Hasznosítási célok és eredmények 2012 Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség Nonprofit Kft. Vámosi Oszkár ügyvezető 2014. április 1.
A SZABÁLYOZÁSI ÉS MŰKÖDÉSI KÖRNYEZET
Tervezett jogi szabályozás a hulladékgazdálkodás területén Hulladék Keretirányelv, hulladékgazdálkodás szakmai alapszabályok Hulladék törvény Felelősséggel kapcsolatos szabályok Hulladék törvény Termékdíj törvény Közszolg. min. trv. (Betétdíj szab.) (ÉBH szab.) Fenntartható fejlődéssel kapcsolatos szabályok Hulladék törvény Termékdíj törvény Közszolg. min. trv. (Betétdíj szab.) (ÉBH szab.) (Zöld kb. szab.) Finanszírozással kapcsolatos szabályok Hulladék törvény Termékdíj törvény (Betétdíj szab.) (ÉBH szab.) (Zöld kb. szab.) Körny.véd. szempontok érvényesülése Hulladék törvény (Betétdíj szab.) (ÉBH szab.) (Zöld kb. szab.) 4
Zöld adók rendszere Általános cél: A környezetszennyezők (termelők és fogyasztók) ösztönzése a környezettudatos(abb) magatartásra Környezettudatosságra ösztönöz, azzal, hogy kiegészíti a környezetszennyezők (termelők és fogyasztók) költségeit az externáliák figyelembe vételével Környezettudatosságra ösztönöz, azzal, hogy csak az fizet, aki nem környezettudatos, mellesleg előmozdít(hat)ja az újrahasználat ügyét A végső ösztönző, hogy sikerüljön más megoldást találni 5
Zöld adók rendszere 6
A termékdíjas rendszer céljai Egyablakos rendszer kiépítése Átlátható Számonkérhető Nyomon követhető Ellenőrizhető Veszteséget okozó tevékenységek kezelése Az adminisztráció csökkentése Állami szerepvállalás, költségek belső kiegyenlítése Csomagolás -> csomagolószer Csekély kibocsátók körének kiterjesztése Az EU előírásainak teljesítése OGyHT 7
Az OHÜ Alapítva: 2011. szeptember 1. Alapító: dr. Fazekas Sándor, miniszter Vidékfejlesztési Minisztérium 100%-ban állami tulajdonú nonprofit szervezet 8
Az OHÜ működési feltételei Külső működési modell OHÜ felépítése 2011. december óta változatlan Belső működési modell 9
OHÜ feladatpiramis 10
Termékek lehatárolása Termékdíjköteles termékek Hasznosítás-köteles termékek 11
KÖZSZOLGÁLTATÓKKAL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉGEK
Közszolgáltató partnerek 2012/13 2012:109 szerződött közszolgáltató 2013: 99 partner 2012: 2538 település 2013: 2508 2012: 9,11 millió lakos 2013: 9,23 9012 db gyűjtősziget 267 db hulladékudvar Házhoz menő gyűjtés közel 500 000 háztartásban 13
Közszolgáltatói igénylések 2012/13 Közszolgáltatói jogosultság megállapítása Elszámolás Közszolgáltatói kérelmek /Havi Jelentések/ száma (db) Hiánypót -lások száma (db) Közszolgáltatók bruttó összeg igénylése szerződés szerint (Ft) Benyújtott havi jelentések alapján igényelt bruttó összeg (Ft) OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt bruttó összeg (Ft) 2012: 1 537 2 265 2 687 661 018,- 2 610 250 444,- 2 610 250 444,- 2013: 1 343 1 472 2 719 494 322,- 2 782 395 845,- 2 580 423 038,-* * 2014. március 28-i állapot szerint 14
Közszolgáltatói igénylések 2012/13 Év OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt mennyiség (t) OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt bruttó összeg (Ft) Befogadott, de el nem számolt mennyiség (t) Befogadott, de el nem számolt finanszírozás (Ft) Egyéb finanszírozás: Fővárosi Hulladékhasznosító Mű elszámolt mennyiség (t) Egyéb finanszírozás: Fővárosi Hulladékhasznosító Mű, bruttó (Ft) 2012 56 710 2 610 250 444 283 9 955 263 60 000 153 399 111 2013 (várhatóan) 58 663 2 782 395 845 n.a. n.a. 49 000 142 494 000 15
Elért szintek közszolgáltatók 2012 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 0 ÜVEG 20 499 358 20 726 673 19 805 342 Teljesített(kg) Vállalt(kg) OGYHT(kg) 20 000 000 18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 MŰANYAG 16 417 099 16 797 163 16 733 152 Teljesített(kg) Vállalt(kg) OGYHT(kg) PAPÍR FÉM 20 000 000 18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 18 042 567 18 373 412 18 374 106 Teljesített(kg) Vállalt(kg) OGYHT(kg) 1 300 000 1 200 000 1 100 000 1 000 000 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1 277 784 1 181 074 1 167 400 Teljesített(kg) Vállalt(kg) OGYHT(kg) 16
KÖZSZOLGÁLTATÓKKAL KAPCSOLATOS FEJLESZTÉSEK
Nyomon követés OGyHT Az OHÜ alaptevékenységének célmeghatározása és pénzügyi terve Dinamikusan frissül A partnerekkel történő szerződéskötés alapja A kötelező hulladékgazdálkodási gyűjtési és hasznosítási mennyiségek gerince 18
Jogosultság megállapítása 19
Közszolgáltatók minősítése Cél: Szolgáltatásbiztonság és -minőség együttes fokozása Engedéllyel rendelkező szereplő minősítést mindenképp szerez! Végzi: OHÜ, hatósági feladatkör, egyfokú, végzése bíróságon támadható Eljárási szabályok külön törvényben (Ket. + sajátos eljárási szabályok) 2014. március 28.: 110 minősítés 20
KÖZBESZERZÉS ÚTJÁN KIVÁLASZOTT PARTNEREKKEL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉGEK
Nehézségek Közbeszerzésről szóló törvény Versenysemlegesség Pozitív diszkrimináció Zöld közbeszerzés - Veszteséges és nyereséges tevékenységek elválasztása - Felülteljesítés és alulteljesítés kezelése - Közelség, önellátás, stb. elvek érvényesítése 22
OHÜ közbeszerzési kiírások Alkalmazandó követelményrendszer Alkalmasság Bírálat Műszaki leírás Szerződéses feltételek Szakmai felelősségbiztosítás Árbevétel és a beszámoló Környezetvédelmi megbízott szakember Közelség elvének érvényesítése Környezetvédelmi témájú jogszabályok be nem tartása szerződésszegő magatartásnak minősül Nyomon követés, ellenőrzés, monitoring 23
Közbeszerzések csomagolás 2012-es csomagolási anyagáramok részeinek száma és a beérkezett ajánlatok: Részek száma összesen Beérkezett ajánlattal érintett rész db 2012 2013 2012 2013 Műanyag 16 34 12 32 Fa 14 24 10 12 Fém 3 4 1 2 Társított 14 11 4 3 Üveg 13 26 8 13 Papír 11 11 11 10 Összesen: 71 110 46 72
Közbeszerzések csomagolás - 2012 Szerződés tárgya Konzorcium (db) Konzorciumi tagok száma (db) Önálló cég (db) Eredményes részek mennyisége (t) Tényleges teljesítés mennyisége (t) Igényelt telj. bruttó összesen (Ft) Üveg 5 12 2 37 925 28 300 496 379 500 Fa 6 66 3 21 000 19 900 146 075 400 Papír 9 52 2 277 600 247 300 1 690 370 000 Társított 1 2 3 2 415 2 367 108 546 900 Műanyag 9 50 2 63 705 59 100 2 453 208 200 Fém (alumínium) 1 2 0 455 387 4 914 900 Összesen 31 184 12 403 100 357 354 4 899 494 900,- 2013: 2014. március 28-ig kifizetett: 3 525 902 004 Ft 25
Egyéb közbeszerzések Anyagáram Kiírás [db] OHÜ által teljesítési igazolással leigazolt bruttó összeg [Ft] Akkumulátor 3 212 979 000 Gumiabroncs 5 305 609 704 E+E 16 1 393 487 218 Összesen 24 1 912 075 922 26
ORSZÁGOS EREDMÉNYEK
Csomagolószer kibocsátás, 2012 Kibocsátás (tonna) Papír Társított Fa Műanyag Fém Üveg Egyéb (textil is) Összesen (+) BEV 448 042 40 044 287 247 303 173 67 985 115 899 887 1 263 277 (+) Csekély m. átal. kib. (KTA) (+) Egyéni kib. (EGY) 75 3 0 21 2 17 3 120 28 027 1 3 148 9 165 12 027 208 0 52 575 (-) VIS 90 510 14 935 73 570 50 174 9 240 13 467 16 251 912 Adózott Kibocsátás összesen 385 634 25 113 216 824 262 184 70 774 102 657 873 1 064 059 CSAOSZ 1. 382 000 14 000 239 000 289 000 62 000 115 000-1 101 000 CSAOSZ 2. 323 000 15 000 163 000 189 000 94 000 71 000-855 000
Csomagolószer kibocsátás, 2012 Kibocsátás (tonna) Adózott Kibocsátás összesen (-) újrahasználható - KT 6-7. a 02 kód alatt bevallott - csomagolás (BEV-lap) Papír Társított Fa Műanyag Fém Üveg Egyéb (textil is) Összesen 385 634 25 113 216 824 262 184 70 774 102 657 873 1 064 059 2 185 108 86 616 26 145 6 914 3 600 20 125 588 Mint előző (EGY-lap) 707 1 89 39 115 28 0 979 Mint előző (VIS-lap) 754 1 48 358 16 467 2 319 2 020 0 69 919 (+) keletkezett újrahasználható csomagolási hulladék mennyisége 214 11 3 835 972 471 161 2 5 665 (+) ANY-lap, Átalány 460 0 455 2 801 6 1 910 0 5 631 (+) ANY-lap, Újrahasználat (+) kel. újrahasználható csomagolási hulladék mennyisége ANY után (-) ismert többszörös termékdíj-bevallás 22 0 35 672 0 3 388 0 4 117 0 0 0 0 0 0 0 0 - - 10 000 - - - - 10 000 Kibocsátás összesen 384 192 25 016 172 801 256 912 66 540 106 508 855 1 012 824
Csomagolószer kibocsátás, 2012 Elhanyagoltuk Folyamatban lévő visszaigénylések Ismert többszörös bevallások Nem termékdíjköteles termék után a termékdíjat bennhagyók Lakossági közvetlen csomagolószer vásárlás Hatása -30e -70e tonna változás (lakossági közvetlen nélkül!) 30
Csomagolószer országos gyűjtés és hasznosítás 2012 Papír Társított Fa Műanyag Fém Üveg Egyéb (textil is) Összesen Kibocsátás 384 192 t 25 016 t 172 801 t 256 912 t 66 540 t 106 508 t 855 t 1 012 824 t Anyagában hasznosítás Anyagában hasznosítás aránya Energetikai hasznosítás 312 766 t 1 110 t 30 958 t 70 789 t 50 254 t 30 385 t 51 t 496 312 t 81,41 % 4,44 % 17,92 % 27,55 % 75,52 % 28,53 % 5,97 % 49,00 % 26 594 t 9 344 t 9 597 t 68 164 t 0 t 0 t 1 754 t 115 453 t Összes hasznosítás Összes hasznosítás aránya 339 360 t 10 454 t 40 555 t 138 953 t 50 254 t 30 385 t 1 805 t 611 765 88,42% 41,79% 23,47% 54,09% 75,52% 28,53% 211,11% 60,40 % 31
Csomagolószer országos gyűjtés és hasznosítás, 2012 Bizonytalan Papír OHÜ-n kívüli hasznosítás (külföldre kivitel) Papír, műanyag OHÜ-n kívüli hasznosítás (közszolgáltatói elszámolás) Fém hasznosítás mértéke Hatása -20e +10e tonna változás 32
További áramok 2012 Kibocsátás OHÜ finanszírozott 2012 Egyéni kezelő Összesen [et] [et] [et] [et] Hasznosított / előkezelt arány Akkumulátor 22 448 13 133 8 351 21 484 95,7 % Gumiabroncs 49 435 10 234 29 425 39 659 80,2 % E+E 82 229 36 603 4 328 40 931 49,8 % 4,12 kg/fő/év 33
OHÜ teljesítmény 2012 A 2012-es évben nem sikerült teljesíteni Üveg csomagolás előírt hasznosítási aránya Csomagolási hulladékok anyagában történő hasznosításának összesített aránya OHÜ megoldási lépések Kiírt pályázati konstrukciók finomhangolása Emelt gyűjtési és hasznosítási finanszírozás Iparfejlesztési pályázat Betétdíjas rendszer vizsgálata 34
PARTNEREKKEL KAPCSOLATOS FEJLESZTÉSEK
Fejlesztések közbeszerzés Az ipari szelektív hulladékgyűjtés és a hulladékhasznosítás továbbfejlesztésének érdekében elvégzett / folyamatban lévő lépések Forrásbővítés, a szolgáltatás végzés feltételeinek javítása A szolgáltatók tevékenységének nyomon követését segítő feltételek fejlesztése Többéves szolgáltatásvásárlási szerződések feltételrendszerének kidolgozása Az OHÜ iparfejlesztési pályázati rendszerének kidolgozása és bevezetése
Forrásbővítés, feltételjavítás Részletes javaslat kidolgozása a Kormány részére a termékdíj bevételből plusz források hulladékgazdálkodás körébe történő bevonására (+7 milliárd Ft/év) A Zöld Közbeszerzés hulladékos fejezetének kidolgozása Adatszolgáltatási rendszer fejlesztése / HUNOR 37
Nyomon követés A hulladékkezeléshez kapcsolódó kifizetések jogszerűségének megállapítása Elszámolási dokumentáció folyamatos fejlesztése, egyszerűsítése a tapasztalatok alapján Kockázatértékelési rendszer bevezetése 38
AZ OHÜ LAKOSSÁGI SZEMLÉLETFORMÁLÓ KAMPÁNYAI 2012-2013
Lakossági szemléletformálás Céljai: A hulladékok keletkezésének megelőzése A lakosság minél nagyobb arányú bevonása a szelektív hulladékgyűjtés rendszerébe A lakosság ökológiai tudatosságának növelésével a figyelem felhívása a fenntartható fejlődésre 40
Kommunikációs kampányok 2012-2013 41
Kommunikációs kampányok 2012 Integrált média kampány
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Vámosi Oszkár info@ohunonprofit.hu www.szelektivinfo.hu