A bányatb nyatörvény szerepe az energiaszolgáltat ltatásban Salzinger György Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Gázipari és Építésügyi osztályvezető
Mindezekről röviden A Magyar BányB nyászati és s Földtani F Hivatal bemutatása A bányb nyászatról l szóló 1993. évi XLVIII. törvt rvény Új j szabályoz lyozási koncepciók biogáz geotermikus energia az energetikai és s ipari eredetű szén-dioxid geológiai giai tárolt rolása 2
A Magyar BányB nyászati és s Földtani F Hivatal 351/2010 (XII. 30) Korm. Rendelettel módosm dosított 267/2006. (XII. 20.) Korm. Rendelet a Magyar BányB nyászati és s Földtani F Hivatalról központi hivatal, amelynek irány nyítását t a bányb nyászatért felelős miniszter látja l el, a a Hivatal önállóan működőm és s gazdálkod lkodó,, az előir irányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező központi, közhatalmi k költségvetési szerv,
A Magyar BányB nyászati és s Földtani F Hivatal Területi szervei a bányakapitb nyakapitányságok, Illetékess kesség g változv ltozás s 2011. X. 1-től: 1 1. melléklet a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelethez A bányakapitányságok megnevezése és székhelye Budapesti Bányakapitányság Budapest Miskolci Bányakapitányság Miskolc Pécsi Bányakapitányság Pécs Szolnoki Bányakapitányság Szolnok Veszprémi Bányakapitányság Veszprém A bányakapitányságok illetékességi területe Budapest főváros, Komárom-Esztergom, Nógrád és Pest megye Borsod-Abaúj-Zemplén, Hajdú-Bihar, Heves és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Baranya, Tolna, Somogy és Zala megye Bács-Kiskun, Békés, Csongrád és Jász-Nagykun- Szolnok megye Fejér, Győr-Moson-Sopron, Vas és Veszprém megye
A Magyar BányB nyászati és s Földtani F Hivatal A Hivatal állami földtani f feladatai ellátásában a Magyar Állami Földtani F Intézet (MÁFI) és s a Magyar Állami Eötvös s Loránd Geofizikai Intézet (ELGI) közreműködnek. Változás s 2012. IV. 1-től: 1 A Magyar Földtani F és s Geofizikai Intézet (a továbbiakban: MFGI) a Magyar Állami EötvE tvös s Loránd Geofizikai Intézet névvn vváltozásával létrejl trejövő központi költségvetési szerv, alaptevékenys kenysége alapján kutatóint intézet, amely a beolvadó Magyar Állami Földtani F Intézet általános jogutódja. 5
Az MBFH feladatai és s hatásk skörei Alapfeladata, hogy a felügyelete alá tartozó tevékenys kenységek végzv gzése során n védje v a dolgozók életét, t, testi épségét és egészs szségét; ellenőrizze az ásványvagyon gazdálkod lkodásra, a környezet-,, a táj-t és s a természetv szetvédelemre, valamint a műszaki m biztonságra és s a tűzvt zvédelemre vonatkozó szabályok megtartását. t.
Az MBFH feladatai és s hatásk skörei Bt. 43. (3) A bányafelb nyafelügyelet a hatósági felügyelete keretében - az e törvt rvényben és s a külön k n jogszabályokban meghatározott - műszaki-biztonsági, munkavédelmi, építésügyi hatósági, építésfelügyeleti, ásványvagyon- gazdálkod lkodási, piacfelügyeleti és s földtani f hatásk sköröketket gyakorol. A bányafelb nyafelügyelet tűzvédelmi hatósági jogköre a bányák k föld f alatti, valamint ezzel egy tekintet alá eső külszíni részr szére terjed ki. Külön n jogszabály alapján munkaügyi és s szabálys lysértési hatóság hatásk sköröket ket is gyakorol. 7
Az MBFH bányb nyászati és s gázipari g hatásk skörei az ásványi nyersanyagok és s a geotermikus energia kutatásának és bányászatának engedélyez lyezése és felügyelete, a megszűnt föld f alatti bányák k nyitva maradó térségeinek más m s célúc hasznosítása sa és s felhagyása,
A szénhidrog nhidrogén-termelésben, előkész szítésben sben és s az elsődleges feldolgozásban használt technológiai létesítmény, csővezet vezeték, a szénhidrog nhidrogén-szállítóvezetékek engedélyez lyezése és s felügyelete, a földgf ldgázelosztó- és s célvezetc lvezeték, valamint az egyéb b gázok g (biogáz) és s ezek termékei száll llítóvezetékei, szénhidrog nhidrogén n tárolt rolására ra (+CO2) alkalmas földtani f szerkezetek kutatása, tárolt rolásra törtt rténő hasznosítása, sa,
a cseppfolyós s propán-, butáng ngázok és s ezek elegyeinek töltő,, tárolt roló,, nyomáspr spróbázó és javító létesítményei, azok berendezései, valamint elosztóvezet vezetékei építése, használatbav latbavétele, tele, üzemeltetése és s elbontása,
a polgári célúc robbantóanyag anyag gyárt rtásának engedélyez lyezése, felügyelete, a polgári célúc robbantóanyag anyag raktárainak rainak építése és üzemeltetése, a robbanóanyag anyag forgalmazás és s a polgári robbantási tevékenys kenység g engedélyez lyezése és felügyelete,
egyes nem bányb nyászati célt c szolgáló,, bányb nyászati módszerekkel végzett v föld f alatti tevékenys kenységek (aknamély lyítés, mélyfm lyfúrás, alagút- és s vágathajtv gathajtás) a mélyépítés s kivétel telével,
Az előzőekben ekben sorolt tevékenys kenységekhez és létesítményekhez alkalmazott nyomástart startó berendezések és rendszerek építése, használatbav latbavétele, tele, üzemeltetése és s elbontása.
Az MBFH földtani feladat- és hatáskörei Földtani hatósági és s szakvélem leményező feladatok a a földtani f közeg k és s az ásványi nyersanyagok megkutatottsági gi szintjének nek növeln velése és s az adatok nyilvántart ntartása, a a földtani f közeg k által okozott veszélyek és s káros k folyamatok elleni védelem v szempontjainak érvényesítése, se, valamint a a földtani f közeg k hasznosítási si lehetőségeinek számbav mbavétele, értékelése és s a hasznosítás s földtani f feltételeinek teleinek meghatároz rozása.
A Magyar Állami Földtani, F Geofizikai és s BányB nyászati Adattár, az Állami Ásványvagyon Nyilvántart ntartás és az Építési Geotechnikai Adattár működtetése
a Földtani F és s BányB nyászati Informáci ciós s rendszer működtetése.
az országos ásványi nyersanyag és geotermikus energiavagyon nyilvántart ntartás s vezetése, ebből adatszolgáltat ltatás és s igazolás kibocsátása sa 17
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény A Bt. részeir I. RÉSZ II. RÉSZ III. RÉSZ ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A KONCESSZIÓ A BÁNYÁSZATI TEVÉKENYSÉG GYAKORLÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI IV. RÉSZ A BÁNYÁSZAT ÁLLAMI FELÜGYELETE V. RÉSZ FOGALOMMEGHATÁROZÁSOK VI. RÉSZ A BÁNYÁSZOK ERKÖLCSI ÉS ANYAGI MEGBECSÜLÉSE VII. RÉSZHATÁLYBALÉPTETŐ ÉS ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK 18
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény A törvény hatálya I. RÉSZ Általános rendelkezések A tevékenység gyakorlása Az állam joga Bejelentés alapján végezhető felszíni előkutatás Hatósági engedély alapján végezhető bányászati tevékenységek 19
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény TÁRGYI HATÁLY Bányászati tevékenység Bányászattal kapcsolatos tevékenység Bt. szerint bányászatinak minősített tevékenység Bt. hatálya alatt álló egyéb tevékenységek 20
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény Bányászati tevékenység (Bt. 49. 4. pont) Az ásványi nyersanyag kutatás feltárás kitermelés ásványvagyon-gazdálkodás az előzőek során keletkező hulladékok kezelése 21
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény Bányászattal kapcsolatos tevékenység szüneteltetés bányabezárás meddőhányók létesítése, megszüntetése, hasznosítása érc- és ásvány-előkészítés, szénhidrogének elsődleges feldolgozása 22
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény Bt. szempontjából bányászatinak minősített tevékenységek szénhidrogén földalatti tárolása megszűnt fa. bányák más célú hasznosítása nem bányászati célú, de bányászati módszerekkel végzett tevékenységek (mélyfúrás, alagút, földalatti tárolók) geotermikus energia kutatása, kinyerése, hasznosítása az előzőek során keletkezett hulladékok kezelése 23
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény Bt. hatálya alatt álló egyéb tevékenységek szénhidrogén-termelésben, - előkészítésben és az elsődleges feldolgozásban használt technológiai létesítmény, csővezeték, a szénhidrogén szállító-, a földgázelosztó- és célvezeték, valamint az egyéb gázok és ezek termékei vezetékeinek létesítése, használatba vétele, műszaki üzemeltetése, felhagyása, elbontása az energetikai és s ipari eredetű szén-dioxid geológiai giai tárolása 24
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény Nem tartozik a tárgyi hatály alá: építés, tereprendezés, (kivéve a bányajáradék és szankcionálás) vizek medrének alakítása vízgazdálkodási célból (kivéve a bányajáradék és szankcionálás) kézi aranymosás, földtani kutatás (kivéve bányakár, ingatlanhasználat, a bányafelügyelet mélyfúrásra, polgári robbantásra vonatkozó műszaki-biztonsági és engedélyezési hatásköre) katasztrófahelyzetben az elhárításhoz szükséges ásványi nyersanyag kitermelés (2004. évi CXXXVIII. tv.) célkitermelőhelyek (amennyiben a 2003. évi CXXVIII. tv. rendeli) 25
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény A koncessziós területek kijelölése A koncessziós pályázat A pályázatok elbírálása A koncessziós szerződés A koncessziós társaság A BÁNYÁSZATI KONCESSZIÓK A kutatás, feltárás és kitermelés II. RÉSZ A KONCESSZIÓ Szénhidrogének szállítása és föld alatti tárolása 16. (1) Kőolaj, kőolajtermékek és szénhidrogéngázok - a földgáz kivételével - koncessziós szerződés alapján történő szállítására a 10-13. -okban foglalt rendelkezések az irányadók. A koncesszió átruházása A bányászati koncessziós tevékenység gyakorlása 26
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény III. RÉSZ A BÁNYÁSZATI TEVÉKENYSÉG GYAKORLÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI (1) A bányajáradék A bányászati tevékenység engedélyezése A kutatás engedélyezése A szénhidrogén-kutatás, -feltárás és -kitermelés engedélyezésének sajátos szabályai Az energetikai és ipari eredetű szén-dioxid tárolására alkalmas földtani szerkezet kutatásának és a szén-dioxid földfelszín alatti tárolásának sajátos szabályai A feltárás, kitermelés és a meddőhányó hasznosításának engedélyezése Szénhidrogén szállítóvezeték létesítése és üzemben tartása Földtani adatszolgáltatás és az adatok kezelése Bányatelek Műszaki üzemi terv Üzemeltetési szabályok Együttes kitermelés A kitermelés szüneteltetése Létesítési előírások 27
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény III. RÉSZ A BÁNYÁSZATI TEVÉKENYSÉG GYAKORLÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI (2) Biztonsági övezet és védőpillér Bányatérkép A bányászati és a gázipari tevékenység biztonsága és üzemi felügyelete Súlyos balesetek és súlyos üzemzavarok Tájrendezés Bányakárok Felszíni ingatlantulajdon korlátozása (szolgalom) Előmunkálati jog Vezetékjog Használati jog Kisajátítás A földgáz célvezetékkel kapcsolatos jogok Építési tilalom és korlátozások Bírság, intézkedések és biztosítékok Bányabezárás, mező felhagyás 28
A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény A Bt. egyéb szakaszai IV. RÉSZ A BÁNYÁSZAT ÁLLAMI FELÜGYELETE A BÁNYAFELÜGYELET V. RÉSZ FOGALOMMEGHATÁROZÁSOK VI. RÉSZ A BÁNYÁSZOK ERKÖLCSI ÉS ANYAGI MEGBECSÜLÉSE VII. RÉSZ HATÁLYBALÉPTETŐ ÉS ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK 29
A Bt-hez kapcsolódó egyéb fontosabb jogszabályok 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról 53/2012. (III. 28.) Korm. rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes sajátos építményekre vonatkozó építésügyi hatósági eljárások szabályairól 23/2006. (II. 3.) Korm. rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes nyomástartó berendezések hatósági felügyeletéről Bányászati és Gázipari Biztonsági Szabályzatok (miniszteri rendeletek) 30
Új j szabályoz lyozási koncepciók biogáz geotermikus energia az energetikai és s ipari eredetű szén-dioxid geológiai giai tárolt rolása 31
Új j szabályoz lyozási koncepciók Biogáz 2008. évi XL. törvény a földgázellátásról 3. E törvény alkalmazásában: Értelmező rendelkezések 33. Földgáztermelő: az a gazdálkodó szervezet [Ptk. 685. c) pont], amely Magyarország területén földgázbányászati tevékenységet végez, vagy biogáz és biomasszából származó gázok, valamint egyéb gázfajták előállítását üzletszerűen végzi. 70. A bányászattal felszínre hozott földgázt, a földgáz minőségű biogáz és egyéb gázfajtákat előállító termelőknek a szállító- és az elosztóvezetékekhez történő csatlakozását kiemelten kell kezelni. A szállító- és az elosztóvezetékekhez való csatlakozás feltételeit, a betáplált gázok minőségi követelményeit, az átvételre és a mérésre vonatkozó előírásokat e törvény, valamint külön jogszabály rendelkezései határozzák meg. 32
Új j szabályoz lyozási koncepciók Biogáz 1993. évi XLVIII. törvény a bányászatról 1. (1) E törvény hatálya alá tartozik: f) a szénhidrogén-bányászatban használt technológiai létesítmény, a csővezeték, a szénhidrogén szállító-, a földgázelosztó- és célvezeték, valamint az egyéb gázok és gáztermékek vezetékeinek létesítése, használatba vétele, műszaki üzemeltetése, felhagyása, elbontása; 44. (1) A bányafelügyelet hatáskörébe tartozik - figyelemmel a 43. (3) bekezdésében foglaltakra -: e) szénhidrogén-bányászatban használt technológiai létesítmény, csővezeték, a szénhidrogén-szállító, a földgázelosztó- és célvezeték, valamint az egyéb gázok és gáztermékek vezetékének építése, használatba vétele, üzemeltetése, elbontása és felhagyása, Megállapította: az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2011. évi CLXXXII. törvény 33
Új j szabályoz lyozási koncepciók 39. Egyéb b gázok g és s gáztermg ztermékek vezetéke ke : tartozékaival és alkotórészeivel együtt az a csővezeték, amely a földgázon kívüli egyéb gázt, fluidumot vagy gázterméket a termelés (előkészítés, gyártás, tárolás) kiadó pontjától (előkészítő üzem, feldolgozóüzem), indító állomásától, vagy az országhatár átlépésétől a felhasználás (lakótelepülés, ipari létesítmény), feldolgozás átadó állomásáig, az együttműködő földgáz rendszerhez történő csatlakozási pontig, vagy az országhatárig szállítja. A vezetékek alkotórészei: - indító- és átadóállomás, - a vezeték üzemeltetését szolgáló technológiai létesítmények (nyomásfokozó, töltő, lefejtő, lefúvató, szakaszoló, tisztító állomások) és a nyomvonal jelzésére szolgáló berendezés, - a vezeték üzemeltetését, irányítását, ellenőrzését szolgáló létesítmények és berendezések (távfelügyeleti, hírközlési, korrózióvédelem) a távadat átvitelt biztosító szolgáltatás hozzáférési pontjáig. 34
Új j szabályoz lyozási koncepciók Probléma: az építési jogosultság igazolása A Bt. 38. (2)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép és ezzel egyidejűleg a a következő (6) és (6a) bekezdéssel egészül ki: (3) Az ingatlan rendeltetésszerű használatát akadályozó bányászati létesítmény, szállítóvezeték, egyéb gáz és gáztermék vezeték, a kutatási műveletekhez szükséges berendezés elhelyezése céljára megállapodás hiányában a bányavállalkozó és az egyéb gáz és gáztermék vezeték üzemeltetője az ingatlan használatára az építés, kutatás végzéséhez, annak befejezéséig, az ingatlan tulajdonosának fizetendő kártalanítás ellenében szolgalom alapítását igényelheti. Az okozott kárt a bányakárokra vonatkozó szabályok szerint kell megtéríteni. (4) Az ingatlan rendeltetésszerű használatát akadályozó bányászati létesítmény, szállítóvezeték és egyéb gáz és gáztermék vezeték üzemelésének - beleértve az üzemelés megszüntetésével járó tevékenységet is - időtartamára a bányavállalkozó, és az egyéb gáz és gáztermék vezetéket üzemeltető az ingatlan tulajdonosának fizetendő kártalanítás ellenében, szolgalmi jog alapítását igényelheti. A törvény hatálya alá tartozó létesítmények rendeltetésszerű üzemeltetéséhez szükséges eszközök, energiaellátó, adatátviteli, katódvédelmi eszközök, technológiai célú csővezetékek és egyéb eszközök elhelyezése, üzemben tartása céljára a bányavállalkozó és az egyéb gáz és gáztermék vezetéket üzemeltető a biztonsági övezet mértékében, az ingatlantulajdonosnak fizetendő kártalanítás ellenében, szolgalom alapítását igényelheti. (5) A szolgalom alapján a bányavállalkozó és az egyéb gáz és gáztermék vezetéket üzemeltető jogosult a tevékenység végzéséhez szükséges mértékben az ingatlan igénybevételére, ellenőrzés, javítás, karbantartás, kapacitásfenntartás és -bővítés, az üzemelés és a biztonság fenntartása, az üzemzavar megelőzése és elhárítása érdekében szükséges intézkedések végrehajtására. (6) Az ingatlan igénybevétele során okozott kárt a bányakárokra vonatkozó szabályok szerint kell megtéríteni. A szolgalom szerinti korlátozással megegyezően kell az ingatlanban keletkezett kárt megtéríteni. A szolgalom alapításáról, továbbá a kártalanítás módjáról és mértékéről a bányavállalkozónak, az egyéb gáz és gáztermék vezetéket üzemeltetőnek az ingatlan tulajdonosával,vagyonkezelőjével, vagy használójával - ajánlat megküldésével - kell az egyezség létrehozását megkísérelnie. (6a) Megegyezés hiányában a szolgalom alapítását és az annak fejében járó kártalanítást a bányavállalkozó vagy az egyéb gáz és gáztermék vezetéket üzemeltető kérelmére a fővárosi és megyei kormányhivatal állapítja meg. 35
Új j szabályoz lyozási koncepciók Geotermikus energia 22/B. (1) Zárt területen a geotermikus energia kutatásának, kinyerésének és hasznosításának engedélyezésére a szénhidrogén-bányászat engedélyezésére vonatkozó sajátos szabályokat kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy geotermikus energiára bányatelket megállapítani nem lehet. (2) Zárt területen geotermikus energiát kinyerni csak a földkéreg e célra elhatárolt részéből (geotermikus védőidom) szabad. (3) A geotermikus védőidomot a bányafelügyelet jelöli ki. (4) A geotermikus védőidomon belül a jogosult írásbeli hozzájáruló nyilatkozata nélkül geotermikus energia kinyerését szolgáló létesítmény más részére nem engedélyezhető. (5) A geotermikusenergia-hasznosító létesítményekről, a kitermelt és hasznosított geotermikus energia mennyiségéről, valamint a megállapított geotermikus védőidomokról a bányafelügyelet nyilvántartást vezet. 36
Új j szabályoz lyozási koncepciók Geotermikus energia (6) Geotermikus energia szempontjából nyílt területen, a felszín alatti vízkészletből termálvíz használatára adott vízjogi engedély egyidejűleg geotermikus energia kinyerési- és hasznosítási engedélynek is minősül. A geotermikus energia vízjogi engedély alapján történő hasznosítására e törvény 3. -ának, 20. -ának, 22/B. (5) bekezdésének, 25. (2) bekezdése b) pontjának és 41. -ának rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell, egyebekben a vízügyi és környezetvédelmi jogszabályok az irányadók. (7) Nyílt területen geotermikus energia nem vízjogi engedély alapján végzett kinyerésének és hasznosításának engedélyezésére a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó, sajátos építményfajtákra vonatkozó külön jogszabály rendelkezéseit kell alkalmazni. (8) A természetes felszíntől mért 20 méteres mélységet el nem érő földkéreg részből történő geotermikus energia kinyerés és hasznosítás nem engedélyköteles. E rendelkezés nem mentesíti a tevékenységet végzőt a más jogszabályban előírt engedély megszerzése alól. Beiktatta: a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló 2010. évi IV. törvény 37
Új j szabályoz lyozási koncepciók Probléma: a geotermikus védőidom meghatározási szabályainak hiánya. Megoldás: Bt. Vhr módosítása (kiadás előtt) 38
Új j szabályoz lyozási koncepciók Az energetikai és s ipari eredetű szén-dioxid geológiai giai tárolása EU irányelv kötelezk telező átültetése a magyar jogrendbe Megoldás: A Bt. a következő III/A. RÉSSZEL egészül ki: III/A. RÉSZ AZ ENERGETIKAI ÉS IPARI EREDETŰ SZÉN-DIOXID GEOLÓGIAI TÁROLÁSÁRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK + önálló Korm. rendelet e szakasz végrehajtásáról 39
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!