Magyar Pénzügyi-Gazdasági Ellenőrök Közhasznú Egyesülete Veszprém, 2013.04.04. Dr. Leitold József Veszprém Megyei Kormányhivatal Élelmiszerláncbiztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság
NÉBiH - ÉbÁI feladatai Élelmiszerbiztonság: A szántóföldtől a fogyasztó kosaráig Állategészségügy Állatvédelem Falugazdász feladatok
ÉbÁI feladatai: Élelmiszerbiztonság A teljes élelmiszerláncot felöleli Takarmánynövények Élelmiszer elsődleges előállítás Élelmiszer feldolgozás Élelmiszer kereskedelem Vendéglátás Kistermelői élelmiszertermelés
ÉbÁI feladatai: Állategészségügy Járványvédelem menedzsment, mentesítések Állatbetegségek kezelése Állatgyógyszer forgalmazás Emberiség védelmezoonozisok
ÉbÁI feladatai: Állatvédelem Veszélyes állatok tartása Gazdasági haszonállatok Vágóállatok Szállított állatok Kedvtelésből tartott állatok
Élelmiszerbiztonság fejlődése,fogalma Mennyiségi termelés (- 1960) Minőségi élelmiszerek (1950-1985) Biztonságos élelmiszerek (1980- )
Élelmiszerbotrányok, melyek megrázták a világot 1981, Spanyolország, toxikus étolaj, ~ 20 ezer beteg, 800 halott. 1981-ben mérgező repceolajat árultak Spanyolországban. Akkor több százan haltak meg az olaj miatt, amit olívaolajként árultak Madrid és más spanyol városok munkásnegyedeiben 1986 Nagy Britannia BSE szivacsos agysorvadás KERGEMARHA KÓR 2009-g 166 halott UK, 44 a világ többi része. Betegek átlag életkora 27 év (CJD 63 év)! GYÖKERES VÁLTOZÁSOK
Események, botrányok, botrányok 1992, USA, szalmonellas jégkrem, ~ 224 000 beteg 1996, Japan, E.coli O 157, retekcsira-salata, ~ 10.000 iskolás gyerek beteg, 11 haláleset 1996, Budapest, szalmonellás eperleves, több mint 5000 beteg S. enteritidis 2008, USA, paradicsom, paprika, S. Saintpaul, >1440 beteg
Események, botrányok, botrányok 2008 melamin műanyagok gyártási alapanyaga 2007-től kezdve Kínában a melamint tej, tejtermékek és növényi fehérjeforrások hamisítására használták 2007 Egyesült Államok és Kanada: macskákban és kutyákban, Kiderült, hogy a táphoz az előállító cég Kínából származó fehérjeforrást sikért kevert, és a sikérmintákban a vegyi elemzés triazin-származékokat, elsősorban melamint és cianursavat, kisebb mennyiségben ammelint, ammelidet, ureidomelamint és metilmelamint mutatott ki. 1500 elhullás 2008. novemberében hosszú titkolódzás után a kínai egészségügyi hatóságok arról értesítették a világ közvéleményét, hogy az országban 294.000 csecsemőbetegedett meg nephrolithiasisban, közülük 51.900 kórházi kezelésre szorult, és 6-an haltak meg.
Élelmiszerbiztonsági események 2013 február-március Lóhús botrány Aflatoxin szennyezett tej
Tanulságok az emberi kapzsiság és felelőtlenség még a viszonylag ártalmatlan anyagokból is eddig nem észlelt tömegmérgezést képes elővarázsolni. média szerepe növekszik hisztéria (madárinfluenza) az ilyen események mennyire meg tudják rázni egy ország gazdaságát és tekintélyét a globalizált kereskedelem az élelmiszerbiztonsági ellenőrzések szigorítását és hatékonyabbá válását kívánja
Társadalmi-politikai következmények 1996 Böge bizottság első állandó EU élelmiszerbiztonsági bizottság kimondja 1997-ben a BSE kapcsán: Gazdasági okok miatt megkárosították az ember egészségét Kimondottak miatt az EU bizottságának le kellett mondania.
Jogszabályi következmények Amszterdami Szerződés 1997. október 2. Hatálybalépés dátuma: 1999. május 1. Cél: az uniós intézmények megreformálása a jövőbeli tagállamok csatlakozására való felkészülés céljából. 152.cikk:Egészségügy: megnevezi az állat-és növényegészségügyet az ember egészségvédelmének fontos tényezőjeként 153 cikk: fogyasztóvédelem: kiemelt cél az ember (fogyasztó) védelme. Egészség biztosítása, biztonság alapvető kritérium.
Társadalmi következmények 2000: White Paper on Food Safety -Fehér könyv: az élelmiszer biztonság és élelmiszerjog legfontosabb teendőinek meghatározása. Integrált, termőföldtől az asztalig megközelítés, lefedve az élelmiszerlánc minden részét. Farm to fork villáig Vellától a
Jogszabályi következmények 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről élelmiszerbiztonság, nyomonkövethetőség fogalma Szemlélet: veszély- Kockázat meghatározása- kockázat elemzés- kockázat kezelés
Élelmiszerbiztonság a XXI. Században A környezet elszennyeződése Globális környezeti és éghajlati változások A mezőgazdasági technológiák változása Élelmiszeripari technológiák változása Nemzetközi élelmiszer kereskedelem kiterjedése Az életmód változása A hamisítások, csalások kiterjedése, Internetes kereskedelem???
Milyen események jöhetnek számításba? Véletlen, gondatlanság, tudatlanság miatt bekövetkezett események:élelmiszer-szennyezések Élelmiszer fertőzések Élelmiszer eredetű megbetegedések Jelölési hibák Összetételi hibák Országos összesítés Engedélyköt.előállító 746 Bejelentésköt.előállító 5 154 Szándékosan elkövetett események- Élelmiszer bűncselekmények Illegális élelmiszer előállítás Élelmiszer hamisítás, átcímkézés, átcsomagolás Élelmiszerrel elkövetett gazdasági bűncselekmények Élelmiszer terrorizmus Takarmány-előá.és forg. 5 750 Élelmiszer-forgalmazás 48 146 Étkeztetés-vendéglátás 54 253 Összesen 114 049
Ellenőrző hatóság ma Élelmiszerlánc-felügyeletért és agrárigazgatásért felelős államtitkár Nemzeti Élelmiszer-biztonsági Hivatal 2012 március Országos illetékesség Szakmai vezetés, felügyelet Kiemelt ellenőrzési csoport KH Élelmiszer-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság KH Növény és Talajvédelmi Igazgatóság 2013-tól Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatalok
Ellenőrzések Veszprém megyében 2012 -ben: Élelmiszeripari vállakozások száma: kb 7500 Ellenőrzések száma 2012 évben: Élelmiszerbiztonsági ellenőrzések: 2275 Élelmiszer mintavétel: 934 Járványvédelmi ellenőrzések: 287 telepen/ 133.826 Állatvédelmi ellenőrzések: 136 telepen/ 8893 szállítás Közérdekű bejelentések száma: 105 (60 élelm, 44 állatv) Húsvizsgálat: sertés 263.990 szarvasmarha 699
Szabálytalanságok szankciói Ellenőrzések: 3.737 db Létesítmény ellenőrzés: 2.803 db Mintavétel laboratóriumi vizsgálatra: 934 db Hiánypótlási felhívás határidővel: 80% Írásbeli figyelmeztetés: 22 alkalom (0,6%) Bírság 81 esetben, összesen 19.736.275 Ft. Átlag 243.654/bírság Esetek 2,1 %-a
Állatszállítások jogszabályi környezete 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről 1/2005/ EK rendelet az állatok szállításáról 2008 évi XLVI. Tv. az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről 87/2012 VM rendelet Az élő állatok belföldi szállításának állategészségügyi feltételeiről A tartási helyek, a tenyészetek és az ezekkel kapcsolatos egyes adatok országos nyilvántartási rendszeréről szóló, 119/2007. (X. 18.) FVM rendelet A sertések jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló 116/2003. (XI. 18.) FVM rendelet A szarvasmarha-fajok egyedeinek jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló, 99/2002. (XI. 5.) FVM rendelet..
A szállított állat/ áru: Jelölés, azonosítás Látható : címke, biléta, besütés Nem látható: Chip, beütőkalapács Nyomonkövethetőség Egy lépés előre Egy lépés hátra
Bizonylatok: Élő állatok: Azonosítás Tenyésztői dokumentum/ tulajdonjog igazolás/ állattartói nyilatkozat Állategészségügyi dokumentum, ha szükséges Élelmiszerek: Azonosítás Szállítólevél/vagy Számla
Szállítóeszközök Élő állat 8 órát meghaladó igen/nem Magáncélú Kereskedelmi : Nyílvántartott szállítmányozó (HU 18 SZ 001) nyílvántartott, képzett szállító (HU 18 001) Engedélyezett jármű (HU 18 GK 001) Állatvédelmi, járványvédelmi feltételek Élelmiszer A vállalkozó HACCP-je által meghatározottaknak megfelelő jármű Az élelmiszerek védelmét és tárolási feltételeit biztosítsa
Élelmiszer szállítása Jelölés (ha egyáltalán lehetséges) Szállítólevél/ számla Nem kell külön engedély a járműre
LŐTT vad szállítása
Belföldi állatszállítás jogi szabályozása 87/2012 VM rendelet szerint: Nem állatszállítás: a mezőgazdasági termelők által, mezőgazdasági járművek vagy saját tulajdonban lévő szállítóeszközökkel végzett, a földrajzi sajátosságok miatt bizonyos állatfajták esetében indokolt, szezonális vándorlegeltetés céljából történő szállítás a mezőgazdasági termelők által, saját tulajdonban lévő szállítóeszközzel végzett, saját tulajdonban lévő állatok 50 kmnél rövidebb távolságra történő szállítása saját tenyészetei, telepei között, a beszállításról a járási állategészségügyi hivatal előzetes értesítése esetén E rendeletet nem kell alkalmazni : kedvtelésből tartott állatok nem kereskedelmi célú szállítása, cirkuszi bemutató- és állatkerti állatok nem vágásra szánt lófélék szállítása esetén.
Szállítási dokumentáció: Eb, vadászgörény, macska Országon kívül útlevél kötelező Országon belül Kisállat egészségügyi könyv Magán állatorvos adja ki. Kötelező egyedi azonosítás Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Szállítási dokumentáció: Ló Lóútlevél kötelező Tenyésztési hatóság adja ki. Kötelező egyedi azonosítás Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Szállítási dokumentáció: baromfi Nincs egyedi azonosítás Gyakran több kamion egy tétel Állatorvosi bizonyítvány Tenyészetigazolás tenyészetek között Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Belföldi magánállatorvosi bizonyítvány
Szállítási dokumentáció: Szarvasmarha Marhalevél kötelező Tenyésztési hatóság adja ki. Kötelező egyedi azonosítás. Állatorvosi igazolás is kell a szállításához Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Szállítási dokumentáció: juh, kecske, sertés Szállítólevél kötelező tenyészetek között Enar felelős állítja ki. Kötelező egyedi azonosítás Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás
Sertés jelölés: beütőkalapács
Ami kimaradt. EU belső állatforgalom Gógykezelésre szállítás Állatorvosi beutalóval Édesvizi halak Viziállat egészségügyi igazolás Mézelő méh Állatorvosi bizonyítvány méhcsaládok vándorlásához 3. országba való szállítás Legalább 2 nyelvű, a két ország által elfogadott állatorvosi bizonyítvány Tenyésztett vadállatok Marhalevél