FELSŐDOBSZA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK GAZDASÁGI PROGRAMJA 2014-2019.
Bevezetés A gazdasági program elkészítésére Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116. -ban meghatározottak alapján kerül sor. A gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szólhat. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az önkormányzat képviselő-testülete egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, és a lehetőségek figyelembe vétele mellett fejlődjön is. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten határozza meg mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok figyelembevételével a megyei térségi koncepciókhoz illeszkedve az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A gazdasági programban meghatározott célok eléréséhez a képviselő-testületnek az alábbiakra kell koncentrálnia: - a célkitűzések megvalósítására, - a szükséges anyagi források és eszközök megteremtésére. Az anyagi eszközök megteremtéséhez szükség van: - a pályázati lehetőségek felkutatására és kiaknázására, - a meglévő források nagyobb mértékű kihasználására. E testületi program magában foglalja Felsődobsza község fejlesztésének, helyi közszolgáltatások szervezésének céljait és legfontosabb feladatait. Körvonalazza azokat a helyi közügyeket is, amelyekben a közreműködő az adott feladatot ellátó - helyi önszerveződő közösségek, valamint vállalkozások támogatást kapnak a képviselő-testülettől. Felvázolja a közhatalom önkormányzati típusú gyakorlásának fórumrendszerét, a helyi közakarat kifejezésének és megvalósításának elképzelt módozatait, a helyi társadalmi és állampolgári szervezetekkel, szerveződésekkel való együttműködés irányait, a végrehajtásba történő bevonásuk mértékét és módját. A ciklusprogram összeállítása során, a prioritások meghatározásánál a jelen helyzetelemzése elengedhetetlen, hiszen a már kialakult körülmények, állapotok határozzák meg a legfontosabb megoldásra váró feladatok körét, a fejlesztési irányvonalat. Nem hagyhatjuk azonban figyelmen kívül gazdasági teljesítőképességünket sem, amely behatárolhatja, illetve időben szakaszolhatja elképzeléseink megvalósítását. 2
A forrásteremtést a helyi gazdasági élet élénkítésével, és a turizmus fellendítésével, az európai és az állami források optimális felhasználásával tartjuk megvalósíthatónak. I. Helyzetelemzés Felsődobsza a Hernád folyó bal partján, a Szerencsi-dombság nyugati peremén, Miskolctól 35 km-re helyezkedik el. A terület már az őskortól lakott volt, melyet a régészeti kutatások során feltárt leletanyagok is bizonyítanak. A belföldi vándorlási mutató szerint a település vonzereje 2008-ban mutatott a legnagyobb negatív előjelet. 2011-ben már több volt a bevándorló, mint az elvándorló. A fiatalabb generációk elvándorlása is jelentősen hozzájárul az elöregedő társadalom kialakulásához. A családalapítás előtt álló fiatal párok jelentős része költözik munka és megélhetés reményében nagyobb városokba. A település öregedési indexe alapján, a településre nem jellemző az elöregedés, még a 0-14 éves állandó lakosok száma magasabb, mint a 65 év feletti lakosok száma. A település intézményi ellátottsága a megyei átlaghoz képest átlagosnak mondható, ugyanis a község a működéshez szükséges valamennyi egészségügyi szolgálattal (háziorvosi alapellátás, körzeti védőnői szolgálat) rendelkezik. Az intézmények műszaki állapota jellemzően felújított, az elmúlt 4 évben az iskola és az orvosi rendelő épületét újítottuk fel. II. Gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése A gazdasági programban meghatározottak megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében az alábbi feladatok rögzíthetők. A pályázati források figyelése, támogatási igények benyújtása. Az önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni olyan adórendszer megteremtésével, mely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak és hatékony eszköze az önkormányzat saját forrás növelésének. Közteherviselés - helyi adók racionalizálása, hátralékok behajtása, adómorál javítása - biztosítása. Az önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok fenntartási, üzemeltetési költségének nagyságát. III. Célkitűzések, feladatok 3
Alapelvünk az, hogy Felsődobsza Község Önkormányzatának a településfejlesztésben meghatározó szerepet kell vállalnia. Felsődobsza községnek tudatos fejlesztéssel továbbra is a Hernád völgyében lévő települések meghatározó tagjának kell lennie. Településünk turisztikai központtá válhat hagyományteremtő fesztiválok megteremtésével, turisztikai fejlesztésekkel, a jelenlegi idegenforgalom növelésével. Ehhez szükséges a szolgáltatások (vízi turizmus fejlesztése, kerékpárút építése, stb.), alternatív szabadidős létesítmények létrehozása, a környezetének fejlesztése, illetve a természeti adottságok vonzóvá tétele. Az elkövetkezendő években jelentős pályázati források nyílnak meg, fontos, hogy a településfejlesztés egyik eszközévé váljon a pályázati tevékenység. Ennek érdekében - fontos a pályázatok folyamatos figyelemmel kísérése, - amennyiben szükséges, a sikeres pályázat reményében megfelelő szakértelemmel rendelkező személyt kell keresni és megbízni, - a pályázatokhoz megfelelő önerőt kell biztosítani. Községünkben minőségi közszolgáltatásokat, közműveket, óvodát, 1-8. osztályos általános iskolát, egészségügyi alapellátást és a közművelődést továbbra is biztosítani kell. IV. Idegenforgalom, turizmus Az idegenforgalom egyike azon területeknek községünkben, ahol még vannak kiaknázatlan lehetőségek. Nyári időszakban jelentőssé válhat a kerékpáros, a vízi turizmus, mely most még átmenő jellegű, nem jelent huzamosabb itt tartózkodást. Alternatív fejlesztési elképzelések: - Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek (pl. vízi turizmus). - Az idegenforgalmi szempontból fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (főtér kiépítése, pad, asztal, szeméttároló). - Kerékpárút kiépítése Abaújszántó felé. - Tanösvény kiépítése a bronzkori földvárhoz. V. Adópolitika A helyi adók esetében az önkormányzat képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az állandósága mellett az önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. Az adóbevételek növelése érdekében figyelmet kell fordítani arra, hogy - az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében fokozottan figyelemmel kell kísérni az adó bejelentési kötelezettség teljesítését, - kezdeményezni kell az elmaradt adóhátralékok mielőbbi beszedését, 4
- figyelemmel kell kísérni a nem helyi vállalkozók Felsődobszán végzett bejelentési kötelezettség utáni iparűzési adó beszedését, - meg kell vizsgálni a lehetőségét új adónemek bevezetésének. VI. Helyi önkormányzat Az Önkormányzat feladata a község üzemeltetése, működtetése (közvilágítás, közutak, járdák és belvízelvezető árkok, ivóvíz ellátás, parkgondozás, temető fenntartás, stb.), intézményeinek fenntartása és működtetése. Az önkormányzat közigazgatási feladatainak ellátására az Abaújszántói Közös Önkormányzati Hivatalhoz csatlakozott, és egyben a településen Kirendeltséget működtet. A megfelelő színvonal biztosítása érdekében szükséges - a szolgáltató és ügyfélbarát közigazgatás megteremtése, - az információs szolgáltatás működtetésének kiterjesztése, - a községfejlesztésre alkalmas közigazgatás személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása. VII. Köznevelés: A településen 50 férőhelyes, 2 csoporttal működő, napközi otthonos óvoda működik, mely jelenleg a Magyarországi Evangéliumi Testvérközösség fenntartása alatt áll, a határozott időtartamú szerződést lejártát követően biztosítani kell az óvoda önálló működtetését. Az 1-8. osztályos általános iskola közoktatási megállapodás alapján szintén a Magyarországi Evangéliumi Testvérközösség fenntartása alatt áll, távlati cél az intézmény Klebelsberg Intézményfenntartó Központ általi műkötetése, az iskola létszámának, szakmaiságának és község iránti elkötelezettségének megerősítése. VIII. Egészségügyi ellátás Az önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt fenntartja és fejleszti: - a védőnői ellátást, - a háziorvosi alapellátást. A fenti elvárásokkal összhangban figyelemmel kell kísérni az egészségügyi alapellátást biztosító háziorvossal és fogorvossal kötött feladat-ellátási szerződések teljesülését. Többletfeladatok ellátása, megszervezése: - tájékoztató előadások az egészségügyet érintő változásokról. IX. Szociális helyzet A következő időszakban várható munkanélküliek, betegek, időskorúak és nagycsaládosok növelhetik a támogatásra szorulók számát. 5
Az önkormányzat pénzbeli és természetbeni támogatási rendszerét felül kell vizsgálni, ki kell építeni a települési támogatás rendszerét a szociális biztonság megőrzése érdekében. Ennek érdekében: - a képviselő-testület megalkotja a települési támogatásról szóló helyi rendeletét, - a továbbiakban is nagy hangsúlyt fektet a szociális információs szolgáltatás segítéséhez, - együttműködik a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat munkatársaival, köznevelési intézmények és a rendőrség ifjúságvédelmi felelőseivel, - biztosítja, hogy a szociális szolgáltatások közelebb kerüljenek az ellátottakhoz, - a szociális ellátási igényeket felméri, - részt vesz a közmunka programokban. X. Gyermek- és ifjúságvédelem Az önkormányzat képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat: - a gyermekjóléti feladatokat családgondozó bevonásával látja el, mely feladat a Szikszói Szociális Szolgáltató Központtal kötött megállapodás alapján realizálódik. - támogatja az ifjúság szabadidejének kulturált, hasznos eltöltését, illetve minden olyan programot, rendezvényt, amely az ifjúság nevelését, művelését szolgálja, A közművelődéssel kapcsolatos feladatok: XI. Közművelődés - pályázati lehetőségek kihasználása, - bemutatkozási lehetőségek biztosítása (kiadványok, honlap stb.), - civil szervezetek bevonása, - a könyvtár működtetésének fejlesztése a lakossági igények széleskörű kiszolgálása érdekében, - időszakos kiadvány készítése a helyben zajló fontosabb eseményekről, a helyi lakosok tájékoztatása céljából, - ismeretterjesztő előadássorozatok tartása, - hagyományok őrzése, felújítása, XII. Foglalkoztatás Községünk népességmegtartó erejének szinten tartása nagyon nehéz feladat. Legégetőbb probléma a munkanélküliek meglévő aránya, ezért minden lehetséges eszközzel továbbra is törekszünk a munkahelyteremtésre és a meglévők megtartására. Meghatározó lehet településünk megközelítését biztosító utak biztosítása, és egy valós helyzeten alapuló felnőttképzés, továbbképzés, átképzés. A helyi vállalkozóknak is jelentős szerepe van a foglalkoztatásban, ezért törekszünk velük egy korrekt, kölcsönös érdekeken alapuló, arányos teherviselést biztosító partneri kapcsolatra. A vállalkozók letelepedését és megerősödését szolgáló feltételek megteremtésére még nagyobb hangsúlyt kell fektetnünk. 6
XIII. Fejlesztések A települési önkormányzat feladata a település üzemeltetése mellett az infrastruktúra fejlesztése, az elért eredmények megtartása, a színvonal biztosítása. A feladatok felvállalását és rangsorolását a település meglévő adottsága, a kitörési pontok feltárása, a lakosság igénye és az anyagi lehetőségek döntő mértékben befolyásolják. Javaslatunk szerint az alábbi beruházásokra kell a forrást megkeresni, az anyagi fedezetet előteremteni az elkövetkező négy évben: 1./ A település rekonstrukciójának megvalósítása - Főtér kialakítása - Hősök emlékművének felújítása 2./ A meglévő utak, útalapok kátyúzása, járdák lehetőség szerinti felújítása. Keresni kell a támogatási lehetőséget az önkormányzati tulajdonban lévő Arany János és József Attila utcák felújítására. 3./ A Hernád folyó adta turisztikai lehetőségek fokozottabb kiaknázása, kihasználása, üdülőtelkek kialakítása. 4./ Kemping kialakítása, gazdaságos üzemeltetésének megteremtése. 5./ A rendezési terv aktualizálása, elfogadása, - szabályozások módosítása, kiegészítése szükséges. 6./ A csapadékvíz-elvezető árkok és csatornák további rekonstrukciójának tervezése és végrehajtása. 7./ A szilárd hulladékkezelés problémáinak megoldása (hulladékudvar kialakítása, szelektív gyűjtés fejlesztése). 8./ Az önkormányzati tulajdonban lévő épületek akadálymentesítése, energiaracionalizálási felmérése, pályázati forrás esetén megvalósítása. 9./ A helyi közfeladatok (közvilágítás, köztemető, stb.) folyamatos ellátása, lehetőség szerinti fejlesztése. XIV. Környezetvédelem Gyomnövények, allergiát okozó növények (parlagfű) ellen szervezetten fellépünk. A község összképére, tisztántartására, virágosítására különös figyelmet fordítunk. XV. Idősek, rászorultak ellátása, gondozása 7
Az idősekre, rászorultakra kiemelt figyelmet kell fordítanunk. A szociális normatívák keretein belül a törvény és az önkormányzat rendeletében meghatározott anyagi támogatásokkal segítjük megélhetésüket. Az alapellátásokat (étkeztetés) az önkormányzat biztosítja. Egyes szociális ellátásokat a Szikszói Szociális Szolgáltató Központtal kötött megállapodás alapján látja el önkormányzatunk (házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás). XVI. Közrend, közbiztonság, közigazgatás, nyilvánosság A területileg illetékes rendőrség, a településen működő mezőőri szolgálat, valamint a helyi lakosság hozzáállásának köszönhetően a közrend és közbiztonság jelenlegi helyzetét kielégítőnek látjuk. A helyzet fenntartásához segítséget nyújtunk. Törekszünk a kiépített térfigyelő kamerarendszer további bővítésére, újabb kamerák telepítésére. A közigazgatásban a társult feladatellátás alapján a közös önkormányzati hivatal, és kirendeltsége biztosítja a gyors és szakszerű ügyintézést. A nyilvánosságot a helyi hirdetőtáblákon, illetve a település honlapján keresztül biztosítjuk. Felsődobsza, 2015. február 23. p.h. Luterán András polgármester 8