Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kecskemét Katasztrófavédelmi Kirendeltség H-6000 Kecskemét, Deák F. tér 4. Tel: (36-76) 502-810 Fax: (36-76) 502-820 e-mail: kecskemet.hot@katved.gov.hu Szám: Tárgy: Ügyintéző: Telefon: E-mail: H A T Á R O Z A T Rail Cargo Hungaria Zrt. (1133 Budapest, Váci út 92.) RID bírság ügye A Rail Cargo Hungaria Zrt.-t (1133 Budapest, Váci út 92., adószám: 13594567-2-44) a veszélyes áruk vasúti szállítására vonatkozó rendelkezések megsértése miatt bírsággal sújtom. 500 000 Ft,- azaz ötszázezer forint A bírság összegét jelen határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00283494- 20000002 számlaszámára, a csatolt postai készpénz-átutalási megbízás felhasználásával vagy banki átutalás útján köteles megfizetni. A kiszabott bírság befizetésének késedelmes teljesítése esetén késedelmi pótlékot kell fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A kiszabott bírság meg nem fizetése esetén végrehajtási eljárás kezdeményezésének van helye. A bírságot a befizetés elmulasztása esetén adók módjára kell behajtani. A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz címzett, de a Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kecskeméti Katasztrófavédelmi Kirendeltségénél benyújtandó fellebbezéssel élhet. A fellebbezés illetékköteles, melynek mértéke a fellebbezésben vitatott összeg minden megkezdett 10.000,-Ft-ja után 400,-Ft, de legalább 5.000,-Ft, és legfeljebb 500.000,-Ft. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5.000,- forint. A közigazgatási hatósági eljárási illetéket az eljárás megindításakor illetékbélyeggel az eljárást kezdeményező iraton kell megfizetni, de a 10.000 forintot meghaladó eljárási illeték kiszabás alapján készpénz-átutalási megbízás útján vagy az állami adóhatóság által meghatározott számlaszámra bankszámlák közötti átutalással, illetőleg amennyiben erre lehetőség van, bankkártyával is megfizethető. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel. I N D O K O L Á S A Rail Cargo Hungaria Zrt. (1133 Budapest, Váci út 92., adószám: 13594567-2-44) ügyfelet 500.000,-Ft,- összegű bírsággal sújtottam, a Nemzetközi Vasúti Fuvarozási Egyezmény (COTIF) módosításáról Vilniusban elfogadott, 1999. június 3-án kelt Jegyzőkönyv C Függeléke Mellékletének kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről szóló 2013. évi
CIX. törvény (a továbbiakban: RID) meghatározott rendelkezések megsértése miatt az alábbiakban részletezettek szerint: 2014. január 22-én 09 20 -tól a Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Katasztrófavédelmi Mobil Labor (továbbiakban: KML) állománya a veszélyes áruk vasúti szállítását ellenőrizte a 150-es számú vasúti vonal 534-535 km szelvénye között a Kunszentmiklós Állomáson. Az ellenőrzés során 17 db vasúti kocsiból álló, a 45625 vonatszámú szerelvényt vonták vizsgálat alá. A 17 db vasúti kocsiból 13 db tartozott a RID hatálya alá. A RID hatálya alá tartozó vasúti kocsik közül 1 db. - a 3380 7968 038 9 egyedi kocsi azonosítójú kocsin elhelyezett tankkonténer esetében tártak fel szabálytalanságot. Az említett vasúti tartálykocsi fuvarokmánya szerint a szállított áru: 1 WAGEN 90 UN 3082 UMWELTGEFAHRDENDER STOFF, FLÜSSING, N.A.G. (KREOSOT), 9, VG III. A fuvarokmány szerint a veszélyes áru feladója az RÜTGERS Basic Aromatics GmbH, a szállítója pedig a Rail Cargo Hungaria Zrt. A megvizsgált tartálykocsi esetében az ellenőrök az alábbiakat tapasztalták: A 3380 7968 038 9 számú vasúti tartálykocsi menetirány szerinti jobb oldalán elhelyezett, RID szerinti 9 osztály veszélyét jelző különféle veszélyes anyagok és tárgyak -(9 sz.) nagybárca sérült, szakadt. A RID 5.3 fejezete határozza meg a nagybárcák és a narancssárga jelölés elhelyezésére vonatkozó előírásokat. RID 5.3.1 Nagybárcák elhelyezése 5.3.1.1.1 Amikor és ahogyan ebben a szakaszban elő van írva, a konténerek, MEG-konténerek, tankkonténerek, mobil tartányok és kocsik külső felületére nagybárcákat kell erősíteni. A nagybárcáknak meg kell egyezniük a nagykonténerben/konténerben, MEG-konténerben, tankkonténerben, mobiltartányban vagy a kocsiban levő árura, a 3.2 fejezet A táblázat 5, esetleg 6 oszlopában előírt bárcákkal, és meg kell felelniük az 5.3.1.7 bekezdésben található leírásnak. A nagybárcákat elütő színű héttérre kell feltenni vagy pedig a külső szélét szaggatott vagy folytonos határvonallal kell jelölni. 5.3.1.6 Üres tartálykocsik, battériás kocsik, MEG-konténerek, tankkonténerek, mobil tartányok és ömlesztett áru szállításra használt üres kocsik és nagykonténerek nagybárcával való megjelölése 5.3.1.6.1 Az üres, tisztítatlan és nem gáztalanított, nem fertőtlenített tartálykocsikon, leszerelhető tartányos kocsikon, battériás kocsikon, tankkonténereken, MEG-konténereken, mobil tartányokon és az ömlesztett áru szállításra használt, üres, tisztítatlan nem fertőtlenített kocsikon és nagykonténereken az előző rakomány esetében előírt nagybárcáknak kell lenniük. 5.3.1.7 A nagybárcák leírása 5.3.1.7.1 A nagybárcáknak az 5.3.1.7.2 pontban a 7 osztály nagybárcáira előírtak kivételével a következőknek kell megfelelniük: 2
a) a méretük legalább 250 x 250 mm, a szélekkel párhuzamosan, azoktól 12,5 mm-re egy vonal fut körbe, ami a nagybárca felső felén a jelképpel azonos színű, az alsó felén az alsó sarokban feltűntetett számmal azonos színű; b) a színnek és a jelképnek meg kell egyeznie az adott veszélyes árura előírt bárcával (lásd az 5.2.2.2. bekezdést); és c) tartalmazniuk kell az adott veszélyes árura az 5.2.2.2 bekezdésben a megfelelő bárcára előírt számokat (és az 1 osztályba tartozó áruknál az összeférhetőségi csoport betűjét) legalább 25 mm magas írásjegyekkel. A RID 1.4 fejezete határozza meg a veszélyes áruszállításban résztvevők biztonsággal kapcsolatos kötelezettségeit, az 1.4.2.2 bekezdés pedig a fuvarozó/szállító kötelezettségeit. RID 1.4.2.2.1 A fuvarozóra, aki a feladás helyén a veszélyes árut átveszi, - az 1.4.1 szakasz figyelembevételével különösen a következő kötelezettségek hárulnak: a) meg kell győződnie arról, hogy a szállítandó veszélyes áru a RID/ADR szerint szállítható; b) meg kell győződnie arról, hogy a feladó szállítás előtt a szállítandó veszélyes árura vonatkozó, a RID/ADR által előírt minden információt a szállítás előtt megadott; az előírt okmányok a fuvarokmányhoz csatolva vannak; vagy ha az elektronikus adatfeldolgozási (EDP) vagy elektronikus adatátviteli (EDI) technikát használnak írásos dokumentáció helyett, az adatok szállítás alatt oly módon hozzáférhetőek, ami legalább egyenértékű az írásos dokumentációval; c) szemrevételezéssel meg kell győződnie arról, hogy sem a kocsinak/járműnek, sem a rakománynak nincs nyilvánvaló hiányossága, nem szivárog nincs rajta repedés, szükséges berendezései nem hiányoznak stb.; d) meg kell győződnie arról, hogy a tartálykocsi/tartányjármű, battériás kocsi/jármű, leszerelhető tartányos kocsi/leszerelhető tartány, mobil tartány, tankkonténer vagy MEGkonténer következő időszakos vizsgálatának határideje még nem járt le; e) ellenőriznie kell, hogy a kocsik/járművek ne legyenek túlterhelve; f) meg kell győződnie arról, hogy a kocsira/járműre előírt nagybárcák és jelölések el vannak helyezve; g) meg kell győződnie arról, hogy az írásbeli utasításban előírt eszközök a vezetőállásban vannak. Az előzőeket értelemszerűen a fuvarokmány, ill. a kísérő okmányok alapján, a kocsi/jármű vagy a konténer, vagy adott esetben a rakomány szemrevételezésével kell végrehajtani. 1.4.2.2.3 Ha a fuvarozó/szállító az 1.4.2.2.1 pont alapján a RID/ADR előírásainak megsértését tapasztalja, akkor a küldeményt mindaddig nem továbbíthatja, amíg az előírások nem teljesülnek. Az ellenőrzés eredményéről az ellenőrök 140-1/2013/KMÉTHAT számon ellenőrzési jegyzőkönyvet vettek fel. A jelen határozatomban megnevezett fuvarozóeszköz által végzett veszélyes áru szállításának fenti időpontban végrehajtott vasúti ellenőrzés során felvett 140-1/201/KMÉTHAT számú ellenőrzési jegyzőkönyv alapján megállapítást nyert, hogy a RID-ben meghatározott kötelezettségét a Rail Cargo Hungaria Zrt., mint az áru fuvarozója/szállítója megszegte, ezért a fentiekben részletezettek alapján, határozatom rendelkező részében foglaltak szerint döntöttem. A bírság megfizetésének határidejét, módját és mértékét a hivatásos katasztrófavédelmi szerv eljárásai során a veszélyes áruk vasúti és belvízi szállításának ellenőrzésére és a bírság kivetésére 3
vonatkozó egységes eljárás szabályairól, továbbá az egyes szabálytalanságokért kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatok általános szabályairól szóló 312/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) figyelembevételével állapítottam meg. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 72. (1) bekezdés ec) pontjában foglaltak szerint a határozatnak ha jogszabály további követelményt nem állapít meg tartalmaznia kell az indoklásban a mérlegelési, méltányossági jogkörben hozott határozat esetén a mérlegelésben, a méltányossági jogkör gyakorlásában szerepet játszó szempontokat és tényeket. Az egyes bírságtételek összegének megállapítása, a bírság kiszabása és a bírság összegének meghatározása során az összes körülményre tekintettel, a Ket. 94/A. (1) bekezdés a)-g) pontjaiban foglaltakat figyelembe véve a bírság összegének megállapításánál az üggyel kapcsolatos enyhítő és súlyosbító körülményt figyelembe vettem és az alábbiak szerint mérlegeltem. A R. által meghatározott egyes bírságtétel minimum és maximum értékei közül a minimum és maximum érték közötti értéket tekintettem kiindulási pontnak, mivel a szabálytalanságot az ügyfél már nem első alkalommal követte el. Az ellenőrzés során tapasztalt szabálytalanság a R. 3. számú melléklete az alábbi közé sorolandó: II. kockázati kategóriába tartozó mulasztások 32. Helytelen, illetve sérült bárcázás vagy nagybárcázás A R. 3. számú melléklet A. táblázatának 32. pontja szerint, ha helytelen, illetve sérült bárcázás vagy nagybárcázás tapasztalható, a feladó, csomagoló, berakó, töltő, ill. a szállító (fuvarozó) részére 300.000 500.000 Ft-ig terjedő bírságösszeget állapít meg. Jelen esetben a Rail Cargo Hungaria Zrt., mint a veszélyes áru szállítója követte el a szabálytalanságot. A RID szerint a fuvarozó/szállító mindaddig nem továbbíthatja a küldeményt, amíg a RID előírásai nem teljesülnek. A késedelmi pótlékra vonatkozó rendelkezések a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 132. -án alapulnak. A bírság meg nem fizetése esetén a végrehajtás szabályait a Ket. 124. -144 -a rögzíti. A jogorvoslat lehetőségét a Ket. 98. -ban meghatározottak szerint biztosítottam. A fellebbezési illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. (2) bekezdése, módját a 73. -a írja elő. Eljárási költség nem merült fel. Határozatom jogalapja a R. 2. b) pontja. A Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kecskemét Katasztrófavédelmi Kirendeltség hatáskörét a hivatásos katasztrófavédelmi szerv eljárásai során a veszélyes áruk vasúti és belvízi szállításának ellenőrzésére és a bírság kivetésére vonatkozó egységes eljárás szabályairól, továbbá az egyes szabálytalanságokért kiszabható bírságok összegéről, valamint a bírságolással összefüggő hatósági feladatok általános szabályairól szóló 312/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet. 3-5. -aiban rögzítettek és a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény 81/A. (1) bekezdése alapján gyakorolta. 4
A Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kecskemét Katasztrófavédelmi Kirendeltség illetékessége a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 22. (1) c) pontjában és a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 1. mellékletében rögzítetteken alapul. Kecskemét, 2014. február 09. 5