ELİTERJESZTÉS Sándorfalva Város Képviselı-testületének Elıterjesztı: Dr. Kovács Beáta jegyzı Tárgy: Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselıtestületének önkormányzati rendelet-tervezete a szilárd és folyékony hulladékszállításról szóló 7/2010. (III. 25.) önkormányzati rendelet módosítására Iktatószám: 3-50/2012. Melléklet: Elıterjesztés, rendelet-tervezet Felelıs : dr. Tülkös Mariann általános igazgatási ügyintézı Véleményezésre megküldve: Pénzügyi- és Településfejlesztési Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2012. április..
Sándorfalva Város J e g y zıjétıl 6762 Sándorfalva, Szabadság tér 1. : 62 /572-961 Fax: 62 /572-976 E-mail cím: polghiv@sandorfalva.hu Iktatószám: 3-50 /2012. Sándorfalva Város Képviselı-testülete részére Tárgy: Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testületének önkormányzati rendelettervezete a szilárd és folyékony hulladékszállításról szóló 7/2010. (III. 25.) önkormányzati rendelet módosítására Sándorfalva Tisztelt Képviselı-testület! Az elıterjesztésem mellékletét képezı rendelet-tervezet megvitatása elıtt kérem, tekintsék át a megalkotását megelızı események rövid összefoglalóját. 1. Sándorfalva Város Képviselı-testülete 2011. november 24-i testületi ülésén, a közszolgáltatók díjkalkulációit is figyelembe véve fogadta el a szilárd és folyékony hulladékszállítás 2012. évre vonatkozó díjtételeit (mely díjtételek megegyeznek a jelen rendelet-tervezetben feltüntetett díjtételekkel). 2. A 2011. december 30-ai 165. számú Magyar Közlönyben az egyes törvények az Alaptörvénnyel összefüggı módosításáról szóló 2011. CCI. törvény 196 -a, - melynek hatályba lépési idıpontja 2012. január 1. - módosította a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban:hgt. ) 11. -át és kiegészítette egy új 57. -sal, amely az alábbiakat tartalmazta: 57. (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a települési önkormányzat képviselı-testülete által rendeletben 2011. évben megállapított hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét. Vagyis a törvénymódosítás értelmében a képviselı-testület nem emelhette a 2012. évi díjtételeit a 2011-ben alkalmazott díjak fölé. 3. A 2. pontban írt törvényi rendelkezés alapján, a törvény és a hatályos önkormányzati rendelet közötti ellentét megszüntetése érdekében a képviselı-testület 2012. február 09-i ülésén tárgyalta és újraszabályozta a szilárd és folyékony hulladékszállítás 2012. évre vonatkozó díjtételeit akként, hogy visszaállította a 2011-ben alkalmazott díjtételeket mind a szilárd, mind a folyékony hulladék tekintetében.
3 4. Az Országgyőlés 2012. április hó 02-i ülésén elfogadta és a 2012. április 06-i, 41. számú Magyar Közlönyben másnapi hatálybalépéssel kihirdette a Hgt.-t módosító 2012. évi XXVIII. törvényt, mely a Hgt. 2011 decemberében megállapított 57. -át módosítja, valamint kiegészíti a következı, 58. -szal az alábbiak szerint: 57. (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díjként fizetendı egyszeri ürítési díj mértéke 2012. évre, ha 2011. évre az egyszeri ürítési díj mértéke a) meghaladta a 120 l mérető tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más őrmértékő tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, nem haladhatja meg a 2011. évre megállapított egyszeri ürítési díj mértékét, b) nem haladta meg a 120 l mérető tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más őrmértékő tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, legfeljebb 650 Ft-ig, vagy ennek arányos mértékéig emelhetı. (2) Ha 2012. évre a közszolgáltatási díj alapdíj (rendelkezésre állási díj) és ürítési díj megállapításával történik, a közszolgáltatási díj egyszeri ürítésre esı mértéke nem haladhatja meg az (1) bekezdésben meghatározott összeget. 58. Az 57. -ban meghatározott rendelkezéseket a 2012. április 15-tıl fizetendı közszolgáltatási díjak tekintetében kell alkalmazni." A törvénymódosítás Sebestyén László (Fidesz- Magyar Polgári Szövetség) országgyőlési képviselı önálló képviselıi indítványából született. A képviselı indítványához a következı írásbeli indoklást tette: A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény rendelkezéseit az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggı módosításáról szóló 2011. évi CCI. törvény 196. (2) bekezdése 57. -sal egészítette ki. E rendelkezés teljes díjemelési tilalmat jelentett a települési hulladékkezelési közszolgáltatás tekintetében. A módosítás a települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás jelenlegi rendszerét, színvonalát rendkívül jelentıs mértékben és minden szempontból hátrányosan befolyásolja (pl. a szelektív győjtés eddigi színvonalának csökkenése, vagy megszőnése, az ürítési gyakoriság csökkenés, az illegális hulladék elhelyezés növekedése). Emellett gazdasági, versenyjogi, költségvetési és foglalkoztatáspolitikai szempontból is hátrányos. Ugyanakkor az is közpolitikai cél, hogy a lakosság terhei minél kisebb mértékben növekedjenek, ezért a központi díjszabályozásra szükség van, de a közszolgáltatási szempontok figyelembevételével. A közszolgáltatás költségeinek változása, egyrészt az ágazati költségek, másrészt a végrehajtott és folyamatban lévı EU-s támogatású projektekbıl származó díjnövekedés miatt szükséges a jogszabály módosítása. A javaslat figyelembe veszi az európai uniós, vagy állami támogatásból (finanszírozásból) megvalósult hulladékkezelési rendszerek üzemeltetésébıl adódó, szerzıdéses kötelezettségvállaláson alapuló, 2012. évben jelentkezı többletköltségek keletkezésének tényét is. A módosítás a 2012. évre speciális szabályozást tartalmaz a díjképzés és a díjmegállapítás rendjét vonatkozóan, mely az ürítési díj segítségével maximalizálja a díjat. A törvény módosításhoz igazodtak a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III.28.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 11. (2) és (3) bekezdésének 2012. március 29. napján életbe léptetett alábbi módosításai is: (2) A 2012. évben a 3. (1)-(4) bekezdésben foglaltakat a Hgt. 57. -ában foglalt rendelkezésekre tekintettel kell alkalmazni.
4 (3) Ha az önkormányzat a 2012. évben a közszolgáltatási díjat a (2) bekezdésben foglaltak alapján alacsonyabb mértékben állapítja meg, akkor a 3. (5) bekezdésben foglalt díjkompenzáció alkalmazása során az önkormányzat legfeljebb a (2) bekezdés alapján meghatározott díj mértékéig köteles a közszolgáltató részére a 2012. évre díjkompenzációt fizetni. A hivatkozott 3. (5) bekezdése a következıképpen rendelkezik: (5) Ha a közszolgáltatás díjat az önkormányzat az (1) (4) bekezdés alapján számított díjnál alacsonyabb mértékben állapítja meg, a különbséget díjkompenzáció formájában köteles a közszolgáltatónak megtéríteni. Abban az esetben, ha az önkormányzat díjkedvezményt, mentességet, vagy ingyenességet állapít meg, a felmerülı költségeket a közszolgáltató számára az önkormányzat köteles megtéríteni. A fentiek alapján a törvénymódosítás következtében vissza kell állítani a 2011. novemberében már elfogadott díjtételeket (azok nem haladják meg a nettó 650 Ft-ot); ellenkezı esetben a különbséget díjkompenzáció formájában a Szolgáltató számára meg kell téríteni. Ezeket tartalmazza a rendelete-tervezet 1. és 2. melléklete. A szilárd és folyékony hulladékszállításról szóló 7/2010. (III. 25.) önkormányzati rendelet 21. -át érintı módosításokat egyrészrıl az tette indokolttá, hogy egyértelmősíteni kellett, hogy a díjkedvezményeket nem az önkormányzat biztosítja, hanem a közszolgáltató, másrészrıl viszont a kedvezmények biztosítása lehetıség és nem alanyi jogon jár a fogyasztónak. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet a rendelet-tervezet megvitatására és elfogadására. Sándorfalva, 2012. április 17. Dr. Kovács Beáta jegyzı
5 Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testület../2012. (....) önkormányzati rendelete a szilárd és folyékony hulladékszállításról szóló 7/2010. (III. 25.) önkormányzati rendelet módosítására Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testülete az Alaptörvény 32. cikk a) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV törvény 16. -ában meghatározott feladatkörében eljárva, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. f) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következı rendeletet alkotja: 1. Módosító rendelékezések 1. (1) Sándorfalva Város Önkormányzat Képviselı-testületének a szilárd és folyékony hulladékszállításról szóló 7/2010. (III. 25.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 21. -a az alábbi (2) bekezdéssel egészül ki: (2) A közszolgáltató az üzleti szabályzatában rögzített, a fogyasztók részére az általa adható üzletpolitikai kedvezmény lehetıségekrıl évente, a következı évre vonatkozó díjmódosítási javaslatával egy idıben, írásban tájékoztatja az Önkormányzatot. (2) A Rendelet 21. (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (1) A szervezett települési szilárd hulladékszállítás során alkalmazható legmagasabb díjakat a rendelet 2. melléklete tartalmazza. (3) A Rendelet 21. (5) bekezdésében az A (3) és (4) bekezdésben meghatározott díjkedvezmények csak a jogosult szövegrész helyébe az A (2) bekezdés szerinti kedvezmények csak a jogosultnak a közszolgáltatónál benyújtott szöveg lép. (4) A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. (5) A Rendelet 2. melléklete helyébe jelen rendelet 2. melléklete lép. 2. Hatályon kívül helyezı rendelkezések 2. A Rendelet 21. (3) és (4) bekezdése hatályát veszti. Jelen rendelet 2012. május 1-jén lép hatályba. 3. Záró rendelkezések 3. Sándorfalva, 2012. április 17. Kakas Béla sk. polgármester Dr. Kovács Beáta sk. jegyzı