284/2012. sz. elıterjesztés Tárgy: Javaslat Pilis Város Önkormányzata által bevezetett helyi adók mértékének felülvizsgálatára. Javaslat az építményadó bevezetésével realizálható adóbevétel vizsgálatára. T. Képviselı-testület! T. Bizottság! Pilis Város Önkormányzata által bevezetett helyi adók mértékének felülvizsgálatát javasolva, az alábbiakban bemutatom a helyi adók vonatkozásában a Nemzetgazdasági Minisztérium Jövedelem és Járulékok Fıosztálya által kiadott tájékoztató szerint 2013. január 1-jével alkalmazható adómérték-maximumokat. Továbbá, javaslom áttekinteni az elıterjesztés második felében bemutatott 2012. októberi vezetıi értekezleten elıterjesztésre javasolt -, a nem magánszemélyek tulajdonában lévı ingatlanok esetében bevezethetı építményadóra vonatkozó kalkulációkat. I. Helyi adók mértékékek felülvizsgálata A helyi adók felsı mértékét a helyi adókról szóló, 1990. évi C. törvény (a továbbiakban Hatv.) határozza meg. Ugyanakkor a Hatv. 6. -ának c) pontja szerint az önkormányzat adómegállapítási joga arra is kiterjed, hogy az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselı képességéhez igazodóan állapítsa meg, figyelemmel a Hatv.-ben meghatározott felsı határoknak a fogyasztói árszínvonal-változásai szorzatával növelt összegére. Ennek értelmében a magánszemélyek kommunális adójára, a tartózkodási idı után fizetendı idegenforgalmi adóra (a továbbiakban: IFA), ill. a hasznos alapterület szerint mőködtetett építményadóra vonatkozó törvényi felsı mértékek valorizálhatók a 2005. január 1-jétıl a KSH által közzétett fogyasztói árszínvonal változással, 2003. évtıl kezdıdıen az adóévet megelızı második évig eltelt évek inflációs adataival korrigálva. A törvényi felsı mérték és a valorizáció együttesen határozza meg ezen adónemekben az adómaximumot. A KSH által közzétett adatok alapján az infláció mértéke 2003-2011. évben az alábbiak szerint változott: Év Infláció mértéke Szorzótényezı 2003. 4,7%, 1,047 2004. 6,8%, 1,068 2005. 3,6%, 1,036 2006. 3,9%, 1,039 2007. 8,0%, 1,080 2008. 6,1%, 1,061
2009. 4,2%, 1,042 2010. 4,9%, 1,049 2011. 3,9%. 1,039 Összevont szorzótényezı: 1,566 Pilis Városban jelenleg alkalmazott adómértékeket, valamint a Hatv. által meghatározott adómérték felsı határát, továbbá a Hatv. hivatkozott rendelkezése szerint, a fenti táblázat adatai alapján számolt, 2013. január 1-jétıl érvényes adómaximumot a következı táblázat tartalmazza. Adónem Pilis Városban alkalmazott adómérték (Ft) Adómérték felsı határa a Hatv. szerint (Ft) Valorizált adómérték /adómaximum/ (Ft) Magánszemélyek kommunális adója (Ft/adótárgy) 17000 17000 26628 Idegenforgalmi adó (Ft/fı/vendégéj.) 300 300 469 Építményadó (Ft/m2) nincs 1100 1722 Az önkormányzati adóhatóság álláspontja, javaslatai az adómértékek változtatásával kapcsolatban a következık. 1., A magánszemélyek kommunális adója mértékét változtatni nem javasoljuk, az alábbi szempontokra és körülményekre figyelemmel. 2012. január 1-jei hatállyal is az adóemelés mellett döntött a T. Képviselı-testület, az adó mértékét 14.000 Ft összegrıl 17.000,- Ft összegre emelve. Továbbá, jelenleg a Hatv. szerinti legmagasabb adómértéket alkalmazzuk, nem mellesleg, a környezı települések adómértékét tekintve a szolgáltatási díjmértékek vonatkozásában egyaránt -, ezzel élen járunk. 2., Az IFA adómaximumra, ill. 450,- Ft/fı/vendégéjszaka mértékre történı módosítását javasoljuk, az alábbiak miatt. Az IFA esetében Pilis Városban egyetlen adóalanyunk van, a Sipító Pihenıpark Kft. A cég 2012. évben (a 2012. január-októberi bevallások alapján) 270.600,- Ft IFA-t fizetett, 902 vendégéjszakával számolva. Amennyiben 2013. évre vonatkozóan az IFA-t a legmagasabb mértékkel számoljuk - feltételezve az idei év szerinti 902 vendégéjszakát -, úgy a várható IFA bevételünk 423.000 Ft lesz, 150.000 Ft-tal magasabb az idei évhez képest. Tekintettel arra, hogy az IFA-t alapvetıen nem az adóalany fizeti - hanem a vendégek -, tehát a Kft. részére ez nem jelent plusz kiadást, javasoljuk az adóemelést. II. Az építményadó bevezetésének vizsgálata Tájékoztatom a T. Bizottságot, hogy az építményadóra vonatkozóan a Hatv. rendelkezései az irányadók, az alábbiak szerint.
Az építményadó alanya az, aki a naptári év elsı napján az építmény tulajdonosa. Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Az adó alapja az önkormányzat döntésétıl függıen: a) az építmény m2 -ben számított hasznos alapterülete, vagy b) az építmény korrigált forgalmi értéke. Az adó évi mértékének felsı határa: a) a) pont szerint az adóalap-megállapításnál 1100 Ft/m 2, b) b) pont szerint az adóalap-megállapításnál a korrigált forgalmi érték 3,6%-a. Adómentes az ingatlan-nyilvántartási állapot szerint állattartásra vagy növénytermesztésre szolgáló épület vagy az állattartáshoz, növénytermesztéshez kapcsolódó tároló épület (pl. istálló, üvegház, terménytároló, magtár, mőtrágyatároló), feltéve, hogy az épületet az adóalany rendeltetésszerően állattartási, növénytermesztési tevékenységéhez kapcsolódóan használja. A következı táblázatban összefoglaltuk a nem magánszemélyek tulajdonában lévı pilisi ingatlanokat, ill. azok tulajdonosait (gazdasági társaságokat), amelyek az esetlegesen bevezetésre kerülı építményadó potenciális adóalanyai. A táblázatban rögzített ingatlanok többségének méretét, területét tekintve nem rendelkezünk pontos adatokkal, a táblázat épület területe oszlopában feltüntetett adatok tehát becsült értékek. Ezen adatok megállapításához a közterület felügyelık segítségét kértük, akik helyszíni szemle alapján szolgáltattak részünkre információt. Az építményadó összege a Hatv.-ben meghatározott felsı adómértéket (1.100,- Ft), ill. a valorizált adómaximumot (1.700,- Ft) alkalmazva került kiszámításra. Ennek megfelelıen, az elsıdleges kalkulációk szerint - a jelzett adómértékkel számolva 9,5 millió Ft, ill. 14,7 millió Ft adóbevétellel számolhatunk. Vállalkozó megnevezése Ingatlan hrsz-a Ingatlan össz. területe (m2) Épület területe (m2) Építményadó összege (1100 Ft/m2) Építményadó összege (1700 Ft/m2) Képüsz Kft. 2836 242 90 99000 153000 Pátria Takarékszövetkezet 2836 217 70 77000 119000 OTP Bank Nyrt. 1780 639 90 99000 153000 Erdıszöv Zrt. 3175 1623 450 495000 765000 Pilisi Sütı Kft. 3343 1240 200 220000 340000 Tesco-Globál Zrt. 1025/100 7677 1000 1100000 1700000 Penny Market Kft. 1526 3810 1200 1320000 2040000 Magyar Posta Zrt. 2174 698 250 275000 425000 Födfém Kft. 020/5 2,0211 450 495000 765000 Family 2000. Bt. (Patika) 2164 728 130 143000 221000 Zs-Petrol Kft. (benzinkút) 2835 1192 40 44000 68000 Dragon-Benz Kft. (benzinkút) 3866 7212 140 154000 238000
Pirusz Ruházati Kft. 1779 1856 1200 1320000 2040000 Niraco Kft. (Rossmann) 1789 1107 900 990000 1530000 Norvik Kft. 1025/101 300 330000 510000 Equi Time Kft. 180 198000 306000 Pilisi Dolina Szöv. 140 154000 238000 TIG Nonprofit Kft. (állami tul.) 0 0 Ipartestület (csak terület) 0 0 Pilisi Malom Kft. 300 330000 510000 Volt TSz Irodák (Kastély) 300 330000 510000 Sipító Pihenıpark Kft. 1200 1320000 2040000 Összesen: 9.493.000 14.671.000 3., Fent írt tények és körülmények figyelembevételével javasoljuk a T. Képviselı-testületnek az építményadó bevezetésével realizálható adóbevétel vizsgálatát. HATÁROZATI JAVASLATOK 1., Jelen elıterjesztés részeként javasolom T. Képviselı-testületnek, hogy a magánszemélyek kommunális adója vonatkozásában a Képviselı-testület által 2012. január 01-jei hatállyal bevezetett és megállapított adómértéken 2013. január 1-jével kezdıdı hatállyal ne változtasson. Fent írtakra figyelemmel javasolom a T. Képviselı-testületnek, hogy az Önkormányzat Képviselı-testülete tartsa fenn hatályában Pilis Város Önkormányzatának a magánszemélyek kommunális adójáról szóló, a 39/2007. (XII.27.) sz. önkormányzati rendelettel és 38/2008. (XII.23.) sz. önkormányzati rendelettel módosított 36/2006. (XII.22) sz. önkormányzati rendelete díjtételét. Az alábbi határozati javaslatot terjesztem a T. Képviselı-testület elé: I. sz. határozati javaslat Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy dönt, hogy Pilis Város Önkormányzatának illetékességi területén a magánszemélyek kommunális adójának éves mértékét 2013. január 1. napjától nem változtatja meg, annak mértékét adótárgyanként továbbra is 17.000,- Ft összegben határozza meg. Felelıs: Szabó Márton polgármester Határidı: azonnal. 2., Jelen elıterjesztés részeként azt javasolom T. Képviselı-testületnek, hogy az idegenforgalmi adó vonatkozásában a Képviselı-testület által 2008. január 01-jei hatállyal bevezetett és
megállapított adó mértékét 2013. január 1-jével kezdıdı hatállyal magasabb adómértéket meghatározva módosítsa. Az alábbi határozati javaslatot terjesztem a T. Képviselı-testület elé: II. sz. határozati javaslat Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy dönt, hogy Pilis Város Önkormányzatának illetékességi területén az idegenforgalmi adó mértékét 2013. január 1. napjától megváltoztatja, annak mértékét vendégéjszakánként... Ft összegben határozza meg. Felelıs: Szabó Márton polgármester Határidı: azonnal. Az elıterjesztés véleményezésére jogosult / illetékes a Képviselı-testület Pénzügyi Bizottsága. Az elıterjesztést törvényességi szempontból ellenırizte: dr. Lovász László jegyzı. Az elıterjesztés szakmai részét kidolgozta: Lasán Judit, a Polgármesteri Hivatal Adóügyi Iroda vezetıje.