Európai Parlament 2014-2019 Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság 16.6.2016 2016/2637(RSP) ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNYTERVEZET a B8-xxxxxx. és B8-xxxxxx. számú szóbeli választ igénylő kérdésekhez az eljárási szabályzat 128. cikkének (5) bekezdése alapján a transzzsírokról (TFA) (2016/2637(RSP)) Renate Sommer a PPE képviselőcsoport nevében Daciana Octavia Sârbu az S&D képviselőcsoport nevében Nikolay Barekov az ECR képviselőcsoport nevében Anneli Jäätteenmäki az ALDE képviselőcsoport nevében Lynn Boylan a GUE/NGL képviselőcsoport nevében Martin Häusling a Verts/ALE képviselőcsoport nevében Piernicola Pedicini az EFDD képviselőcsoport nevében Mireille D'Ornano az ENF képviselőcsoport nevében RE\1094067.doc PE582.248v01-00 Egyesülve a sokféleségben
B8-0000/2016 Az Európai Parlament állásfoglalása a transzzsírokról (TFA) (2016/2637(RSP)) Az Európai Parlament, tekintettel a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 30. cikke (7) bekezdésére 1, tekintettel az élelmiszerekben, valamint az uniós lakosság teljes étrendjében található transzzsírokról szóló, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett 2015. december 3-i bizottsági jelentésre (COM(2015)619), tekintettel a Közös Kutatóközpont Transzzsírsavak Európában: hol állunk? A bizonyíték szintézise: 2003 2013 című jelentésére, tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) 2009-es tudományos szakvéleményére, amely ajánlásokat tartalmaz a transzzsírok fogyasztására vonatkozóan, tekintettel a WHO A transzzsírok étrendben történő csökkentését célzó politikák hatékonysága: a bizonyítékok szisztematikus áttekintése 2 című közleményére, valamint A transzzsírok felszámolása Európában című politikai összefoglalójára 3, tekintettel eljárási szabályzata 128. cikkének (5) bekezdésére és 123. cikkének (2) bekezdésére, A. mivel a transzzsírsavak kérődzőkből származó ételekben, például tej- és hústermékben, valamint az iparilag előállított, részben hidrogénezett, tűzhelyen és sütőben sütéshez, valamint feldolgozott élelmiszerek élettartamának növeléséhez használt, hozzáadott hidrogénatomokkal módosított növényi olajokban található telített zsírsavak; B. mivel a tejtermékben és marhahúsban található, kérődzőkből származó zsír továbbra is 3 6% transzzsírt tartalmaz; C. mivel a kérődzőkből származó, természetes előfordulású transzzsírok emberi fogyasztása általában véve alacsony; D. mivel a húsfogyasztás folyamatosan nő az EU-ban; 1 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. október 25-i 1169/2011/EU rendelete a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról (HL L 304., 2011.11.22., 18. o.). 2 WHO-közlemény 2013;91:262 269H 3 http://www.euro.who.int/ data/assets/pdf_file/0010/288442/eliminating-trans-fats-in-europe-a-policybrief.pdf?ua=1 PE582.248v01-00 2/2 RE\1094067.doc
E. mivel sok étterem és gyorsétterem transzzsírokat használ az ételek sütéséhez, mert olcsók és többször is használhatók a kereskedelmi olajsütőkben; F. mivel egyes ételek elkészítése közben transzzsírok keletkezhetnek (például bő zsírban történő sütés során); G. mivel az iparilag előállított, részben hidrogénezett növényi olajok fogyasztása a szív- és érrendszeri betegségek, terméketlenség, endometriózis, epekő, Alzheimer-kór, cukorbetegség és egyes rákfajták kialakulásának fokozott kockázatát hordozza magában; H. mivel a transzzsírok nagymértékű fogyasztása a számos kockázati tényezők egyike, amely különösen hozzájárulhat a szívkoszorúér-betegség kialakulásához (kalóriánkénti alapon bármely másik tápanyagnál jobban), mely betegség óvatos becslések szerint pedig évente 660 000 ember halálát okozza az EU-ban, illetve az összes halálozás kb. 14%-át; I. mivel az EFSA javaslata szerint a transzzsírok fogyasztásának a lehető legalacsonyabbnak kell lennie megfelelő étrend kialakítása mellett 1 ; J. mivel a WHO azt javasolja, hogy a TFA-bevitel ne haladja meg a napi energiafogyasztás 1%-át; K. mivel az egyesült államokbeli FDA 2015 júniusában megállapította, hogy a részben hidrogénezett olajok az emberi fogyasztás szempontjából nézve általában nem biztonságosnak elismert anyagok ; L. mivel az uniós szintű adatok korlátozott rendelkezésre állása ellenére egy kilenc uniós ország adatait összegyűjtő friss tanulmány arról számol be, hogy a népesség átlagos napi TFA-bevitele a napi energiafogyasztás 1%-a alatt van, de a tagállamok egyes specifikus szubpopulációiban magasabb a beviteli arány 2 ; M. mivel a legfrissebb rendelkezésre álló adatok elemzése megerősíti, hogy a transzzsír mennyiségének bizonyos ételekben történő csökkentése ellenére bizonyos uniós élelmiszerpiacokon még mindig számos olyan étel van, amely nagy mennyiségű transzzsírt tartalmaz, azaz 100 gramm zsírban több, mint 2 grammot (például 100 gramm kekszben, pattogatott kukoricában, valamint a pékárukhoz hasonló, előre nem becsomagolt ételekben 40-50 grammot); N. mivel nemzetközi tanulmányok bizonyítják, hogy az élelmiszerekben található TFAtartalom korlátozását célzó szakpolitikák a teljes zsírtartalom növelése nélkül csökkentik a TFA-szintet; az efféle szakpolitikák megvalósíthatók, elérhetők és nagy valószínűséggel pozitív hatást gyakorolnak a közegészségre; O. mivel csak minden harmadik uniós fogyasztó rendelkezik ismeretekkel a transzzsírokról, ezért lépéseket kell tenni a tájékoztatási igények kielégítése érdekében; 1 EFSA-közlöny. 2010;8(3):1461. 2 Mouratidou és mások: Transzzsírsavak Európában: hol állunk? JRC Tudományos és szakpolitikai jelentések 2014 doi:10.2788/1070 RE\1094067.doc 3/3 PE582.248v01-00
P. mivel az uniós jogszabályok nem szabályozzák az élelmiszerek transzzsírtartalmát, illetve nem követelik meg ezen élelmiszerek felcímkézését; Q. mivel Ausztria, Dánia, Lettország és Magyarország rendelkezik az élelmiszerek transzzsírtartalmának csökkentésére vonatkozó jogi szabályozással, a többi uniós tagállam többsége pedig önkéntes intézkedéseket választott (például önszabályozás, étrendi ajánlások vagy bizonyos hagyományos termékek összetételére vonatkozó kritériumok); R. mivel bizonyított, hogy sikeres volt az ipari transzzsírtartalom jogi korlátozásának 2003-as dániai bevezetése, amely az olajokban és zsírokban található transzzsírtartalomra 2%-os nemzeti határértéket szabott ki, jelentősen csökkentve a szív- és érrendszeri betegségekből eredő halálozások számát 1 ; S. mivel a fogyasztók számára az egyetlen támpont a TFA-t tartalmazó termékek azonosítására az, ha ellenőrzik, hogy az előre becsomagolt ételek összetevőinek listája tartalmaz-e részben hidrogénezett olajokat; mivel a jelenlegi uniós szabályok értelmében a fogyasztókban kétely támadhat a többek között transzzsírsavat tartalmazó, részben hidrogénezett olajok és a transzzsírsavat nem, hanem kizárólag telített zsírsavakat tartalmazó, teljesen hidrogénezetett olajok közötti különbségtétel vonatkozásában, minthogy az 1169/2011/EU rendelet megköveteli, hogy ez az információ szerepeljen az előre becsomagolt ételek összetevőinek listáján; T. mivel a legújabb tanulmányok azt bizonyítják, hogy a magasabb társadalmi és gazdasági helyzetű emberek egészségesebben étkeznek, mint az alacsonyabb társadalmi és gazdasági helyzetű társaik, a két csoport közti szakadék pedig egyre nő; U. mivel az ipari transzzsírsav-bevitel csökkentése érdekében megfelelő uniós szintű eszközök bevezetése lenne szükséges; 1. emlékeztet arra, hogy a transzzsírsav problémája prioritás az Európai Parlament számára, és megismétli a TFA egészségre gyakorolt veszélyeivel kapcsolatos aggodalmát; 2. emlékeztet arra, hogy a TFA-határértékek bizonyíthatóan gyors és jelentős egészségügyi előnyökkel járhatnak; kiemeli e tekintetben Dánia sikerét, ahol 2003-ban 2%-os nemzeti határértéket vezettek be az olajokban és zsírokban található transzzsírtartalomra vonatkozóan; 3. hangsúlyozza, hogy az uniós népesség nagy (és különösen a legkiszolgáltatottabb) része nem rendelkezik elegendő információval a transzzsírsavakkal és annak egészségre gyakorolt hatásaival kapcsolatban, ami meggátolhatja őket abban, hogy tudatos vásárlási döntéseket hozzanak; 4. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az alacsonyabb végzettségű, valamint az alacsonyabb társadalmi és gazdasági státusszal rendelkező polgárok továbbra is magas TFA-tartalommal rendelkező ételeket fogyasztanak; 1 Brandon J. és mások: Dánia mesterségesen előállított transzzsírokra és szív- és érrendszeri betegségekre vonatkozó szakpolitikája Am J Prev Med 2015 (nyomtatásban kapható) PE582.248v01-00 4/4 RE\1094067.doc
5. elismeri, hogy az összes létező, transzzsír csökkentését célzó stratégia az ételekben található TFA-szint jelentős csökkentésével jár, és sajnálja, hogy nincs összehangolt, transzzsírsavakra vonatkozó uniós megközelítés, emellett hangsúlyozza, hogy a tagállamok által tett egyedi intézkedések a különféle rendelkezések egyvelegét eredményezhetik, feltehetően különböző egészségügyi hatásokat generálva az egyes tagállamokban, ráadásul az egységes piac zökkenőmentes működését is gátolhatják; 6. ezért úgy véli, hogy az intézkedéseket nem nemzeti szinten kellene végrehajtani, valamint hogy uniós intézkedések szükségesek a népesség TFA-bevitelének jelentős csökkentése érdekében; 7. úgy véli, hogy a fogyasztók nincsenek tisztában a TFA egészségre gyakorolt káros hatását illetően, ezért a termékek kötelező felcímkézése nem bizonyul hatékony eszköznek a TFA-bevitel európai polgárok körében történő csökkentéséhez; 8. kéri a Bizottságot, hogy a népesség valamennyi csoportja TFA-bevitelének csökkentése érdekében minél előbb javasoljon kötelező határértéket az ipari transzzsírokra vonatkozóan; 9. kéri továbbá a Bizottságot, hogy a népesség táplálkozással kapcsolatos ismereteinek bővítése érdekében működjön együtt a tagállamokkal, valamint ösztönözze az ipart a termékei egészséges megreformálására; 10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak. RE\1094067.doc 5/5 PE582.248v01-00