BALATONFÜRED VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. Tel: 87/581-232 polgarmester@balatonfured.com Szám: 1/ 367- /2015. Előkészítő: dr. Tósoki Csilla E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testület 2015. május 28-i ülésére Tárgy: A felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíj alapításáról szóló 6/2000. (II. 24.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata, hatályon kívül helyezése és új rendelet megalkotása Tisztelt Képviselő-testület! Balatonfüred Város Önkormányzata a felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjat a 6/2000. (II.24.) számú rendeletével alapította. Az eltelt hosszú időre tekintettel időszerűvé vált a rendelet felülvizsgálata, mely során a pályázati feltételek a korszerűsítés jegyében pontosításra kerültek az eltelt idő tapasztalatai, illetve a felsőoktatási rendszer változásai alapján. Az új rendeletben alkalmazott pontosítások, módosítások átláthatósága érdekében az előterjesztéshez mellékelve van a korábbi rendelet szövege, illetve az indokolás tartalmazza a főbb változtatásokat. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendeletet elfogadni szíveskedjen. Balatonfüred, 2015. május 19. Dr. Bóka István polgármester Ügyfélfogadási idő: Hétfőn, Szerdán: 8-12 óráig, 13-16 óráig, Pénteken: 8-13 óráig 1
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. ( ) önkormányzati rendelete a felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjról Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Balatonfüred Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) ösztöndíjban részesíti azokat a felsőoktatásban tanuló balatonfüredi tehetséges diákokat, akik kimagasló tanulmányi eredményükkel kitűnnek társaik közül. 2. (1) Az a legalább öt éve balatonfüredi állandó lakos részesülhet a tanulmányi ösztöndíjban, aki az ország bármely államilag elismert felsőfokú oktatási intézményének nappali tagozatos hallgatója és a pályázat benyújtásáig a harmincadik életévét még nem töltötte be. (2) A tanulmányi átlag a pályázat benyújtását megelőző félév során teljesített szigorlatok, kollokviumok és gyakorlati jegyek alapján kerül kiszámításra, számtani átlag szerint. A bizottság figyelembe veszi az ebben az időszakban végzett Tudományos DiákKöri teljesítményt, művészeti és sporttevékenység eredményét és a helyi közösségi életben való részvételt is. Előnyt élvez az a jó és plusz teljesítményt nyújtó felsőbb éves hallgató, aki szakterületén kimagasló eredményt ért el, kutatómunkában vesz részt, tudományos publikációval rendelkezik, vagy tevékenysége más módon kiemelkedő. (3) A pályázatok elbírálása a rendelet 2. (1) és (2) bekezdésében meghatározott szempontok alapján történik. A bizottság döntése ellen a képviselő-testülethez lehet fellebbezni. 3. Az ösztöndíj félévente annak a tíz főnek adható, aki az első alap- vagy mester- diploma megszerzése céljából egyazon szakon felsőoktatási intézményben folyamatosan végzi tanulmányait. Az ösztöndíj többször elnyerhető, de egymást követő félévben nem. 4. (1) Az ösztöndíj az Önkormányzat költségvetésében a személyi juttatások között van tervezve. (2) Az ösztöndíj pályázati kiírást az Önkormányzat Hatósági Osztálya az őszi félévre vonatkozóan február 10-ig, a tavaszi félévre vonatkozóan július 10-ig közzéteszi. (3) A hallgatók a pályázatokat a hozzá tartozó adatlappal, kérelemmel és mellékletekkel együtt minden évben kétszer, március 1-ig és július 31-ig nyújthatják be az Önkormányzathoz. (4) A pályázatokat a beadástól számított 30 napon belül elbírálja a Képviselő-testület 78/2000. (IV.27.) számú határozata alapján felállított bizottság. Az öt fős bizottság munkáját térítésmentesen, társadalmi munkában látja el. (5) Az ösztöndíjat elnyerő pályázóval az Önkormányzat megállapodást köt. (6) Az ösztöndíj egy oktatási félévre (5 hónapra) szól. Az Önkormányzat a megállapodás megkötése után havonta, minden hónap 15-ig utalja a hallgatónak az esedékes összeget. 2
(7) Az ösztöndíjat elnyert hallgató a vizsgaidőszak eredményes befejezését a leckekönyv bemutatásával, vagy a felsőoktatási intézmény tanulmányi osztályának a tanulmányi eredményt is kimutató igazolásával a vizsgaidőszak befejezését követő harminc napon belül köteles igazolni az Önkormányzat Hatósági Osztályán. Amennyiben e kötelezettségének nem tesz eleget, elveszti későbbi pályazati jogát. (8) Az ösztöndíjra jogosulatlanná válik az a hallgató, aki év közben tanulmányait megszakítja, a félévet halasztja, vagy a vizsgaidőszakot eredménytelenül fejezi be. A tanulmányait megszakító, elhalasztó, vagy eredménytelenül vizsgázó ösztöndíjban részesülő hallgató e tényt köteles az Önkormányzatnak bejelenteni, ezt követően a polgármester intézkedik az ösztöndíj folyósításának megszüntetéséről és a jogosulatlanul felvett ösztöndíj visszafizetéséről. A polgármester eltekinthet a jogosulatlanul felvett ösztöndíj visszafizetéséről, ha az igénybevevő bizonyítja, hogy tanulmányainak megszakítása, halasztása, a vizsgaidőszak eredménytelensége önhibáján kívüli okból történt. (9) Az ösztöndíj havi összege a mindenkori minimálbér fele. 5. (1) E rendelet 2015. június 1. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2000. (II.24.) önkormányzati rendelete. 6. E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembevételével készült és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. dr. Bóka István polgármester dr. Tárnoki Richárd jegyző A rendelet kihirdetve: 2015. május dr. Tárnoki Richárd jegyző 3
Indokolás a felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjról szóló /2015. ( ) önkormányzati rendelethez A felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjat Balatonfüred Város Önkormányzata a 6/2000. (II.24.) számú rendeletével alapította. Az eltelt hosszú időre tekintettel időszerűvé vált a rendelet felülvizsgálata. A felülvizsgálat során az ösztöndíj odaítélésének feltételei pontosításra kerültek, a feltételek lényegileg nem sokban változtak. A korábbi szabályozáshoz képest pontosításnak számít, hogy csak nappali tagozatos hallgató részesülhet az ösztöndíjban. Félreértésekre adhat okot, hogy a felsőoktatási intézmények többféle kreditszámítási módot alkalmaznak az indexmásolatok tanúsága szerint (pl. korrigált kredit-index, ösztöndíjindex, félévi súlyozott átlag, görgetett súlyozott átlag), amit a különböző intézmények vélhetően, a benyújtott index-másolatok alapján következtetve nem egységes módon számítanak ki. Ezért az új rendeletben rögzítésre került, hogy a bizottság által figyelembe vett átlag a félév során teljesített szigorlatok, kollokviumok és gyakorlati jegyek egyszerű számtani átlaga. A bolognai folyamat eredményeként létrejött kétszintű felsőoktatási rendszert 2005-ben vezették be Magyarországon. Ennek megfelelően rögzítésre került az új rendeletben, hogy első diploma megszerzése céljából folytatott tanulmányoknak számítson a mesterképzés is. A korábbi rendelet szerint a hallgató a vizsgaidőszakot követően 30 napon belül köteles tanulmányi eredményt is kimutató igazolással igazolni a vizsgaidőszak eredményes teljesítését. A tapasztalatok szerint ezen a téren szigorításra van szükség, ezért az új rendeletben kiemelésre került, hogy e kötelezettség nemteljesítése esetén a hallgató a későbbiekben nem pályázhat az ösztöndíjra. Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja értelmében a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot, ugyanezen cikk (2) bekezdése szerint feladatkörében eljárva a helyi önkormányzat törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, illetve törvényben kapott felhatalmazás alapján önkormányzati rendeletet alkot. Balatonfüred, 2015. május 19. dr. Bóka István polgármester 4
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének a felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjról szóló /2015. ( ) önkormányzati rendeletének előzetes hatásvizsgálata A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: I. 17. (1) A jogszabály előkészítője a jogszabályban feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjról szóló rendelet-tervezetben (a továbbiakban: tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai aa) A tervezet társadalmi hatásai: a pályázati feltételek pontosításra kerültek az ösztöndíj rendszerének korszerűsítése érdekében. A tervezet gazdasági hatásai: a tervezetnek közvetlen gazdasági hatása nincs. A tervezet költségvetési hatásai: az Önkormányzat költségvetésében tervezésre kerültek a szükséges források. ab) A jogszabály környezeti és egészségi következményei: A tervezetben foglaltaknak közvetlen környezeti és egészségi következménye nincs. ac) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezet a jelenlegihez képest jelentős adminisztratív terheket az Önkormányzatnál nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíjat Balatonfüred Város Önkormányzata a 6/2000. (II.24.) számú rendeletével alapította. Az eltelt hosszú időre tekintettel időszerűvé vált a rendelet felülvizsgálata. A felülvizsgálat során az ösztöndíj odaítélésének feltételei pontosításra kerültek a korszerűsítés jegyében. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: 5
A tervezet elfogadása esetén az új rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel. Balatonfüred, 2015. május 19. dr. Bóka István polgármester 6
Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2000. (II.24.) rendelete a felsőoktatási intézményekben tanuló balatonfüredi fiataloknak adható ösztöndíj alapításáról Balatonfüred Város Önkormányzata a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdése alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1.. Balatonfüred Város Önkormányzata ösztöndíjat alapít olyan, a felsőoktatásban tanuló balatonfüredi tehetséges diákok számára, akik kiváló, vagy jó tanulmányi eredményeikkel kitűnnek társaik közül. 2. (1) Az a balatonfüredi - legalább 5 éve életvitel szerint a városban tartózkodó - állandó lakos részesülhet a tanulmányi ösztöndíjban, aki az ország bármely államilag elismert felsőfokú oktatási intézményének hallgatója és a pályázat benyújtásának időpontjáig a 30. életévét még nem töltötte be. Előnyt élvez, az a jó és plusz teljesítményt nyújtó felsőbb éves hallgató, aki szakterületén kimagasló eredményt ért el, kutatómunkában vesz részt, tudományos publikációval rendelkezik, vagy tevékenysége más módon kiemelkedő. (2) A pályázatok elbírálása a rendelet 2.. (1) bekezdésében meghatározott szempontok alapján történik. A bizottság döntése ellen a polgármesterhez van fellebbezési lehetőség. 3. Az ösztöndíj félévente annak a tíz főnek adható, aki - az első diploma megszerzése céljából - egyazon felsőoktatási intézményben folyamatosan végzi tanulmányait. Az ösztöndíj többször elnyerhető, de egymást követő félévben nem. 4. (1) Az ösztöndíjak fedezetét a város Önkormányzata évente a Művelődési, Oktatási és Sport Osztály költségvetésében, az oktatási szakfeladaton belül külön nevesíti. (2) Az ösztöndíj pályázati kiírást Balatonfüred Város Önkormányzatának Művelődési, Oktatási és Sport Osztálya minden év július 10-ig közzéteszi. (3) A hallgatók a pályázatokat - a hozzátartozó adatlappal és kérelemmel együtt - minden évben kétszer március 1-ig és július 31-ig nyújthatják be a polgármesterhez. Első ízben 2000. július 31-ig. (4) A pályázatokat a beadástól számított 30 napon belül elbírálja a Balatonfüred Város Képviselő-testületének döntése alapján felállítandó Bizottság. Az 5 fős Bizottság munkáját térítésmentesen, társadalmi munkában látja el. A Bizottság tagjaira az önkormányzati képviselőkre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok érvényesek. 7
(5) Az ösztöndíjat elnyerő pályázóval polgármester a rendelet szerint megállapodást köt. (6) Az ösztöndíj félévre (5 hónapra) szól. A Polgármesteri Hivatal a megállapodás megkötése után havonta, minden hónap 15-ig utalja a hallgatónak az esedékes összeget. (7) Az ösztöndíjat elnyert hallgató a vizsgaidőszakok eredményes befejezését a leckekönyv bemutatásával, vagy a felsőfokú intézmény tanulmányi osztályának - a tanulmányi eredményt is kimutató igazolással - a vizsgaidőszak befejezését követő 30 napon belül köteles igazolni a Polgármesteri Hivatal Művelődési, Oktatási és Sport Osztályán. (8) Ösztöndíjra jogosulatlanná válik az a hallgató, aki évközben tanulmányait megszakítja, vagy a félévét halasztja, a vizsgaidőszakát eredménytelenül fejezi be. A tanulmányait megszakító, elhalasztó, illetve eredménytelenül vizsgázott, ösztöndíjban részesülő hallgató a tényt köteles a Polgármesternek bejelenteni, aki intézkedik az ösztöndíj folyósításának megszüntetéséről és a jogtalanul felvett ösztöndíj visszafizettetéséről. A jogtalanul felvett összeget a jegybanki kamat kétszeresének megfelelő összeggel együtt kell visszafizetni. A Polgármester eltekinthet a jogosulatlanul felvett ösztöndíj visszafizetésétől, ha az igénybevevő bizonyítja, hogy tanulmányainak megszakítása önhibáján kívüli okból történik. (9) Az ösztöndíj mértéke: a mindenkori minimálbér fele. 5.. E rendelet 2000. március 1-én lép hatályba. 16. E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembevételével készült és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. Balatonfüred, 2000. február 24. Pálfy Sándor Dr. Kondorosi László polgármester jegyző Egységes szerkezetbe foglalva: 2009. július 8.. 1 Módosította a 8/2009. (IV. 1.) rendelet 4. -a. 2009. április 1-től hatályos. 8