Tematika a közigazgatási szakvizsga kötelező tantárgyának felkészítő tanfolyamához A képzés időpontja: 2014. április 1-3. és 9-10. helye: Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Egészségbiztosítási Pénztári Szakigazgatási Szervének IV. emeleti nagytanácsterme (9023 Győr, Szabolcska u. 1/A.) 7 30-8 00 Regisztráció 1. nap 2014. április 1. A központi állami szervek rendszere 8 00-9 50 1. fejezet: Magyarország alkotmányos berendezése. Az Alkotmány. A Nemzeti Hitvallás. Az alapvetés az államcélok. Az alapjogok. Az egyes alapjogok. Az alapvető kötelességek. Az alapjogok védelme, érvényre juttatása. Az államszervezet felépítésének alkotmányos alapjai. 9 50-10 10 Szünet Előadó: Hujber Ildikó, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezetőfőtanácsosa 10 10-11 20 2. fejezet: Az állami szervek rendszere, jellegük és egymáshoz való viszonyuk I. Az Országgyűlés A Kormány A Köztársasági elnök Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 12 20-13 40 2. fejezet: Az állami szervek rendszere, jellegük és egymáshoz való viszonyuk II. Bevezető az alfejezetekhez. A bíróság. Az ügyészség. Az alapvető jogok biztosa. Az Alkotmánybíróság. A helyi önkormányzatok. A közpénzek. A Magyar Nemzeti Bank. A Költségvetési Tanács. Az Állami Számvevőszék. A Magyar Honvédség.
2 Döntés a katonai műveletekben való részvételről. A rendőrség és a nemzetbiztonsági szolgálatok. A különleges jogrend. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 13 40-14 00 Szünet 14 00-14 20 3. fejezet: A közigazgatás az állami funkciók rendszerében. A közigazgatás helye a hatalmi ágak rendszerében. A közigazgatás fogalma sajátosságai. A közigazgatás feladatai. Előadó: dr. Rákócziné dr. Vén Erzsébet, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője 14 20-15 20 4. fejezet: A közigazgatás szervezetrendszere. A szervezetrendszer tagolódását meghatározó tényezők. A közigazgatási szerv fogalma, jogi paraméterei. Az államigazgatás szervezetrendszere. Az önkormányzati igazgatás. A köztestületi önkormányzatok. Előadó: dr. Rákócziné dr. Vén Erzsébet, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője 15 20-15 40 5. fejezet: A közigazgatás működése. A közigazgatási szervek tevékenységi típusai. A közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazó tevékenységének alapvető típusai. Előadó: dr. Rákócziné dr. Vén Erzsébet, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal osztályvezetője
3 2. nap 2014. április 2. Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-8 15 1. fejezet: A jogalkotás tartalmi kérdései. Társadalmi normák erkölcsi normák jogi normák. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 8 15-8 50 2. fejezet: Magyarország jogforrási rendszere. A jogforrási rendszer elemei. Közjogi szervezetszabályozó eszközök. Jogszabályok kötelező ereje érvényesség, hatályosság. A nemzetközi és az uniós jog. 8 50-9 10 Szünet Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 9 10-10 10 3. fejezet: A jogalkotási eljárás és jogszabály-szerkesztési ismeretek. Jogállam és jogalkotás. A jogalkotási eljárás. A jogszabály hatályosulásának vizsgálata. A dereguláció. A magyar jogalkotás tipikus tartalmi és formai hibái. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 10 10-10 35 4. fejezet: Általános jogalkalmazási ismeretek. A jogalkalmazó tevékenység fajtái. A jogalkalmazás szervei. A jogalkalmazás folyamata. Előadó: dr. Hajdu Klára, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője 10 35-11 20 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás I. A közigazgatási eljárás és eljárásjog fogalma, kialakulása, szakaszai. A közigazgatási hatósági eljárás alapelvei. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Hajdu Klára, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője
4 12 20-13 50 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás II. Bevezető az alfejezetekhez. A közigazgatási hatósági jogviszony és a törvény hatálya. Joghatóság, hatáskör, illetékesség. Az első fokú eljárás megindulása és az alapeljárás legfontosabb intézményei. A tényállás tisztázása és a bizonyítás. A hatósági ellenőrzés. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 13 50-14 10 Szünet Előadó: dr. Hajdu Klára, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője 14 10-15 40 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás III. Bevezető az alfejezetekhez. A hatóság döntései. Jogorvoslat és döntés-felülvizsgálat a közigazgatási hatósági eljárásban. A végrehajtás. A közigazgatási bírság, helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai. Az eljárási költség és annak megelőlegezése, valamint viselése az eljárás során. Az elektronikus ügyintézés. Az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésével kapcsolatos hatósági eljárások. Előadó: dr. Herédi Erika, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője
5 7 30-8 00 Regisztráció 3. nap 2014. április 3. Általános államháztartási ismeretek 8 00-8 30 1. fejezet: Általános államháztartási ismeretek. Az államháztartás közgazdasági szerepe és jelentősége. Az államháztartás helye és szerepe a nemzetgazdaságban. A nemzetgazdaság helyzetét meghatározó fő makrogazdasági tényezők és az államháztartás kapcsolata. Előadó: Varga Andrásné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 8 30-10 00 2. fejezet: Az államháztartás rendszere, az államháztartási gazdálkodás alapelvei, legfontosabb szabályai. Az államháztartás rendszere, összefüggései az állami szervezeti rendszerrel, valamint európai uniós tagságunkkal. Az államháztartás fogalma. Az államháztartás alrendszerei. Költségvetés, költségvetési bevételek, költségvetési kiadások. Az államháztartási alapelveinek szerepe és jelentősége a rendszer működésében. Magyarország gazdasági stabilitása. Az államháztartás bevételei és kiadásai. A nemzeti vagyon, gazdálkodás a nemzeti vagyonnal. A kincstári rendszer, a kincstár szerepe és feladatai. Az államadósság kezelése. 10 00-10 20 Szünet Előadó: Varga Andrásné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 10 20-11 20 3. fejezet: Az államháztartás központi szintje. Az államháztartás központi alrendszere. A társadalombiztosítási alapok működésének jellemzői. Elkülönített állami pénzalapok működése. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Füredi Ferencé, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa 12 20-13 20 4. fejezet: Az államháztartási rendszer helyi alrendszere. Az önkormányzatok gazdasági önállóságának alkotmányos alapjai, állami és helyi feladatellátás összefüggései. Az önkormányzatok vagyona. Az önkormányzatok bevételei és kiadásai. Költségvetési ciklus. A helyi alrendszer gazdálkodásának speciális szabályai. Előadó: Füredi Ferencé, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa
6 13 20-13 40 Szünet 13 40-14 40 5. fejezet: A költségvetési szervek. A költségvetési szervek jogállása. A költségvetési szervek típusai, irányítása, felügyelete. A költségvetési szervek nyilvántartása. A költségvetési szervek működésének felülvizsgálata, átsorolása, átalakítása, megszüntetése A költségvetési szervek működése és gazdálkodása. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának osztályvezetője 14 40-15 40 6. fejezet: Az államháztartási kontroll. Az államháztartási kontrollok rendszere. Az államháztartás külső ellenőrzése. Kormányzati színtű ellenőrzés. Az államháztartás belső kontrollrendszere. A helyi önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzése. Támogatások ellenőrzése. Adók és más befizetések, támogatások ellenőrzése. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának osztályvezetője
7 4. nap 2014. április 9. 7 30-8 00 Regisztráció Közigazgatás-szervezési és vezetési ismeretek 8 00-8 15 1. fejezet: A vezetés eredete, alapfogalmai, tanulhatósága. A vezetés eredete. Vezetés, szervezés, szervezet. A vezetés tanulhatósága. Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 8 15-8 45 2. fejezet: A vezetés- és szervezéstudomány fejlődésének rövid összefoglalása. A klasszikus iskola. Az emberközpontú irányzatok. Integrációs törekvések. A legújabb tudományelméleti irányok. Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 8 45-9 55 3. fejezet: A vezetés perspektívái. A vezetés, mint betöltendő munkakörök a hierarchia mentén. A vezetés, mint vezetői kompetenciák alkalmazása. A vezetés, mint menedzsment és leadership szerepfelfogások. A vezetés, mint speciális vezetői szerepek betöltése. A vezetés, mint vezetési rendszerek közötti választás. A vezetés, mint vezetési stílusok gyakorlása. A vezetés, mint döntés. A vezetés, mint vezetési funkciók betöltése. A vezetés, mint koordináció. 9 55-10 15 Szünet Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese 10 15-11 00 4. fejezet: Struktúradimenziók, szervezeti formák és alakításuk feltételrendszere. A szervezetek kialakítását befolyásoló tényezők. A szervezetek struktúradimenziói. Szervezeti formák. A közigazgatási szervezetek főbb sajátosságai. Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Soproni Járási Hivatala Járási Gyámhivatalának vezetője 11 00-11 20 5. fejezet: Szervezeti kultúra és változásvezetés. A szervezeti kultúra. Változásvezetés.
8 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Soproni Járási Hivatala Járási Gyámhivatalának vezetője 12 20-13 20 6. fejezet: Új tendenciák és vezetési megoldások a közigazgatási szervezetek működésében. A menedzsment hatása a közszervezésre. Stratégiai tervezés. Folyamatközpontú közigazgatás-szervezés, a folyamatok technologizálása. Projektmenedzsment. Minőségmenedzsment a vezetésben. Ügyfélkarták alkalmazása. Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Soproni Járási Hivatala Járási Gyámhivatalának vezetője 13 20-13 50 7. fejezet: Sokoldalúan bevethető módszerek és technikák a közigazgatási szervezetek vezetéséhez és fejlesztéséhez. A helyzetfelmérés eszközei, módszerei. Csoportos munkavégzés, csoportos ötletelés. Benchmarking. 13 50-14 10 Szünet Előadó: dr. Szabó Eszter, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezető-helyettese 14 10-15 40 8. fejezet: Humánerőforrás- és közszolgálati menedzsment A humánerőforrás és a közszolgálati menedzsment fogalma és sajátos működése. Az emberi erőforrás stratégia, kialakítása. Teljesítményértékelés, minősítés. Továbbképzés és nem képzés jellegű fejlesztési módszerek. A kormányzati szolgálati viszony alanyai. A kormányzati szolgálati viszony létesítése: a kinevezés. A kormányzati szolgálati viszony megszűnése, megszüntetése. Az előmeneteli rendszer. A kormányzati szolgálati jogviszony tartalma. Felelősségi rendszer. Etikai kódex, etikai eljárás. A közszolgálati jogvita. Előadó: dr. Szabó Eszter, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezető-helyettese
9 5. nap 2014. április 10. Az Európai Unió szervezete és jogrendszere 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-9 00 1. fejezet: Az európai integráció fejlődése Az európai integráció létrejötte. Az európai integráció első négy évtizede. Közösségből Unió - Európa Maastricht után. Az Európai Unió az ezredfordulón - a bővítés és mélyítés kettős célkitűzése. Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szervének igazgató-helyettese 9 00-9 50 2. fejezet: Az Európai Unió jogi keretei, jellemzői Az uniós jog létrehozásának okai. Az uniós jog forrásai. Az uniós jog jellege. Jogharmonizáció az Európai Unióban. 9 50-10 10 Szünet Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szervének igazgató-helyettese 10 10-10 45 3. fejezet: Uniós polgárság és alapvető jogok Uniós polgárság. Az Unió demokratikus működésének alapelvei. Alapvető jogok. Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal igazgatója 10 45-11 20 4. fejezet: Az Európai Unió felépítése és működése I. Az Európai Unió intézményei. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal igazgatója 12 20-12 40 4. fejezet: Az Európai Unió felépítése és működése II. Bevezető az alfejezethez. Döntéshozatal és jogalkotás az Európai Unióban. Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal igazgatója 12 40-13 20 5. fejezet: Az Unió költségvetése Költségvetési és pénzügyi alapelvek. Az Unió saját forrása. A többéves pénzügyi keret.
10 13 20-13 40 Szünet Az éves költségvetési eljárás. Előadó: dr. Dernóczi Attila, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságának főosztályvezetője 13 40-15 00 6. fejezet: Az EU hatáskörei és politikái Az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó politikák. Az Unió és a tagállamok között megosztott hatáskörök. Gazdaságpolitikák és foglalkoztatáspolitikák összehangolása. Közös kül- és biztonságpolitika. Az EU támogató, összehangoló és kiegészítő hatásköre. Előadó: dr. Dernóczi Attila, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságának főosztályvezetője 15 00-15 40 7. fejezet: Magyarország az Európai Unióban Magyarország és az EU kapcsolatainak alakulása. Az EU és a magyar közigazgatás kapcsolatrendszere. Előadó: dr. Dernóczi Attila, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságának főosztályvezetője