E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. május 28-i ülésére Tárgy: Az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Pill Eszter pénzügyi osztályvezető, Sümegi Attila Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság; Pénzügyi Ellenőrző Bizottság; Emberi Kapcsolatok Bizottság Láttam: Sümegi Attila
Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását. Az Mötv. 42. -a rögzíti a Képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, mely tartalmazza az alapítványi forrás átvételére vonatkozó rendelkezést. A támogatás lehet pénzbeli támogatás, és nem pénzbeli támogatásként átadott ingó és ingatlan vagyon. Ebben az esetben felmerülhetnek fenntartási, működtetési költségek és egyéb kötelezettségek, melyeket mérlegelni szükséges a kötelezettségvállalás előtt. A rendelet-tervezet az Mötv. 41. (9) bekezdésben foglalt kötelezettségnek tesz eleget. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására, illetve a rendelet-tervezet elfogadására. Zirc, 2015. május 20. Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete /2015. ( ) önkormányzati rendelete az államháztartáson kívüli források átvételének szabályairól Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya Zirc Városi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) és az általa fenntartott Intézmények felé az államháztartás alrendszerein kívüli jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetek, társadalmi, civil szervezetek, természetes személyek (a továbbiakban: szervezet) részéről érkezett vissza nem térítendő forrásra. 2. E rendelet alkalmazásában az államháztartáson kívüli forrás: az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 3. hatálya alá nem tartozó szervezettől kapott pénzeszköz, ingó és ingatlan vagyon. 3. (1) Államháztartáson kívüli ingatlan vagyon, és alapítványi forrás átvételéről a Képviselőtestület határozattal dönt. Az Önkormányzat számlavezető pénzintézeténél, közérdekű cél érdekében vezetett számlára (a továbbiakban: célszámla) beérkező pénzbeli támogatások esetében a forrás átvételéről szóló Képviselő-testületi döntés alatt a célszámla megnyitására irányuló Képviselő-testületi döntést kell érteni. Alapítványi forrás kivételével az államháztartáson kívüli ingó vagyon és pénzeszköz átvételéről átruházott hatáskörben a Polgármester dönt. (2) Az átvételnél minden esetben meg kell vizsgálni az átvétel következményeként esetlegesen felmerülő kiadásokat, kötelezettségeket. A felajánlott ingó, vagy ingatlan vagyon esetében a döntés meghozatalához be kell mutatni annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket, továbbá javaslatot kell tenni a hasznosítás mikéntjére és a vagyontárgy besorolására. (3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről külön megállapodást kell kötni. A célszámlára beérkezett támogatások esetében a hatályos jogszabályoknak megfelelően igazolást kell kiállítani. (4) A megállapodásnak tartalmaznia kell legalább: a) a megállapodó felek pontos megnevezését, azonosításra szolgáló adatait, b) az átvett forrás pontos megnevezését, értékét, összegét, annak célját, c) az átvett forrás felhasználására vonatkozó szabályozást, d) a forrás rendelkezésre bocsátásának ütemezését, e) az átvett forrás felhasználásáról szóló elszámolás módját, határidejét, f) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit. (5) Az Önkormányzat célszámlájára beérkező támogatások összegét elkülönítetten kell kezelni, azok felhasználása kötött. 4. A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló keretein belül tájékoztatja a Képviselő-testületet az államháztartáson kívülről átvett forrásokról és azok felhasználásáról.
5. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével hatályát veszti az Önkormányzat 2015. évi költségvetéséről szóló 5/2015.(III.9.) önkormányzati rendelet 21. -a. Zirc, 2015. május Ottó Péter polgármester Sümegi Attila Záradék: A rendelet 2015..napján a helyben szokásos módon kihirdetésre került. Zirc,.. Sümegi Attila
Általános indokolás az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló önkormányzati rendelethez Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását. Az Mötv. 42. -a rögzíti a Képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, mely tartalmazza az alapítványi forrás átvételére vonatkozó rendelkezést. A támogatás lehet pénzbeli támogatás, és nem pénzbeli támogatásként átadott ingó és ingatlan vagyon. Ebben az esetben felmerülhetnek fenntartási, működtetési költségek és egyéb kötelezettségek, melyeket mérlegelni szükséges a kötelezettségvállalás előtt. Részletes indokolás az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló önkormányzati rendelethez 1. A rendelet hatályáról rendelkezik. 2. Az államháztartáson kívüli forrás fogalmáról rendelkezik. 3. Az átvétel részletszabályairól rendelkezik. 4. Az átvétellel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségről rendelkezik. 5. A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló /2015.(...)önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. -a szerint: I. 17. (1) A jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A kiadások készpénzben történő teljesítésének szabályairól szóló /2015.(...) önkormányzati rendelet tervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint különösen a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A rendelet-tervezet részletesen taglalja a vizsgálni kívánt hatásokat. b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei Nem releváns. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A tervezet adminisztratív terheket nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotását a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (9) bekezdésében foglaltak teszik szükségessé.
3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása Zirc Városi Önkormányzat személyi, szervezeti, tárgyi feltételeit, ebből következően pénzügyi feltételeit nem érinti. A jelenlegi személyi, tárgyi, szervezeti funkciókat változtatni nem szükséges.