BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Készült a 2011. január 19. napján tartandó képviselő-testületi ülésre. Tárgy: Javaslat idegenforgalmi adó bevezetésének átengedéséről Fővárosi Önkormányzat számára Tisztelt Képviselő-testület! 2010. december 22-én érkezett Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatalból Dr. Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes levele az idegenforgalmi adóhoz kapcsolódó várható jogszabályi változásokról (1. számú melléklet). Ez alapján a főpolgármester-helyettes felhívta az Önkormányzat figyelmét, hogy az idegenforgalmi adó kivetéséről vagy annak átengedéséről minden kerületi önkormányzatnak 2010. december 31-ig döntést kell hoznia. Tekintettel a rövid határidőre és az év végi ünnepekre nem volt már lehetőség összehívni a Képviselő-testületet, amelyről postafordultával tájékoztattam a főpolgármester-helyettes urat (2. számú melléklet). Az Országgyűlés elfogadta a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi CLIII. törvényt. Jelen előterjesztés tárgyához kapcsolódóan ebben a törvényben módosításra került a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban Ötv.) és a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban Htv.) is. Lényeges változás az elmúlt évekhez képest, hogy az idegenforgalmi adót 2010. évig a Fővárosi Önkormányzat vetette ki, alkotott erről rendeletet, amelynek működtetéséhez a kerületi képviselő-testületek többségi véleményének beszerzésére volt szüksége. Az idegenforgalmi adóbevételből a kerületi önkormányzatok a forrásmegosztás részeként jutottak bevételhez a forrásmegosztási rendeletben meghatározott részesedési arányok figyelembe vételével. Az Ötv. 64. (3)-(5) bekezdése helyébe új rendelkezések léptek, ezzel egyidejűleg kiegészült a (3a) és (4a) bekezdéssel. (3a) A kommunális jellegű adók közül, az idegenforgalmi adó bevezetését a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényben rögzített szabályok szerint a kerületi önkormányzat a fővárosi önkormányzat részére átengedheti." A 4. bekezdés rögzíti, hogy melyek azok a bevételek, amelyek a Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan illetik meg, ezek között szerepel a fővárosi közgyűlés rendelete alapján kivetett helyi iparűzési adóból, valamint a kommunális jellegű adók közül a kerület döntése alapján átengedett helyi idegenforgalmi adóból beszedett bevétel és kapcsolódó normatív hozzájárulások is. (4a) A helyi idegenforgalmi adót a döntésük alapján önállóan bevezető kerületi önkormányzatokat, az idegenforgalmi adóból, illetve a kapcsolódó normatív hozzájárulásból származó osztott bevételek nem illetik meg."
A Htv. 1. (2) bekezdése szerint a kerületi önkormányzat jogosult az építményadót, a telekadót, a magánszemély kommunális adóját és az idegenforgalmi adót bevezetni, utóbbi abban tér el, hogy ezt átengedheti a fővárosi önkormányzat részére. 1. (3) A kerületi önkormányzat által a (2) bekezdés szerint bevezethető helyi adót a kerületi önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselő-testülete előzetes beleegyezését adja." 7. d) ha a helyi adót az 1. (3) bekezdése alapján a fővárosi önkormányzat vezeti be, akkor az a kerületi önkormányzat, amely az adó fővárosi önkormányzat általi bevezetésébe beleegyezett, az adót az adóévben nem működtetheti." A felvázolt jogszabályi változások tükrében és a XVI. kerület sajátosságát figyelembe véve - miszerint az idegenforgalom és az abból származó idegenforgalmi adóbevétel nem jelentős - javasolom a Képviselő-testületnek, hogy határozati javaslatában erősítse meg, hogy nem kívánja 2011. évben bevezetni az idegenforgalmi adót és átengedi ezt a jogot a Fővárosi Önkormányzat részére. Ugyanakkor 2011. év december 31-ig ismételten döntést kell hoznia a Képviselő-testületnek a 2012. évi idegenforgalmi adó bevezetésének illetve átengedésének tárgyában, amelyről 2011. december 31-ig tájékoztatni kell a Fővárosi Önkormányzatot. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Határozati javaslat: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselőtestülete úgy dönt, hogy a 2011. évben nem kívánja bevezetni az idegenforgalmi adót, és előzetes beleegyezését adja ahhoz, hogy a Fővárosi Önkormányzat ezt bevezesse. Felkéri a Polgármestert, hogy gondoskodjon a Képviselőtestületi döntés Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatalba történő megküldéséről. Határidő: 2011. január 21. Felelős: Kovács Péter polgármester (Elfogadásához minősített szótöbbség szükséges figyelemmel az SZMSZ 17. (2) bek. a) pontjára) Budapest, 2011. január 5. Péter polgármester
Mellékletek: 1.) Dr. Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes levele 2.) Tájékoztató levél Dr. Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes részére Tárgyalja: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
kii!^ Ili Budapest Főváros Önkormányzata 12. 2 o Pénzügyi Főpolgármester-helyettes *1000030356505* ikt. szám: FPH007/444-93/2010 l-xxill. Kerületi Önkormányzat polgármesterei Budapest XVI. ker. Polgári* Tisztelt Polgármester Úr! Az Országgyűlés elfogadta a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését megalapozó törvények módosításáról szóló törvényt, melynek 3. -a a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.), 5. -a a helyi adókról szóló 1990. évi G. törvény (Htv.) módosítását tartalmazza. A jelenlegi állapot szerint a módosítások az idegenforgalmi adóra vonatkozóan új szabályozásokat tartalmaznak. Ötv. 64. (3a) A kommunális jellegű adók közül az idegenforgalmi adó bevezetését a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényben rögzített szabályok szerint a kerületi önkormányzat a fővárosi önkormányzat részére átengedheti. (4) A fővárosi önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek: b) a fővárosi közgyűlés rendelete alapján kivetett helyi iparűzési adóból, valamint a kommunális jellegű adók közül a kerület döntése alapján átengedett helyi idegenforgalmi adóból beszedett bevétel és kapcsolódó normatív hozzájárulások (4a) A helyi idegenforgalmi adót a döntésük alapján önállóan beveztő kerületi önkormányzatokat az idegenforgalmi adóból illetve a kapcsolódó normatív hozzájárulásból származó osztott bevételek nem illetik meg." A módosított Htv. az idegenforgalmi adó bevezetésére vonatkozóan a következő szabályozást tartalmazza: O-ítv. 1. $ (2) A főváros esetében az építményadót, a telekadót, a magánszemély kommunális adóját és az idegenforgalmi adót a (3) bekezdés kivételével a kerületi önkormányzat, a helyi iparűzési adót a fővárosi önkormányzat jogosult bevezetni. (3) A kerületi önkormányzat által a (2) bekezdés szerint bevezethető helyi adót a kerületi önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével 1052 Budapest, Városház utca 9-11. levélcím: 1840 Budapest telefon: + 36 1 327-1952 fax: + 36 1 327-1860 e-mail: BagdyG@budapest.hu
bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselőtestülete előzetes beleegyezését adja." Htv. 7. S Az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozza az, hogy... d) ha a helyi adót az 1. (3) bekezdése alapján a fővárosi önkormányzat vezeti be, akkor az a kerületi önkormányzat, amely az adó fővárosi önkormányzat általi bevezetésébe beleegyezett, az adót az adóévben nem működtetheti." A szabályozásban várhatóan bekövetkező fenti változások miatt a Fővárosi Önkormányzat csak akkor jogosult az idegenforgalmi adóra vonatkozó rendeletet alkotni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselőtestülete előzetes beleegyezését adja. Mindezek értelmében tehát ez év végéig valamennyi kerületi önkormányzat képviselőtestületének döntést kell hoznia az idegenforgalmi adó kivetéséről, vagy annak átengedéséről a Fővárosi Önkormányzat részére. Amennyiben ez nem történik meg, 2011-ben idegenforgalmi adót sem a kerület, sem a főváros nem vethet ki. Ez nyilvánvalóan senkinek sem érdeke. Mindezek elkerülése érdekében tisztelettel kérem Polgármester Urat, szíveskedjék gondoskodni arról, hogy a képviselőtestület 2010. december 31-ig meghozza a döntését, és erről a Fővárosi Önkormányzatot szíveskedjék tájékoztatni. Budapest, 2010. december Dr. Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes 2/2
BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KER. ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATALA POLGÁRMESTER Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatal Tárgy: Tájékoztatás idegenforgalmi adó bevezetésének tárgyában Dr. Bagdy Gábor Főpolgármester-helyettes részére Tisztelt Főpolgármester-helyettes Úr! 2010. december 22-én kaptam meg az idegenforgalmi adó bevezetésével kapcsolatos levelét. Tájékoztatom, hogy a soron következő Képviselő-testületi ülésre 2011. január 19-én kerül sor, ezért a Képviselő-testületnek 2010. december 31-ig már nem áll módjában döntést hoznia az idegenforgalmi adó bevezetésének tárgyában. Kelt: Budapest, 2010. december 22. Tisztelttel: Kovács Péter Polgármester 1163 Budapest XVI. Havashalom u. 43. Tel: 401-1.401 Fax: 401-1419 E-mail: Polgarmester@bpl6.hu
ELŐZETES KIVONAT a 2011. január 18-án (kedden) a Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselőtestületének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága 1. számú ülésén készült jegyzőkönyvből NAPIREND: 2. Javaslat idegenforgalmi adó bevezetésének átengedéséről Fővárosi Önkormányzat számára Előterjesztő: Kovács Péter polgármester Előadó: Szatmáry Kristóf a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke HATÁROZAT: 3/2011. (1.18.) GPB Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága az alábbi határozati javaslatot a Képviselő-testületnek elfogadásra javasolja: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselőtestülete úgy dönt, hogy a 2011. évben nem kívánja bevezetni az idegenforgalmi adót, és előzetes beleegyezését adja ahhoz, hogy a Fővárosi Önkormányzat ezt bevezesse. Felkéri a Polgármestert, hogy gondoskodjon a Képviselőtestületi döntés Budapest Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatalba történő megküldéséről. Határidő: 2011. január 19-i Kt-ülés Felelős: Szatmáry Kristóf a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke ( 5 igen, 0 nem, 0 tartózkodás) kmf. Szatmáry Kristóf sk. Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke A kivonat hiteléül: Dr. Hajducsek -Láposi Gazdálkodási Ügyosztályvezető Budapest, 2011. január 1