Nemzeti Erőforrás Miniszter IKTATÓSZÁM: 101945/2011. Az 1992. évi LXIII. törvény 19/A. rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült 2011. január 20-án ELŐTERJESZTÉS az egyes művészi és művészeti munkakörökről, valamint a betöltésükhöz szükséges képesítési és egyéb feltételek részletes szabályairól szóló Korm. rendeletről Budapest, 2011. január.
E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: 2011.01.26. közigazgatási egyeztetésre megküldés: 2011.01.26. közigazgatási egyeztetés lezárása: 2010. 02.09. i értekezlet időpontja: kormányülés időpontja
2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje/jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért egyet Belügyminisztérium Honvédelmi Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Külügyminisztérium Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési Minisztérium nem adott véleményt 2.2. Egyéb állami szervek (Legfelsőbb Bíróság, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyéb állami szerv egyetért nem ért egyet Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Jövő Nemzedékek Országgyűlési Biztosa Állampolgári Jogok Országgyűlési Biztosa Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogok Országgyűlési Biztosa Adatvédelmi Biztos nem adott véleményt észrevétel e maradt fenn észrevétele maradt fenn 2.3. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet Magyar Zenei Tanács Magyar Muzsikus Fórum Magyar Szimfonikus Zenekarok egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn
Szövetsége Magyar Zeneművészek és Táncművészek Szakszervezete Magyar Színházi Társaság Magyar Teátrumi Társaság Színházi Dolgozók Szakszervezete
V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. Az előterjesztés célja 1.1. A kormány-előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél Az Országgyűlés 2008. december 8-án fogadta el az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvényt (a továbbiakban: Emtv.). Az Emtv. 47. (1) bekezdés b) pontja alapján a Kormány felhatalmazást kap, hogy rendeletben határozza meg az egyes művészi és művészeti munkaköröket, valamint a betöltésükhöz szükséges képesítési és egyéb feltételek részletes szabályait. Jelen előterjesztés e rendelet előkészítését célozza. 1.2. A kormány-előterjesztés szükségességének okai Cél a jogalkotási felhatalmazás 1/1991. (I. 29.) AB határozatban foglaltak szerinti végrehajtása. Korábban nem volt teljes körű szabályozás a művészi és művészeti munkaköröket illetően. Tekintettel arra, hogy az Emtv. hatálya kiterjed nemcsak a közalkalmazotti jogviszonyban, hanem a munkaviszonyban foglalkoztatottakra is, továbbá figyelembe véve azt, hogy a feladatok ellátásában nincs különbség, így a munkaviszonyban foglalkoztatottakra szükséges kiterjeszteni a munkakörök betöltéséhez szükséges követelményrendszert. 1.3.Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása A javaslat meglévő közfeladat hatékonyabb ellátására irányul. A rendelet tisztább és átláthatóbb helyzetet teremt a művészi és művészeti munkakörök betöltésével, illetve az azokhoz szükséges képesítési feltételekkel kapcsolatban. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. Jogalkotás Jelen előterjesztés melléklete a fenti felhatalmazás alapján tartalmazza a rendelet tervezetét. A kormányrendelet-tervezet a munkaviszonyban foglalkoztatottakra terjed ki. A tervezet meghatározza a munkakörök betöltéséhez szükséges követelményrendszert. Az előadó-művészeti szervezetekben a művészi és művészeti feladatokat munkaviszonyban a rendelet mellékletében felsorolt munkakörökben látják el, amennyiben rendelkeznek a mellékletben szabályozott képesítéssel.
A közalkalmazotti jogviszonyban foglalkoztatottakra a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a művészeti, a közművelődési és a közgyűjteményi területen foglalkoztatott közalkalmazottak jogviszonyával összefüggő egyes kérdések rendezésérről szóló 150/1992. (XI. 20.) Korm. rend. illetve az egyes kulturális közalkalmazotti munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési és egyéb feltételekről szóló 2/1993. (I. 30.) MKM rendelet vonatkozik. A kormányrendelet szakmai előkészítése már a jogelőd Oktatási és Kulturális Minisztérium keretei között, 2009 szeptembere óta zajlik. A megelőző egyeztetések eredményeképpen utolsó ízben a MEH 2010. április 20. napján kelt e-mailjében akként foglalt állást, hogy a kormányrendelet elfogadása esetén egy egyesületként működő (akár állami támogatásban nem részesülő) amatőr színjátszó-kör nem alkalmazhatna OKJ-s képesítéssel nem rendelkező színészt vagy rendezőt. Az előterjesztő álláspontja szerint a kormányrendelet-tervezet az Emtv. szerinti előadó-művészeti szervezetekben munkaviszonyban foglalkoztatottakra vonatkozik, mivel, hogy ez az Emtv. végrehajtási rendelete. Mivel az amatőr színjátszó-körök nem nyilvántartott és besorolt előadóművészeti szervezetek, ezért sem az Emtv., sem a kormányrendelet-tervezet hatálya nem terjed ki rájuk, hiszen az amatőr színjátszó-körök a közművelődési területhez tartoznak. Amennyiben a tervezett kormányrendelet nem lép hatályba, egy nyilvántartásba vett színházban (pl. Pesti Magyar Színház, Radnóti Színház, Budapesti Kamaraszínház), vagy pl. az Operaházban vagy a Nemzeti Filharmonikus Zenekarban bármilyen végzettséggel is lehet majd munkaviszonyban alkalmazni énekest, színészt vagy táncost. 2.2. Egyéb intézkedés Nem szükséges. 2.3. Alternatívák A választott megoldással szemben más alternatíva nem merült fel. Az Alkotmánybíróság gyakorlata szerint figyelemmel a jogbiztonság követelményére a törvényi felhatalmazó rendelkezés főszabály szerint jogalkotási kötelezettséget is jelent, bizonyos helyzetek fennállása esetén azonban tudomásul vehető a felhatalmazás teljesítésének elmaradása. Ilyen például, ha a felhatalmazás alapján megalkotandó jogszabály nem szükséges alapvető jogok érvényesítéséhez, továbbá nem jár azzal az eredménnyel, hogy a törvény végrehajtási szabályok hiányában nem alkalmazható, illetve a szabályozás hiánya önmagában nem teremt alkotmányellenes helyzetet. Bár a rendelet-tervezet szerinti tárgykör szabályozásának elmaradása nem eredményezne a felsorolásban említettekből fakadó alkotmányjogilag aggályos helyzetet, annak megnyugtató rendezését mégis az előterjesztés szerinti jogszabály megalkotása jelentené. 3. Kormányprogramhoz való viszony A 2008. december 8-án elfogadott Emtv. hatályba lépését követően szükséges megalkotni a végrehajtását megalapozó jogszabályokat.
4. Előzmények, kapcsolódások Az Emtv. 47. (1) bekezdés b) pontja alapján a Kormány felhatalmazást kap, hogy rendeletben határozza meg az egyes művészi és művészeti munkaköröket, valamint a betöltésükhöz szükséges képesítési és egyéb feltételek részletes szabályait. 5. Európai uniós kapcsolódások A tervezet az Európai Unió joganyagát nem érinti. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk Nincsenek. 7. Társadalmi egyeztetés A tervezet előkészítése szakmai javaslatra készült. A társadalmi egyeztetésbe bevontuk a legfontosabb szakmai szervezeteket is: Magyar Zenei Tanács, Magyar Muzsikus Fórum, Magyar Szimfonikus Zenekarok Szövetsége, Magyar Zeneművészek és Táncművészek Szakszervezete, Színházi Dolgozók Szakszervezete, Magyar Színházi Társaság, Magyar Teátrumi Társaság. 8. Vitás kérdések Jelenleg nincsenek vitás kérdések. 9. Az előterjesztés kommunikációja Igen / nem? Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja? Igen Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Nem Tárcaközlemény Igen Tárca által szervezett sajtótájékoztató Nem További szakmai programok szervezése Nem További lakossági tájékoztatás Nem A kormányzati kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Az előző kormányzati ciklusban a művészi és művészeti munkaköröket illetően nem volt teljes körű szabályozás. Tekintettel arra, hogy az előadó-művészeti törvény hatálya kiterjed nemcsak a közalkalmazotti jogviszonyban, hanem a munkaviszonyban foglalkoztatottakra is, így az utóbbiakra is szükséges kiterjeszteni a munkakörök betöltéséhez szükséges követelményrendszert. A rendelet tiszta és átlátható helyzetet teremt a művészi és művészeti munkakörök betöltésével, illetve az azokhoz szükséges képesítési feltételekkel kapcsolatban. A Kormány rendeletben határozza meg az egyes művészi és művészeti munkaköröket, valamint a betöltésükhöz szükséges képesítési és egyéb feltételek részletes szabályait. A tervezet meghatározza a munkakörök
betöltéséhez szükséges követelményrendszert, az előterjesztés e rendelet előkészítését célozza. Az előterjesztő részéről nyilatkozni fog: Következik-e kommunikációs kényszer a döntésből? Dr. habil. Kálnoki- Gyöngyössy Márton nem Részletes kommunikációs terv: A célcsoport meglehetősen specifikus: a rendelet hatálya az előadó-művészeti szervezetekben az egyes művészi és művészeti feladatokat munkaviszonyban ellátókra terjed ki. A kormányrendelet fő üzenete: a Nemzeti Együttműködés kormánya végre rendezi a művészi és művészeti munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési feltételek szabályozását. Konfliktus, érdekellentét nincs az előadó-művészeti szervezetek és a művészi és művészeti munkakörökben foglalkoztatottak között, hiszen ők is érdekeltek abban, hogy átláthatóvá váljon a szabályozás. A rendelet elfogadása után csupán közlemény kiadása indokolt, mely a szaksajtóban, illetve az MTI-ben kapna felületet. Ha a közleményt átveszik az országos napilapok, valószínűsíthető, hogy ún. mínuszos hírben hozzák le. Ha egyéb, komolyabb megkeresések, interjúigények futnak be, természetesen a Kultúráért felelős ság kijelöli a nyilatkozót.
H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P I. A végrehajtás feltételei A közpolitikai cél megvalósulásához nem szükségesek további kormányintézkedések. A közfeladat megvalósításához nem szüksége költségvetési forrás. II. A társadalmi hatások összefoglalása 1. Elsődleges, célzott hatások A rendelet tisztább és átláthatóbb helyzetet teremt a művészi és művészeti munkakörök betöltésével, illetve az azokhoz szükséges képesítési feltételekkel kapcsolatban. 2. Másodlagos hatások Nincsenek. III. Társadalmi költségek a) A vállalkozások pénzügyi terhei Az előterjesztés nem terheli a vállalkozásokat. b) A háztartások pénzügyi terhei Az előterjesztés nem terheli a háztartásokat. c) Az előterjesztéssel érintett valamely konkrét társadalmi csoport terhei Az előterjesztés nem terhel társadalmi csoportokat. d) Hatékonysági és versenyképességi költségek Az előterjesztés nincsen hatással a beruházásokra, a megtakarításokra és a gazdasági alkalmazkodóképességre. e) Az előterjesztés adminisztratív terhei Az előterjesztés nem jár adminisztratív többletterhekkel. IV. Költségvetési hatások Nincsenek. V. Egészségügyi hatások Nincsenek. VI. Környezeti hatások Nincsenek.
H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadja az egyes művészi és művészeti munkakörökről, valamint a betöltésükhöz szükséges képesítési és egyéb feltételek részletes szabályairól szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletében szereplő tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben való kihirdetését.
Melléklet a 101945/2011 számú előterjesztéshez A Kormány /2011. ( ) Korm. rendelete az egyes művészi és művészeti munkakörökről, valamint a betöltésükhöz szükséges képesítési és egyéb feltételek részletes szabályairól Az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX. törvény 47. (1) bekezdés b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Kormány a következőket rendeli el: 1. Az előadó-művészeti szervezetekben az egyes művészi és művészeti feladatokat a munkaviszonyban foglalkoztatottak a Mellékletben megállapított munkakörökben látják el. 2. Az 1. -ban meghatározott munkakörök a Mellékletben szabályozott képesítés megléte esetén tölthetők be. 3. E jogszabály alkalmazásában: 1. szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség: a művészeti képzési területen, a munkakörnek megfelelő alap- vagy mesterképzési szakon szerzett oklevéllel tanúsított végzettség és szakképzettség vagy annak megfeleltethető korábbi főiskolai vagy egyetemi oklevéllel tanúsított végzettség és szakképzettség; 2. szakirányú : a munkakör betöltéséhez szükséges szakmában szerzett, az Országos Képzési Jegyzékben (a továbbiakban: OKJ) szereplő szakmai végzettséget igazoló bizonyítvánnyal tanúsított, az OKJ-ben szereplő nek tartalmilag megfeleltethető végzettség, illetve minden korábbi jogszabály alapján szakmai vizsga teljesítésével szerzett művészi vagy művészeti munkakör betöltéséhez előírt szakmai végzettség; 4. Ha a munkavállaló képesítése az e rendeletben meghatározott képesítésnek nem felel meg, és e rendelet hatálybalépésekor a munkavállalónak a nyugdíjjogosultságához szükséges korhatár eléréséig a) tíz évnél kevesebb idő van hátra, legfeljebb a nyugdíjkorhatár eléréséig változatlan munkakörben tovább foglalkoztatható; b) tíz évnél több idő van hátra, az adott munkakörben csak akkor foglalkoztatható tovább, ha e rendelet hatálybalépésének napjától számított három éven belül a tanulmányait a rendeletben meghatározott képesítés megszerzése céljából megkezdte, és legfeljebb tíz éven belül a képesítést igazoló oklevelet vagy bizonyítványt megszerezte.
5. Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba. Budapest, 2011. dr. Orbán Viktor elnök
Melléklet a.( / ) Korm. rendelethez A B 1. Előadó-művészeti szervezetnél Képesítési feltételek művészi munkakörök 1.1 színész szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.2 bábszínész színész munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.3 magánénekes szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.4 magántáncos szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.5 énekes, hangszeres szólista szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.6 táncos szólista szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.7 rendező, főrendező szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.8 karmester szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.9 karnagy, karvezető, karigazgató szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.10 népi zenekar vezető zeneművészet képzési ágon szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.11 művészeti vezető, művészeti igazgató színházművészet vagy zeneművészet vagy táncművészet képzési ágon szerzett mesterszintű végzettség 1.12 főzeneigazgató, zeneigazgató, zenei zeneművészet képzési ágon szerzett felsőfokú végzettség és vezető, zenekar-igazgató szakképzettség 1.13 koreográfus szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.14 balett-igazgató koreográfus munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.15 balettmester táncművészet képzési ágon szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.16 dramaturg szakirányú vagy bölcsészettudományi képzési területen szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.17 lektor bölcsészettudományi képzési területen szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.18 díszlettervező alkalmazott látványtervezés alapképzési szakon vagy látványtervező művész mesterképzési szakon szerzett szakképzettség 1.19 jelmeztervező öltözéktervező művész mesterképzési szakon szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség 1.20 festő szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.21 szobrász szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.22 bábtervező szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.23 bábkészítő szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.24 szcenikus a díszlettervező munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú
1.25 világítástervező műszaki képzési területen szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.26 opera-, szimfonikus és kamarazenei tag szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.27 egyéb zenekari tag szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.28 énekkari tag szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.29 tánckari tag szakirányú felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.30 artista szakirányú 1.31 pantomimes szakirányú 1.32 segédszínész szakirányú 1.33 vers- és prózamondó színész munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 1.34 statiszta alapfokú iskolai végzettség 2. Előadó-művészeti szervezetnél művészeti munkakörök Képesítési feltételek 2.1 játékmester színművész vagy színházrendező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.2 korrepetitor zeneművészet képzési ágon szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.3 énekmester zeneművészet képzési ágon szerzett felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.4 segédrendező rendező munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.5 rendező-asszisztens rendező munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.6 koreográfus-asszisztens koreográfus munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.7 díszlettervező-asszisztens díszlettervező munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.8 jelmeztervező-asszisztens jelmeztervező munkakör betöltéséhez szükséges képesítési feltétellel megegyező felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy szakirányú 2.9 ügyelő felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy középfokú végzettség 2.10 súgó felsőfokú végzettség és szakképzettség vagy középfokú végzettség