ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISEL Ő Dr. Kövér László úrnak az Országgy űlés elnökének Helyben Országgy űlés Hivatala lr-ornányszám : 1 X34 Érkezett 1016 M 1 11. Tisztelt Elnök Úr! Módosító iavaslat Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 40. (1) bekezdése alapján az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról szóló T/10537. számú törvényjavaslathoz az alábbi, egymással szoro s tartalmi összefüggésben álló pontok szerinti módosító javaslato t terjesztjük el ő, egyúttal kérjük, hogy a módosító javaslatunkat az Országgyűlés Gazdasági bizottsága vitassa meg : 1. A törvényjavaslat 65. -ának az alábbi módosítását javasoljuk: 65. Az Áfa tv. a következő 304. -sal egészül ki : 304. (1) A 3. számú melléklet I. részének a Mód6 törvénnyel megállapított [52-54.] 52-98. pontját azokban az esetekben kell alkalmazni el őször, amelyekben a 84. szerint megállapított id őpont 2017. január 1-jére vagy azt követő id őpontra esik. (2) A 3/A. számú melléklet [I. részének] Mód6 törvénnyel módosított [1. pontját] I. részét azokban az esetekben kell alkalmazni el őször, amelyekben a 84. szerint megállapított időpont 2017. január 1-jére vagy azt követ ő időpontra esik. 2. A törvényjavaslat 6. mellékletének az alábbi módosítását javasoljuk: 6. melléklet a 2016. évi... törvényhez Az Áfa tv. 3. számú melléklet I. részében foglalt táblázat a következő [52-54.] 52-98. ponttal egészül ki : (Sorszám Megnevezés vtsz.) mód 2 t 10537
[ 52. A 0105 vtsz. alá tartozó baromfi élelmezési célra alkalmas húsa, frissen, hűtve vagy fagyasztva 0207-b ő l 53. Madártojás héjában, frissen 0407-b ől 54. Tej (kivéve az anyatejet, az ultramagas h őmérsékleten hőkezelt tejet és az ESL tejet) 0401 10-b ől 0401 20-ból ] 52 Tej legfeljebb 3 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két 0401 20 1 1 literes kiszerelésben 53. Félkemény sajt 0406 90 8 7 54. Tehéntúró 0406 10 20 0 2 0406 10 80 0 2 55. Fehér kenyér, félbarna kenyér, vizes kifli, vizes zsemle 1905 90 30-ból 1905 90 90-b ől 56. Étkezési tojás 0407 21 0 0 57. Él ő ponty 0301 93 0 0 58. Ponty, frissen vagy hűtve 0302 69 1 1 59. Édesvízi hal, frissen vagy hűtve (kivéve a szalmonidák, az angolna 0302 69 1 9 és a ponty) 60. Csirkehús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, 0207 11 9 0 nyak, far, mell és részei, láb és részei) 0207 13 2 0 0207 13 3 0 0207 13 4 0 0207 13 5 0 0207 13 6 0 61. Pulykahús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, 0207 24 9 0 nyak, far, mell és részei, láb és részei) 0207 26 2 0 0207 26 3 0 0207 26 4 0 2
0207 26 5 0 0207 26 6 0 62. Más burgonya frissen vagy hűtve (kivéve a vet őburgonyát) 0701 90-ből 63. Paradicsom frissen vagy hűtve 0702 64. Vöröshagyma, gyöngyhagyma, fokhagyma, póréhagyma és más 0703 hagymaféle frissen vagy hűtve 65. Káposzta, karfiol, karalábé, kelkáposzta és élelmezési célra 0704 alkalmas hasonló káposztaféle frissen vagy hűtve 66. Saláta (Lactucasativa) és cikória (Cichoriumspp) frissen vagy h űtve 070 5 67. Sárgarépa, fehérrépa, salátának való cékla, bakszakáll, gumós zeller, 0706 retek élelmezési célra alkalmas más hasonló gyökér frissen vag y hűtve 68. Uborka és apró uborka frissen vagy hűtve 0707 69. Hüvelyes zöldség, hüvelyben vagy kifejtve, frissen vagy h űtve 070 8 70. Spárga frissen vagy hűtve 0709 2 0 71. Padlizsán (tojásgyümölcs, törökparadicsom) frissen vagy h űtve 0709 3 0 72. Zeller, a gumós zeller kivételével, frissen vagy h űtve 0709 40 73. Ehető, az Agaricus nemhez tartozó gombák frissen vagy hűtve 0709 5 1 74. Másféle ehet ő gombák frissen vagy hűtve, az Agaricus nemhez 0709 5 9 tartozó gombák és a szarvasgomba kivételéve l 75. A Capsicum nemhez tartozó növények gyümölcse frissen vagy 0709 60-ból hűtve 76. Paraj, úi-zélandi paraj és labodaparéj (kerti laboda) frissen vagy 0709 7 0 hűtve 77. Tök, sütőtök, úritök és lopótök (Cucurbita spp.) frissen vagy hűtve 0709 9 3 78. Salátazöldség (galambbegy és gyermekláncfű) frissen vagy hűtve 0709 99 1 0 79. Répa (fehér nedvdús szárral) és mángold frissen vagy h űtve 0709 99 20 80. Csemegekukorica frissen vagy hűtve 0709 99 60 3
81. Dióféle frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is (kivéve a 0802 kókuszdiót, a brazildiót és a kesudiót ) 82. Mandula héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 1 1 83. Mandula frissen vagy szárítva, héj nélkül 0802 1 2 84. Mogyoró (Corylus spp.) héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 2 1 85. Mogyoró (Corylus spp.) héj nélkül frissen, h űtve vagy szárítva 0802 22 86. Dió héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 3 1 87. Dió héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva 0802 3 2 88. Gesztenye (Castanea spp.) frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is 0802 4 0 89. Gesztenye (Castanea spp.) héjastól frissen vagy szárítva 0802 4 1 90. Gesztenye (Castanea spp.) héj nélkül frissen vagy szárítva 0802 4 2 91. Szőlő frissen vagy hűtve 0806 1 0 92. Görögdinnye frissen vagy h űtve 0807 1 1 93. Sárgadinnye frissen vagy hűtve 0807 1 9 94. Alma, körte és birs frissen 080 8 95. Kajszibarack, cseresznye, őszibarack (beleértve a nektarint is), 0809 szilva és kökény frisse n 96. Földieper frissen vagy hűtve 0810 1 0 97. Málna, földi szeder, faeper és kaliforniai málna frissen 0810 2 0 98. Fekete-, fehér-, piros ribiszke és egres 0810 30" 3. A törvényjavaslat 8. mellékletének az alábbi módosítását javasoljuk: 8. melléklet a 2016. évi... törvényhez Az Áfa tv. 3/A. számú melléklet I. részében foglalt táblázat [1. pontja] az alábbiak szerint módosul : (Sor- Megnevezés vtsz.) 4
1. Tej és tejtermékek (kivéve az anyatejet, [továbbá a 3. számú 0401-b ő l melléklet I. rész 54. pontja szerinti termékeket] és a legfeljebb 3 0402 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes 0403 kiszerelésben forgalomba hozott tejet, a tehéntúrót és a félkemény 0404 1 0 sajtot) 0405-től 0406-ig[ ] 2. Tejtermékek (kivéve az italként közvetlen fogyasztásra alkalmas, tei 0404 90-b ő l pótlására szolgáló olyan imitátumokat, amelyek általában tej é s permeátum - esetenként savó és/vagy tej szín - különböz ő arányú keverékéből állnak, és amelyek min ősége, mennyiségi összetétele különbözik a természetes tejét ől, tejfehérje tartalma lényegese n alacsonyabb a természetes tejénél ) 3. Ízesített tej 2202 90 91-b ől 2202 90 95-ből 2202 90 99-ből 4. Gabona, liszt, keményít ő vagy tej felhasználásával készült termék 190 1 (kivéve a fehér kenyeret, a félbarna kenyeret, a vizes kiflit, és vizes (kivéve: 1901 10 00 zsemlét) 02) 190 3 1904 1905 1 0 1905 4 0 1905 90" 5
Indokolás A Magyar Szocialista Párt 2010. óta immár tizedik alkalommal kezdeményezi az Országgy űlésnél az alapvető élelmiszerek ÁFA-kulcsának csökkentését. Az ÁFA mérséklése egyfel ől az élelmiszerek árának csökkenését biztosítja a lakosság számára. Emellett nyilvánvalóan hozzájárul az ÁFA elkerülése miatt virágzó feketekereskedelem visszaszorításához, ezzel pedig az élelmiszerbiztonság növeléséhez is. A 2016. január elsejével bevezetett, a sertéshúst érintő ÁFA-csökkentés ténylegesen a fogyasztói árak csökkenéséhez vezetett, ami els ősorban az alacsony jövedelemme l rendelkez ő millióknak segített. Az el őzetes kormányzati félelmek ellenére a kereskedők nem nyelték le az az ebb ől adódó különbözetet, ezért sokkal nagyobb, több terméke t érintő ÁFA-csökkent ő lépésnek sem lenne kockázata. A Kormány által javasolt baromfi, tojás és a friss tej áfakulcsának csökkentés e támogatandó, ugyanakkor rendkívül bátortalan lépés, amellyel a kormány-közel i gazdaságkutatók szerint is az alacsony jövedelmű négyfős családoknál mindössze 15-20 ezer forint megtakarítás képz ődhet egy évben. Éppen ezért is szükség van széleseb b körben, bátrabb lépések megtételére. A szocialista kormányok a gazdasági válság idején csökkentették az alapvet ő élelmiszerek (például a tej és tejtermékek, ízesített tejek, sajtok, túrók; a gabona, liszt, keményít ő vagy tej felhasználásával készült termékek) ÁFA-kulcsát 18%-ra. A Fidesz ezzel szemben els ő intézkedéseinek egyikeként kettő százalékponttal 27 %-ra növelte az általános forgalmi adót. A kormány ezzel a lépésével jelent ős mértékben növelte a lakosság és a hazai élelmiszeripar terheit. Az elmúlt évek gazdaságpolitikájának következtében az alacsonyabb jövedelemmel rendelkez ő aktív dolgozók vagy nyugdíjasok, valamint a munkanélkülivé vált több millió ember számára a megélhetés biztosítása ma már a legnagyobb kihívásnak számít, hiszen a lakossági kiadások döntő többsége az alapvet ő szükségletek kielégítésé t szolgálja. Az ÁFA-kulcs emeléséről általánosságban megállapítható, hogy két szerepl őt érint : a többletteher viselőjét, a fogyasztót, illetve a költségvetést, ahol a többletbevéte l realizálódik. Az ÁFA emelésének árnövel ő hatása hatványozottan jelentkezik a z alapvető fogyasztási cikkek esetében, hiszen azok iránt a kereslet árrugalmatlan. Ezeket a termékeket a fogyasztók kénytelenek megvásárolni, mert alapvet ő szükségleteiket elégítik ki. Ilyen esetben az eladók könnyebben áthárítják az ÁFA emeléséből származ ó árnövekedést a fogyasztókra. Az egyre csökkenő reálértékű jövedelmek esetében ez napról napra egyre nagyobb problémát okoz a magyar családoknak. 6
Magyarországon uniós összehasonlításban is rekord mérték ű az élelmiszerek ÁFA mértéke. Mind a kedvezményes, mind a normál kulcs hazánkban a legmagasabb. Mindemellett hazánkban a kedvezményes adókulcsú termékek köre nemcsak sz űk, de ráadásul az adó mértéke is rendkívül magas, ami az EU-besorolás szerint tulajdonképpen normál kulcsnak felel meg. Hazánkban a feketekereskedelem egyik fő oka éppen az Európában rekord mértékű ÁFA. A kormány ÁFA emelésének következtében az élelmiszeripari és mezőgazdasági ágazatban oly mértékben megnőtt a 'feketekereskedelem, amely óriási morális é s anyagi" károkat okoz a gazdaság becsületesen és tisztességesen m űköd ő szerepl őinek és a költségvetésnek egyaránt. A kialakult gyakorlat rontja az átláthatóságot, ellehetetlenít i a piacot, rontja a versenyképességünket és rombolja a társadalmi morált. Több nyilvános tanulmány is bemutatta már, hogy az élelmiszeripari és mez őgazdasági ÁFA csalások közel 130-140 milliárdos bevétel kiesést jelentenek a magya r költségvetésnek. Az elmúlt években kialakult helyzet kezelésének jó megoldása a termékek csak eg y bizonyos körét érint ő, ugyanakkor jelentős mértékű ÁFA csökkentése. A javaslat szerinti alapvető szükségletű élelmiszerek : - a tej ; - a fehér és félbarna kenyér, vizes zsömle és vizes kifli ; - az étkezési tojás ; - a csirkehús ; - a pulykahús ; - a ponty, valamint a szalmonidák és az angolna kivételével más édesvízi hala k húsa ; - a Magyarországon is term ő friss zöldség- és gyümölcsfélék (például burgonya, paradicsom, hagymafélék, sárga- és fehérrépa, zöldborsó, saláta, uborka, babfélék, káposzta, karalábé, tök, süt őtök, alma, körte, kajszibarack, cseresznye, őszibarack, szilva, földieper, málna, földi szeder, ribiszke, stb.). A fenti termékek jelenlegi forgalmi adó kulcsának javasolt 5%-ra történ ő mérsékléséve l lehetséges a tisztességes gazdálkodást, a valós piaci versenyt, a társadalmi morál t romboló méreteket öltött ÁFA-csalások visszaszorítása, valamint a lakossági terhe k valós, fenntartható csökkentése. Alacsony ÁFA mellett - figyelembe véve a magas kockázatot és a viszonylag alacson y nyereséget nem érdemes csalni. A csökkentésnek köszönhető gazdasági fehéredés az 7
említett ágazatokban mindeközben jelent ős bevételt jelentene a költségvetésnek. Ebb ő l a bevételb ől az ÁFA-csökkentés egyszeri bevételkiesést okozó hatása jelent ős mértékben tompítható, miközben az intézkedés valós segítséget jelentene a magya r lakosságnak. Budapest, 2016. május 11. Dr. Tóth Bertalan országgyűlési képvisel ő MSZP fszággy űlési képvi. elő MSZP 8