Új napirendi pont Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselőtestületének 2011. május 5-i rendkívüli ülésére Tárgy: Hosszabb időtartamú értékteremtő közfoglalkoztatási program támogatása Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Humán Iroda Tárgyalta: Tanácskozási joggal meghívott: Fehérvári Tamás a Munkaügyi Központ Dombóvári Kirendeltségének vezetője Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: Dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról szóló 375/2010.(XII.31.) Korm. rendelet alapján a Nemzetgazdasági Minisztérium által meghirdetett meghívásos értékteremtő közfoglalkoztatási programra benyújtottuk a pályázatunkat. A minisztérium az alábbi értékteremtő tevékenységre fogadta el pályázatunkat. intenzív zöldségtermesztés eladásra (mezőgazdasági jellegű), illetve a település meglévő értékeinek papír és filmalapú digitalizálására. A képviselő-testület a 2011. április 7-i ülésén az előterjesztést nem támogatta azzal az indokkal, hogy az Erzsébet utcai kertek nem alkalmasak zöldségtermesztésre. A 2011. április 28-i ülésre ismételten beterjesztettem a közfoglalkoztatási programot. A Képviselő-testület a 158/2011. Kt. határozatával arról döntött, hogy felkér egy hat tagból álló munkacsoportot, hogy az érintett helyszínekre, illetve az értékteremtő közfoglalkoztatás munkatervének tartami részleteire tegyen javaslatot. A munkacsoport 2011. május 3-án tartotta megbeszélését, a Könyvtár, a Művelődési Ház vezetőjével és a Polgármesteri Hivatal munkatársaival. A felkért hat fős munkacsoportból egyéb elfoglaltsága miatt egy fő nem vett részt. A meglévő települési értékeink digitalizálásával kapcsolatban Sinyi Zsolt, a munkacsoport tagja ismertette véleményét, mely szerint a projekt célját jónak tartja, annak megvalósítását már régóta tervezték, de anyagi háttér nélkül nem valósult meg. A projekt megvalósításához felsorolt technikai eszközöket is jónak tartja, de tartós, maradandó értékek megőrzéséhez komolyabb, illetve drágább eszközök biztosítása szükséges, valamint biztosítani kell a hozzáértő szakembereket. (Véleménye a mellékletben olvasható, a megfelelő minőségű archiváláshoz szükséges eszközök biztosítása érdekében (50 kazetta esetében) ez további 1.250.000 Ft elkülönítését teszi szükségessé.) A munkacsoport a programban megjelölt két területen kívül javaslatot tett a Gólyavár melletti önkormányzati mezőgazdasági területek bevonására is. A felméréshez a munkacsoport helyszíni szemlét tartott a Gólyavárnál, az Erzsébet utcában és a Viola utcához közeli önkormányzati területeken. Megállapították, hogy mindhárom terület alkalmas a művelésre történő bevonásra. Tekintettel arra, hogy ezek a területek régóta nem voltak művelve, nagyobb költségvonzatú talaj előkészítő munkát, pl. nagygépek bevonását igénylik. A területek megóvása érdekében kerítéseket kell építeni. A dolgozók részére biztosítani kell az alapvető szociális ellátásokat, mint pl. mobil WC, tisztálkodási lehetőségek. A dolgozókat a munkahelyekre ki kell szállítani, a munkaeszközöknek helyet kell biztosítani, stb., melynek becsült összege kb. 1.500.000 Ft. A pályázat költsége a munkacsoport javaslata szerint kezdeti időszakban csökkenthető a védőruhára, védőmunkaruhára betervezett összeggel, és azt az előkészítő munkákra lehetne fordítani. Álláspontom szerint a munkavédelmi eszközöket a munkáltatónak biztosítania kell, ezen az előirányzaton tartalék nincs. Valószínű, hogy ebben az évben az értékteremtés elsősorban abban valósul meg, hogy ezeket a területeket a közfoglalkoztatottak előkészítik a termelésre, ez azonban nem azonos a pályázatban foglalt célokkal. A Munkaügyi Kirendeltség álláspontja szerint, amennyiben csak talaj előkészítése történik, de a zöldségtermesztés 2
nem kezdődik meg a pályázati időszakban (pl. vetés, dugványozás), abban az esetben a pályázatban vállalt feltételek nem teljesülnek. A bérpótló juttatásban részesülők között jelenleg vannak a munkához szükséges végzettséggel rendelkezők, mint kertészmérnök, kertész, mezőgazdasági technikus, gépszerelő, gyógynövénytermesztő. A munkacsoport javaslata, hogy a program munkatervét a közfoglalkoztatásba bevont szakképzett emberek készítsék el, melyhez természetesen segítséget nyújtanak a csoport tagjai és a Hivatal munkatársai. Amennyiben a képviselő-testület időben döntött volna az önrész vállalásáról, akkor a Város- és Lakásgazdálkodási NKft. megbízást kaphatott volna a pályázat benyújtására. Ebben az esetben az NKft. a teljes közfoglalkoztatási programot megszervezte volna, mint pl. munkaszervezés, munkairányítás, szerszámvásárlás, azok tárolásának biztosítása, stb. Az önkormányzat foglalkoztatásában jelenleg nincs létszám és nincs olyan szakember, aki ezt a közfoglalkoztatási munkatervet el tudja készíteni és annak végrehajtását irányítani. A programba bevonni kívánt bérpótló juttatásban részesülő regisztrált munkanélküliek képességét nem ismerjük, a megfelelő végzettséggel rendelkező személyek közfoglalkoztatás megszervezésére való alkalmassága nem ismert. Amennyiben az Önkormányzat igénybe venné a program megvalósításához a Város és Lakásgazdálkodási NKft. segítségét, annak szintén költségvonzata van. Ez két fő irányítási munkakörben foglalkozatott esetében 94.000 Ft + 25.380 járulék (garantált bérminimum), összesen 2 főre, 7 hónapos foglalkoztatás esetén 1.671.320 Ft. A pályázat által biztosított közvetlen költségek nem lesznek elegendőek a program megvalósításhoz, ezért a munkacsoport azt javasolta, hogy a képviselőtestület az önrészen kívül állapítson meg keretösszeget a felmerülő költségek biztosítására. Az önkormányzat 2011. évi költségvetésében elkülönített általános tartalék összege jelenleg 7. 208. 000 Ft, amely a pályázathoz biztosítandó önrész, és a felmerülő egyéb költségek fedezetét teljes egészében nem biztosítja. A program támogatása esetén a hiányzó összeg fedezetét egyéb forrásból kell biztosítania az önkormányzatnak. Megnevezés 2 fő irányítási munkakörben foglalkoztatott bére + járulékok 7 hónapra Kb. 50 kazetta digitalizálásához szükséges plusz költség (A Városi Könyvtár raktárában kb. 300 db található) Egyéb költségek: - szállítás - kerítés építése - bérleti díj (helyiségek + gépek) - új gépek vásárlása, szervízelése Összesen Összeg 1.671.320 1.250.000 1.500.000 4. 421. 320 Ft 3
A fentiek alapján ismételten kérem a Képviselő-testülettől, hogy 25 fő hosszabb távú foglalkoztatására Dombóvár Város Önkormányzata nyújtson be pályázatot 75 %-os támogatási igénnyel, melyhez a szükséges 25 %-os önerőt az önkormányzatnak biztosítania kell. Az önkormányzat által fizetendő önerő összege 5.156.200,-Ft. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől, hogy az alábbi határozati javaslat elfogadásával az elnyert pályázati összeget fogadja el, és a foglalkoztatáshoz szükséges önerőn felül a pályázatban biztosított közvetlen költségeken kívül állapítson meg egy keretösszeget a munka folyamán felmerült egyéb költségekre. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Nemzetgazdasági Minisztérium által meghívásos pályázattal meghirdetett 2011. évi hosszabb időtartamú értékteremtő közfoglalkoztatásra az alábbiak szerint pályázatot nyújt be: Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete pályázatot nyújt be minimum 25 fő hosszabb időtartamú értékteremtő közfoglalkoztatására a meglévő települési értékeink digitalizálására, valamint mezőgazdasági jellegű értékteremtő közfoglalkoztatásra, melynek célja értékesítésre szánt intenzív zöldségtermesztés. Az Önkormányzat a közfoglalkoztatottak munkabérének és ezek járulékainak 75 %-ára nyújt be támogatási igényt. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatáshoz a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 25 %-ára 5.156.200,-Ft önerőt az önkormányzat a 2011. évi költségvetésében elkülönített általános tartalék terhére biztosítja. A Képviselő-testület felhatalmazza a Polgármestert, hogy az értékteremtő közfoglalkoztatásra pályázatot nyújtson be és a Dombóvári Munkaügyi Központtal a közfoglalkoztatásra vonatkozó hatósági szerződést megkösse, a szükséges dokumentumokat aláírja. 2. A Képviselő-testület a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra benyújtott pályázat egyéb költségeire 4.421.320 Ft m Ft-ot különít el. Az önkormányzat a 2011. évi költségvetési rendeletében meghatározott elkülönített általános tartalék terhére 2.051.800 Ft, valamint a 2011. évi költségvetés.kerete terhére 2.369.520 Ft keretösszeget biztosít. Határidő: azonnal Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős. Városgazdálkodási Iroda Humán Iroda Dombóvár, 2011. május 5. Szabó Loránd polgármester 4