Iktatószám: Tárgy: HE/001/00228-0009/2016 Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat Határozat: A BE4 HEAT Kft. (székhely: 3200 Gyöngyös, Szurdokpart út 6., adószám: 14522015-2-10, képviseli: Széplasz Szilárd ügyvezető) által forgalmazott a BRH márkajelölésű, BRH 800, valamint a BRH 850 típusjelölésű szén-monoxid, földgáz, PB gáz érzékelő termékek forgalmazását a megfelelőséget igazoló dokumentum hiányosságainak pótlása feltételéhez kötöm. A hiányosság a következő: A BE4 HEAT Kft. mint importőr által kiállított EK-megfelelőségi nyilatkozatok tartalma hiányos: nem tartalmazzák a gyártó vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselőjének nevében aláíró kötelezettség vállalására felhatalmazott személy azonosíthatóságát, és azon év utolsó két számjegyét, amelyben a CE jelölést elhelyezték. Kötelezem a vállalkozást arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során észlelt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedéséről a hatóságot a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül értesítse. Eljárási cselekmények A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztályának munkatársai 2015.november 2. napján piacfelügyeleti ellenőrzést végeztek az Orbán Elektric Kft. (székhely: 4220 Hajdúböszörmény, Bethlen Gábor u. 35.) által a székhelyen üzemeltetett Orbán Villamosság elnevezésű üzletében.
2 Az ellenőrzés megállapításait a HBF-001489 számú jegyzőkönyv tartalmazza, mely szerint a BRH márkajelölésű, BRH 800, valamint a BRH 850 típusjelölésű szén-monoxid, földgáz, PB gáz érzékelő AC 230V-ról üzemeltetett termékeken 220V névleges feszültség volt feltüntetve. A nyomon-követési eljárás során az Orbán Elektric Kft., a BH4062/2015 sorszámú számlával igazolt nyilatkozata alapján, a fenti termékeket 2015.10.15-én a BE4 HEAT Kft.-től vásárolta. A BE4 HEAT Kft. 2015.11.27-én megküldte nyilatkozatát, melyben előadta, hogy a termékek importőre, valamint megküldte a 2008.02.01.-én kelt SHENZEN LCS CERTIFICATION SERVICES INC. által kiállított LOS080131409S számú CE megfelelőségi tanúsítványt a fenti termékek LVD direktíva szerinti megfelelőségének igazolására. A tanúsítványon található típus/modellszámok a következők: RCC421, RCC412, RCC420, RCC423, RCC425. Ezen felül a tanúsítványon található technikai információk szerint, fenti termékek DC9V egyenárammal üzemeltetett típusok voltak. A hatóság által ellenőrzött BRH-800 és BRH-850 szén-monoxid, földgáz, PB gáz - AC230V hálózati feszültségről üzemeltett - érzékelő készülékek nem voltak összeazonosíthatók a BE4 HEAT Kft. által megküldött tanúsítványon szereplő termékekkel, ezért azt a termékek LVD direktíva szerinti megfelelőségének nem fogadható el. Fentiek miatt 2015. november 30.-án ismételten felhívták a vállalkozást a nevezett termékek megfelelőségének igazolására. 2015. december 15.-én a vállalkozás megküldte a termékek LVD direktíva szerinti CE megfelelőségi tanúsítványait. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztálya megállapította, hogy a vállalkozás által megküldött megfelelőségi tanúsítvány nem tartalmazza a következő szabványhivatkozások egyikét: MSZ EN 50291-12014, illetve MSZ EN 50292:2013. Fentiekre figyelemmel Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Osztálya állásfoglalást kért a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Műszaki Osztályától arra vonatkozóan, hogy a társaság által megküldött dokumentumok alkalmasak-e arra, hogy igazolják a termékek megfelelőségét.
3 A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Piacfelügyeleti Főosztálya a BE4Heat Kft. (3200 Gyöngyös, Szurdokpart u. 6.) által importált, BRH-800 és BRH-850 szén-monoxid, földgáz, PB gáz - AC230V hálózati feszültségről üzemeltetett - érzékelő készülékek" megfelelőség igazolásával kapcsolatos megkeresésére vonatkozóan az alábbi tájékoztatást adta: Az ellenőrzés alá vont termékek megfelelőség igazolásaként az importőr által megküldött, LCS080926921S hivatkozási számú, a SHENZEN LCS CERTIFICATION SERVICES INC. (12/F, Tower A, Pengdou Building, Nanhai Road, Nanshan District, Shenzen, Guangdong, China) által a RICTRON INDUSTRIAL CO., LIMITED (805#, East Block. Bainuo Square Building Shennan East Road No. 123, Luohu District, Shenzhen, China) mint kérelmező és gyártó részére 2008. november 03. napján kiállított, egyoldalas, angol nyelvü, Certificate of Conformity című megfelelőségi tanúsítvány alapján a RICTRON márkanevű, RC412COM és RC411COM modellszámú, kombinált, gáz és szén-monoxid riasztók (műszaki adatok:,,110-240v-, 50-60Hz, <2W") megfelelnek az EN 60335-1: 2002+Al: 2004+A11: 2004+Al2: 2006+A2: 2006 szabvány követelményeinek. Az ellenőrzés alá vont, hálózati feszültségről táplált készülékek villamossági termékeknek minősülnek, és az egyes villamossági termékek biztonsági követelményeiről és az azoknak való megfelelőség értékelését-öl szóló 79/1997. (XII. 31.) IKIM rendelet (a továbbiakban: 79/1997 IKIM r.) hatálya alá tartoznak. A 79/1997 IKIM r. 4. számú mellékletének 1. pontja kimondja, hogy a gyártónak vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselőjének minden terméken fel kell tüntetnie a CE jelölést, és írásos EK megfelelőségi nyilatkozatot kell készítenie. A 2. pont értelmében a gyártónak össze kell állítania az e melléklet 3. pontjában leírt műszaki dokumentációt, és neki, illetve az Európai Unióban letelepedett képviselőjének biztosítania kell, hogy az utolsó termék gyártásától számított legalább tízéves időszak lejártáig ellenőrzés céljából a külön jogszabályban meghatározott hatóságok részére rendelkezésre álljon. Ha sem a gyártó, sem meghatalmazott képviselője nem rendelkezik székhellyel az Európai Unióban, ügy ez a kötelezettség azt terheli, aki a villamossági terméket az Európai Unió belső piacára importálja, és elsőként forgalomba hozza. Fentiek alapján az ellenőrzés alá vont készülékek megfelelőségét a gyártó vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselője által elkészített, írásos EK megfelelőségi nyilatkozat és a gyártó által összeállított műszaki dokumentáció igazolja. A megküldött dokumentum nem a gyártó vagy meghatalmazott képviselője által kiállított EK megfelelőségi nyilatkozat, hanem egy vizsgálóintézet által kiállított megfelelőségi tanúsítvány, vagyis a villamossági termékek megfelelőségének igazolására önmagában nem alkalmas. Fentieken túlmenően a dokumentum nem elégíti ki a 79/1997. IKIM r. 3. számú mellékletének B) pontjában a megfelelőségi nyilatkozatra előírt tartalmi követelményeket sem, mivel az nem tartalmazza a következőket:
4 - a gyártó vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselőjének nevében aláíró kötelezettség vállalására felhatalmazott személy azonosíthatóságát; - azon év utolsó két számjegyét, amelyben a CE jelölést elhelyezték, Bár az ellenőrzés alá vont készülékekről nem áll rendelkezésünkre fotó, azonban a levélben leírtak alapján megállapítható, hogy a megfelelőségi nyilatkozatban olvasható és a termékeken feltüntetett modellszámok eltérnek egymástól. Az importőr levelében szereplő nyilatkozat mely szerint a BRH-850 típus megfelel az RC412COM típusnak, a BRH-800 pedig az RC411COM-nak nem fogadható el, tekintettel arra, hogy két termék azonosságát csak a gyártó (a termékek előállítója) mondhatja ki, az importőr nem. Mindezek alapján megállapítható, hogy a dokumentum a vizsgált termékre nem vonatkoztatható, a tanúsítvány az ellenőrzés alá vont készülék megfelelőségének igazolására nem alkalmas. Összefoglalva tehát elmondható, hogy a kérdéses megfelelőségi tanúsítvány függetlenül az abban feltüntetett szabványtól nem alkalmas a termékek megfelelőségének igazolására. A vizsgált CO-riasztók megfelelőségét teljes körűen - a készülékeknek a szén-monoxid érzékelés és riasztás tekintetében meghatározott követelmények szerinti megfelelőségét igazoló dokumentum (pl. az MSZ EN 50291-1:2014 Villamos készülékek szén-monoxid érzékelésére lakóépületekben. 1. rész: Vizsgálati módszerek és működési követelmények szabvány szerinti vizsgálatról szóló vizsgálati jegyzőkönyv); - a 79/1997. IKIM r. szerinti EK megfelelőségi nyilatkozat és műszaki dokumentáció (legalább az annak részét képező vizsgálati jegyzőkönyv); - az elektromágneses összeférhetőségről szóló 62/2006. (VIII. 30.) GKM rendelet (EMC) által meghatározott EK megfelelőségi nyilatkozat és műszaki dokumentáció (legalább az annak részét képező vizsgálati jegyzőkönyv); és - az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 374/2012. (XII. 18.) Korm. rendelet (RoHS) szerint maghatározott műszaki dokumentáció (Legalább az annak részét képező vizsgálati jegyzőkönyv) és magyar nyelvű EU-megfelelőségi nyilatkozat együttesen igazolná. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztálya megállapította, hogy a vállalkozás által megküldött megfelelőségi tanúsítványok nem igazolják a termékek megfelelőségét, melyre
5 figyelemmel áttette az ügyet a vállalkozás székhelye szerinti Heves Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztályára. Osztályom 2016. február 15. napján a fenti ügyiratszámon hivatalból eljárást indított, amelyről a pontjában foglaltak alapján értesítette a vállalkozást. Ket. 29. (3) bekezdés a) A társaság ügyvezetője 2016. március 2. napján személyesen bocsátotta a hatóság rendelkezésére a BRH-800 és a BRH-850 CO érzékelők 2015. november 30. napján kelt megfelelőségi nyilatkozatait. 2016. március 4. napján az alábbi kérdések tekintetében a HE/001/00228-0005/2016. számú végzéssel adatszolgáltatásra hívta fel a hatóság a vállalkozást: 1. Kérem nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a BE4 HEAT Kft. a gyártó Európai Gazdasági Térségben letelepedett meghatalmazott képviselőjének, vagy importőrének (az Európai Gazdasági Térségbe a lentebb felsorolt termékek első forgalomba hozója, importőre) minősül-e: BRH-800 típusú szén-monoxid és gáz-érzékelő BRH-800 típusú szén-monoxid és gáz-érzékelő 1. Kérem megküldeni szíveskedjen ismételten az EK megfelelőségi nyilatkozatokat, tekintettel, hogy a BRH-800 típusú szén-monoxid és gáz-érzékelő EK megfelelőségi nyilatkozatának 4. pontjában (nyilatkozat tárgya) - vélhetően tévesen - a BRH-850 szén-monoxid és gáz-érzékelő került feltüntetésre. A megfelelőségi nyilatkozatnak az egyes villamossági termékek biztonsági követelményeiről és az azoknak való megfelelőség értékeléséről 79/1997. (XII. 31.) IKIM rendelet (a továbbiakban: IKIM r.) 3. számú mellékletének B. pontjában rögzítettek alapján az alábbiakat kell tartalmaznia: a gyártó vagy a gyártó meghatalmazott Európai Unióban letelepedett képviselője nevét és címét, a villamossági termék leírását, hivatkozást a honosított harmonizált szabványokra, hivatkozást azokra az előírásokra, amelyeknek való megfelelőségről nyilatkoznak (ha vannak ilyenek), a gyártó vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselőjének nevében aláíró kötelezettség vállalására felhatalmazott személy azonosíthatóságát,
6 azon év utolsó két számjegyét, amelyben a CE jelölést elhelyezték. 1. 2. Kérem megküldeni szíveskedjen a BRH-850 típusú és RC412COM típusú, valamint a BRH-800 típusú és RC411COM típusú termékek gyártó által kiadott egyezőségét igazoló dokumentumait, mivel az importőr 2015. 12.14-én kelt levelében szereplő nyilatkozat - mely szerint a BRH-850 típus megfelel az RC412COM típusnak, a BRH-800 pedig az RC411COM-nak nem fogadható el. A két termék azonosságát csak a gyártó (a termékek előállítója) mondhatja ki, az importőr nem. Kérem megküldeni szíveskedjen az 1. pontban feltüntetett termékek vonatkozásában az alábbi dokumentumokat: a. b. c. d. Az 1. pontban részletezett készülékek a szén-monoxid érzékelés és riasztás tekintetében meghatározott követelmények szerinti megfelelőségét igazoló dokumentum (pl. az MSZ EN 50291-1:2014 Villamos készülékek szén-monoxid érzékelésére lakóépületekben. 1. rész: Vizsgálati módszerek és működési követelmények szabvány szerinti vizsgálatról szóló vizsgálati jegyzőkönyv); a 7911997. IKIM r. szerinti EK megfelelőségi nyilatkozat és műszaki dokumentáció részét képező vizsgálati jegyzőkönyv; az elektromágneses összeférhetőségről szóló 62/2006. (VIII. 30.) GKM rendelet (EMC) által meghatározott EK megfelelőségi nyilatkozat és műszaki dokumentáció részét képező vizsgálati jegyzőkönyv; az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 374/2012. (XII. 18.) Korm. rendelet (RoHS) szerint maghatározott műszaki dokumentáció részét képező vizsgálati jegyzőkönyv. Adatszolgáltatási felhívásunkat elkerülve az alábbi nyilatkozat érkezett a társaságtól e-mail útján 2016. március 4. napján: kérésének megfelelően el fogom küldeni Önnek a gyártói nyilatkozatot, melyben a gyártó cég nyilatkozik a BRH-800 és BRH-850 termékek és a tanúsítványban szereplő termékek típus szerinti azonosságáról. Ugyanakkor Prokai Úrnak átadtam az EK-Megfelelőségi nyilatkozatokat. Szeretnénk hangsúlyozni, hogy - ahogy az Önök birtokában lévő dokumentációból is kiderül - ezidáig úgy szóban, mint írásban, csak CE tanúsítványokat kérték, az EK-Megfelelőségi nyilatkozatokat nem. Megjegyezzük továbbá, hogy az MKEH ellenőrzést tartott cégünknél, 3 fővel és szintén ellenőrizték az EK-Megfelelőségi nyilatkozatokat 2015 év utolsó negyedévében. Mivel a megfelelőségi nyilatkozatok cégünknél rendelkezésre állnak, semmi érdekünk nem lett volna ezt ne továbbítani. Feltételeztük, hogy ezen dokumentum a kereskedő rendelkezésére áll, s kizárólag azért nem küldtük meg, mert ezt nem kérték társaságunktól.
7 A vállalkozás a HE/001/00228-0005/2016. számú adatszolgáltatásra felhívó végzésben foglaltaknak nem tett eleget, az RL 3301 014 988 916 0 küldeményazonosító számú ajánlott tértivevény tanúsága szerint a küldeményt 2016.03.08. napján átvették. A kötelezettség teljesítésére nyitva álló határidő 2016.03.13. napján lejárt, melyre figyelemmel a fenti kérdések tekintetében ismételten adatszolgáltatásra hívtam fel a vállalkozást, továbbá az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása miatt eljárási bírság is kiszabásra került a társaság terhére a 2016.03.23. napján postára adott HE/001/00353-0002/2016. ügyiratszámú végzéssel. A vállalkozás felhívásnak az eljárási bírság kiszabásáról szóló végzés postázási dátumát követő napon, azaz 2016.03.24. napján tett eleget. A társaság 2016.04.01. napján, határidőben, igazolási kérelmet terjesztett elő, amelyben az eljárási bírság visszavonását kérte. Az igazolási kérelmet megvizsgáltam és megállapítottam, hogy azt a jogosult a Ket. 66. (4) bekezdésében meghatározott határidőben terjesztette elő, egyidejűleg pótolta az elmulasztott eljárási cselekményt, továbbá, hogy megfelelően igazolta, hogy az adatszolgáltatásra nyitva álló határidőt önhibáján kívül mulasztotta el. E körülményre figyelemmel az eljárási bírság visszavonásáról döntöttem. A vállalkozás a 2016. március 24. napján érkezett beadványában az alábbiakat adta elő: 1. A BRH-800 és BRH-850 típusú termékek importőre társaságunk a BE4 Heat Kft. 2. Mellékelem a BRH-800 és BRH-850 EK-Megfelelőségi nyilatkozatokat, hivatkozva a harmonizált szabványokra, illetve a termék leírásait. BE4 Heat Kft. importálja a terméket, így az importőri jogok és kötelezettségek cégünket tereli. A terméket 2014 évben importáltuk, így ez az éve, a CE jelölés elhelyezésének időpontjának. 3. Mellékeljük a gyártó által kiadott áruazonossági nyilatkozatot. 4. Mellékeljük a vizsgálati jegyzőkönyveket. Tisztelettel megjegyezzük, hogy ezeket a termékeket - bár nem kötelező - vizsgáltattuk független intézettel, szem előtt tartva a fogyasztók érdekeit, hasonlóan, mint az Önök által tavaly ellenőrzött más BRH szén-monoxidellenőrző típust. Mellékletként megküldésre kerültek az alábbi dokumentációk: EK-Megfelelőségi nyilatkozat BRH-800 és BRH-850 termékekhez Termékleírás BRH-800 és BRH-850 termékekhez Termékazonossági nyilatkozat BRH-800 és BRH-850 termékekhez Vizsgálati jegyzőkönyvek A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg:
8 Megállapítást nyert, hogy a társaság által forgalmazott BRH márkajelölésű, BRH 800, valamint a BRH 850 típusjelölésű szén-monoxid, földgáz, PB gáz érzékelő termékek megfelelőségi nyilatkozatai hiányosak, nem tartalmazzák a gyártó vagy a gyártó Európai Unióban letelepedett képviselőjének nevében aláíró kötelezettség vállalására felhatalmazott személy azonosíthatóságát, és azon év utolsó két számjegyét, amelyben a CE jelölést elhelyezték. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek: A feltárt tényállás alapján megállapítottam, hogy a társaság megsértette a 79/1997. (XII. 31.) IKIM rendelet 3. számú mellékletének B. pontjában a foglaltakat. Kelt: Eger, 2016. Kapják: 1. BE4 HEAT Kft. (3200 Gyöngyös, Szurdokpart út 6.) 2. Irattár