Az egységes ingatlan-nyilvántartás B M E 2011. március 29. A Földhivatalok feladatai Az ingatlan-nyilvántartás vezetése, az ingatlanokkal kapcsolatos ügyek intézése (térképen tulajdoni lapon) 1
Az ingatlan-nyilvántartás szervezetei (1): Közigazgatási és Igazságügyi Vidékfejlesztési Minisztérium Minisztérium (Földügyi Főosztály) - közigazgatási irányító - - szakmai irányító - A fővárosi és megyei kormányhivatalok - mint törzshivatalok - A fővárosi és megyei kormányhivatalok földhivatalai - mint szakigazgatási szerv - 119 Körzeti Földhivatal és a 2 Budapesti Körzeti Földhivatal - mint a szakigazgatási szerv önálló feladat-, és hatáskörrel rendelkező szervezeti egységei - 2011. január 1. Az ingatlan-nyilvántartás szervezetei (2): A 338/2006. (XII.23.) Kormány rendelet a földhivatalokat Ingatlanügyi hatóság-ként jelöli meg, 2010. 01. 01. óta pedig már telekalakítási engedélyezési ügyekben: Építésügyi hatóság-ként is. Valamint országos feladatkörrel a: Földmérési és Távérzékelési Intézet 2011. január 1. 2
A körzeti földhivatalok területi elosztása A budapesti körzeti földhivatalok illetékességi területei (2011. január 1-től) B.1.K.Fh. és illetékességi területe III. IV. XV. II. XIII. XII. XI. I. V. XIV. VI. VII. VIII. IX. X. XVI. XVII. B.2.K.Fh. és illetékességi területe XIX. XX. XVIII. XXI. XXII. XXIII. 3
Az ingatlan-nyilvántartás részei 1, Földmérési alaptérkép 2, Tulajdoni lap 3, Okirattár -térképtár +(archívum) A két fő tartó pillér A történelem valamennyi ingatlan-nyilvántartása nevezzék is azt bármiként elsőként felmérés alapján létrehozza a terület megbízható térképi állományát, majd a szabatos mérési adatokból kiszámolja, meghatározza a földrészletek területét, melyet felfektet egy földkönyvben. Ha idáig eljutott, akkor tudja ezek mellé, az adatokkal meghatározott ingatlanok mellé rendelni a tulajdonosokat illetve a tulajdoni és egyéb jogviszonyok nyilvántartását. 4, Törölt bejegyzések jegyzéke Az önálló ingatlanok típusai Földrészletek: Egyéb önálló ingatlanok: a rajtuk található felépítményekkel együtt önálló tulajdonú épület, öröklakás, nem lakás céljára szolgáló egyéb helyiség szövetkezeti lakás, közterületről nyíló pince 4
Az ingatlan-nyilvántartásban földrészlet: a föld felszínének természetben összefüggő, közigazgatási vagy belterületi határ által meg nem szakított területe, amelynek minden részén azonosak a tulajdoni vagy a vagyonkezelői (kezelési) viszonyok A földrészleten belül a különböző művelési ágak területét, továbbá a művelés alól kivett területet alrészlet-ként kell nyilvántartani (400 m 2 ) Művelési ágak: szántó, rét, legelő, szőlő, kert, gyümölcsös, nádas, erdő, fásított terület és halastó művelési ágnál valamint a művelés alól kivett terület Tulajdoni lap 5
A tulajdoni lap az ingatlan lényeges adatait, valamint az ingatlanra vonatkozó jogokat és jogi szempontból jelentős tényeket tanúsítja. birtok, tulajdoni teherlap A tulajdoni lap részei I. rész tartalma Település név (kerület) Fekvés Az ingatlan adatai : Helyrajzi szám Postai cím Terület (hektár m 2 ) Művelési ág (AK. érték) esetlegesen alrészletezve Művelés alól kivett terület megnevezése - Épület/építmény jellege Jogi jelleg megnevezés (pld.: társasház) Utalás szolgalmi ill. földhasználati jogra; védettségre 6
Tulajdon jog bejegyzése A tulajdoni lap részei Vagyonkezelői jog bejegyzése II. rész tartalma Állami tulajdon esetén a tulajdonosi jogokat gyakorló szervezet megnevezése A tulajdonos kiskorúságának, gondnokság alá helyezésének bejegyzése A jogosultak adatai: Tulajdonos neve, címe, (születéskori neve, születési helye és dátuma, anyja neve,) tulajdoni illetősége, bejegyző irat iktatószáma (iktatás dátumával) - személyi szám, csak belső, hivatali használatra! A tulajdoni hányad egy dimenzió nélküli viszonyszám, amely azt mutatja meg, hogy az egész ingatlanhoz viszonyítva hányad része képezi az illető tulajdonát. A tulajdoni lap részei III. rész tartalma Haszonélvezeti jog, (özvegyi jog!), használat joga Telki szolgalmi jog (átjárási, víz-, gáz-, csatorna-, stb. átvezetési szolgalmi jog) Földmérési jelek, villamos berendezések elhelyezését biztosító jog, vezeték jog, bányaszolgalmi jog - közérdekű használati jogok Elő- visszavásárlási, valamint vételi jog Jelzálog és végrehajtási jog hozzátartozó elidegenítési és terhelési tilalommal A jogokhoz fűződő tények bejegyzése Minden egyéb olyan tény, amely az ingatlan-nyilvántartás szempontjából fontos lehet Milyen jog? Kinek a tulajdoni hányadára vonatkozóan? Kinek a javára bejegyezve? 7
Széljegyek : A tulajdoni lap részei Iktatószám/év-iktatás dátuma-jogosult adatai-beadvány tárgya (röviden) Az érkező iratokat a beérkezés napján, de legkésőbb az azt követő munkanap megkezdéséig kell beiktatni. A széljegy nem más, mint egy figyelem felhívó jelzés mindenki számára, hogy az adott ingatannal kapcsolatban egy adott ügy elindult, folyamatban van. De ebből még nem következik, hogy a kérelemnek helyt adva, azt be is jegyzi a földhivatal. 8
Az ingatlan-nyilvántartás elvi alapjai - A bejegyzési elv - Nyilvánosság elve - Közhitelesség elve - Kérelemhez kötöttség elve - Rangsor elve - Okiratiság elve Bejegyzés elve Egyes jogok az ingatlan-nyilvántartásban a tulajdoni lapra történő bejegyzéssel keletkeznek. Okiraton alapuló bejegyzés keletkezteti az átruházáson alapuló tulajdonjogot, a szerződésen alapuló vagyonkezelői jogot, földhasználati jogot, haszonélvezet és használat jogát, telki szolgalmi jogot és a jelzálogjogot. Az örökléssel szerzett tulajdonjog az örökhagyó halálával keletkezik. 9
Nyilvánosság elve A tulajdoni lap, a nyilvántartási térkép feltétel nélkül nyilvános! Korlátozások: - a bejegyzés alapjául szolgáló okiratok, vázrajzok esetén - törölt bejegyzések jegyzéke megtekintésénél - személyazonosító (szám) Közhitelesség elve - A bejegyzett jogok és tények fennállását közhitelesen tanúsítja. - Az ellenkező bizonyításáig a bejegyzéséről vagy annak törléséről vélelmezni kell, hogy fennáll, a valóságnak megfelelő. - Érvénytelen okirat alapján, jóhiszemű harmadikra vonatkozó be(fel)jegyzés a ranghelyét meghatározó időponttól számított 3 év eltelte után nem törölhető! - A feltüntetett adatokkal szemben a bizonyítás azt terheli, aki azoknak helyességét kétségbe vonja. - Ingatlan területénél a térkép az elsődleges adatforrás! Az az érdekelt, akinek az ingatlanügyi hatósági határozatot bármilyen okból nem kézbesítették, legkésőbb a bejegyzéstől számított egy éven belül kérheti a határozat kézbesítését. 10
Kérelemhez kötöttség elve - Jogok vagy jogilag jelentős tények bejegyzése az ügyfél kérelmére vagy hatósági megkeresésre indul. - Csak az a jog vagy tény kerülhet be-, illetve feljegyzésre, melyet a kérelemben megjelöltek, s amit a vonatkozó jogszabály tartalmaz. - A jogszabályban meghatározott kérelem nyomtatvány kötelező használata. Rangsor elve - A bejegyzés, feljegyzés iránti kérelem (benyújtási) iktatási dátuma határozza meg az iratok intézésének a sorrendjét. - Az egy napon érkezett beadványok bejegyzésének ranghelyét az okiratok keltezésének az időpontja határozza meg. (Indokolt esetben a kérelmező meghatározhatja a sorrendiséget!) - Ranghely fenntartásának ténye a jogosult kérelme alapján feljegyezhető maximum 1 évre. Legfelsőbb Bíróság: Az ingatlan-nyilvántartás alapintézménye a rangsortartás szerinti eljárás elve. 11
Körzeti Földhivatal neve, címe Iktatószám, kiadás dátuma Település neve, helyrajzi szám Ingatlan címe Nyilvántartott terület Tulajdonos és adataik Hitelesítő záradék Hitelesítő hologram Aláírás, hivatali pecsét 12
Hitelesítő záradék, aláírás és pecsét A hologramos cimkén található 11 számjegyből álló számsor alapján barmikor igen rövid idő alatt kideríthető, hogy azzal ki, mikor és melyik körzeti földhivatalban adta ki a tulajdoni lap másolatot Az átpántoló cimkével oldják meg több oldal hiteles összekapcsolását. 13
Az ingatlan-nyilvántartási térkép Részlet az 1996. évi LXXVI. törvény indoklásából : Általános társadalmi igény, hogy az alaptérkép hűen tükrözze a valóságot és a térkép tartalmában bekövetkező változások rögzítése mihamarabb megtörténjen. 14
Az földmérési alaptérkép térkép tartalma Település neve (esetlegesen a kerület megjelölésével együtt) Közigazgatási határok ( ország, település, fekvés) Földrészlet határok és helyrajzi számok Alrészlet határok és betűjeleik (+művelési ág megnevezések rövidítéssel) Minőségi osztály határok Épületek, építmények (támfalak, kerítések lépcsők) Közterületek nevei és házszámok Közterületi tárgyak (burkolat szélek, sínek...) Vezetékek (tartó oszlopok, magasfeszültségű távvezeték...) Egyéb lényeges tereptárgyak (jelkulccsal ábrázolva) Pld: Mérési alappontok jele és száma; kútak és az analóg térképeken az őrkereszt háló) Az ingatlan-nyilvántartási térkép a földmérési alaptérkép azon speciális példánya, melyen a forgalomba adása pillanatától kezdve egészen a forgalomból kivonása pillanatáig folyamatosan vezeti a változásokat az illetékes körzeti földhivatal. Természetesen a folyamatos nyilvántartás elve alapján egy nyilvántartási térkép forgalomból kivonásával egy időben forgalomba adásra kerül egy felújított alaptérkép, s innentől kezdve az az adott terület nyilvántartási térképe. 15
közterület neve helyrajzi szám határvonalak épületek őrkereszt település / kerület nullkör (bh.pontok) kapcsolójel házszám levetített falsík Megosztás átvezetése Feltüntetett új épület 16
Ahol a domborzati viszonyok indokolják, ott a síkrajzi földmérési alaptérkép kiegészítéseként készül szintvonalas domborzati melléktérkép is. A szabatos városmérési utasítás szerint készített térkép Mérési Vázlata 17
Fotó- Geodéziai eljárással készített térkép Mérési Vázlata Légi fénykép 1969-ből 18
Az analóg és a digitális alaptérkép A digitális alaptérkép réteg orientáltsága révén már ránézésre sokkal több információval szolgál, mint a korábbi analóg nyilvántartási térképek. A színek korábban csak a forgalomba adás utáni változásokat különböztették meg az eredeti térképi tartalomtól. A digitális térképeknél a színekkel eredetben megkülönböztethetünk eltérő vonaltípusokat, funkciókat. 19
Digitális színes tematikus térkép lakóépület M.Ü.A. középület templom lépcső Fővárosi Földhivatal Szent István tér intézmény neve közterület neve A térkép értéséhez kapcsolódó adatok A méretarány, mely megadja, hogy a térképen mért hossz a vetületi hossznak a hányad része Példa: 1:1000 méretarány esetén a térképen mért 1 cm a valóságban 1000 cm-nek, vagyis 10,00 méternek felel meg, vagy 1:2880 méretarány esetén a térképen mért 1 cm a valóságban 2880 cm-nek, vagyis 28,80 méternek felel meg. 20
A méretarány A méretarány megválasztása főleg régebben függött a hordozó felület és az ábrázolandó terület nagyságától is, vagyis adott lapon mekkora terület fér el, szerkeszthető meg illetve mekkorát kívánok ábrázolni. De befolyásolta a mindenkori, érvényben lévő mértékegységek rendszere is : 1 öl = 6 láb; 1 láb = 12 hüvelyk, vagyis 1öl = 72 hüvelyk Innen, ha azt akarom, hogy a térképen 1 hüvelyk a valóságban 10 ölt (720 hüvelyket) ábrázoljon, akkor a térképem 1:720 méretarányú lesz. Ha 20 ölt, akkor már 1:1440; ha 40 ölt, akkor pedig 1:2880! 1 hüvelyk = 26,34mm 1 hüvelyk = 26,34mm 21
A térkép értéséhez kapcsolódó adatok Az analóg (papír alapú) térképeknél a rajzolhatóság alsó határa 0,1mm. A térkép megbízhatóságát ennek a kétszeresében állapíthatjuk meg, vagyis egy nagy pontosságú analóg térkép megbízhatósága +/-0,2mm. Térképről történő méret meghatározása esetén ez például 1:1000 méretaránynál +/- 20 cm-es adatpontosságot jelent, de 1:2000 méretaránynál már csak +/- 40cm-es megbízhatóságot jelent. Őrkeretek illetve az őrkereszt hálózat szerepe a térképről grafikusan meghatározott méretadatok megbízhatósági vizsgálatához illetve javításához Néhány területi viszonyítás 1 kataszteri hold = 1600(négyszögöl)= (~5755 m 2 ) 1 hektár = 10.000 m 2 = (~2780,4 ) 1 (négyszögöl) = 3,5966 m 2 1 öl = 1,89648384 m 22
A térképek csoportosítása (a nyilvántartás szemszögéből) Földmérési alaptérképek (nagy méretarányúak) - 1:1000; 1:2000; ill. 1:720; 1:1440; 1:2880 méretarányú nyilvántartási térképek Áttekintő térképek - 1:4000; 1:5000; 1:10000 méretarányúak Budapest, V. ker. Sas utca 25. M = 1:1000 23
M = 1:2000 M = 1:5000 24
M = 1:10000 M = 1:20000 25
M = 1:10000 Látható, hogy ennél a méretaránynál már teljesen elmaradt a beltartalom. Csak az utca hálózatot tartalmazza az áttekintő térkép Megfelelő méretarány megválasztásával és az ennek megfelelő generalizált tartalom megválasztásával nézzük meg egy terület mintegy 120 évnyi változásait. 26
XIX. század végén 1908 27
1939 1970-es évek 28
1983 2011 29
de természetesen az alaptérképeken is végigtekinthető - még részletesebben - igen sok lokális változás, illetve a nagy volumenű változások emberléptékű részletei. A többszörösen módosított 338/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 2010. január 1.-ei hatállyal telekalakítási ügyekben építésügyi hatóságként, a földhivatalokat jelölte ki. (a kisajátítási, valamint a műemléki védettség alatt álló, a honvédelmi és katonai célú ingatlanok kivételével) A kérelemre induló eljárásának kétféle típusát különbözteti meg: I, Telekalakítási engedélyezési eljárás II, Egyesített telekalakítási eljárás FIGYELEM! Az ügy érdemi teljes intézéséhez szükség van - egy megfelelő jogosultsággal rendelkező földmérő, valamint - egy ügyvéd közreműködésére. 30
Társasházak esetén: Ha a földrészleten több épület áll, akkor is, jogilag csak 1 társasházi közösséget alkot, s ennek megfelelően kell nyilvántartani! Helyrajzi számozását a 44/2006. (VI.13.) FVM. rend. szabályozza. Körzeti Földhivatal neve, címe Iktatószám, kiadó neve Település, helyrajzi szám Előzetes változási vázrajz száma Nyilvántartott terület Hitelesítő záradék Előzetes megosztás térképi megjelenítése Aláírás, hivatali pecsét (előzetes határvonal) Jelkulcs A térképmásolat méretaránya Kiadás dátuma Figyelmeztető kiegészítéssel: A másolat méretek levételére nem használható! 31
Adatgyűjtés tervezéshez -1- (az adat beszerzési helye szerint) Mindig a területileg illetékes körzeti földhivataltól igényeljünk adatot, mivel csak azok jogosultak a hatályos adatok szolgáltatására Esetleges történeti visszakeresés esetén is az elsődleges információ forrás az illetékes földhivatal, de ez esetben bővül(het) a kör: Levéltárak, Könyvtárak, Múzeumok Adatgyűjtés tervezéshez -2- (beszerzés és felhasználhatóság) A hatályos 1996. évi LXXVI. Törvény szerint: - Minden munkához (tervezéshez) újra meg kell venni az adatokat! [10. (1).bek.] - A térképi adatbázis adatain túl menő adatokat csak földmérői jogosultsággal rendelkező igényelhet, ideértve a már forgalomból kivont térképeket is! [10. (5).bek.] - Térképmásolatról méretlevétellel megállapított méreteket tilos felhasználni. [46/2010. (IV.27. FVM rend. 16. (4).bek.] 32
Adatgyűjtés tervezéshez -3- (digitális térképek előállításuk szerint) EOTR térképek (Egységes OrszágosTérkép Rendszer) BEVET térképek (BElterületi VEktorizált Térképek) KÜVET térképek (KÜlterületi VEktorizált Térképek) -3/1- EOTR térképek (Egységes OrszágosTérkép Rendszer) [DAT térképek (Digitális AlapTérképek)] A digitális alaptérkép -újfelméréssel vagy -terepi mérésekkel (tömbkontúros felméréssel) kiegészített digitális átalakítással készült alaptérképi adatbázis 33
BEVET térképek (BElterületi VEktorizált Térképek) A belterületi és különleges külterületi (zártkerti) ingatlan-nyilvántartási térkép - digitális átalakításából származó - vektoros térképi adatállomány, amely az állami alapadatokra nézve az eredeti analóg ingatlan-nyilvántartási térkép - digitális másolata, melybe az időközi digitális és numerikus állományokat is bedolgozták. (Nem történt térkép felújítás! Így ezeket az állományokat nem adták forgalomba a jogszabályi előírások szerint, csak forgalomba helyezték.) -3/2- -3/3- KÜVET térképek (KÜlterületi VEktorizált Térképek) A külterületi ingatlan-nyilvántartási térkép - digitális átalakításából származó - vektoros térképi adatállomány, amely az állami alapadatokra nézve az eredeti analóg ingatlan-nyilvántartási térkép - digitális másolata, melybe az időközi digitális és numerikus állományokat is bedolgozták. (Nem történt térkép felújítás! Így ezeket az állományokat nem adták forgalomba a jogszabályi előírások szerint, csak forgalomba helyezték.) 34
Néhány szó a DAT térképekről: - minden birtokhatárpontnak, részletpontnak centiméter éles koordinátája van az adott térképi adatbázisban (ebből következően a numerikus területszámítással meghatározott területnagyság öt tizedesre mindig megegyezik.); - ugyanakkor a részletpontok egy részét az új felmérés határozta meg, egy részét a korábbi analóg térképek digitalizálásával nyerték (ebből következően meglévő épülethez való illeszkedéssel történő tervezés esetén elengedhetetlen a terület illetve az épület, építmény ellenőrző felmérése!); -Figyelem! Bármilyen tervezési feladat esetén javasolt a terület illetve a felépítmények ellenőrző felmérése! Néhány szó a BEVET és a KÜVET térképekről: - minden birtokhatárpontnak, részletpontnak centiméter éles koordinátája van az adott térképi adatbázisban ( de ezek jelentős részét a korábbi analóg térképek digitalizálásával nyerték, vagyis a látszatra számítógéppel kezelhető digitális térkép valójában grafikus értékű. Csak a megengedett tűrésértéknél nagyobb területeltéréseket vizsgálták és javították); -Ugyanakkor, bár grafikus értékűek ezek a térképek, de az adott digitalizálással nyert centiméter éles koordinátákkal minden felhasználó mindig ugyanazt a területnagyságot számolja, s ennek következtében ugyanavval a javító arányszámmal javítja a számításait. -Figyelem! Bármilyen tervezési feladat esetén elengedhetetlen a terület illetve a felépítmények ellenőrző felmérése! 35
A területszámítás megengedett hibahatárai régi vetületi rendszerű alaptérkép alapú adatbázis (BEVET és KÜVET) esetén A digitalizált térkép méretaránya 1 :1000 1 :2000 1 :2880 1 :4000 Megengedett eltérés a terület %-ában és m 2 -ben Terület % ±m 2 % ±m 2 % ±m 2 % ±m 2 1000m 2 2,00 20 2,75 28 3,30 33 4,40 40 1200 24 33 40 48 1400 28 39 46 55 1500 30 41 50 59 1600 32 44 53 63 1800 36 50 59 71 2000 40 55 3,20 64 3,85 77 2200 44 61 70 85 2400 48 66 77 92 2600 52 72 83 100 2800 56 77 89 108 3000 60 83 96 116 3250 65 89 104 125 3500 70 96 112 135 3750 75 103 120 144 ( részlet ) A TAKARNET vonalhálózata 36
T A K A R N E T Körzeti Földhivatala Körzeti Földhivatala Körzeti Földhivatala FÖMI központi szerver Fejlesztés, karbantartás, felügyelet Önkormányzat BANK Közjegyzők, Ügyvédek Belépés csak a minisztérium engedélyével. 37
Köszönöm a figyelmet! Sándor József kataszteri térképkészítési szakértő geodéziai szakértő 38