Szeged Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája

Szeged Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája Készült a DAOP-5.1.1/B-13 Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése pályázati felhívásra benyújtott Fenntartható integrált városfejlesztési program előkészítése Szegeden című projekthez Pályázati azonosító: DAOP-5.1.1/B-13-2013-0005 2014 Készítette: RVI Magyarország Kft. MUNKAANYAG Verziószám: Szeged_ITS_v4_ics 1

Tartalom Bevezetés...4 1. KÖZÉPTÁVÚ CÉLOK, ÉS AZOK ÖSSZEFÜGGÉSEI...4 1.1. Szeged Megyei Jogú Város stratégiai fejlesztési céljainak meghatározása...4 1.1.1. A középtávú célrendszer bemutatása...4 1.1.2. A városrészek funkcionális elemzése és a városrészi szintű célok meghatározása...4 1.2. A tematikus és a területi célok közötti összefüggések bemutatása... 25 1.2.1. A városi és városrészi célok közötti összefüggések bemutatása... 25 1.3. Szeged középtávú stratégiai célrendszerének összefoglaló ábrája... 25 1.4. A célrendszer nyomon követésére szolgáló mutatószám rendszer... 27 2. A MEGVALÓSÍTÁST SZOLGÁLÓ BEAVATKOZÁSOK... 27 2.1. Akcióterületek kijelölése, a kijelölés és a lehatárolás indoklásával... 27 2.1.1. Akcióterület 1.... 27 2.1.2. Akcióterület 2.... 27 2.1.3. Akcióterület 3.... 27 2.1.4. Akcióterület 4.... 28 2.2. Az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése... 28 2.3. Az akcióterületi fejlesztések összehangolt, vázlatos pénzügyi terve... 32 2.4. Az Integrált Területi Beruházási projektcsomagok bemutatása... 33 2.5. Az akcióterületeken kívül végrehajtandó, a település egésze szempontjából jelentős fejlesztések és ezek illeszkedése a stratégia céljaihoz... 33 3. ANTI-SZEGREGÁCIÓS PROGRAM... 33 3.1. A szegregáció mérséklését vagy megszüntetését célzó intézkedések... 33 3.2. A fejlesztések szegregációs hatásának kivédésére hozott intézkedések... 34 3.3. A szegregációt okozó folyamatok megváltoztatására, hatásuk mérséklésére teendő intézkedések... 34 4. A STRATÉGIA KÜLSŐ ÉS BELSŐ ÖSSZEFÜGGÉSEI... 34 4.1. A külső összefüggések bemutatása... 34 4.2. A belső összefüggések bemutatása... 34 5. A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTHATÓSÁGÁNAK FŐBB KOCKÁZATAI... 35 6. A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI ÉS NYOMON KÖVETÉSE... 35 6.1. Az Integrált Területi Beruházás (ITB), mint fejlesztési eszköz... 35 6.2. A célok elérését szolgáló fejlesztési és nem beruházási jellegű önkormányzati tevékenységek... 35 2

6.3. Az integrált településfejlesztési stratégia megvalósításához kapcsolódó szervezeti keretek maghatározása... 35 6.4. Településközi koordináció mechanizmusai, együttműködési javaslatok... 35 6.5. Monitoring rendszer kialakítása... 35 6.5.1. A városrészi célok indikátorainak, valamint településfejlesztési akciók és az ITB-k mutatóinak illeszkedése... 36 6.5.2. Az akcióterületi fejlesztések mutatószám rendszere... 36 6.5.3. Az Integrált Területi Beruházások mutatószám rendszere... 37 Mellékletek... 39 Felhasznált szakirodalom... 40 3

Bevezetés 1. KÖZÉPTÁVÚ CÉLOK, ÉS AZOK ÖSSZEFÜGGÉSEI 1.1. Szeged Megyei Jogú Város stratégiai fejlesztési céljainak meghatározása 1.1.1. A középtávú célrendszer bemutatása 1.1.2. A városrészek funkcionális elemzése és a városrészi szintű célok meghatározása Belváros Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: 4

Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély Városrészi cél Kapcsolódó specifikus cél A városrészi cél leírása: 1. számú táblázat: A célokat számszerűsítő mutatók Kiinduló érték Célérték Mutató megnevezése Adatmérés forrása Év Érték, mennyiségegység Év Érték, mennyiségegység 5

A célokhoz rendelt mutatók összhangját a TFK-ban és az ITS-ben bemutatott városi szintű célrendszer indikátoraival biztosítani szükséges. 6

Alsóváros Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség 7

Lehetőség Veszély Városrészi cél Kapcsolódó specifikus cél A városrészi cél leírása: 2. számú táblázat: A célokat számszerűsítő mutatók Kiinduló érték Célérték Mutató megnevezése Adatmérés forrása Év Érték, mennyiségegység Év Érték, mennyiségegység 8

Móraváros Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 9

Városrészi cél Kapcsolódó specifikus cél A városrészi cél leírása: 3. számú táblázat: A célokat számszerűsítő mutatók Kiinduló érték Célérték Mutató megnevezése Adatmérés forrása Év Érték, mennyiségegység Év Érték, mennyiségegység 10

Rókus és lakótelepek Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 11

Felsőváros és lakótelepek Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 13

Újszeged Szőreg kertváros Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 15

Déli kertváros és Gyála Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 17

Északi kertváros és Tápé Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 19

Nyugati iparváros és Kiskundorozsma Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 21

Tisza-Maros hullámtere Lakó funkció: Városközponti funkció: Gazdasági funkció: Kereskedelmi funkció: Turisztikai-rekreációs funkció: Városi-közterületi funkció: Közösségi funkció: Közszféra funkció: Kistérségi funkció: Humán szolgáltatási funkció: SWOT analízis Erősség Gyengeség Lehetőség Veszély 23

1.2. A tematikus és a területi célok közötti összefüggések bemutatása 1.2.1. A városi és városrészi célok közötti összefüggések bemutatása 1.3. Szeged középtávú stratégiai célrendszerének összefoglaló ábrája 25

Szeged Megyei Jogú Város stratégiai célrendszere és a városrészi célok (2014-2020) Specifikus célok 1 (2020- ig) S1. A város gazdaságának dinamizálása, a foglalkoztatás bővítése a meglévő adottságokra alapozott versenyképes üzleti infrastruktúra további bővítésével, széleskörű vállalatfejlesztési eszközrendszer kiépítésével S2. Szeged gazdasági növekedésének támogatása a kiváló helyi kutatói hagyományokra épített innovációs programok előkészítésével és lebonyolításával S3. A város népességmegtartó erejének növelése a települési környezet és a közösségi terek fejlesztésével, a leszakadó városi területek revitalizálásával, új területek integrálásával és a fenntartható közlekedési rendszerek támogatásával S4. A lakosság életminőségének javítása és a társadalmi befogadás előmozdítása a humán szolgáltatások minőségi fejlesztésével Belváros Alsóváros Móraváros Rókus és lakótelepek Felsőváros és lakótelepek Újszeged Szőreg kertváros Déli kertváros és Gyála Északi kertváros és Tápé Nyugati iparváros és Kiskundorozsma Tisza-Maros hullámtere Városrészi szintű célok 1 A specifikus célok a Belügyminisztérium által készített útmutató alapján az ITS-ben is bemutatandó középtávú városi céljainak felelnek meg. 26

1.4. A célrendszer nyomon követésére szolgáló mutatószám rendszer TFK alapján 2. A MEGVALÓSÍTÁST SZOLGÁLÓ BEAVATKOZÁSOK 2.1. Akcióterületek kijelölése, a kijelölés és a lehatárolás indoklásával 2.1.1. Akcióterület 1. Akcióterület elhelyezkedése a városszövetben Az akcióterület statisztikai jellemzői a népszámlálási adatok alapján 2.1.2. Akcióterület 2. Akcióterület elhelyezkedése a városszövetben Az akcióterület statisztikai jellemzői a népszámlálási adatok alapján 2.1.3. Akcióterület 3. 27

Akcióterület elhelyezkedése a városszövetben Az akcióterület statisztikai jellemzői a népszámlálási adatok alapján 2.1.4. Akcióterület 4. Akcióterület elhelyezkedése a városszövetben Az akcióterület statisztikai jellemzői a népszámlálási adatok alapján 2.2. Az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése A településfejlesztési akciók (projektek stb.) bemutatása felsorolással, rövid tartalommal. A teljes forrásigény akcióterületenként a 13. sz. táblázatban bemutatott források összegével egyenlő. Akcióterület 1 neve Az akcióterületen tervezett fejlesztés összefoglaló bemutatása Az akcióterületi fejlesztések teljes forrásigénye (millió Ft) 28

Akcióterület 2 neve Az akcióterületen tervezett fejlesztés összefoglaló bemutatása Az akcióterületi fejlesztések teljes forrásigénye (millió Ft) Akcióterület 3 neve Az akcióterületen tervezett fejlesztés összefoglaló bemutatása Az akcióterületi fejlesztések teljes forrásigénye (millió Ft) Akcióterület 4 neve Az akcióterületen tervezett fejlesztés összefoglaló bemutatása Az akcióterületi fejlesztések teljes forrásigénye (millió Ft) 29

11. számú táblázat: Az akcióterületeken megvalósítani tervezett fejlesztések ütemezése Településfejlesztési akció neve Akcióterület 1 megnevezése 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Összesen 12. számú táblázat: Az akcióterületeken megvalósítani tervezett fejlesztések ütemezése Településfejlesztési akció neve Akcióterület 2 megnevezése 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Összesen 30

13. számú táblázat: Az akcióterületeken megvalósítani tervezett fejlesztések ütemezése Településfejlesztési akció neve Akcióterület 3 megnevezése 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Összesen 14. számú táblázat: Az akcióterületeken megvalósítani tervezett fejlesztések ütemezése Településfejlesztési akció neve Akcióterület 4 megnevezése 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Összesen 31

2.3. Az akcióterületi fejlesztések összehangolt, vázlatos pénzügyi terve 15. számú táblázat: Az akcióterületi fejlesztések pénzügyi ütemterve (millió Ft) Akcióterület 1 neve 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Településfejlesztési akció 1. Összesen: Akcióterület 2 neve 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Településfejlesztési akció 1. Összesen: Akcióterület 3 neve 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Településfejlesztési akció 1. 32

Összesen: Akcióterület 4 neve 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Településfejlesztési akció 1. Összesen: 2.4. Az Integrált Területi Beruházási projektcsomagok bemutatása 2.5. Az akcióterületeken kívül végrehajtandó, a település egésze szempontjából jelentős fejlesztések és ezek illeszkedése a stratégia céljaihoz 3. ANTI-SZEGREGÁCIÓS PROGRAM 3.1. A szegregáció mérséklését vagy megszüntetését célzó intézkedések A település egészét érintő és az egyes szegregátumokra vonatkozó fejlesztések, programok meghatározása. 33

3.2. A fejlesztések szegregációs hatásának kivédésére hozott intézkedések 3.3. A szegregációt okozó folyamatok megváltoztatására, hatásuk mérséklésére teendő intézkedések 4. A STRATÉGIA KÜLSŐ ÉS BELSŐ ÖSSZEFÜGGÉSEI 4.1. A külső összefüggések bemutatása A stratégia illeszkedése a településrendezési eszközökhöz, az ágazati stratégiákkal, az önkormányzat gazdasági programjával, a települési környezetvédelmi programmal és más környezetvédelmi tervekkel, a területfejlesztési tervdokumentumokkal, védettségekkel való összhang bemutatása. 4.2. A belső összefüggések bemutatása A célok logikai összefüggései, a helyzetértékelésben beazonosított problémákra ad-e megoldást, a stratégia megvalósíthatósága, a célok megvalósítása érdekében tervezett tevékenységek egymásra gyakorolt hatása. 34

5. A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTHATÓSÁGÁNAK FŐBB KOCKÁZATAI 6. A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI ÉS NYOMON KÖVETÉSE 6.1. Az Integrált Területi Beruházás (ITB), mint fejlesztési eszköz 6.2. A célok elérését szolgáló fejlesztési és nem beruházási jellegű önkormányzati tevékenységek 6.3. Az integrált településfejlesztési stratégia megvalósításához kapcsolódó szervezeti keretek maghatározása 6.4. Településközi koordináció mechanizmusai, együttműködési javaslatok 6.5. Monitoring rendszer kialakítása Output és eredményindikátorok meghatározása az egyes akcióterületi beavatkozásokra és az integrált településfejlesztési stratégia intézkedéseire, azok mérési módjának, 35

gyakoriságának rögzítése; a monitoring rendszer működtetési mechanizmusának meghatározása. 6.5.1. A városrészi célok indikátorainak, valamint településfejlesztési akciók és az ITB-k mutatóinak illeszkedése 6.5.2. Az akcióterületi fejlesztések mutatószám rendszere Biztosítani kell a mutatók összhangját az érintett városrészek céljaihoz rendelt indikátorokkal. 16. számú táblázat: Az akcióterületi fejlesztések monitoring mutatói Akcióterület 1 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) Akcióterület 2 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) Akcióterület 3 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás 36

Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) Akcióterület 4 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) 6.5.3. Az Integrált Területi Beruházások mutatószám rendszere Biztosítani kell a mutatók összhangját az érintett városrészek céljaihoz rendelt indikátorokkal. 17. számú táblázat: Az Integrált Területi Beruházások monitoring mutatói Integrált Területi Beruházás 1 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) Integrált Területi Beruházás 2 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) 37

Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) Integrált Területi Beruházás 3 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) Integrált Területi Beruházás 4 megnevezése Mutató típusa (output/eredmény) Bázis érték (2014) Célérték (2022) Forrás Indikátor 1. megnevezése (mértékegysége) Indikátor 2. megnevezése (mértékegysége) 38

Mellékletek 39

Felhasznált szakirodalom Csongrád Megye Területfejlesztési Koncepciója Javaslattevő munkarész, Csongrád Megye Területfejlesztési Koncepciója Helyzetfeltárás http://www.csongradmegye.hu/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=1125&itemid=277 http://www.csongradmegye.hu/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=1126&itemid=279 Kutatás-fejlesztés a dél-alföldi régió megyéiben, Központi Statisztikai Hivatal, 2011 június, http://www.ksh.hu/apps/shop.kiadvany?p_kiadvany_id=8486&p_temakor_kod=ksh&p_sess ion_id=759222828879623&p_lang=hu A kutatás-fejlesztés regionális különbségei, Központi Statisztikai Hivatal, 2013. március, http://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/regiok/gyorkutfejlreg.pdf Megyei jogú városok, Központi Statisztikai Hivatal (2012. július) Nemzeti Fejlesztés 2020 Az Országos Fejlesztési Koncepció és az Országos Területfejlesztési Koncepció, http://www.nth.gov.hu/files/download_files/504/oftk_tarsadalmi_egyeztetes_1217.pdf Útmutató a megyei jogú városok számára az integrált településfejlesztési stratégia 2014-2020 elkészítéséhez, Belügyminisztérium, Területrendezési, Építésügyi és Örökségvédelmi Helyettes Államtitkárság, 2013. augusztus 30. 40