A választási rendszer és választások

A választási rendszer és választások 1

1. Parlamenti választási rendszer - 1989-2010 - Megszületésének körülményei - A rendszer működése - Választási eredmények - Politikai földrajz - 2011 - Megszületésének körülményei - A rendszer működése 2. Európai parlamenti választási rendszer 3. Önkormányzati választási rendszer - 1990-1994-2006-2010 2

a rendszerváltás forgatókönyve... 3

Egyéni kerületi ág Területi listás ág Országos listás ág rendszer többségi arányos arányos, kompenzációs mandátum 176 max. 152 (ténylegesen 120-140) min. 58 (ténylegesen 70-90) körzet 176 egyéni vk. 19 megye + főváros - jelölés 750 ajánlószelvény érvényesség első forduló: 50% feletti részvétel második: 25% feletti részvétel adott területen lévő választókerületek egynegyedében, de legalább kettőben egyéni jelöltet állító pártok első forduló: 50% feletti részvétel második: 25% feletti részvétel legalább hét területi listával rendelkező pártok -

Egyéni kerületi ág Területi listás ág Országos listás ág mandátum számítás első forduló: abszolút többség második forduló: relatív többség a győztes mindent visz csak az országos összesítésben küszöbérték (1990: 4%, 1994 óta: 5%) feletti pártok; Hagenbach-Bischoff formula: q = az egy mandátumhoz szükséges szavazatok száma = a megyében leadott összes szavazat osztva a megyében kiosztható mandátumok száma + 1-gyel; adott párt mandátumainak a száma = [pártlista szavazatai/ q]; a kiosztatlan mandátumokra kétharmados szabály; a fennmaradó mandátumok átkerülnek az országos listára a küszöböt átlépő pártok esetén; egyéni vk-i és (pozitív-negatív) területi listás töredék -szavazatok alapján; d Hondt módszer: 1; 2; 3; 4 stb. osztósor, a legnagyobb átlagok után járó mandátumok

Egyéni kerületi ág Területi listás ág Országos listás ág politikai jelentősége két forduló közötti visszalépések megfordítható eredmények; a győztes erősítése nagyok erősítése; a kicsik hátrányos helyzete; már az első fordulóban kialakul egy pártsorrend részleges kompenzáció; garantált képviselői helyek arányossága kiemelkedően aránytalan (lehet); a győztes erősen felülreprezentált mérsékelten arányos; felülreprezentált nagy pártok; messze alulreprezentált kicsik arányos; az egyéni vk-ek vesztesét és a kis pártokat kompenzálja

2006 Sorsolt sorszám 2 3 4 10 A Országos magyar lista politikai rendszer SZDSZ-A MAGYAR LIBERÁLIS PÁRT MSZP MDF FIDESZ KDNP Megszerzett mandátum 11 17 9 27 Töredékszavazat 551 505,00 878 324,00 467 335,00 1 332 428,00 Töredékszavazat / 2 275 752,50 439 162,00 233 667,50 666 214,00 Töredékszavazat / 3 183 835,00 292 774,67 155 778,33 444 142,67 Töredékszavazat / 4 137 876,25 219 581,00 116 833,75 333 107,00 Töredékszavazat / 5 110 301,00 175 664,80 93 467,00 266 485,60 Töredékszavazat / 6 91 917,50 146 387,33 77 889,17 222 071,33 Töredékszavazat / 7 78 786,43 125 474,86 66 762,14 190 346,86 Töredékszavazat / 8 68 938,13 109 790,50 58 416,88 166 553,50 Töredékszavazat / 9 61 278,33 97 591,56 51 926,11 148 047,56 Töredékszavazat / 10 55 150,50 87 832,40 46 733,50 133 242,80 Töredékszavazat / 11 50 136,82 79 847,64 42 485,00 121 129,82 Töredékszavazat / 12 45 958,75 73 193,67 38 944,58 111 035,67 Töredékszavazat / 13 42 423,46 67 563,38 35 948,85 102 494,46 Töredékszavazat / 14 39 393,21 62 737,43 33 381,07 95 173,43 Töredékszavazat / 15 36 767,00 58 554,93 31 155,67 88 828,53 Töredékszavazat / 16 34 469,06 54 895,25 29 208,44 83 276,75 Töredékszavazat / 17 32 441,47 51 666,12 27 490,29 78 378,12 Töredékszavazat / 18 30 639,17 48 795,78 25 963,06 74 023,78 Töredékszavazat / 19 29 026,58 46 227,58 24 596,58 70 127,79 Töredékszavazat / 20 27 575,25 43 916,20 23 366,75 66 621,40 Töredékszavazat / 21 26 262,14 41 824,95 22 254,05 63 448,95 Töredékszavazat / 22 25 068,41 39 923,82 21 242,50 60 564,91 Töredékszavazat / 23 23 978,48 38 188,00 20 318,91 57 931,65 Töredékszavazat / 24 22 979,38 36 596,83 19 472,29 55 517,83 7 Töredékszavazat / 25 22 060,20 35 132,96 18 693,40 53 297,12 Töredékszavazat / 26 21 211,73 33 781,69 17 974,42 51 247,23 Töredékszavazat / 27 20 426,11 32 530,52 17 308,70 49 349,19 Töredékszavazat / 28 19 696,61 31 368,71 16 690,54 47 586,71

A választási rendszer szelekciós mechanizmusai Legalább 1 egyéni jelöltet 1990 1994 1998 2002 2006 2010 indító pártok száma 28 37 26 22 21 16 Legalább 1 területi listát állító pártok száma 19 19 15 13 15 10 Országos listát állító pártok száma 12 15 12 8 10 6 Parlamentbe jutott (küszöböt átlépő) listák száma 6 6 5 3 4 4 8

1990 (65,77 45,44) Listás szavazatok száma A magyar politikai rendszer Listás szavazatarány Egyéni kerületi mandátum Területi listás mandátum Országos listás mandátum Összes mandátum Mandátumarány Arányossági együttható / L-H index MDF 1 214 359 24,73 114 40 10 164 42,49 1,72 SZDSZ 1 050 799 21,39 35 34 23 92 23,83 1,11 FKGP 576 315 11,73 11 16 17 44 11,40 0,97 MSZP 535 064 10,89 1 14 18 33 8,55 0,79 Fidesz 439 649 8,95 1 8 12 21 5,44 0,61 KDNP 317 278 6,46 3 8 10 21 5,44 0,84 MSZMP 180 964 3,68 - - - - - 0 MSZDP 174 434 3,55 - - - - - 0 Agrárszövetség 154 004 3,13 1 - - 1 0,26 0,08 Vállalkozók Pártja 9 92 689 1,89 - - - - - 0 Hazafias VK 91 922 1,87 - - - - - 0 Magyar Néppárt 37 047 0,75 - - - - - 0 Független - - 6 - - 6 1,55 - Közös jelölt - - 4 - - 4 1,04 - Összesen 4 900 960 100 176 120 90 386 100 20,18

1994 (68,92 55,12) 10 Listás szavazatok A magyar politikai száma rendszer Listás szavazatarány Egyéni kerületi mandátum Területi listás mandátum Országos listás mandátum Összes mandátum Mandátumarány L-H index MSZP 1 781 504 32,99 149 53 7 209 54,14 1,64 SZDSZ 1 065 889 19,74 16 28 25 69 17,88 0,91 MDF 633 770 11,74 5 18 15 38 9,84 0,84 FKGP 476 272 8,82 1 14 11 26 6,74 0,76 KDNP 379 523 7,03 3 5 14 22 5,70 0,81 Fidesz 379 344 7,02 0 7 13 20 5,18 0,74 Munkáspárt 172 109 3,19 - - - - - 0 Köztársaság Párt 137 561 2,55 - - - - - 0 Agrárszövetség 113 384 2,10 1 - - 1 0,26 0,12 MIÉP 85 737 1,59 - - - - - 0 MSZDP 51 110 0,95 - - - - - 0 EKGP 44 292 0,82 - - - - - 0 Közös jelölt - - 1 1 0,26 - Összesen 5 485 618 100 176 125 85 386 100 21,15

1998 (56,26 57,01) 11 Listás szavazatok száma Listás szavazatarány Egyéni kerületi mandátum Területi listás mandátum Országos listás mandátum Összes mandátum Mandátumarány Fidesz 1 340 826 29,48 90 48 10 148 38,34 1,30 MSZP 1 497 231 32,92 54 50 30 134 34,72 1,05 FKGP 597 820 13,15 12 22 14 48 12,44 0,95 SZDSZ 344 352 7,57 2 5 17 24 6,22 0,82 MDF 127 118 2,8 17 - - 17 4,40 1,57 MIÉP 248 901 5,47-3 11 14 3,63 0,66 Munkáspárt 179 672 3,95 - - - - - 0 KDNP 104 892 2,31 - - - - - 0 MDNP 61 004 1,34 - - - - - 0 L-H index Összesen 4 536 254 100 176 128 82 386 100 12,28

2002 (70,53-73,50) 12 Listás szavazatok száma Listás szavazatarány Egyéni kerületi mandátum Területi listás mandátum Országos listás mandátum Összes mandátum Mandátumarány Fidesz-MDF 2 306 763 41,07 95 67 26 188 48,70 1,19 MSZP 2 361 997 42,05 78 69 31 178 46,11 1,10 SZDSZ 313 084 5,57 3 4 13 20 5,18 0,93 MIÉP 245 326 4,37 - - - - - 0 Centrum 219 029 3,90 - - - - - 0 Munkáspárt 121 503 2,16 - - - - - 0 FKGP 42 338 0,75 - - - - - 0 L-H index Összesen 5 685 655 100 176 140 70 386 100 11,70

2006 (67,83-64,36) Listás szavazatok száma Listás szavazatarány Egyéni kerületi mandátum Területi listás mandátum Országos listás mandátum Összes mandátum Mandátumarány Arányossági együttható / L-H index Fidesz-KDNP 2 272 979 42,03 68 69 27 164 42,49 1,01 MSZP 2 336 705 43,21 102 71 17 190 49,22 1,14 SZDSZ 351 612 6,50 5 4 11 20 5,18 0,80 MDF 272 831 5,04 0 2 9 11 2,85 0,57 MIÉP-Jobbik 119 007 2,20 - - - - - 0 Centrum 17 431 0,32 - - - - - 0 MKMP 21 955 0,41 - - - - - 0 Független - - 1 - - 1 0,26 - Összesen / Total 5 408 050 100 176 146 64 386 100 6,60 13

14

15

Egyéni választókerületek 16

17 1990 első forduló

18 1990 eredményes 1.

19 1990 - megfordult

20 1990 - végeredmény

21 1994 első forduló

22 1994 eredményes 1.

23 1994 - megfordult

24 1994 - végeredmény

25 1998 első forduló

26 1998 eredményes 1.

27 1998 - megfordult

28 1998 - végeredmény

29 2002 első forduló

30 2002 eredményes 1.

31 2002 - megfordult

32 2002 - végeredmény

33 2006 első forduló

34 2006 eredményes 1.

35 2006 - megfordult

36 2006 - végeredmény

37 2010 első forduló

38 2010 eredményes 1.

39 2010 - megfordult

40 2010 - végeredmény

41 Területi listák - 1990

42 Területi listák - 1994

43 Területi listák - 1998

44 Területi listák - 2002

45 Területi listák - 2006

46 Területi listák - 2010

Új választási rendszer 2011. évi CCIII. törvény Legfontosabb újdonságok: 47 - egyfordulós, relatív többség, nincs érvényesség - két ág (evk, ol) - győztes töredékszavazatok - a magyarországi lakóhellyel nem rendelkező választópolgár csak pártlistára szavazhat - nemzetiségi lista (országos listás mandátumokból) - új választókerületek (gerrymandering?) - előzetes regisztráció (szavazás előtti 15. napig) - kampány új szabályozása (50 nap, 150 méter, kereskedelmi médiumokban és az internetes hírportálokon sem hirdethetnek a pártok stb.) - Nemzeti Választási Bizottság (7 tag, 9 évre)

48

Egyéni kerületi ág Országos listás ág rendszer többségi arányos mandátum 106 93 körzet 106 egyéni vk. 19 megye + főváros +határon túl jelölés 500? ajánlószelvény 27 jelölt 9 megye + Budapest (=13500! érvényes ajánlás) (A nemzetiségi lista állításához a névjegyzékben nemzetiségi választópolgárként szereplő választópolgárok legalább egy százalékának ajánlása, de legfeljebb ezerötszáz ajánlás szükséges.) érvényesség - -

mandátum számítás Egyéni kerületi ág relatív többség a győztes mindent visz Országos listás ág csak az országos összesítésben küszöbérték (5%) feletti pártok; töredékszavazatnak számít a mandátumot szerző jelölt szavazataiból a második legtöbb szavazatot elérő jelölt eggyel növelt szavazatainak kivonása után fennmaradó szavazatszám is. Nemzetiségi lista: az összes országos listás szavazatot (pártlista+nemzetiségi) el kell osztani kilencvenhárommal, és az eredményt tovább kell osztani néggyel; az így kapott hányados egész része a kedvezményes kvóta. A maradék mandátumok a pártlisták között. Mandátumelosztás: D Hondt-módszer

Egyéni kerületi ág Országos listás ág politikai jelentősége dönt a kormányról Pártsorrend, minimális kompenzáció (2010-ben az LMP és JOBBIK összeadott területi listaszavazat száma együttesen kevesebb mint 80 százaléka lett volna a FIDESZ KNDP győztes kompenzációs szavazatainak) arányossága kiemelkedően aránytalan (lehet); a győztes erősen felülreprezentált mérsékelten arányos

Választókerületek szabályok: 1. összefüggő területet alkot 2. nem léphetik át a megyei és a fővárosi határokat 3. csak azok a nagyvárosok oszthatók több egyéni választókerületre, amelyekben a választásra jogosultak száma meghaladja az egyéni választókerületek választásra jogosultjainak átlagos számát (75 ezer) 4. átlagnál 15%-osnál nagyobb eltérés ne forduljon elő 5. módosítására az általános országgyűlési választást megelőző év első napja és az általános országgyűlési választás befejezése közötti időben nem kerülhet sor Kritika: 2002-ben és 2006-ban is a Fidesz nyert volna! 52

53

Európai parlamenti választások 54

55

Önkormányzati választások 56

Önkormányzati választási rendszer l l differenciált szabályozás 1994-es módosítás: egyfordulós relatív többségű választási rendszer, nincs részvételi küszöb 57 1. kislistás választási rendszer: 10 ezer alatt (blokkszavazat, 3-13) 2. vegyes választási rendszer: 10 ezer felett és a fővárosi kerületekben (30-40% lista - töredékszavazatokkal) 3. listás, arányos rendszer: fővárosi közgyűlés és a megyei közgyűlések 4. polgármestereket és a főpolgármestert közvetlenül választják 5. a helyi kisebbségi önkormányzatok: külön szabályok

58

2010-es módosítás l http://www.politicalcapital.hu/blog/?p=1936950#more-1936950 59

2010-es módosítás 60

2010-es módosítás 1. a 10 ezer fölötti önkormányzatokba (és a fővárosi kerületekbe) a képviselők eddig körülbelül 60-40-arányban jutottak be egyéni választókerületből, illetve kompenzációs listáról, ez most átlagosan 72-28-ra változik. 2. a fővárosi és a megyei közgyűlések esetében 4-ről 5%-ra nő a bejutási küszöb 61 3. megszűnik az az eljárás, hogy a 10 ezer alatti és feletti települések szavazói eltérő pártlistákra szavaznak mostantól ez egységes lesz.

Az önkormányzati választások eredményét befolyásoló tényezők l A településtípus szerepe l A választási rendszer hatásai l Országos politikai események - tavaszi voks újragondolása l Szociodemográfiai faktorok 62 l Inkumbencia

A tízezer fő alatti települések képviselő-testületi választásainak eredményei (%) 1990 1994 1998 2002 2006 Függetlenek 64,90 69,94 82,15 82,99 70,06 P á r t o k, pártkoalíciók C i v i l szervezetek E g y é b koalíciók 24,39 23,44 13,96 10,91 26,50 3,82 6,62 2,19 3,53 3,44 6,88 1,69 2,55 63

Polgármesterek a tízezer fő feletti településeken Jelölő szervezet 1998 2002 2006 MSZP 20 35 24 MSZP-SZDSZ 8 21 12 SZDSZ 7 4 1 Teljes MSZP-SZDSZ 35 60 37 Fidesz (-KDNP) 4 6 43 Fidesz-MDF 7 21 15 Fidesz-FKGP-MDF 13 MDF 2 2 3 FKGP (-MDF) 8 Teljes jobboldal 34 29 61 Független** 38 23 15 Helyi / civil szervezet 8 7 6 Fidesz (MDF) SZDSZ 3 64 Összesen 118 119 119

Megyei jogú városok polgármesterei 1990 1994 1998 2002 2006 2010 MSZP 5 8 14 7 1 SZDSZ 16 8 3 3 Fidesz 2 4 9 6 16 22 MDF 1 1 KDNP 1 65 Független 4 4 3

Fővárosi kerületek polgármesterei 1990 1994 1998 2002 2006 2010 MSZP 6 9 16 11 3 SZDSZ 17 7 3 2 3 - Fidesz 4 4 11 5 8 19 MDF 1 4 - Független 2 1 1 66

Fővárosi közgyűlés választások: listás szavazatok Pártlista 1990 1994 1998 2002 2006 2010 MSZP 5,68 31,82 30,30 36,36 36,36 29,61 SZDSZ 39,77 28,79 27,27 24,24 13,64 LMP: 11,13 MDF 25,00 28,79 33,33 31,28 4,55 Fidesz 26,14 45,45 50,18 KDNP 3,41 67 FKGP- MIÉP: 10,61 MIÉP: 9,09 MIÉP: 6,56 Jobbik: 9,08

Önkormányzati eredmények Tízezer fő alatti települések 1990 1994 1998 2002 2006 2010 független dominancia független dominancia független dominancia független dominancia független dominancia független dominancia Tízezer fő feletti városok SZDSZ- (Fidesz-) dominancia 1. MSZP 2. SZDSZ 3. jobboldali pártok kiegyenlített helyzet MSZP (SZDSZ) és a jobboldal között MSZP- (- SZDSZ-) dominancia Fideszdominancia Fideszdominancia Megyei jogú városok 1. SZDSZ 2. MSZP 3. jobboldali pártok kiegyenlített helyzet MSZP (SZDSZ) és a jobboldal között MSZP- (- SZDSZ-) dominancia SZDSZdominancia Fideszdominancia Fideszdominancia Megyei közgyűlések MSZPdominancia Fideszdominancia MSZPdominancia Fideszdominancia Fideszdominancia Fővárosi kerületek kiegyenlített helyzet MSZP (SZDSZ) és Fidesz között MSZP- (SZDSZ-) dominancia MSZP- (SZDSZ-) előny SZDSZdominancia SZDSZ-MSZPelőny Fideszdominancia Főváros SZDSZ-Fideszelőny SZDSZ-MSZPelőny SZDSZ-MSZPelőny SZDSZ-MSZPelőny MSZP-SZDSZelőny Fideszdominancia 68 Eredmény SZDSZ- (Fidesz-) győzelem MSZPgyőzelem; erős SZDSZ kiegyenlített helyzet MSZP- (SZDSZ-) győzelem Fideszgyőzelem Elsöprő Fideszgyőzelem

69 1990: 40,16% - 28,94 %

70 1994: 43,44%

71 1998: 45,66%

72 2002: 51,10%

73 2006: 53,12%

74 2010: 46,5 %