Az ESPON 2020 program ESPON Területi folyamatok és fejlesztési lehetőségek a Duna Régióban Budapest, 2014. november 6.
INTERREG- és ETE-források 1990-től 2020-ig 8 948 000 000 9 000 000 000 8 000 000 000 7 750 000 000 7 000 000 000 6 000 000 000 4 875 000 000 5 000 000 000 4 000 000 000 3 000 000 000 2 613 000 000 2 000 000 000 1 080 000 000 1 000 000 000 0 INTERREG I INTERREG II INTERREG III ETE I ETE II 2
ETE források megoszlása (2014-2020) ETE célkitűzésre: 8,95 mrd EUR Interregionális (5,59 %) 500 millió EUR Transznacionális (20,36 %) 1.822 millió EUR Határon átnyúló (74,05 %) 6.627 millió EUR 3
ETE programok területi illetékessége Az egyes programok jogosult területeinek jegyzékét az Európai Bizottság fogadja el: A határon átnyúló programok esetében NUTS 3, A transznacionális programok esetében NUTS 2, Az interregionális programok esetében tagállami szinten. Magyarország 7 határ menti, 2 transznacionális, 4 interregionális együttműködési programban vesz részt. Interregionális programok területi lefedettsége 4
Interregionális együttműködési programok 2007-2013 2014-2020 Közös intézményrendszer helyszíne ESPON 2013 ESPON 2020 Luxemburg (Luxembourg) Interact II Interact III Szlovákia (Pozsonyi regionális önkormányzat) Interreg IVC Interreg EUROPE Franciaország (Lille) URBACT II URBACT III Franciaország (Saint- Denis) 5
Az ESPON 2020 tervezése A programozás környezete EU2020 Kohéziós politikai rendeletek (általános rendelkezések, ERFA, ETE) Területi Agenda 2020 Európai Bizottság, tagállamok, régiók elvárásai szakpolitikák területi szempontú igényei Az ESPON 2020 általános célkitűzése A területi megfigyelő hálózatok fejlesztése révén tényeket, rendszerezett tudásanyagot és szakpolitikai ismereteket ad át a fejlesztéspolitika területi szereplőinek. Páneurópai szinten összehasonlítható és megbízható területi információkat gyűjt és elemez. Az ESPON 2020 az elődprogramhoz hasonlóan a területi szempontok erősebb megjelenítésére törekszik a fejlesztéspolitikákban és területi együttműködésekben. 6
Az ESPON 2020 tervezése ESPON 2013 intézményei Irányító Hatóság (IH) - Koordinációs Egység (KE) - Monitoring Bizottság (MB) NEMZETKÖZI TERVEZÉSI MUNKACSOPORT Szakértői szintű 2012 április óta rendszeresen ülésezik eddig 12 alkalommal Feladata: OP-t érintő döntések fóruma, tartalom kialakítása, végrehajtás intézményrendszere, költségvetés, technikai segítségnyújtás Tagok: Szavazati joggal: EU tagállamok és 4 partnerország (Izland, Norvégia, Svájc, Liechtenstein) delegáltjai Megfigyelők: IH, KE és Európai Bizottság delegáltja Magyarországot az ESPON Programban az NGM képviseli. 7
Az ESPON 2020 operatív program tervezése Az OP-t az Irányító Hatóság és a Koordinációs Egység közösen készíttette el. 2013. szeptemberében elkészült az OP első tervezete 2014. március április: társadalmi egyeztetés 2014. április 3.: társadalmasító rendezvény Budapesten az NGM-NTH szervezésében 2014. április 28-án a nemzetközi tervezési munkacsoport elfogadta az OP végleges változatát 2014. július 3-án Magyarország Kormánya is elfogadta az OP-t, majd a nemzetgazdasági miniszter aláírta az OP tartalmával egyetértő nyilatkozatot. (1369/2014. (VII. 3.) Korm. határozat) 2014. október 16-án a kijelölt irányító hatóság az OP-t megküldte az Európai Bizottság részére jóváhagyásra 8
ESPON 2020 új elemek ESPON 2013 5 prioritástengely: 1. Alkalmazott kutatások 2. Célzott elemzések 3. Tudományos platform 4. Kapitalizáció, tőkésítés és részvétel 5. Technikai segítségnyújtás IH a vezető partnerrel kötött támogatási szerződést Költségelszámolások hitelesítése tagállami felelősségben ESPON 2020 2 prioritástengely: 1. Érdemi kutatási, hálózatépítési és disszeminációs tevékenység 2. Technikai segítségnyújtás Egyetlen művelet (single operation), egyetlen kedvezményezett (single beneficiary) - ESPON EGTC Költséghitelesítés Luxemburgban 9
ESPON 2020 operatív program prioritásai I. Területi információk, megfigyelések, eszközök és ezek terítése (94%) Specifikus célok: 1. Területi tények gyűjtése alkalmazott kutatásokon és elemzéseken keresztül 2. Minőségi tudáscsere és a felhasználók elemzői támogatása 3. Területi megfigyelések és területi elemzési eszközök 4. Széleskörű információátadás, területi információk alkalmazása II. Technikai Segítségnyújtás (6%) Specifikus cél: 5. Hatékony végrehajtás és szakmai támogatás (ESPON EGTC) A program költségvetése hét évre: 48,68 millió EUR (85% ERFA + 15% nemzeti társfinanszírozás) 10
1. specifikus cél Területi tények gyűjtése alkalmazott kutatásokon és elemzéseken keresztül Cél: Rendszerezett, összehasonlítható, megbízható területi adatok gyűjtése, területi hatásértékelések támogatása. Várt eredmények: Szakpolitikai igényekre adott tematikus válaszok multidiszciplináris és területi szempontú megközelítéssel. Magas színvonalú kutatási eredmények, elemzések, eszközök, indikátorok kidolgozása. Támogatandó tevékenységek: Európai szintű, összehasonlítható területi tények, területi potenciálok, kihívások felmérése, a sikeres regionális és városfejlesztés lehetőségei, Több területet lefedő alkalmazott kutatások az összefüggések feltárása érdekében (pl. klímaváltozás és energiafelhasználás, demográfia és migráció, gazdasági válság és rugalmasság, EU2020 területi indikátorai, globalizáció hatásai Európára és régióira, zöldgazdaság, területi jövőképek, EU bővítés), EU szakpolitikák területi hatásértékelése. 11
1. specifikus cél Területi tények gyűjtése alkalmazott kutatásokon és elemzéseken keresztül Célcsoportok: Területi politikáért felelős nemzeti, regionális és helyi hatóságok EU-s intézmények, nemzeti és ETE OP-k végrehajtó intézményei Egyetemek, tudásközpontok, kutatóintézetek. Az alkalmazott kutatásokat a Program részéről Projekt Támogató Csoportok segítik. Forrás: 25,1 millió euró (51,5%) 12
2. specifikus cél Minőségi tudáscsere és a felhasználók elemzői támogatása Cél: Tudományos tények, analitikus eredmények és tudás közvetítése a szakpolitikák fejlesztése érdekében minden területi szinten. Várt eredmények: A felhasználók igényeit követő célzott elemzések, szakpolitikai alternatívák, térképek. (A lehetséges témákat a szakpolitikai szereplők felhívásával a végrehajtás során határozzák meg.) Támogatandó tevékenységek: Célzott elemzések a európai területi összefüggések megértése érdekében, perspektívák és szempontok meghatározása a területfejlesztés számára Területi tények összefoglaló értékelése nemzeti és ETE OP-k, makroregionális stratégiák számára Rövid (kb. 10 oldalas) összefoglalók, munkaanyagok gyors és pontos elkészítése területi folyamatokról, hatásokról és trendekről 13
2. specifikus cél Minőségi tudáscsere és a felhasználók elemzői támogatása Célcsoportok: A kohéziós politika végrehajtásában résztvevő, a területfejlesztésért és területi hatásokkal bíró ágazati politikákért felelős nemzeti, regionális és helyi hatóságok EU elnökségek, EU-s intézmények, nemzeti és ETE OP-k, valamint makrorégiók intézményei Forrás: 8,8 millió euró (18,1%) 14
3. specifikus cél Területi megfigyelések (monitoring) és területi elemzési eszközök Cél: Különböző területi struktúrák és folyamatok megfigyelése, területi potenciálok felmérése, a jövőbeli területfejlesztési kihívások azonosítása. Egy üzemképes, webalapú európai területi monitoring rendszer és ennek részét képező, felhasználók igényeihez alakítható, transznacionális területi monitoring rendszerek. Várt eredmények: Rendszeresen publikált területi monitoring jelentések. 2-3 alkalommal publikált Európai Területi Jelentés. Az adattartalom folyamatos frissítése. (Kiindulási alap: 2002 óta működő ESPON Adatbázis) Támogatandó tevékenységek: ESPON Adatbázis fejlesztése ESPON monitoring rendszer létrehozása igények szerint alakítható makroregionális alrendszerekkel Területi monitoring jelentések, összefoglalók készítése ESPON monitoring eszköztár frissítése, elemzések eszközeinek finomhangolása 15
3. specifikus cél Területi megfigyelések (monitoring) és területi elemzési eszközök Célcsoport: Területi politikáért felelős nemzeti, regionális és helyi hatóságok EU-s intézmények, nemzeti és ETE OP-k végrehajtó intézményei Egyetemek, tudásközpontok, kutatóintézetek Széleskörű nyilvánosság és magánszféra Projekt Támogató Csoportok létrehozása ez esetben is lehetséges. Forrás: 5,3 millió euró (10,9%) 16
4. specifikus cél Széleskörű információátadás a területi információk szakpolitikai alkalmazása érdekében Cél: A potenciális felhasználók széleskörű elérése és motiválása az európai területi tények, perspektívák megismerésére és szakpolitikákba történő beépítésére. Hatékony és célzott kommunikáció a felhasználók csoportjainak pontos definiálását követően. Várt eredmény: Az ESPON eredményeinek sikeres kapitalizálása. Támogatandó tevékenységek: Európát lefedő rendezvények (szemináriumok, konferenciák, workshopok) Nemzeti szintű rendezvények a kontaktpontok bevonásával Az ESPON aktív részvétele szakpolitikai és szakmai vitafórumokon Tematikus és szintézis jelentések, rövid publikációk (pl. Területi Tendenciák) Tájékoztató anyagok a tagállamok és partnerországok nyelvén a regionális és helyi szereplők eredményesebb elérése érdekében 17
4. specifikus cél Széleskörű információátadás a területi információk szakpolitikai alkalmazása érdekében Célcsoport: A kohéziós politika végrehajtásában résztvevő, a területfejlesztésért és területi hatásokkal bíró ágazati politikákért felelős nemzeti, regionális és helyi hatóságok EU elnökségek, EU-s intézmények, nemzeti és ETE OP-k, valamint makrorégiók intézményei Európai kontaktpontok hálózata Egyetemek, tudásközpontok, kutatóintézetek Széleskörű nyilvánosság, versenyszféra Forrás: 6,7 millió euró (13,8%) 18
5. specifikus cél Hatékony végrehajtás és professzionális szakmai támogatás (ESPON EGTC) Az ESPON 2020 hatékony és gazdaságos végrehajtása érdekében a Programnak egyetlen kedvezményezettje, a ESPON EGTC közreműködik az összes specifikus cél és a 2. programszintű prioritás (TS keret) végrehajtásában. Várt eredmények: Pontos adminisztráció és pénzügyi végrehajtás Hatékony koordináció a program résztvevői és az ESPON EGTC között Az ESPON EGTC működéséhez szükséges feltételek biztosítása a vele szemben támasztott követelmények teljesítéséhez Precíz végrehajtás és monitoring Adminisztrációs terhek csökkentése Támogatandó tevékenységek: Az egyetlen művelet specifikus és végrehajtási szabályait összefoglaló dokumentum elkészítése Hatékony végrehajtási és ellenőrzési rendszer tervezése Értékelési terv és kommunikációs stratégia készítése 19
Intézményrendszer Közös intézményrendszer 2014-2020: Irányító Hatóság: Belügyi és Területfejlesztési Minisztérium, Luxembourg (a Közös Titkárság feladatait is ellátja) Igazoló Hatóság: Pénzügyminisztérium, Luxemburg Monitoring Bizottság: tagjai a tagállamok és partnerországok képviselői. ESPON EGTC: a program egyetlen kedvezményezettje Európai kontaktpontok hálózata 20
Egyetlen művelet - egyetlen kedvezményezett Az ESPON 2020 program egyetlen műveletet (single operation) támogat, amelyet az egyetlen kedvezményezett (single beneficiary) ESPON EGTC hajt végre. Az ESPON EGTC az 1. prioritás végrehajtásához szükséges szolgáltatásokat szolgáltatói szerződésekkel szerzi be az európai kutatóhálózatoktól. Az ESPON EGTC működésével kapcsolatos szabályozás elfogadása a tervezési munkacsoport, az általa végzett szakmai és adminisztratív tevékenységek ellenőrzése a majdani Monitoring Bizottság feladata. A rendszer előnyei: Adminisztratív feladatok és költségek csökkennek programszinten és a projektpartnerek (szolgáltatók) szintjén is. Átláthatóság, az ellenőrzések leegyszerűsödnek és az ESPON EGTC-re korlátozódnak. Feladatellátás szakmai színvonala erősödik. Pénzügyi felelősségvállalás: Kockázati Alap jön létre, új kockázatkezelési eljárás lép életbe. A Kockázati Alap keretét meghaladó kockázatért Luxemburg vállal kezességet. 21
22
ESPON Európai kontaktpontok hálózata Szerepe: Az ESPON 2020 programszintű kommunikációjának támogatása Közvetlen kapcsolattartás az IH-val és az ESPON EGTC-vel A programban résztvevő hazai partnerek tájékoztatása, megkeresése, bevonása A programszintű felhívások, eredmények terjesztése, disszeminációs és kapitalizációs tevékenységek Változások az elődprogramhoz képest: A kontaktpontok arculata, tevékenységi köre egységesebbé válik Az új intézményi struktúra erősebb koordinációt biztosít a kontaktpontok tevékenysége felett. Célzottabb kommunikációs tevékenység. 23
Köszönöm a figyelmet! Móricz Ádám Nemzetgazdasági Minisztérium Területfejlesztési Tervezési Főosztály adam.moricz@ngm.gov.hu, 1-795-2756 24