Kölcsönös megfeleltetés évi tapasztalatai, különös tekintettel a szarvasmarha tenyésztésre

Átírás

1 MTTE Regionális résztaggyűlések március Kölcsönös megfeleltetés évi tapasztalatai, különös tekintettel a szarvasmarha tenyésztésre Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid igazgató MgSzH Központ HOFI

2 Amiről szó lesz A Kölcsönös Megfeleltetés A JFGK k A JFGK 7 Ellenőrzések A 2009 es évi JFGK 7 ellenőrzések eredménye

3 A Kölcsönös Megfeleltetés

4 A kölcsönös megfeleltetés (cross compliance, CC) fogalma A kölcsönös megfeleltetés kapcsolatot teremt a mezőgazdasági közvetlen támogatások kifizetése és a mezőgazdasághoz szorosan kapcsolódó területek normái és kötelezettségei között: környezetvédelem; állat és növényegészségügy; élelmiszerbiztonság; állatvédelem; helyes mezőgazdasági és környezeti állapot.

5 A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó EU: jogszabályi háttér A Tanács 73/2009/EK rendelete A Bizottság 1122/2009/EK rendelete Új! A Tanács 1698/2005/EK rendelete A Bizottság 1975/2006/EK rendelete

6 A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó jogszabályi háttér Magyar: évi XVII. Törvény a mezőgazdasági, agrárvidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről 322/2007. (XII. 5.) Korm. Rendelet a kölcsönös megfeleltetési szabályok betartását ellenőrző szervekről 81/2009. (VII. 10.) FVM rendelet a kölcsönös megfeleltetés körébe tartozó ellenőrzések lefolytatásával, valamint a jogkövetkezmények alkalmazásával kapcsolatos szabályokról

7 A JFGK ról nagyon röviden

8 A kölcsönös megfeleltetés részei Jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmények (JFGK, a Tanács 73/2009/EK II. melléklete) A követelményeket 19 EU irányelv, illetve rendelet szabályozza, ezeket a bevezetés szempontjából három csoportra osztották: A csoport bevezetés: január 1. (környezet, természetvédelem állatjelölés és nyilvántartás) B csoport bevezetés: január 1. (élelmiszerbiztonság, növény és állategészségügy) C csoport bevezetés: január 1. (állatvédelem) A mezőgazdasági földterületek helyes mezőgazdasági és környezeti állapotának fenntartása (HMKÁ a Tanács 73/2009/EK III. melléklete)

9 2009 ben ellenőrzésre került követelmények JFGK 1 vadmadár védelem MVH JFGK 5 élőhely védelem MVH JFGK 2 felszín alatti vizek MgSzH JFGK 3 szennyvíziszap MgSzH JFGK 4 nitrátszennyezés MgSzH JFGK 6 sertés jelölés MgSzH JFGK 7 szarvasmarha jelölés MgSzH JFGK 8 juh és kecske jelölés MgSzH HMKÁ MVH

10 A évi KM ellenőrzések száma (összesen 5401)

11 JFGK 7 Szarvasmarha jelölés

12 A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó jogszabályi háttér Közösségi jogszabályi helyek a 73/2009/EK Rendelet II. melléklete szerint 1760/2000/EK RENDELET a szarvasmarhák azonosítási és nyilvántartási rendszerének létrehozásáról, továbbá a marhahús és marhahústermékek címkézéséről, valamint a 820/97/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről/4. és 7. cikk/ Közösségi jogszabályhelynek megfelelő nemzeti jogszabályhely A szarvasmarha fajok egyedeinek jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszerérőlszóló 99/2002. (XI. 5.) FVM RENDELET 3. (1), 7. (2) a, b, 8. (1), 19. a, 23. (1), 31. (1), (2), (5);

13 Követelmények Bejelentési kötelezettség (Marhalevéligazolólap); Állomány nyilvántartás vezetése; Jelölés.

14 A követelmények által érintett területek 1) Mit kell bejelenteni; 2) Meddig kell eleget tenni a bejelentési kötelezettségnek; 3) Mit kell tartalmaznia az állománynyilvántartásnak; 4) Milyen formában kell vezetni az állománynyilvántartást; 5) Meddig kell megőrizni az állománynyilvántartást; 6) Hogyan kell az állatokat megjelölni; 7) Mikor kell megjelölni az állatokat.

15 A bejelentési kötelezettséggel kapcsolatos követelmények Minden, a gazdaságba, illetve az onnan kifelé irányuló állatmozgást, az állatok gazdaságban történő születését, illetve elhullását, továbbá ezen események időpontját, az eseménytől számított 7 munkanapon belül az országos adatbázisnak be kell jelenteni. Születés esetében az előírt bejelentési időtartam kezdő napjaként az állat születésének napja helyett a jelölés napja alkalmazható. Ennek megfelelően a borjú születését a jelölését (amit a születését követő 20 napon belül kell elvégezni, vagy azt megelőzően, hogy elhagyja a tenyészetet) követő 7 napon belül kell bejelenti.

16 Az állomány nyilvántartás vezetésével kapcsolatos követelmények (1) A tenyészetben lévő szarvasmarhákról az előírtaknak megfelelően állomány nyilvántartást kell vezetni. Az állomány nyilvántartásban a gazdálkodónak legalább a következő adatokat kell feltüntetni: az állat azonosítója, születési ideje, neme, fajtája, színe; a gazdaságban tartott állat elhullásának napja; a gazdaságból távozó állatok esetén az állattartó neve és címe, a szállító kivételével, vagy azon gazdaság azonosító kódja, akinek/amelybe az állatot szállították, valamint az indulás időpontja is; a gazdaságba érkező állatok esetén az állattartó neve és címe, a szállító kivételével, vagy azon gazdaság azonosító kódja, akitől/amelyből az állatot szállították, valamint az érkezés időpontja is; az illetékes hatóság állomány nyilvántartást ellenőrző képviselőjének neve és aláírása, valamint az ellenőrzés elvégzésének időpontja.

17 Az állomány nyilvántartás vezetésével kapcsolatos követelmények (2) A gazdálkodónak gondoskodnia kell arról, hogy az állomány nyilvántartás az előírt tartalommal állandóan rendelkezésre álljon; valamint az ellenőrzésre jogosult hatóság képviselőjének rendelkezésre kell bocsátani azt. A nyilvántartás elektronikus (nyomtatható) formában is vezethető. A nyilvántartás adatait legalább három évig meg kell őrizni.

18 A szarvasmarhafélék jelölésével kapcsolatos követelmények (1) Jelölésre kizárólag az MgSzH által kiadott és olyan páros füljelzőt lehet igénybe venni, amely tartalmazza: az ország kódját; az ENAR logóját; a lézertechnikával nyomtatott ENAR számot; az azzal megegyező vonalkódot és; kiemelt formában a használati számot. Az állatok jelölését a borjú születését követő 20 napon belül kell elvégezni. A harmadik országból behozott állat jelölését a szükséges állategészségügyi vizsgálattól számított 20 napon belül kell elvégezni.

19 A szarvasmarhafélék jelölésével kapcsolatos követelmények (2) A más tagállamból származó szarvasmarha megtartja eredeti füljelzőjét, azok átjelölése nem megengedett. Füljelzőt eltávolítani vagy kicserélni csak az illetékes hatóság engedélyével lehet. Ha az állat egyik füléből kiesett a füljelző, vagy ha olyan mértékű károsodás érte, hogy a felirata már nem olvasható, a pótlását 48 órán belül meg kell rendelni, és annak átvételét követő 48 órán belül az állat fülébe kell helyezni.

20 Gazdálkodónál ellenőrizhető dokumentumok szarvasmarha állománynyilvántartás; marhalevél igazolólap.

21 Ellenőrzések

22 A évi KM ellenőrzésekről általában Az EU csatlakozásból bevezetendő tevékenység adódó, kötelezően Nem új követelmények! Kiválasztás 2009 ben három fázisban: április, június, október (MVH) Az ellenőrzések végrehajtói az MgSzH megyei szervezetei szarvasmarha esetében a megyei Állategészségügyi és Élelmiszerlánc biztonsági Igazgatóságok szakemberei Az ellenőrzések kezdete június Informatikailag szakrendszer támogatott (vezérelt)

23 Az ellenőrzések menete Szigorúan szabályozott eljárásrend alapján Gazdálkodó értesítése 48 órával korábban ENAR rendszerű ellenőrzés központilag kiadott jegyzőkönyvekkel A jegyzőkönyvet minden esetben észrevételezhette a gazdálkodó (8 nap) Minden szarvasmarhatartó határozatot kapott a meg (nem) felelésekről (megfelelt vagy enyhe, közepes, súlyos minősítéssel) A pénzügyi szankciót az MVH támogatásról szóló határozatában fogja meghatározni (1, 3 vagy 5%, illetve Ft ban is)

24 A 2009 es évi JFGK 7 ellenőrzések

25 JFGK 7 (szarvasmarha jelölés) KM és ENAR ellenőrzés Érintett tenyészetek köre: Ellenőrzési ráta: támogatást igénylők 10% a Kijelöltek száma (pótkiválasztással): 2259 ügyfél (2456 ügyfél) Az ügyfelek kiválasztása kockázatelemzéssel (80%) és véletlenszerű módon (20%) történt Kockázati szempontok megegyeznek az ENAR ellenőrzésre történő kiválasztás során már évek óta alkalmazott szempontokkal

26 A évi KM ellenőrzések száma a JFGK 7 esetén megyei bontásban (Összesen 2456 db)

27 JFGK 7 KM ELLENŐRZÉSI BETÉTLAP 2009

28 JFGK 7 KM ELLENŐRZÉSI BETÉTLAP MELLÉKLETE 2009 (ENAR ELLEN. GARN.)

29 JFGK 7 KM ELLENŐRZÉSI BETÉTLAP MELLÉKLETE 2009 (ENAR ELLEN. GARN.)

30 KM szankciók

31 A KM szankciók megoszlása a án átadott eredmények alapján Szankció JFGK nincs 1% 3% 5% 1, 3, 5% együtt 7 81,3% 16,2% 2,6% 0% 18,8% Összes JFGK 73,8% 21,6% 3,8% 0,8% 26,2% A szarvasmarha ellenőrzések tehát az átlagnál kevesebb meg nem felelést mutattak ki.

32 A KM szankciók megoszlása JFGK 7 esetén a án átadott eredmények alapján

33 JFGK 7 KM ellenőrzések során megállapított meg nem felelések megoszlása szankciók szerint án átadott eredmények alapján Meg nem felelés rövid leírása Nem a jogszabálynak megfelelő füljelző 98,9% 1,1% Nincs 1% 3% 5% napnál idősebb jelöletlen egyedek 99,8% 0,1% 0,1% Harmadik orszából érkezett állat elkésett átjelölése Átjelölt állat előző azonosítója nincs a nyilvántartásban Más tagállamból származó állatot átjelöltek 100,0% 99,9% 0,1% 100,0% 0,04% Füljelző jogellenes elttávolítása 99,9% 0,1% Önálló tenyészet nem az útmutató szerint járt el 99,8% 0,2% Egy füljelzős egyedek 99,4% 0,5% 0,04% Nincs állomány-nyilvántartás 98,2% 1,8% Állomány-nyilvántartás nem felel meg a jogszabálynak A nyilvántartott állomány eltér a ténylegestől 98,5% 1,5% 92,6% 7,1% 0,3% A nyilvántartott adatok eltérnek az adatbázistól 99,9% 0,1% Késve regisztrált vagy kijelentett állatok 98,3% 1,7% Határidőn túl nincs marhalevél 98,1% 1,6% 0,3% Adatbázis adatai eltérnek a valóságtól 99,8% 0,1% 0,0% Elektronikus nyilvántartás nyomtatva nem hozzáférhető 100,0% Állomány-nyilvántartás nincs 3 évre visszamenőleg 91,7% 8,3%

34 Meg nem felelések eloszlása 1% os szankció esetén (16,2% ból)

35 Meg nem felelések eloszlása 3% os szankció esetén (2,6% ból)

36 A leggyakoribb hibák összefoglalása Állomány nyilvántartás nincs 3 évre visszamenőleg A nyilvántartott állomány eltér a ténylegestől Nincs állomány nyilvántartás Késve regisztrált vagy kijelentett állatok Határidőn túl nincs marhalevél Állomány nyilvántartás nem felel meg a jogszabálynak Nem a jogszabálynak megfelelő füljelző

37 Köszönöm a figyelmet!

38 MTTE Regionális résztagközgyűlések március Kölcsönös megfeleltetés évi tapasztalatai, különös tekintettel a szarvasmarha tenyésztésre Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid igazgató MgSzH Központ HOFI