BUDAPEST FŐVÁROS XVL KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Készült a 2011. november 16. napján tartandó képviselő-testületi ülésre. Tárgy: Javaslat idegenforgalmi adó bevezetésének átengedéséről a Fővárosi Önkormányzat számára Tisztelt Képviselő-testület! A helyi adókról szóló 1990.évi C. törvény ( Htv.) 2010. december 18-tól hatályos 1 ( 2 ) bekezdése szerint a főváros esetében az építmény adót, a telekadót, a magánszemélyek kommunális adóját és az idegenforgalmi adót a ( 3 ) bekezdés kivételével a kerületi önkormányzat, a helyi iparűzési adót a fővárosi önkormányzat jogosult bevezetni. A Htv l. ( 3 ) bekezdése akként rendelkezik, hogy a kerületi önkormányzat által a ( 2 ) bekezdés szerint bevezethető helyi adót a kerületi önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselőtestülete előzetes beleegyezését adja. A fentiek alapján a Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatala 2011. október 24-én érkezett levelével megkereste a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzatot abból a célból, hogy nyilatkozzon: bevezeti-e az idegenforgalmi adót, avagy mellőzi azt. (1. számú melléklet). A Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat vizsgálta az adónem gazdaságosság, hatékonyság, célszerűség szempontú bevezetésének lehetőségét. A helyi adókról szóló 1990.évi C. törvény 30. (1) bekezdés a) pontja alapján:,, Adókötelezettség terheli azt a magánszemélyt aki nem állandó lakosként az önkormányzat illetékességi területén legalább egy vendégéjszakát eltölt. " A helyi adókról szóló 1990.évi C. törvény 32. -a alapján: Az adó alapja: aj a 30. (1) bekezdésének a) pontja szerinti adókötelezettség esetén 1. a megkezdett vendégéjszakák száma, vagy 2. a megkezdett vendégéjszakára eső a) szállásdíj, ennek hiányában b) a szállásért bármilyen jogcímen (pl. üdülőhasználati jog) fizetendő ellenérték (pl. üzemeltetési köhség); A helyi adókról szóló 1990.évi C. törvény 33. -a alapján: Az adó mértéke: Az adó mértékének felső határa: a) a 32. a) l. pontja alapján: személyenként és vendégéjszakánként 300 Ft; b) a 32. a) 2. pontja alapján: az adóalap 4%-a;
A helyi adókról szóló 1990.évi C. törvény 34. alapján az adó beszedésére kötelezett: (1) A 30. (1) bekezdésének a) pontja alapján fizetendő adót: a) kereskedelmi szálláshelyeken, a csónakházakban és az üdülőtelepeken a szolgáltatásért esedékes összeggel együtt az üzemeltető, b) a szervezett üdültetésre beutaltaktól a beutalójegy átadása alkalmával az üdülőt feimtartó szerv, c) a fizető vendéglátó szálláshelyeken fogadott vendég után járó adót a szálláshelyi díjjal együtt a szállásadó, illetőleg a közvetítésre jogosított szerv, d) az a)-c) pont alá nem tartozó bármely ingatlan (építmény, telek) üdülés céljára történő bérbeadása, ingyenes használatra átadása esetén az ingatlan bérbevevőjétől (használójától) az egész bérleti, használati időre egy összegben az ingatlan tulajdonosa vagy az ingatlannal rendelkezni jogosult szedi be. Lényeges változás az elmúlt évekhez képest, hogy az idegenforgalmi adót 2010. évig a Fővárosi Önkormányzat vetette ki, alkotott erről rendeletet, amelynek működtetéséhez a kerületi képviselő-testületek többségi véleményének beszerzésére volt szüksége. Az idegenforgalmi adóbevételből a kerületi önkormányzatok a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvényben foglaltak alapján forrásmegosztás részeként jutottak bevételhez a forrásmegosztási rendeletben meghatározott részesedési arányok figyelembe vételével, mely forrás, bevétel nem a forrás keletkezésének helye szerint kerül megosztásra. Ebből adódóan a kerületek közül XI., XIV., XV., XVL, XVII., XVIII., XIX., XX., XXL, XXII. és XXIII. nem vezette be önállóan ezt az adónemet. Vizsgáltuk annak gazdasági hatását, hogy ha ezt az adónemet a XVI. kerületi Önkormányzat önállóan vezetné be, akkor mennyi bevétele keletkezne, melynek keretében egy potenciális adóalany merült fel. A Fővárosi Önkormányzat által kivetett idegenforgalmi adóból hangsúlyozottan a forrásmegosztás által a XVI. kerületi Önkormány 2009. évben 87.432 eft bevételhez, 2010. évben 63.620 eft bevételhez 2011. október 19-ig pedig 24.161 eft bevételhez jutott, ami csökkenő mértékű bevételt jelent ugyan, de még mindig mintegy 24.000 eft-tal több, mint amennyi bevétel abból származna, ha azt a XVI. kerület önállóan vetné ki. A Képviselőtestület döntésének megalapozásához a Fővárosi Önkormányzattól azt az információt kaptuk, hogy a XVI. kerületből 1 db idegenforgalmi adóbevallás érkezett, mintegy 100 eft-ot el nem érő összegben. Ezen tényből kiindulva arra a következtetésre jutottunk, hogy a már fentebb részletezett szempontok figyelembe vételével ha 2012-ben is hasonló tartalmú bevallás érkezik ezen adóalanytól, akkor 100 eft bevételre sem terme szert a XVI. kerületi Önkormányzat, ezért nem javasolja az adónem kerületi szintű bevezetését. Az Ötv. 64. (3a) bekezdése alapján a A kommunális jellegű adók közül, az idegenforgalmi adó bevezetését a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényben rögzített szabályok szerint a kerületi önkormányzat a fővárosi önkormányzat részére átengedheti." A 4. bekezdés rögzíti, hogy melyek azok a bevételek, amelyek a Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan illetik meg, ezek között szerepel a fővárosi közgyűlés rendelete alapján kivetett helyi iparűzési adóból, valamint a kommunális jellegű adók közül a kerület döntése alapján átengedett helyi idegenforgalmi adóból beszedett bevétel és kapcsolódó normatív hozzájárulások is.
Az Ötv. 64. (4a) bekezdése alapján A helyi idegenforgalmi adót a döntésük alapján önállóan bevezető kerületi önkormányzatokat, az idegenforgalmi adóból, illetve a kapcsolódó normatív hozzájárulásból származó osztott bevételek nem illetik meg." A fentiek figyelembe vételével javasolom a Képviselő-testületnek, hogy határozati javaslatában erősítse meg, hogy nem kívánja 2012. évben bevezetni az idegenforgalmi adót és átengedi ezt a jogot a Fővárosi Önkormányzat részére. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Határozati javaslat: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselőtestülete úgy dönt, hogy a 2012. évben nem kívánja bevezetni az idegenforgalmi adót, és beleegyezését adja ahhoz, hogy a Budapest Főváros Önkormányzata ezt bevezesse. Felkéri a Polgármestert, hogy gondoskodjon a Képviselőtestületi döntés Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatalba történő megküldéséről. Határidő: 2011. november 17. Felelős: Kovács Péter polgármester (Elfogadásához minősített szótöbbség szükséges figyelemmel az SZMSZ 18. (2) bek. a) pontjára) Budapest, 2011. november 02. Péter Polgármester La ttam: Ancsin László jegyző Mellékletek: 1.) Tarlós István főpolgármester úr levele Tárgyalja: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
Budapest Főváros Főpolgármestere B u o a w p e s T idii 1000039079292* ikt. szám: FPH001 /32833-17 /2011 Kovács Péter hiv. szám: - 1163 Budapest, Havashalom u. 43. ügyintéző: Greskovics Zsuzsanna dr. telefon: +36 1411-71-41 e-mail: tárgy: Gr6skovicsZs@Buclapest. hu Idegenforgalmi adó Tisztelt Polgármester Úr! A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) 2010. december l3-tól hatályos 1. (2) bekezdése szerint a főváros esetében az építményadót, a telekadót, a magánszemély kommunális adóját és az idegenforgalmi adót a (3) bekezdés kivételével a kerületi önkormányzat, a helyi iparűzési adót a fővárosi önkormányzat jogosult bevezetni. A (3) bekezdés akként rendelkezik, hogy a kerületi önkormányzat által a (2) bekezdés szerint bevezethető helyi adót a kerületi önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselőtestülete előzetes beleegyezését adja. Mindezek értelmében minden évben ki kell kérni a kerületek véleményét azon adók - így az idegenforgalmi adó - bevezetését illetően, melyéket a főszabály szerint a kerületek vezethetnek be. Kérem ezért Polgármester urat, szíveskedjék gondoskodni arról, hogy a képviselőtestület 2011. október 30-ig meghozza döntését és erről a Fővárosi Önkormányzatot szíveskedjék tájékoztatni. Budapest, 2011. október 14. Tisztélettél: 'ariós István főpolgármester _ 1052 Budapest. Városház utca 9-11 e-mail: tarlosistvan@budapest.hu I I6vélc\m: 1840 Budapest telefon: 36 1 327-1023 fax: + 36 1 327-1819
ELŐZETES KIVONAT a 2011. november 15-én (kedden) a Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága 15. számú ülésén készült jegyzőkönyvből NAPIREND: 6. Javaslat idegenforgalmi adó bevezetésének átengedéséről a Fővárosi Önkormányzat számára Előterjesztő: Kovács Péter polgármester Előadó: Szatmáry László a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke HATÁROZAT: 312/2011. (XI. 15.) GPB Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága az alábbi határozati javaslatot a Képviselő-testületnek elfogadásra javasolja: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a 2012. évben nem kívánja bevezetni az idegenforgalmi adót, és beleegyezését adja ahhoz, hogy a Budapest Főváros Önkormányzata ezt bevezesse. Felkéri a Polgármestert, hogy gondoskodjon a Képviselő-testületi döntés Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatalba történő megküldéséről." Határidő: 2011. november 16. Kt. ülés Felelős: Szatmáry László a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke (5 igen, 0 nem, 0 tartózkodás) kmf. Szatmáry László sk. Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke A kivonat hiteléül: ^ ^ Dr. Hajducsek-Láposi Enikjó;-" / \ Gazdálkodási Ügyosztál>\fízetp Budapest, 2011. novembei»1"3 ; /