Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Tanács Elnöke 2200 Monor, Kossuth Lajos u. 78-80. Telefon: (29) 612-310 titkarsag@monor.hu Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2014. évi tevékenységi beszámolója 1. Általános adatok A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 93. 14. pontja szerint a társulási megállapodás tartalmazza: (...) a társulás működéséről évente legalább egy alkalommal történő beszámolás kötelezettségét. A Társulási megállapodás 7.3.2. pontja kimondja, hogy a Társulás éves gazdálkodásáról, valamint annak tárgyévi tevékenységéről szóló beszámolót - a Társulás egészét érintő döntéshozatali szabályoknak megfelelően - a Társulási Tanács fogadja el. A Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás, mint önálló jogi személyiségű költségvetési szerv a korábbi társulási törvény (a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásairól szóló, 2004. évi CVII. törvény) 2013. január 1. napjától történt hatályon kívül helyezését követően 2014. évben is már az Mötv. szerint folytatta tevékenységét. A Társulást az Mötv. 87. -a alapján a települési önkormányzatok képviselő testületei a kistérség összehangolt fejlesztésének előmozdítása, az önkormányzati feladat- és hatáskör, valamint a polgármester és a jegyző államigazgatási feladat- és hatáskörének hatékonyabb, célszerűbb ellátására hozták létre. A Társulásnak 2014. évben, mint ahogy jelenleg is 13 település (Bénye, Csévharaszt, Ecser, Gomba, Gyömrő, Káva, Monor, Monorierdő, Nyáregyháza, Péteri, Pilis, Üllő, Vasad) volt a tagja, mely települések a Társulás egészét érintő döntéshozatalban településük lakosságszámának arányában rendelkeznek szavazati joggal. A Társulás 2014. évben a Családsegítő és Gyerekjóléti Szolgálat költségvetési szerv fenntartója volt, feladatkörét képezte továbbá a területfejlesztés, a főépítész foglalkoztatása, a háziorvosi ügyeleti ellátás, a fogorvosi alapellátás (és az alapellátáshoz kapcsolódó iskola-egészségügyi ellátás - iskolafogászati alapellátás), tevékenysége a térség több mint nyolcvanezer lakosát érintette és szolgálta ki. 1
A Társulás feladat ellátási körein belül 2014. évben a Családsegítő és Gyerekjóléti Szolgálat intézményfenntartói körében Bénye, Csévharaszt, Gomba, Káva, Monor, Monorierdő, Nyáregyháza, Péteri, Pilis, Vasad települések; a főépítész foglalkoztatása feladat körben Bénye, Csévharaszt, Ecser, Gomba, Gyömrő, Monor, Monorierdő, Nyáregyháza, Péteri, Pilis, Üllő, Vasad települések; a fogorvosi alapellátási feladat körben Monor, Péteri, Vasad települések; míg házi orvosi ügyeleti alapellátási feladat körben Csévharaszt, Gomba, Monor, Péteri, Vasad települések vettek részt. A Társulás éves döntés előkészítő és végrehajtó tevékenységét két bizottsága a Pénzügyi Bizottság és a Jogi és Ügyrendi Bizottság biztosította, gazdálkodási és munkaszervezeti feladatait a Monori Kistérségi Iroda megszűnését követően a Társulási Tanács korábbi döntésének megfelelően a Monori Polgármesteri Hivatal látta el 2014. évben is. 2. Évi ülések eseményei A Társulási Tanács 2014. év folyamán öt ízben (február 27., április 29., június 24., október 2. és november 28.) ülésezett. 2014. február 27. Az év első ülésének megtartására 2014. február 27. napján került sor. Ennek során a 2014. I. féléves munkaterv elfogadását követően a Társulási Tanács megtárgyalta a 2013. évi előirányzat módosítására vonatkozó előterjesztést, mellyel törvényi kötelezettségnek tett eleget és a módosított bevételi és kiadási előirányzat 144.512 eft-ban került megállapításra. A Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2014. évi költségvetéséről szóló előterjesztéssel elfogadásra került a Társulás 2014. évi költségvetése 130.128 e Ft főösszeggel, melyből a Társulás 55.861.000.- Ft bevételi és kiadási főösszeget, míg a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 74.267.000.- Ft bevételi és kiadási főösszeget képezett. A költségvetés elfogadásával egyidejűleg a Társulás Tanács a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2014. évi költségvetési hiányának finanszírozása kérdésében akként határozott, hogy azt, a hiány szétosztása módjának elfogadásáig a Társulás tartalékából fedezi, úgy, hogy az érintett települések visszafizetik a tartalékba az onnan kifizetett összeget. Ezen ülésén került sor a Jogi és Ügyrendi Bizottságnak, a Pénzügyi Bizottságnak és a Társulás 2013. évi tevékenységi beszámolójának, illetve a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat szakmai beszámolójának megtárgyalására és elfogadására, illetve döntött Tanács arról, hogy a Társulás és intézménye 2014. évi belső ellenőrzési feladatainak ellátására a Vincent Auditor Számviteli Szolgáltató és Tanácsadó Kft.-vel köt megbízási szerződést 225.000 Ft + Áfa összegben. 2014. április 29. Következő soros ülésén a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa a 2013. évi költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadást 107.463.288 Ft bevétellel és 94.352.502 Ft kiadással fogadta el egyidejűleg elfogadva a 2013. évi éves költségvetés teljesítéséről szóló beszámolót is. 2
Az Intézmény hiányának finanszírozása körében a Tanács akként határozott, hogy a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2014. évi költségvetési hiányát az Intézmény pénzmaradványából fedezi és a Társulás féléves beszámolója után kerül megvizsgálásra, hogy szükség van-e az Intézmény működtetéséhez támogatás befizetésére az ellátotti körbe tartozó települések részéről. A Társulási Tanács ezen ülésén megtárgyalta és elfogadta a Társulás 2013. évi belső ellenőrzési feladatellátásáról szóló beszámolót, a háziorvosi ügyeleti alapellátást végző Emergency Service Kft. 2013. évi tevékenységi beszámolóját, illetve elfogadásra került a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Monor valamint a Monori Polgármesteri Hivatal, mint önállóan működő és gazdálkodó szervezet közötti munkamegosztási és feladat-ellátási megállapodás is. A Társulási Tanács ezen ülésén a Pilis Városvezetésének a hulladékszállítással kapcsolatos problémák rendezésére vonatkozó felvetésére, az érintett települések abban állapodtak meg, hogy a kialakult helyzet megoldása érdekében közös levélben keresik meg a gesztor Ceglédi Önkormányzatot, kérdéseik megválaszolása céljából. 2014. június 24. Társulási Tanács májusi ülésen megtárgyalta a 2014. évi költségvetési előirányzat módosítására vonatkozó előterjesztést, melynek módosított bevételi és kiadási főösszege az elfogadást követően 134 382 e Ft ra változott. A Társulási Tanács ülésének végén Pogácsás Tibor a Társulási Tanács Elnöke bejelentette, hogy Monor Városának Polgármestere tisztségéről történő, várható lemondása miatt a Társulási Tanácsi Elnöki tisztségéről is lemond, egyidejűleg felkérte a Társulási Tanács tagjait arra, hogy gondolják végig, hogy lemondását követően még a választások előtt új elnököt kívánnak e választani, vagy a székhely település delegáltja lássa el az őszi önkormányzati választásokig az elnöki feladatokat. Figyelemmel arra, hogy a Társulási Tanács tagjai részéről új elnök megválasztására vonatkozó indítvány nem érkezett, így az önkormányzati választásokig a székhelytelepülés delegáltja, dr. Zsombok László, Monor Alpolgármestere látta el az elnöki feladatokat. Pogácsás Tibor megköszönte mindenkinek azt a munkát, segítséget, együttműködést, amit ehhez a feladathoz adtak az elmúlt évek során. A Társulás tagjai részéről Mocsáry Balázs Csévharaszt Polgármestere mondott köszönetet az elmúlt évek korrekt és tisztességes elnöki munkájáért, külön kiemelve azt, hogy bár a város és a kistelepülések érdeke általában különböző volt, mégis minden egyes probléma úgy került megoldásra, hogy a kistelepülések érdekei ne sérüljenek. 2014. október 2. A Társulási Tanács következő soros ülésén megtörtént a 2014. évi költségvetési előirányzat második módosítása, melynek következtében a 2014. évi költségvetés bevételi és kiadási főösszege 137 834 e Ft ra változott. A nyárt követő első ülésén a Társulás egyik jelentős feladata a 2014. I. féléves gazdálkodásáról szóló beszámoló elfogadása volt, melyet a Tanács egyhangú döntésével hagyott jóvá. 3
2014. november 28. Az önkormányzati választásokat követő első, egyben az év utolsó ülésén sor került a Társulás Elnökének, Alelnökének és Bizottsági tagjainak megválasztására, azaz a tisztújító ülésre. A Társulási Tanács titkos szavazással dr. Zsombok Lászlót, Monor Város Polgármesterét a Társulási Tanács Elnökének, Mocsáry Balázst Csévharaszt Község Polgármesterét a Társulási Tanács Alelnökének választotta meg. A Társulás Pénzügyi Bizottsága elnökének Lehota Vilmos Gomba Polgármestere, tagjának Kissné Szabó Katalin Üllő Polgármestere, Mészáros Sándor Nyáregyháza polgármestere, Antal Erzsébet Csévharaszt Jegyzője és Barta Zoltán Ecser Jegyzője került megválasztásra. A Társulás Jogi és Ügyrendi Bizottsága elnökének dr. Molnár Zsolt Péteri Polgármestere, tagjának Sajó Gábor Csabáné Pilis Polgármestere, Marton József Zoltán Vasad Polgármestere, Varga Ernő Gyömrő Jegyzője és dr. Ugrin Dániel Monor Aljegyzője került megválasztásra. A tisztviselők megválasztását követően a Társulási Tanácsa elfogadta a Társulás 2014. háromnegyed éves költségvetése teljesítéséről szóló beszámolóját. A Társulás Tanács a Vincent Auditor Kft. által a Kistérségi Családsegítő és Gyerekjóléti Szolgálat feladat ellátásának ellenőrzése tárgykörben benyújtott belső ellenőri jelentés alapján kötelezte a Kistérségi Családsegítő és Gyerekjóléti Szolgálat Intézményvezetőjét, hogy a belső ellenőri jelentés keretében kifogásolt besorolások tekintetében biztosítsa a jogszabályi megfelelőséget. Egyidejűleg a Tanács a Társulás 2015. évi belső ellenőrzési tervét a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat feladat ellátásának utóellenőrzése és amennyiben költség oldalról lehetőség nyílik rá a főépítész foglalkoztatása, a háziorvosi ügyeleti ellátás, valamint a fogorvosi alapellátás és iskolafogászati ellátás szabályozottságának ellenőrzése programmal fogadta el. A Társulási Tanácsa még szintén ezen ülésén akként fogadta el a településekre eső korábbi társulási tartalékok felosztására vonatkozó javaslatot, hogy a jelenlegi tagok, a képződött tartalék 20 %-a feletti arányosan rájuk eső részt a 2015. évi tagdíjfizetésre fordíthatják. A családsegítés számára nyitva álló helyiségek és gyermekjóléti területi irodák gombai, monorierdői és nyáregyházi címeinek megváltozása miatt módosításra került a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Alapító Okirata, a Szervezeti és Működési Szabályzata és Szakmai programja is. 3. Záró gondolatok A Társulás és az általa fenntartott intézmény gazdálkodása a tárgyévben stabil volt, a Társulás és az általa fenntartott intézménye által kistérségi szinten vállalt feladatok ellátását maradéktalanul teljesítette, így megállapítható, hogy a közös feladatellátáshoz kapcsolódó társulási keretek között megvalósuló települések közötti közös együttműködés az elmúlt évben is célravezető volt és a jövőben is annak mutatkozik. 2015. évben és az elkövetkezendő években is felülvizsgálatra érdemes, hogy a folyamatosan változó önkormányzati struktúrában, melyek azok az önkormányzati feladatok (pl. házi segítségnyújtás, 4
nappali ellátás, informatikai biztonsági referens foglalkoztatása stb.), melyek ellátása kistérségi szinten, társulási formában és normatíva igénybevételével hatékonyabban, racionálisabban és gazdaságosabban lenne megvalósítható. A Társulás által fenntartott intézmény a Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2014. évi feladatellátásáról a Társulási Tanács 2015. évi soros ülésén külön fog beszámolni. Kérem a T. Bizottságot, a Társulási Tanácsot, valamint az ezek által történő elfogadást követően a Képviselő-testületeket, hogy a beszámolót elfogadni szíveskedjenek. Monor, 2015. március 9. dr. Zsombok László Társulási Tanács Elnöke 5