TÁMOP-4.1.1.C-12/1/KONV-2012-0004 Vagyongazdálkodási és hasznosítási tevékenység a Szolnoki Főiskolán
a feladat meghatározása: az intézmény vagyongazdálkodási és hasznosítási tevékenységének vizsgálata, annak értékelése a vizsgálat célja: a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően és a hatályos belső szabályzatokat figyelembe véve felmérje a hatályos szabályozási elemeket, valamint javaslatot tegyen a szükséges hiányosságok pótlására, a módosítások megtételére.
A VAGYONGAZDÁLKODÁS FELADATA az állami vagyon rendeltetésének megfelelő az állami feladatok ellátásához, a társadalmi szükségletek kielégítéséhez, valamint a Kormány gazdaságpolitikája megvalósításának elősegítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, önálló ágazatként megjelenő hatékony, költségtakarékos, értékmegőrző, értéknövelő felhasználásának biztosítása (közvetlen felhasználás), illetve közvetett hasznosítása (beleértve a vagyoni kör változását eredményező értékesítést), valamint az állami vagyon gyarapítása (ideértve a vagyoni kör bővítését is)
a Szolnoki Főiskola kötelezettsége a rendelkezésére álló források rendeltetésszerű, gazdaságos felhasználása, a szellemi és egyéb vagyon védelme, gazdasági tevékenysége körében minden olyan döntést meghozhat, intézkedést megtehet, amely hozzájárul az alapító okiratában meghatározott feladatainak végrehajtásához, feltéve, hogy ezzel nem veszélyezteti az alapfeladatainak végrehajtását, a közpénzek és a közvagyon hatékony felhasználását, így különösen: szerződést köthet, társulhat, gazdálkodó szervezetet alapíthat, a rendelkezésére bocsátott vagyont használhatja és a vagyonkezelési szerződésében foglaltaknak megfelelően hasznosíthatja.
ÁLLAMI VAGYON KEZELÉSE a Főiskola a vagyonkezelője lehet a feladatai ellátásához a fenntartó által rendelkezésére bocsátott vagyonnak. ha a Főiskola bármilyen jogcímen vagyont szerez, annak tulajdonjoga - az intézményi társaságot ide nem értve - az államot illeti meg, azonban arra a felsőoktatási intézménnyel határozatlan időre szóló vagyonkezelői szerződést kell kötni. a Főiskola vagyonát, valamint a rendelkezésére bocsátott ingó - ideértve szellemi terméket és más vagyoni értékű jogot is - és ingatlan vagyont az alapító okiratban meghatározott feladatainak ellátásához használhatja, azzal rendelkezhet.
A Főiskola, mint vagyonkezelő köteles a vagyontárgy állagának megóvásáról, jó karbantartásáról, működtetéséről gondoskodni, jogszabályban és szerződésben előírt más kötelezettségét teljesíteni, valamint a vagyontárgyat jogszabályban vagy szerződésben meghatározott célnak megfelelően használni.
Az állami vagyon hasznosítására kötött szerződések elsődleges célja az állami vagyon hatékony működtetése, állagának védelme, értékének megőrzése, illetve gyarapítása, az állami és közfeladatok ellátásának elősegítése.
A Főiskola a vagyon hasznosítására csak olyan szerződést köthet, amely az állami vagyon megőrzését, gyarapítását, pénzügyileg és gazdaságilag minél előnyösebb hasznosítását szem előtt tartva az állam számára a várható bevétel, megtakarítás, vagy más előny alapján a lehető legkedvezőbb.
FELSŐOKTATÁSI INTÉZMÉNY ÁLTAL ALAPÍTOTT GAZDASÁGI TÁRSASÁG JOGÁLLÁSA A Főiskola által alapított gazdasági társaság alapítására, részesedésszerzésre, működésére, illetve a vezető tisztségviselőjének felelősségére az állami részesedéssel működő gazdasági társaságra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
SZELLEMI ALKOTÁS JOGÁLLÁSA Ha a Főiskola szellemi alkotás jogosultja, azt nem pénzbeli hozzájárulásként intézményi társaság tulajdonába adhatja, a szellemi alkotás üzleti célú hasznosítása céljából hasznosító vállalkozást hozhat létre. A szellemi alkotás hasznosítására létrehozott, illetve működtetett intézményi társaságra egyebekben a tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló törvényt kell alkalmazni. Az oktató, illetve kutató foglalkoztatási jogviszonya keretében létrehozott szellemi alkotásra a munkaviszonyban vagy más hasonló jogviszonyban létrehozott szellemi alkotás munkáltató részére történő átadására vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.
JOGGYAKORLÁS ÁTENGEDÉSE, MINT VAGYONELEM A vagyonkezelési szerződés valamely, az államot megillető jog gyakorlásának átengedésére is irányulhat, ilyen esetben a dolgok vagyonkezelésének szabályait kell megfelelően alkalmazni.
VAGYONNYILVÁNTARTÁS A Főiskola rendelkezésére bocsátott nemzeti vagyont az állami vagyonról vezetett vagyonnyilvántartásban nyilván kell tartani, ennek érdekében a Főiskolát külön jogszabályban meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség terheli.
VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (Nftv.) az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény (Vtv.) a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (Nvtv.) államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), a Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvény a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (Ptk.), a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról szóló 2004. évi CXXXIV. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Kormányrendelet (Vhr.) az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (Ávr.)
A SZOLNOKI FŐISKOLA HATÁLYOS BELSŐ SZABÁLYZATAI ÉS UTASÍTÁSAI Biztonsági és vagyonvédelmi szabályzat (javasolt hatályon kívül helyezni) Eszközök és források értékelési szabályzata Gazdálkodási szabályzat Gépjármű üzemeltetési szabályzat Informatikai szabályzat Intézményfejlesztési Terv KTK Folyóirat kezelési szabályzat KTK gyűjtőköri szabályzat KTK Információs szolgáltatások rendje KTK Könyvtárhasználati szabályzat KTK Könyvtárközi kölcsönzés szabályzata KTK Nem-hagyományos dokumentumok kezelési szabályzata KTK Számítógép-használati szabályzat
Leltározási és Leltárkészítési szabályzat Merkating NKft. javadalmazási szabályzata Szellemi tulajdon-kezelési szabályzat Tiszaliget Kft. javadalmazási szabályzata Tűzvédelmi szabályzat Utasítás a PPP program keretében épült kollégiumi és oktatási épületek üzemeltetésének szabályairól Utasítás terem-, szállás-és egyéb díjakról Vagyonselejtezési és hasznosítási szabályzat
több önálló szabályzat és utasítás adja a vagyonkezelés szabályozásának alapját, a szabályzatok nem ölelik fel a vagyongazdálkodás, elsősorban vagyonhasznosítás minden lehetséges elemét a szabályzatok közötti összhang nem biztosított a vagyonhasznosítási és selejtezési szabályzat kizárólag a vagyontárgyak, azon belül is a vagyoni értékkel már nem bíró ingó selejtezésére koncentrál = generális Vagyongazdálkodási és hasznosítási szabályzat hiánya
Szükséges módosítások a jelenleg hatályos szabályozási rendszerben: Vagyongazdálkodási és hasznosítási szabályzat hatályba léptetése, annak nevesítése a Szervezeti és Működési Rendben, Gazdálkodási Szabályzatban; a Vagyonhasznosítási és selejtezési szabályzat szükséges módosítása, pontosítása: Selejtezési Szabályzatra; Biztonsági és vagyonvédelmi szabályzat hatályon kívül helyezése, Szellemi tulajdon kezelés intézményi rendjének felülvizsgálata
A VAGYONGAZDÁLKODÁSI ÉS HASZNOSÍTÁSI SZABÁLYZATÁNAK KI KELL TERJEDNIE AZ ALÁBBIAKRA: vonatkozó és irányadó jogszabályok és belső részterületeket szabályzatainak összhangjának megteremtése; ennek érdekében értelmező rendelkezések kialakítása, melyek definiálják az állami vagyon és a kezelés, hasznosítás legfontosabb kifejezésit, biztosítva a közös és mindenki számára pontos kifejezések értelmét, értelmezése; általános vagyongazdálkodási szabályok ismertetetése; állami vagyonnal gazdálkodás intézményen belüli hatásköreit, feladatai;
vagyonkezelés különös szabályai (vagyonkezelői jog keletkezése, megszűnése, tartalma) állami vagyon nyilvántartásának szabályai; ingatlanvagyon bérbe használatba adása; vagyonkezelői jog átruházása; vagyongazdálkodási terv; felújításra, beruházásra, átruházásra vonatkozó szabályok; értékesítés formái, értékesítés eljárásrendje, intézményi társaságokra vonatkozó eltérő szabályoz általános elemei.
INTÉZMÉNYFEJLESZTÉSI TERV SZEREPE a Főiskola Intézményfejlesztési Tervének keretei között látja el fejlesztési feladatait, a rendelkezésére bocsátott nemzeti vagyonnal az MNV Zrt. előzetes hozzájárulásával beruházást indíthat és részt vehet beruházás közös megvalósításában. ha az intézményfejlesztési tervben megjelölt cél az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter jóváhagyásában megjelölt időpontig nem valósul meg, akkor a fenntartó szerv az értékesítés ellenértékét a Főiskolától elvonja, vagy ha ez akadályba ütközik, megteszi a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a bevétel harminc napon belül az állam részére megfizetésre kerüljön.
INTÉZMÉNYFEJLESZTÉSI TERV TOVÁBBFEJLESZTÉSE IFT kizárólag az ingatlan állományra koncentrál, azon belül is a meglévő és kezelt ingatlan állomány állagmegóvására, karbantartására, javítási munkálatokra, vagy kezelői jogának megszüntetési lehetőségére, Javasolt a dokumentum továbbgondolása az alábbiak tekintetében: az ingatlan állomány hasznosítása, fejlesztése, beruházások tervezése; az ingó állomány lehetséges hasznosításának irányai, a szellemi tulajdon felmérése, annak fejlesztése, megőrzése, hasznosítása, a gazdasági társaságok tulajdonrészének felmérése, azok valós értékének analizálása és az elvárások pontos rögzítése a társaságokkal szemben. lehetséges egyéb vagyon, vagyoni értékkel bíró jogok, jogosultságok szerzésének lehetősége, annak elemzése.
VAGYONGAZDÁLKODÁSI ÉS HASZNOSÍTÁSI MENEDZSMENT tekintettel a vagyongazdálkodás súlyára, szerepére az alapfeladatok tekintetében, a javasolt módosítások fényében a működés szabályszerűségének, hatékonyságának folyamatos biztosítása érdekében indokolt és szükséges egy vagyongazdálkodási és hasznosítási menedzsment tevékenységet ellátó szakmai csoport, iroda működtetése,szerepének pontosítása, feladatkörének a fentiek tekintetében történő definiálása és kibővítése.