-9205A típusú digitális multiméter termék esetében. elrendelem a termékek forgalomból történő kivonását. A fent nevezett termékekre a határozatom azonnali végrehajtását rendelem el, egyben intézkedem annak nyilvánosságra hozataláról. Határozatom fenti rendelkezése fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtandó. Ezen túlmenően a Társaság terhére 90 000 Ft, azaz kilencvenezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szabok ki. 2. Az alábbi közlemények, jogszabályhelyek figyelembe vételével hoztam meg döntésemet:
2 A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2015. június 16.-án kiadott PIF-263-13/2015. sz. közleménye az alábbiakat tartalmazza: A termék STRAUS AUSTRIA márkanevű, ST/SWP950-009 azonosító jelölésű, "Mélykútszivattyú", "Csőszivattyú 950W" dobozfeliratú és "Screw Submersible Pump" megnevezésű excentrikus csavarszivattyú (merülőszivattyú). A térfogatkiszorítás elvén működő gépek családjába tartozó excentrikus csavarszivattyú fém burkolatának részeit 4 darab csavarral erősítették egymáshoz. Az egyik főrész a szivattyú gumi- és olajtömítéssel szigetelt villanymotorját tartalmazza. A másik burkolatrészben (ami további részekre bontható) a villanymotor tengelyéhez kapcsolódó, hozzávetőlegesen 20 mm átmérőjű, orsó alakú, fémből készült forgórész (excentrikus folyadéktovábbító kar), a forgórész gumiháza, továbbá a folyadék kinyomására, illetve beszívására szolgáló nyílások találhatóak. A folyadék továbbítása a különböző menetemelkedésű forgórész és a forgórészt tartalmazó gumiház, továbbá a szivattyú folyadékkimeneti nyílásánál található gumiszelep segítségével történik. Az áramlás a forgórész forgásakor képződő, folyadékkal megtelő, üres és zárt, tengelyirányban mozgó kamrák által jön létre. A bekötött hálózati csatlakozóvezeték "<VDE> H05RN-F 3G0.75mm?" jelölésű, míg a nem újra vezetékezhető, védőérintkezős hálózati csatlakozódugó "VDE" vizsgálóintézeti jellel és "16/250~" műszaki adatokkal jelölt. A feltárt hibák azt bizonyították, hogy a szivattyú rendeltetésszerű használata során a nedvesség behatolás ellen nem védett kivitelű hálózati csatlakozódugó és az előírtnál rövidebb csatlakozóvezeték használata miatt áramütés-veszélyes. Az elvégzett kockázatértékelés szerint a termék használata az említett veszély szempontjából súlyos kockázatot jelent a felhasználókra nézve. Az illetékes Fogyasztóvédelmi Felügyelőségek a fenti termék forgalomból történő kivonását a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény 15. (2) d) pontja alapján - fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtandó határozatban - elrendelték. Tájékoztatjuk a kereskedőket, hogy a termék további forgalmazása a fentiek alapján jogsértő." A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2013. november 20.-án kiadott MSO-00136-5/2013. sz. közleménye az alábbiakat tartalmazza: A Nemzeti Fogyasztóvedelmi Hatóság akkreditált Mechanikai es Villamos Laboratóriumában elvegzett vizsgálatok szerint a YIMA márkanevű, YM-3300C azonosrtó jelölesű, "PORTABLE FM/TVÍAMISW 12 5 BAND RADIO WITH ALARM CLOCK" dobozfeliratú hordozható, órás rádió nem felel meg a termékbiztonsagi követelményeknek, mivel a készülékcsatlakozó dugó kapcsaihoz forrasztással és melegragasztóval rögzített vezetékek leválhatnak és a műanyag burkolat résein keresztül megérinthetővé válhatnak, a készülékcsatlakozó aljzat érintkezőhüvelyei a megérinthető részekhez túlságosan közel helyezkednek el, továbbá a készülékcsatlakozó készlet csatlakozódugójának csaphossza, szigetelőgallér hossza, valamint homlokfelülete túlságosan kicsi. Mindezek következtében a termék
3 rendeltetésszerű használata áramütés veszélyes. Az elvégzett kockázatértékelés alapján a termék a hivatkozott veszély szempontjából súlyos kockázatot jelent valamennyi felhasználójára nézve. Az illetékes Fogyasztóvédelmi Felügyelőség a fenti termék forgalomból való kivonását és visszahívását a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény 15. (2) d) és e) pontja alapján fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtandó határozatában elrendelte. Tájékoztatjuk a kereskedőket, hogy a termék további forgalmazása a fentiek alapján jogsértő." A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság 2013. február 7.-én kiadott NFH-PIF-676-6/2015. sz. közleménye az alábbiakat tartalmazza: Hornbill márkanevű DT-9205A típusú digitális multiméter A termék leírása: A csavaros rögzítésű, fekete színű műanyag burkolattal rendelkező digitális multiméter egyen- (méréshatárok: 200 mv, 2 V, 20 V, 200 V, 1000 V) és váltakozó feszültség (méréshatárok: 200 mv, 2 V, 20 V, 200 V, 700 V); egyen- (méréshatárok: 2 ma, 20 ma, 200 ma, 20 A) és váltakozó áram (méréshatárok: 2 ma, 20 ma, 200 ma, 20 A); ellenállás (méréshatárok: 200?, 2 k?, 20 k?, 200 k?, 2 M?, 20 M?, 200 M?) és kapacitás (méréshatárok: 20 nf, 200 nf, 2?, 20?F, 200?F) mérésére; dióda és tranzisztor vizsgálatára szolgál. A különböző mérési üzemmódok kiválasztása a fekete színű műanyag tekerőgombbal végezhető el. A multimétert sárga színű műanyag védőkerettel is ellátták, amely szerszám használata nélkül eltávolítható. A termék hátoldalán anyagba sajtolt formában angol nyelvű figyelmeztető feliratok olvashatók. A burkolat alatt található nyomtatott áramköri lapon alkatrészbeültetési rajzok, pozíciószámok és az "SLD9205-10, 20110721YFY" feliratok láthatók. A műszernek négy mérőszonda csatlakozópontja van: COM; V? és dióda ("AC750V MAX, DC1000V"); ma ("200mA MAX FUSED"); 20A ("10sec 20AMAX UNFUSED"). A pillanatnyi mért értékek kijelzésére a 3? digites, beépített monokróm LCD kijelző szolgál. A multiméterben gyárilag beszerelve megtalálható egy "JINQILI, QILIBATTERY, HEAVY DUTY, 0% MERCURY, MADE IN CHINA, the term of validity sees the botton, HUIXIANSHIQILIDIANYUANCHANG, 6F22 9VOLT BATTERY, CARRY OUT THE STANDARD: Q/ZB3915-2005, 2015-08" feliratokkal ellátott 9 V névleges feszültségű elem. A feszültség alatt álló (aktív) részek a multiméter nyomtatott áramköri lapján lévő vezetősávok közötti villamos szigetelés nem megfelelőségéből adódóan közvetlenül megérinthetővé válhatnak, ezért a felhasználót a termék rendeltetésszerű használata során áramütés érheti. Az elvégzett kockázatértékelés szerint a termék használata áramütés-veszély szempontjából közepes kockázatot jelent valamennyi felhasználóra nézve. Az illetékes Fogyasztóvédelmi Felügyelőségek a fenti termék forgalomból történő kivonását a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény 15. (2) d) pontja alapján - fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtandó határozatban - elrendelték. Tájékoztatjuk a kereskedőket, hogy a termék további forgalmazása a fentiek alapján jogsértő." A Pftv 3. (1) Csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó
4 európai uniós Jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. Pftv. 3. (3) Az importőr és a forgalmazó nem hozhat forgalomba és nem forgalmazhat olyan terméket, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló tájékoztatás vagy szakmai ismeret alapján tudnia kellene, hogy nem biztonságos. A piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 6/2013. Korm. r.) 3. (1) bekezdése alapján egy termék biztonságosságát jogszabály, uniós jogi aktus vagy a jogszabállyal összhangban álló szabvány határozza meg. Pftv. 1. (1) E törvényt a Magyarországon gyártott vagy forgalomba hozott, valamint forgalmazott termékek magyarországi székhelyű gyártójára, importőrére, forgalmazójára, valamint a gyártó magyarországi székhelyű meghatalmazott képviselőjére kell alkalmazni. Pftv. 2. E törvény alkalmazásában: Pftv. 2. 1. biztonságos termék: minden olyan termék, amely a szokásos vagy ésszerűen előrelátható használati feltételek mellett nem jelent veszélyt, vagy kizárólag a termék használatával összeegyeztethető, elfogadhatónak tekinthető, és a személyek biztonsága ás egészsége magas szintű védelmének megfelelő legkisebb veszélyt jelenti. Pftv. 2. 5. forgalmazás: a 765/2006/EK Rendelet 2. cikk 1. pontjában meghatározott fogalom. A 765/2008/EK Rendelet 2. cikkének 1. pontja értelmében forgalmazás a közösségi piacon valamely termék gazdasági tevékenység keretében történő rendelkezésre bocsátása értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára, akár ingyenesen, akár ellenérték fejében. Pftv. 2. 6. forgalmazó: a 765/2008/EK Rendelet 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot.
5 A 765/2008/EK Rendelet 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón ás az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. Pftv. 2. 6. forgalomból való kivonás: a 765/2008/EK Rendelet 2. cikk 15. pontjában meghatározott intézkedés. A 765/2008/EK Rendelet 2. cikkének 15. pontja értelmében kivonás a forgalomból minden olyan intézkedés, amelynek célja a termék forgalmazásának megakadályozása az értékesítési láncban. A Pftv. 15. (2) bekezdés c), d), h) pontja szerint, ha a piacfelügyeleti hatóság a piacfelügyeleti ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg e törvényben, európai uniós jogi aktusokban vagy jogszabályokban foglalt követelményeknek, jogosult a termék forgalomba hozatalát, reklámozását korlátozni vagy megtiltani, és a tilalom betartásához szükséges kísérő intézkedéseket bevezetni, a forgalomból kivonást elrendelni, bírságot kiszabni. A Pftv. 26. (2) bekezdés b) pontja szerint az országos és a területi gazdasági kamarák, a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek, a forgalmazók, továbbá fogyasztók tájékoztatást kérhetnek a KPIR működtetéséért felelős fogyasztóvédelmi hatóságtól a KPIR-ben nyilvántartott adatokról, amelyet a KPIR működtetéséért felelős fogyasztóvédelmi hatóság az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény rendelkezéseinek betartása mellett adhat meg. A forgalomból történő kivonás elrendelése során figyelembe vette a hatóság, hogy a KPIR nyilvántartatásába kerültek a fent nevezett nem biztonságos termékek, a KPIR-ba bejelentő fogyasztóvédelmi hatóság elrendelte a forgalomból történő kivonást. 3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg: A Társaság 2016. november 06. napján a KGK Ép. Ker. Kft. kitelepülésein történt hatósági ellenőrzései során az alábbi letiltott veszélyes termékeket kínálta a vásárlóknak megvételre: Straus Austria márkanevű ST/SWP950-009 típusú mélykútszivattyú termék
6 YIMA márkanevű YM-3300C típusú hordozható órás rádió termék Hornbill márkanevű DT-9205A típusú digitális multiméter termék 4. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek: A feltárt tényállás alapján megállapítottam, hogy a Társaság megsértette a Pftv. 3. (1) bekezdésében, valamint a 3. (3) bekezdésében foglaltakat. 5. A döntésem meghozatala során az alábbi mérlegelési szempontokat az alábbi jogszabályhelyek alapján vettem figyelembe: A forgalomból történő kivonás elrendelése során figyelembe vette a hatóság, hogy a KPIR nyilvántartatásába kerültek a fent nevezett nem biztonságos termékek, a KPIR-ba bejelentő fogyasztóvédelmi hatóság elrendelte a forgalomból történő kivonást. Az Fgytv. 45/A. (1) bekezdés alapján a fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi - a szerződés létrejöttére, érvényességére, joghatásaira és megszűnésére vonatkozó rendelkezések kivételével - a) a forgalmazással, szolgáltatásnyújtással összefüggő, e törvényben és a végrehajtására kiadott jogszabályokban foglalt rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén. (2) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a külön jogszabályban fogyasztóvédelmi rendelkezésként meghatározott rendelkezések betartását, és - ha a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik - eljár azok megsértése esetén. (3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott rendelkezéseken túl, ha külön törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, a fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a) az áru fogyasztók számára való értékesítésére, vonatkozó rendelkezések betartását és eljár azok megsértése esetén. Az Fgytv. 46. (4) bekezdése alapján a fogyasztóvédelmi hatóság a termék biztonságosságával és megfelelőségével kapcsolatos piacfelügyeleti feladat - és hatáskörét e törvény, a termék piacfelügyeletéről szóló törvény, valamint külön jogszabály alapján gyakorolja. A Pftv. 15. (2) bekezdése alapján ha a piacfelügyeleti hatóság a piacfelügyeleti
7 ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék nem felel meg e törvényben, európai uniós jogi aktusokban vagy jogszabályokban foglalt követelményeknek, jogosult: d) a már forgalomba hozott termék forgalomból való kivonását elrendelni, és előírni az erről való tájékoztatást a b) pontban meghatározott módon, h) bírságot kiszabni. A Pftv. 16. (1) bekezdése alapján a piacfelügyeleti hatóság által alkalmazott jogkövetkezményeknek hatékonynak, arányosnak és kellően visszatartó erejűnek kell lenniük. A bírság összegének meghatározásakor figyelembe kell venni, ha a gazdasági szereplő 3 éven belül megsértette e törvény, valamint más jogszabályok ugyanazon rendelkezéseit. A Pftv. 16. (2) bekezdésének b) pontja szerint, ha a jogsértés a fogyasztók vagy felhasználók életét, testi épségét, egészségét sérti vagy veszélyezteti, a bírság összege 15 ezer forinttól 2 milliárd forintig terjedhet. A Pftv. 16. (3) bekezdése szerint a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a piacfelügyeleti hatóság minden esetben bírságot szab ki, ha a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik. Kelt: Pécs, 2016. Kapják: A döntésről értesül: 1.) KGK Ép. Ker. Kft. 2.) Irattár Jogerőre emelkedés után: 3.) Baranya Megyei Főügyészség