Iktatószám: Tárgy: HE/001/00210-0002/2016 Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat Határozat: A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Heves Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztálya az ÉMÁSZ Nyrt. (székhelye: 3525 Miskolc, Dózsa Gy. u. 13., adószáma: 10737743-2-05) számára megtiltja, a villamos energia közszolgáltatás számlaképre vonatkozó rendelkezések teljes körű betartásának elmulasztását! Megtiltja, hogy elmulassza a feltüntetni a fogyasztó részére kibocsátott résszámlában a joghatással járó mérést végző mérőeszköz gyártási számát (gyári számát)! A fenti kötelezettségének a társaság a határozat jogerőre emelkedésének napjától köteles eleget tenni. Az ÉMÁSZ Hálózati Kft. terhére jogsértés nem került feltárásra és megállapításra. 1. Eljárási cselekmények A Heves Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztályán meghatalmazott részéről érkezett beadvány alapján kérelmező kérelmére 2015. szeptember 29. napján eljárás indult.
2 Kérelmező az ÉMÁSZ Nyrt. számlázási gyakorlatát kifogásolja a 3300 Eger, Kertész u... szám alatti fogyasztási hely vonatkozásában. Kérelmező előadta, hogy a fogyasztási helyen a 2012., 2013. és 2014 év vonatkozásában saját számításai szerint túlfizetéseket állapított meg, mellyel megkereste az ÉMÁSZ Nyrt.-t is, azonban a társaság ügyével kapcsolatban lefolytatott vizsgálatát, valamint válaszait nem fogadja el. Kérelmező a fentiekre vonatkozóan kérte a hatóság eljárását. 2015. szeptember 30. napján a kérelmező meghatalmazottja személyesen megjelent a hatóság előtt és a kérelem hiányosságait pótolva, csatolta az eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumokat. Fentiek alapján a hatóság előtt az ügyben 2015. szeptember 29. napján kérelemre eljárás indult, amelyről a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (3) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján értesítettem a vállalkozást, az ÉMÁSZ Nyrt.-t. A kérelemben foglaltak alapján, tekintettel arra, hogy a számlázást érdemben érinti a fogyasztásmérőn leolvasott vagy becsült fogyasztási érték, azok időben történő átadása a kereskedő felé, illetve a fogyasztásmérő hiteleségével kapcsolatos adatok, hatóságom indokoltnak tartotta eljárás hivatalból történő megindítását az ÉMÁSZ Hálózati Kft. ellen. A tényállás tisztázása érdekében adatszolgáltatásra hívtam fel az ÉMÁSZ Nyrt.-t 2015. október 5. napján az alábbi kérdések tekintetében: 1. 2. 3. 4. Mikor, mely módon (személyesen, telefonon, írásban, stb.) fordult Baló Vilmos vagy Baló Margaréta ügyfél panaszával a Társasághoz, és adott rá érdemi választ jelen ügyben, a 3300 Eger, Kertész u. 36. 2/2. szám alatti fogyasztási hely vonatkozásában. Kérem nyilatkozatát, hogy milyen elszámolási mód van beállítva számlázási rendszerében (diktálós, részszámlás) a 3300 Eger, Kertész u.... szám alatti fogyasztási hely. Kérem részletes és követhető nyilatkozatát a beadvány egészére, kiemelten arra vonatkozóan, hogy milyen lépéseket tett a Szolgáltató az ügy megnyugtató rendezése érdekében. Kérem nyilatkozatát a 2012., 2013. és 2014. évek folyamán kiállított részszámlák, és éves elszámoló számlák helyességét, jogosságát illetően, a 2012 évi mérőcserét is részletezve, valamint annak kihatását a számlázásra. Kérem tájékoztatását, hogy a hálózati engedélyestől mikor, mely mérőállásokat kaptak 2011. évi elszámolással kezdődően.
3 5. 6. Kérem, küldje meg részemre táblázatos formában a folyószámla egyenleget 2011. évi elszámolástól kezdődően, melyben kérem feltüntetni szíveskedjen, az események időrendiségének betartásával: - számlák számát, - kiállítás dátumát, - teljesítésre előírt dátumot (esedékességét), - összegét, - kiegyenlítés dátumát, - az egyenleget. Kérem megküldeni szíveskedjen a Kérelmező beadványában megfogalmazottakkal kapcsolatban keletkezett dokumentumok másolatait (levelezések, tájékoztatók, felszólítók, értesítők, stb.), valamint az alább felsorolt dokumentumokat másolatban: a 2011. és jelen időpont között kibocsátott éves elszámoló számlákat a 2011. éves elszámolástól a 2012. évi mérőcseréig kibocsátott részszámlák másolatait az egyéb dokumentumok másolatait (levelezések, tájékoztatók, felszólítók, értesítők, stb.) a 2011. évi elszámolástól kezdődően. A tényállás tisztázása érdekében adatszolgáltatásra hívtam fel az ÉMÁSZ Hálózati Kft.-t is 2015. október 5. napján az alábbi kérdések tekintetében: 1. 2. 3. 4. Kérem, nyilatkozatát, hogy a 3300 Eger, Kertész u.... szám alatti fogyasztási hely vonatkozásában, mikor volt szolgáltatói leolvasás a 2011. évvel kezdődően, mely célból, mely óraállásokat rögzítették, és mikor kerültek átadásra a kereskedő részére. Amennyiben fotó is készült a leolvasások alkalmával, kérem, azokat másolatban megküldeni szíveskedjen. Kérem, nyilatkozzon, hogy a fogyasztási helyen hiteles fogyasztásmérő berendezéssel történik-e a fogyasztásmérés. Nyilatkozatát kérem igazolni szíveskedjen. Kérem nyilatkozatát, hogy 2011. évvel kezdődően a fogyasztási helyen végzett bármely egyéb típusú munkavégzés (pl. mérőcsere, rendkívüli leolvasás, stb.) esetén mikor, mely munkálatokat végezték és kérem tájékoztatásukat azok eredményéről, valamint a leolvasott mérőállásokról. Nyilatkozatának jogszerűségét jogszabályhelyre, illetve üzletszabályzatra történő hivatkozással támassza alá. 2015. október 15.-én érkezett meg az ELMŰ-ÉMÁSZ Ügyfélszolgálati Kft. nyilatkozata az ÉMÁSZ Nyrt. nevében és megbízásából. A beadványban rögzítésre került, hogy meghatalmazott a szerződött fogyasztó férje az alábbi időpontokban kereste meg a szolgáltatót: 2015. 07. 29. beérkező levél 2015. 08. 04. válaszlevél 2015. 08. 28. beérkező levél 2015. 09. 03. válaszlevél 2015. 10. 01. személyesen ügyfélszolgálati irodán/számlázási mód változás Kérelmező számlázása 2015. 10. 01.-ig éves elszámolás havi résszámlázás, 2015. 10. 02.-től havi diktálás alapján történik. Meghatalmazott azért kereste meg a szolgáltatót, mert szerinte - az általa készített
4 nyilvántartás alapján -közel 55 ezer Ft visszajár neki, állítása szerint a szolgáltató nem a valós mérőállás alapján készítette el a számláikat. A szolgáltató részletesen megválaszolta a meghatalmazott által feltett kérdéseket, tételesen levezették a számlázásukat. A valós számlázásukat fényképpel dokumentálták, melyek a leolvasáskor készültek. Ezen adatokat az elosztói engedélyes tudja rendelkezésre bocsátani. Az alábbiak szerint részletezte a szolgáltató a 2011-től a fogyasztó részére kiállított éves elszámoló számlák adattartalmát. 1., Villamosenergia Kereskedelmi Elszámoló Számla Számla sorszáma: 800151100481 Számlázott időszak: 2011. 10. 21. 2012. 10. 18. Számlázott fogyasztás: 2003343597 gyári számú mérő: 18500 kwh 18913 kwh = 413 kwh 9931716865 gyári számú mérő: 0 kwh 998 kwh = 998 kwh Számlában a leolvasás módja: 01 = Szolgáltatói leolvasás Számla összege: 10.501,- Ft 2., Villamosenergia Kereskedelmi Elszámoló Számla Számla sorszáma: 822000001631 Számlázott időszak: 2012. 10. 19. 2013. 10. 21. Számlázott fogyasztás: 9931716865 gyári számú mérő: 998 kwh 2393 kwh = 1495 kwh Számlában a leolvasás módja: Leolvasás Számla összege: 6.971,- Ft 3., Villamosenergia Elszámoló Számla Számla sorszáma: 823100040502 Számlázott időszak: 2013. 10. 22. 2014. 10. 20. Számlázott fogyasztás: 9931716865 gyári számú mérő: 2493 kwh 3841 kwh = 1348 kwh Számlában a leolvasás módja: Leolvasás Számla összege: -861,- Ft A szolgáltató megküldte a fogyasztó folyószámla kimutatását 2011.10.06.-tól kezdődően, a fogyasztóval folytatott levelezés anyagát, az elszámoló számlákat és a résszámlákat, egyúttal tájékoztatta a szolgáltató a hatóságot, hogy a fogyasztó részére nem készült felszólítás és értesítő levél. 2015. október 16. napján küldte meg adatszolgáltatását az ÉMÁSZ Hálózati Kft. telefax útján. A mellékelt 11 db fénykép közül 7 db olvashatatlan, bizonyítékként nem értékelhető. Ugyanezen adatszolgáltatás 2015. október 21. napján érkezett osztályunkra a KÉR rendszeren keresztül. A melléklet 11 db fényképből 3 db olvashatatlan, bizonyítékként nem értékelhető. Az adatszolgáltatás eredeti példánya postai úton 2015. november 19. napján érkezett meg osztályunkra megfelelő, teljes terjedelmében olvasható minőségben. Az alábbi táblázatban rögzítette az ÉMÁSZ Hálózati Kft. az elszámolás alapját képező mérőállásokat: gyári szám mérőállás dátum leolv. mód megjegyzés elszámolás átadása 2003343597 17525 2011.01.10. Ügyfél által személyes Ker. végezte az
5 ügyintézéskor közölt elszámolást 17730 2011.03.08. elosztói leolvasás fényképes Ker. végezte az elszámolást 18162 2011.07.01. elosztói becslés migráció Ker. végezte az elszámolást 18500 2011.10.20. elosztói leolvasás fényképes 2011.11.02. 18913 2012.02.14. elosztói leolvasás hitelesítési mérőcserekor leszerelt, fénykép munkalap 9931716865 0 2012.02.14. elosztói leolvasás hitelesítési mérőcserekor leszerelt, munkalap Az éves elszámoláskor, 2012. 11. 05.-én elszámolva Az éves elszámoláskor, 2012. 11. 05.-én figyelembe véve 998 2012.10.18. elosztói leolvasás fényképes 2012.11.05. 2493 2013.10.21. elosztói leolvasás fényképes 2013.11.04. 3841 2014.10.20. elosztói leolvasás fényképes 2014.11.02. Az ÉMÁSZ Hálózati Kft. előadta, hogy Társaságcsoportjuk 2011. július 25.-i szétválasztásáig az ÉMÁSZ Hálózati Kft által leolvasott és az ÉMÁSZ Nyrt.-vel közös informatikai rendszerbe berögzített mérőállásokat az ÉMÁSZ Nyrt. számolta el. 2011. 07. 25.-ét követően a leolvasott mérőállások elszámolását és az ÉMÁSZ Nyrt. részére való átadását a Kft. végzi. A felhasználási helyre 2012. 02. 14.-én szerelte fel a Kft. a 9931716865 számú fogyasztásmérőt, melynek gyártási és hitelesítési éve 2011. Hitelességének lejárta pedig 2021. 12. 31. (2006. után gyártott 1 fázisú fogyasztásmérő). Bizonyítékként megküldésre került 11 db fényképfelvétel az elosztói leolvasásokról valamint a 2012. 02. 14.-én végzett hitelesítési mérőcseréről, továbbá megküldésre került a mérőcsere munkalapja is, illetve egy képernyőfotó a hitelesítésről és a lejárat évéről. 2015. október 20. napján kérte a hatóság az ÉMÁSZ Nyrt. adatszolgáltatását arra vonatkozóan, hogy a 2013. évben kérelmező (fogyasztási hely: 3300 Eger, Kertész u....) felhasználó részére kibocsátott 10. és 11. részszámlák vonatkozásában, miért változtatták meg a kiszámlázott kwh mennyiséget 140 kwh-ra az ezt megelőző 1. - 9. számú részszámlákban feltüntetett, és a 2012. évi 800220880004 sz. elszámoló számlában megállapított 118 kwh -ról. 2015. november 2. napján érkezett meg az ELMŰ-ÉMÁSZ Ügyfélszolgálati Kft. nyilatkozata az ÉMÁSZ Nyrt. nevében és megbízásából. A beadványban rögzítésre került, hogy 2013. július 5.-én az online ügyfélszolgálaton kérte a fogyasztó a havi részfogyasztásának a módosítását 118 kwh/hó-ról 140 kwh/hó-ra. A részfogyasztás módosítását a 2013. 08. 01.-től kiállított számlákban hajtotta végre a társaság. Ennek igazolására megküldte az online ügyfélszolgálat által kiállított igazolást.
6 2015. november 13. napján kérte a hatóság az ÉMÁSZ Nyrt. adatszolgáltatását arra vonatkozóan, hogy a 2012. évben kérelmező (fogyasztási hely: 3300 Eger, Kertész u....) felhasználó részére kibocsátott 10. és 11. részszámlák vonatkozásában, miért változtatták meg a kiszámlázott kwh mennyiséget 120 kwh-ra az ezt megelőző 1. - 9. számú részszámlákban feltüntetett, és a 2011. évi 800160245380 sz. elszámoló számlában megállapított 106 kwh -ról. Továbbá kértem kiegészítő adatszolgáltatását arra vonatkozóan, hogy mely jogszabály-hely, üzletszabályzati pont alapján nem módosították a 2012.02.14-i mérőcsere és a 2012.11.08-i éves elszámolás közötti időszak folyamán kibocsátott részszámlákban a mérő gyári számát, tekintettel, hogy mérőcsere folyamán annak gyári száma is értelemszerűen megváltozott 2003343597-ről 9931716865-re. 2015. november 2. napján érkezett meg az ELMŰ-ÉMÁSZ Ügyfélszolgálati Kft. nyilatkozata az ÉMÁSZ Nyrt. nevében és megbízásából. A beadványban rögzítésre került többek között, hogy 2012. július 19.-én az online ügyfélszolgálaton kérte a fogyasztó a havi részfogyasztásának a módosítását 106 kwh/hó-ról 120 kwh/hó-ra. Beidézte beadványban a társaság az Egyetemes Szolgáltatói Üzletszabályzat 13.5 pontját, mely az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók elszámolásáról rendelkezik. Előadta továbbá a társaság, hogy a fogyasztó elszámolása éves elszámolás, havi részszámlázás. A részszámlák elszámolásában nem befolyásoló tényező a mérő gyári száma. A hatóság a HE/001/00156-0001/2016. számú végzésben a Ket. 33. (7) bekezdése alapján az ügyintézési határidőt 21 nappal meghosszabbította. 3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg: Az eljárás során megállapítást nyert, hogy az ÉMÁSZ Nyrt. által kibocsátott 2012. évi 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. és 11. havi résszámlák esetében a számlakép nem megfelelő, ugyanis az adott elszámolási időszak alatt történt mérőcserét követően, nem az újonnan felszerelt a joghatással járó mérést végző fogyasztásmérő gyári száma került feltüntetésre, hanem az elszámoló számláig a már leszerelt mérő gyári száma. A hatóság egyebekben egyetért a szolgáltató azon érvelésével, hogy részszámlák elszámolásában nem befolyásoló tényező a mérő gyári száma, tehát ebből kifolyólag anyagi hátrány nem érte a fogyasztót, azonban megkövetelendő, hogy a szolgáltató által kibocsátott résszámlában a joghatással járó mérést végző mérőeszköz gyártási számát (gyári számát) tüntesse fel a vállalkozás.
7 Jelen eljárás során az ÉMÁSZ Hálózati Kft. terhére jogsértés nem került feltárásra és megállapításra. 4. A társaság által megsértett jogszabályhelyek: A feltárt tényállás alapján megállapítottam, hogy a társaság megsértette: a jogsértés elkövetésekor hatályos: 31/2010. (IV. 15.) KHEM rendelet 1. sz. mellékletét a határozathozatalkor hatályos: 2013. évi CLXXXVIII. törvény 1. sz. mellékletét. Kelt: Eger, 2016. Kapják: 1.) ÉMÁSZ Nyrt. (3525 Miskolc, Dózsa Gy. u. 13.) 2.) kérelmező 3.) ÉMÁSZ Hálózati Kft. (3525 Miskolc, Dózsa Gy. u. 13.) 4.) Irattár