Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága elnöke Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési Bizottsága elnöke 16-2/2008. ELŐTERJESZTÉS Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési Bizottsága 2009. január 29-i, és Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága 2009. január 29-i ülésére I. Tárgy: Az EKF Pécs-2010 program keretében lefolytatásra került Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont kivitelezésére kiírt közbeszerzési eljárásra beérkezett ajánlatok értékelése (tudaskozpont)* Előterjesztők: Pávkovics Gábor, a Költségvetési Bizottság elnöke Dr. Csörnyei László, a Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság elnöke Készítette: Nyikos Attila, Fejlesztési és Projekt Csoport A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Jogi és Ügyrendi Bizottsága, az SZMSZ-ről szóló 3/2007. (III.24.) Kgy. rendelet 4. sz. mellékletében foglaltak alapján, átruházott hatáskörében eljárva 33/2008.(VII.24.) JÜB határozatával, valamint a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 33/2008.(VII.24.) JÜB határozat 5. pontját módosító 98./2008.(IX.18.) Kgy. határozatával, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 48. (2) és (3) bekezdésében foglaltak szerint, elrendelte az Európa Kulturális Főváros Pécs2010 program kulcsprojektjének, a Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpontnak a kivitelezésére vonatkozó közösségi értékhatárt meghaladó, nyílt, feltételes közbeszerzési eljárás indítását. Az eljárás során a Baranya Megyei Önkormányzat a Pécsi Tudományegyetem nevében is eljárt. Az eljárás ajánlati felhívását, valamint az ajánlatkérési dokumentációt a Túri és Túri Ügyvédi Iroda, valamint a Pécs2010 Menedzsment Központ Kht. munkatársai készítették elő az érdekeltek képviselőiből álló Bíráló Bizottság tagjainak közreműködésével. A Bíráló Bizottság munkájában a Baranya Megyei Önkormányzat részéről Horváth Zoltán alelnök, valamint Oszoli Dénes főépítész vettek részt. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési Bizottsága a 61/2008.(XI.18.)KB határozatával, a Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság a 84/2008.(XI.19.)GFB határozatával fogadta el az ajánlati felhívást és az ajánlatkérési dokumentációt. A 2009. január 12. 10:00 órai ajánlattételi határidőre két ajánlat érkezett be. Az ajánlatokat egyrészről a STRABAG Rt adta be nettó 5 797 595 498,- Ft-os árajánlattal, valamint egy - a SWITELSKY Magyarország Kft-t a KÖZGÉP zrt.-t, valamint egy spanyol partnert tömörítő konzorcium (továbbiakban Konzorcium) adta be nettó 5 372 500 000,- Ft-os kivitelezési árajánlattal.
2 A STRABAG Rt. ajánlata, hozzávetőlegesen nettó 1,7 Mrd. Ft-tal, a Konzorcium ajánlata nettó 1,3 Mrd Ft-tal haladta meg a DDRKTK Támogatási Szerződésében rögzített, lehetséges kivitelezési ár (nettó: 4 090 649 018,- Ft) maximumát. A szakvélemény alapján a két ajánlat formailag, alakilag megfelelt a felhívásnak. Az ajánlattevőkkel szemben kizáró okok nem állnak fenn, az alkalmassági feltételeknek mindketten megfelelnek, ajánlataik érvényesek. A Bíráló Bizottság 2009. január 28-i ülését követően az eljárás eredménytelenné nyilvánítását javasolja a Baranya Megyei Önkormányzat Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága, valamint Költségvetési Bizottsága részére. Tekintettel arra, hogy a közbeszerzési eljárás során írásban beadott, hiánypótlással kiegészített ajánlat alapján egyik ajánlattevő sem tett - az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel megfelelő ajánlatot, a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 92. c) pontja alapján az eljárás eredménytelennek minősítését javasolja a Bíráló Bizottság a döntéshozók részére. A fentiek figyelembevételével kérem a Tisztelt Bizottságokat, hogy a bíráló bizottsági javaslat alapján a közbeszerzési eljárást nyilvánítsák eredménytelenné. Határozati javaslat: II. 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Költségvetési Bizottsága a Bíráló Bizottság javaslata és a szakvélemény alapján az EKF Pécs-2010 program keretében lefolytatott, Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont kivitelezése tárgyú közösségi értékhatárt meghaladó nyílt, feltételes közbeszerzési kiírásra beérkezett ajánlatokat értékelte. Ajánlatokat a STRABAG Rt, valamint egy - a SWITELSKY Magyarország Kft-t, valamint a KÖZGÉP zrt.-t által létrehozott - konzorcium adott be. A bizottság a közgyűlés elnöke véleményének megismerése után - a két ajánlattevővel szemben nem állapít meg kizáró okot. Mindkét ajánlattevő alkalmas a feladat végrehajtására és mindketten érvényes ajánlatot tettek. Tekintettel arra, hogy az írásban beadott, hiánypótlással kiegészített ajánlat alapján, egyik ajánlattevő sem tett - az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel megfelelő ajánlatot, emiatt az eljárást a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 92. c) pontja alapján eredménytelennek nyilvánítja a Bizottság. A bizottság felkéri a közgyűlés elnökét, hogy az ajánlattevőket az ajánlat eredménytelenné nyilvánításáról és annak okairól tájékoztassa. Határidő: 2009. január 29. Felelős: Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottsága a Bíráló Bizottság javaslata és a szakvélemény alapján az EKF Pécs- 2010 program keretében lefolytatott, Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont kivitelezése tárgyú közösségi értékhatárt meghaladó nyílt, feltételes közbeszerzési kiírásra beérkezett ajánlatokat értékelte. Ajánlatokat a STRABAG
3 Rt, valamint egy - a SWITELSKY Magyarország Kft-t, valamint a KÖZGÉP zrt.-t által létrehozott - konzorcium adott be. A bizottság a közgyűlés elnöke véleményének megismerése után - a két ajánlattevővel szemben nem állapít meg kizáró okot. Mindkét ajánlattevő alkalmas a feladat végrehajtására és mindketten érvényes ajánlatot tettek. Tekintettel arra, hogy az írásban beadott, hiánypótlással kiegészített ajánlat alapján, egyik ajánlattevő sem tett - az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel megfelelő ajánlatot, emiatt az eljárást a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 92. c) pontja alapján eredménytelennek nyilvánítja a Bizottság. A bizottság felkéri a közgyűlés elnökét, hogy az ajánlattevőket az ajánlat eredménytelenné nyilvánításáról és annak okairól tájékoztassa. Határidő: 2009. január 29. Felelős: Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Pécs, 2009. január. 29. Dr. Csörnyei László s.k. a bizottság elnöke Pávkovics Gábor s.k. a bizottság elnöke
1 J E G Y Z Ő K Ö N Y V T á r g y : Baranya Megyei Önkormányzat és a Pécsi Tudományegyetem által Déldunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont Kivitelezése tárgyban indított közbeszerzési eljárás bírálatának második szakasza Időpont: 2009. január 28. 08.00 óra Helyszín: Pécs 2010 Menedzsment Központ Kht. 7621 Pécs, Mária u. 9. sz. Zsolnay terem Jelen vannak: A mellékelt jelenléti ív szerint Dr. Varga Levente, dr. Turi Ákos lebonyolító, mint a Pécs 2010 Menedzsment Központ Kht. megbízottja képviseletében eljárva megnyitja a bírálati eljárás második szakaszát. Tájékoztatja it, hogy az ajánlattevők a 2009. január 27. napjának 14 órájáig előírt hiánypótlási határidőig a hiánypótlási kötelezettségüknek a hiánypótlási felhívásban foglalt formai szabályokat betartva eleget tettek. A hiánypótlások bontására 2009. január 27. napján 14 órakor került sor a külön jelenléti ív szerint jelenlévők előtt. Tisztelettel felkéri a Bíráló Bizottságot, hogy állapítsák meg az ajánlatok érvényességét, tekintettel a hiánypótlás keretében az ajánlattevők által benyújtott hiánypótlási dokumentációkra. Ezt követően a Bíráló Bizottság az ajánlattevők hiánypótlását áttekintette és az alábbiakat állapította meg: I. 1.) A Bíráló Bizottság megállapította, hogy a Közgép Építőipari és Fémszerkezetgyártó Zrt., a Swietelsky Magyarország Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös Ajánlattevők ajánlata az Ajánlati Felhívásban és az Ajánlatkérési Dokumentációban megadottaknak a hiánypótlás teljesítése után megfelel, ez alapján közös ajánlattevők ajánlata érvényes. 2.) A Bíráló Bizottság megállapította, hogy a Strabag-MML Kft. hiánypótlási kötelezettségeinek eleget tett, azonban a benyújtott projektterv megvalósítási ütemtervében (Ajánlat 387. oldal) meghatározott teljesítési határidő és az Ajánlati Felhívás II.3. pontjában meghatározott időtartam, illetőleg az Ajánlattevő Kbt. 70. (1) bekezdése szerinti nyilatkozatában foglaltak nincsenek összhangban, ezért a Bíráló Bizottság úgy határozott, hogy a Kbt. 85. -a alapján felvilágosítást kér az Ajánlattevőtől arra vonatkozóan, hogy a megvalósítási ütemtervében meghatározott határidőt kívánja-e irányadónak tekinteni, vagy az ütemtervet a megvalósítási terv egy érvényességi kellékeként csak előzetes tervezetként nyújtotta be, melyet az Ajánlatkérői igények szerint a szerződés megkötése után átdolgoz. A Bíráló Bizottság a felvilágosítás megadásának határidejeként 2009. január 28. 15 órát állapította meg és úgy határozott, hogy ezen határidő leteltéig ülését 2009. január 28. napján 12.11 órakor megszakítja.
2 Ezt követően a Bíráló Bizottság 2009. január 28. napján 15 órakor az ülést folytatja. Dr. Turi Ákos, mint a Pécs 2010 Menedzsment Központ Kht. megbízottja előadja, hogy a Strabag-MML Kft. a részére megküldött Tájékoztatás kérésben foglaltakra a 2009. január 28. napján 14.42 órakor fax útján megküldött felvilágosításában nyilatkozott arról, hogy az ajánlati felhívás II.3. pontjában a szerződés időtartamaként megjelölt 16 hónapos műszaki kivitelezési határidőt az ajánlata 5. oldalán csatolt, a Kbt. 70. (1) bekezdése szerinti nyilatkozata alapján elfogadja, illetve az általa benyújtott Előzetes tervezetet a műszaki megvalósításra fókuszál, az abban szereplő ütemezést nyertességük esetén a Mérnök szoros közreműködésével részletesen kidolgozza és a konkrét kiírói igényeknek megfelelően aktualizálja. Fenti tájékoztatásra figyelemmel kéri a Bíráló Bizottság határozatát a Strabag-MML Kft. ajánlatának érvényessége tárgyában. A Bíráló Bizottság a nyilatkozat alapján a Strabag-MML Kft. Ajánlattevő ajánlatát érvényesnek tekinti. A Bíráló Bizottság az Ajánlatok értékelése során az alábbiakat állapította meg: II. 1.) Az Ajánlati ár bírálati szempontja esetében az Ajánlatkérési Dokumentációban megadott pontszámítási rendszer és súlyozás alapján: Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők maximális 300 - a Strabag-MML Kft. 278,1 pontot kap. 2.) A Bíráló Bizottság az építészeti és informatikai projekt terv bírálata előtt a Szakmai Zsűri tagjaként eljáró FIDIC mérnököt az általa írásban benyújtott értékelés szóbeli kiegészítésére hívja fel, melyet telefonos konferencia beszélgetéssel foganatosít. - A Szakmai Zsűri kijelentette, hogy a Közgép Építőipari és Fémszerkezetgyártó Zrt., a Swietelsky Magyarország Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők építészeti projekt tervében a kivitelezés módszertana rendezett, az irányadó jogszabályok felsorolásra kerültek, a kivitelezési ütemterv részben anomáliákat tartalmaz, az együttműködés az Ajánlattevő és alvállalkozói között című fejezet rendkívül kidolgozott, bemutatásra került az alvállalkozók beszámoltatásának rendszere, a kapcsolattartás folyamatai, az Ajánlatkérővel történő kapcsolattartás fejezetben az Ajánlattevő rendkívül pontosan ismertette a projekt előrehaladási jelentések elkészítését, a kapcsolattartási struktúra működését. - A Strabag-MML Kft. építészeti projekt tervében a kivitelezési koncepció rövid és kidolgozatlan, a kivitelezési ütemterv anomáliákat tartalmaz, a munkamegosztás módszertana az Ajánlattevő és alvállalkozói között
3 ugyancsak kidolgozatlan, illetőleg az Ajánlatkérővel történő kapcsolattartás módszertana minimális operatív folyamatokat említ. - A Közgép Építőipari és Fémszerkezetgyártó Zrt., a Swietelsky Magyarország Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők informatikai projekt tervében a kivitelezés módszertana a követelményeknek kiválóan megfelel, érthető, rendezett, az ütemterv megalapozott, rendszerezett, a munkamegosztás módszertana az alvállalkozókkal rendkívül kidolgozott, webes ellenőrzésre, elektronikus információs adatbázisra, közvetítői rendszerre, projekt irodára történő hivatkozást tartalmaz, a kapcsolattartás módszertana az Ajánlatkérővel ugyancsak kidolgozott, elektronikus tájékoztatási rendszer, projekt előrehaladási jelentések megjelennek ebben a fejezetben. - A Strabag-MML Kft. informatikai projekt tervében a kivitelezés módszertana sematikus, azonban az alapvető folyamatokat tartalmazza, az ütemterv reálisnak mondható, a munkamegosztás módszertana az alvállalkozókkal, illetőleg a kapcsolattartás módszertana az Ajánlatkérővel csak az alapvető minimális követelményeket teljesíti. 3.) A második bírálati szempont az építészeti projekt terv műszaki minősége esetében a Bíráló Bizottság a Szakmai Zsűri észrevételei, valamint a projekttervek vizsgálata után Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők számára 100 - a Strabag-MML Kft. számára 45,833 pontot szavazott meg. 4.) A harmadik bírálati szempont az informatikai projektterv műszaki minősége esetében a Bíráló Bizottság a Szakmai Zsűri észrevételei, valamint a projekttervek vizsgálata után Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők számára 100 - a Strabag-MML Kft. számára 38,888 pontot szavazott meg. A Bíráló Bizottság egyhangúlag kijelenti, hogy a pontszámok összeadása alapján Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők ajánlata 500 - a Strabag-MML Kft. 362,821 pontot kapott.
4 A Bíráló Bizottság egyhangúlag kijelenti, hogy a pontszámok összeadása alapján a Közgép Építőipari és Fémszerkezetgyártó Zrt., a Swietelsky Magyarország Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevők ajánlata a legkedvezőbb az Ajánlatkérők számára. A Bíráló Bizottság a fentiek alapján a beruházás pénzügyi alapját képező forrás rendelkezésre állása esetén a Közgép Építőipari és Fémszerkezetgyártó Zrt., a Swietelsky Magyarország Kft. és a Sedesa Obras Y Servicios S.A. közös ajánlattevőkkel történő szerződéskötést javasolja. Amennyiben a szükséges pénzügyi forrás nettó 5.372.500.000,- Forint nem áll Ajánlatkérő rendelkezésére, abban az esetben a Bíráló Bizottság javasolja az eljárás eredménytelenné nyilvánítását a Kbt. 92. (c) pontja alapján. K.m.f. Horváth Zoltán a Bíráló Bizottság elnöke Gonda Tibor Staub Richárd Egry Dóra Vargáné Partos Katalin