A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzati Hivatal belső szervezeti tagozódása és működési rendje 1 I. Általános rendelkezések 1. A hivatal megnevezése: Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzati Hivatal 2. A Megyei Önkormányzati Hivatal székhelye: Szolnok, Kossuth L. út 2. 3. A Megyei Önkormányzati Hivatal jogi személy. 13. sz. melléklet 4. Az egységes hivatal belső szervezeti egységei az irodák, amelyek önálló jogi személyiséggel nem rendelkeznek. - elnök - alelnökök - főjegyző - aljegyző - Elnöki Kabinet Iroda - Pénzügyi és Beruházási Iroda - Közgyűlési Iroda - Művelődési és Népjóléti Iroda - Térségfejlesztési és Külügyi Iroda - Védelmi Titkárság - Belső Ellenőrzési Csoport - Épületüzemeltetési Csoport II. A hivatal szervezeti felépítése a.) Közvetlen elnöki irányítás mellett tevékenykedik: - Elnöki Kabinet Iroda - Védelmi Titkárság. b.) közvetlen elnöki és főjegyzői közös irányítás mellett tevékenykednek: - Elnöki Kabinet Iroda vezetője, a személyzeti és munkaügyi referensi feladatok ellátásában, 1 A 9/1997.(V.5.)KR.sz., 16/1998.(XII.1.)KR.sz., 11/1999.(V.1.)KR.sz., 23/1999. (XII.23.)KR.sz., 14/2000. (VI.30.)KR.sz., 18/2000.(XII.18.)KR.sz., a 18/2001.(VIII.21.)KR.sz., a 6/2003.(IV.17.)KR.sz., a 8/2004. (IV.26.)KR.sz., a 13/2004.(IX.30.)KR.sz., a 3/2005.(II.21.)KR sz., a 11/2005.(IX.30.)KR.sz., a 16/2005.(XI.18.)- KR sz., a 3/2007.(II.19.)KR sz. és a 7/2007.(IV.23.) KR sz. rendeletekkel módosított, kiegészített, egységes szerkezetbe foglalt hatályos szöveg.
2 - Épületüzemeltetési Csoport. c.) közvetlen főjegyzői irányítás mellett tevékenykedik: - Belső Ellenőrzési Csoport, - főjegyzői adminisztráció. 1. A hivatal irányítása III. A hivatal irányítása és vezetése A hivatalt a közgyűlés elnöke a közgyűlés döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja. A főjegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal aktuális feladatait. A főjegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a közgyűlésnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának kialakítására, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására. Az elnök a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alelnökök és a főjegyző tekintetében, egyetértési jogot gyakorol - az általa meghatározott körben - a köztisztviselők kinevezéséhez, vezetői megbízásához, felmentéséhez, vezetői megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz. Az elnök a főjegyzővel együttes rendelkezésben szabályozza a kötelezettségvállalás, utalványozás, érvényesítés, ellenjegyzés rendjét, meghatározza a kötelezettségvállalások célszerűségét megalapozó eljárást és a dokumentumok tartalmát. A hivatal működésének egyéb általános szabályait elnöki rendelkezésben határozza meg. A főjegyző bevonásával évente legalább egy alkalommal munkaértekezletet tart a hivatal dolgozói részére. Az alelnökök az elnök által meghatározott munkamegosztás szerint vesznek részt a hivatal irányításában. Az elnök, illetve az elnök és a főjegyző közös, közvetlen szakmai irányítása mellett dolgoznak a II. pontban meghatározott köztisztviselők. 2. A hivatal vezetése A hivatal vezetője: a megyei főjegyző. A főjegyzőt távollétében a megyei aljegyző helyettesíti, aki a főjegyző által meghatározott feladatokat látja el. A főjegyző szakmailag felelős a hivatal szakszerű és törvényes működéséért, az elnök által kijelölt aktuális feladatok operatív végrehajtásáért. A főjegyző a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, gyakorolja a munkáltatói jogokat az aljegyző és a hivatal dolgozói tekintetében. A kinevezési, vezetői megbízási, felmentési, a vezetői megbízás visszavonási és a jutalmazási jogkörét - külön elnöki rendelkezésben meghatározott körben - a közgyűlés elnökének egyetértésével gyakorolja. A
megyei főjegyző külön intézkedésben szabályozza a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkaköröket, valamint a hivatalnál együttesen adományozható szakmai tanácsadói vagy szakmai főtanácsadói címek számát. Az e tárgyban született főjegyzői intézkedés a Hivatal belső szervezeti tagozódásának és működési rendjének (Ügyrend) mellékletét képezi. Javaslatot tesz a hivatal belső szervezeti tagozódására, a hivatal munkarendjére, az ügyfélfogadás rendjére. A hivatal egységére tekintettel, a hivatali feladatok hatékonyabb ellátása érdekében végleges, vagy ideiglenes létszám-átcsoportosítást hajthat végre, több irodát érintő feladatok végrehajtására munkacsoportot hozhat létre. Megbízhatja a hivatal dolgozóját a munkaköri leírásában nem szereplő, de a hivatal tevékenységi körébe tartozó egyéb feladattal is. A főjegyző koordinálja és ellenőrzi a hivatal belső szervezeti egységeiben folyó munkát, irányítja a köztisztviselők továbbképzését. A hivatali munka szervezése, illetve az utasítások végrehajtásának ellenőrzése érdekében legalább kéthetente, illetve szükség szerint irodavezetői értekezletet tart. 3. A belső szervezeti egységek vezetése 3 A belső szervezeti egységként működő irodákat a főjegyző által megbízott irodavezetők vezetik. Az irodavezető az irodához csoportosított feladatok színvonalas, szakszerű, törvényes ellátásáról gondoskodik. Munkáját a főjegyző által megbízott irodavezető-helyettes segíti. Az irodavezető főbb általános feladatai: - meghatározza, ellenőrzi az irodán dolgozók munkáját, a munkaköri leírásokat elkészíti, aktualizálja, - javaslatot készít a testületi munkatervekhez, - gondoskodik a kialakított munkamegosztás alapján a közgyűlés bizottságai munkájának szakmai segítéséről, - beszámol a közgyűlés elnökének, alelnökeinek, főjegyzőnek az iroda munkájáról, - részt vesz a vezetői értekezleten, tájékoztatást ad az aktuális ügyekről, - szükség szerint munkamegbeszélést tart az iroda dolgozói részére, - gondoskodik a szakszerű ügyintézés és szabályszerű ügyiratkezelés megvalósításáról, - az irodára érkező ügyiratokat szignálja, - ellátja a kiadmányozási rendben szabályozott jogkörét, - gyakorolja az iroda dolgozói felett az átruházott munkáltatói jogokat, gondoskodik a szabadságolási terv elkészítéséről, az iroda dolgozóinak szabadság-nyilvántartásáról, - javaslatot tesz az iroda megfelelő személyi feltételeinek kialakítására, - együttműködik a hivatal más irodáival, - feladatkörében kapcsolatot tart a megyei önkormányzati intézmények, a megyei érdekeltségű gazdálkodó szervezetek vezetőivel, - a tevékenységi körébe tartozó szerződések, megállapodások előkészítéséről gondoskodik, - közreműködik az önkormányzati intézmény, önkormányzati tulajdoni érdekeltségű gazdasági társaság vezetője tekintetében a munkáltatói jogok gyakorlásából adódó feladatok ellátásában. A munka hatékonyabb megszervezése érdekében szervezeti önállósággal nem rendelkező egységek (csoportok) működhetnek.
A közvetlen főjegyzői irányítás mellett működő Belső Ellenőrzési Csoportot az irodavezetőhelyettesi besorolással rendelkező csoportvezető irányítja. A csoportvezető gondoskodik a belső ellenőrzési tevékenység megszervezéséről és lebonyolításáról, ellátja a vonatkozó jogszabályokban a belső ellenőrzési vezető feladataként meghatározott tevékenységeket. A csoportvezetőt a csoportban dolgozó köztisztviselők tekintetében az irodavezetők jogai illetik és kötelezettségei terhelik. 1. A hivatal általános feladatai: IV. A hivatal feladatai a.) a megyei közgyűlés tevékenységével kapcsolatban: - szakmailag előkészíti az önkormányzati rendeleteket, a testületi előterjesztéseket, a határozati javaslatokat, biztosítja ezek törvényességét, - szervezi a megyei önkormányzat rendeleteinek és határozatainak végrehajtását, elvégzi a végrehajtás ellenőrzését, - ellátja a közgyűlés működésével kapcsolatos egyéb ügyviteli, adminisztrációs feladatokat, - nyilvántartja a közgyűlés döntéseit, - ellátja a vagyonnyilatkozatok és a vagyonnyilatkozat-tétellel, illetve az ellenőrzési eljárással kapcsolatban keletkezett iratok technikai nyilvántartását, felelős a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos adatok védelméért, az adatkezelés jogszerűségéért; b.) a megyei közgyűlés bizottságai működésével kapcsolatban: - biztosítja a feladat jellegének megfelelően a bizottságok működéséhez szükséges szervezési, leírási és ügyviteli feltételeket, - végzi a bizottsági előterjesztések, jelentések, beszámolók, egyéb anyagok szakmai előkészítését, - a bizottságokhoz érkező kérelmeket, javaslatokat - igény szerint - szakmailag véleményezi, tájékoztatást nyújt a megvalósítás lehetőségeiről, - biztosítja a bizottságok döntéseinek a végrehajtását; c.) a közgyűlési tagok munkájának segítése érdekében: - elősegíti a közgyűlési tagok jogainak gyakorlását, - köteles a közgyűlési képviselőt hivatali munkaidőben soron kívül fogadni, részére a szükséges felvilágosítást megadni, illetve a szükséges intézkedést megtenni, - közreműködik a közgyűlési tagok tájékoztatásának megszervezésében; d.) a tisztségviselők munkájával kapcsolatban: - előkészíti a döntéseket, szervezi azok végrehajtását, - segíti a tisztségviselőket a testületi munkával kapcsolatos tevékenységben; 4 e.) részt vesz a megyei önkormányzat intézményeivel kapcsolatos feladatok ellátásában, szakmai segítő tevékenységet folytat, az intézményvezető és a gazdasági társaság vezető tisztségviselője tekintetében a munkáltatói jog gyakorlója részére előkészíti a döntéseket;
f.) pénzügyi, vagyonkezelési, gazdálkodási feladatok, valamint az intézményi gazdálkodás ellenőrzése, térségi feladatok körében: - közreműködik az intézmények irányításában, szakmailag segíti az intézményi tervezést, gazdálkodást, - ellátja a beruházások, felújítások előkészítését, bonyolítását, - elvégzi a belső gazdálkodás szervezését, a belső létszám- és bérgazdálkodást, intézményi pénzellátást biztosít, - elősegíti a területi tervezést, területi információs rendszer kialakítását, vállalkozás-szervezést, - ellátja a költségvetési intézmények ellenőrzését, - a megyei önkormányzat ingatlan-vagyonával, vagyoni érdekeltségeivel és egyéb vagyonával kapcsolatos közgazdasági, pénzügyi, jogi feladatokat lát el; g.) segíti a közgyűlés és a tisztségviselők kapcsolatainak szervezését. Ellátja a megyei önkormányzatot érintő (nemzetközi, egyházi, etnikai kisebbségi, sport, sajtó, főépítészi, személyzeti stb.) ügyek előkészítését; h.) segíti a közgyűlés által a megyei önkormányzat képviseletére különböző szervekhez delegáltak munkáját, igény szerint tájékoztatást ad részükre, végzi a technikai, adminisztrációs feladatokat; i.) 2 j.) segíti a megye országgyűlési képviselőinek munkáját, a képviselőket hivatali munkaidőben soron kívül fogadja; k.) közreműködik a más közigazgatási, önkormányzati hivatali szervekkel való kapcsolattartásban; l.) biztosítja a működés technikai feltételeit (iktatás, házi nyomda, gépkocsihasználat, irodaépület, üdülők üzemeltetése). 2. A hivatal belső szervezeti egységeinek sajátos feladatai Pénzügyi és Beruházási Iroda feladatai: 5 a.) A megyei önkormányzat és a megyei intézmények gazdálkodásával kapcsolatos feladatok ellátása, így különösen: - gazdálkodik a megyei közgyűlés által rendelettel jóváhagyott éves költségvetési előirányzatokkal, a költségvetési rendelet alapján finanszírozza az intézményeket, utalja az önkormányzati támogatást, - ellátja a megyei önkormányzat éves költségvetésével összefüggő tervezést, elemzést, a költségvetési és a zárszámadási rendelet tervezetének előkészítését, koordinálja az intézmények költségvetési terveinek, gazdálkodási beszámolóinak összeállítását, gondoskodik a pénzmaradvány elszámolására vonatkozó elvek kidolgozásáról, - elkészíti a költségvetési gazdálkodásról szóló beszámolókat, - vezeti a gazdálkodással összefüggő nyilvántartásokat, biztosítja a gazdasági folyamatok kettős könyvviteli nyilvántartását, figyelemmel kíséri a pénzforgalmi és üzemgaz- 2 Hatályon kívül helyezte a 9/1997.(V.5.) KR. sz. rendelet.
dasági folyamatokat, ellátja az adótörvények alapján az önkormányzati hivatalra háruló feladatokat, - kezeli a megyei önkormányzat költségvetési elszámolási számláját, a letéti számlát, a lakás-alap számlát, végzi az ezekkel kapcsolatos pénzügyi feladatokat, - pénzkezelési feladatok ellátása, - a megyei önkormányzat hivatala dolgozói bér- és bérjellegű kifizetéseinek intézése, a megbízási és tiszteletdíjakkal, a dolgozó kiküldetési, utazási és élelmezési költségeivel kapcsolatosan biztosítja a pénzügyi fedezetet, - számviteli vagyonnyilvántartást vezet, amelynek keretében elszámol az önkormányzat kötvényeiről, részvényeiről, vagyoni hozzájárulásairól, az osztalék-bevételekről, - közreműködik a pénzügyi információs rendszer működtetésében, kapcsolatot tart a hivatal gazdálkodásával összefüggően az államigazgatási és a gazdálkodó szervezetekkel, - közreműködik az intézményi gazdálkodás szervezeti kereteinek továbbfejlesztésében, - hivatali gépjárművek üzemeltetésével kapcsolatos számviteli, adózási, biztosítási és nyilvántartási feladatok ellátása; b.) a beruházási és közbeszerzési feladatok, így különösen: - ellátja a rendelet 56/A. -ában meghatározott, a közbeszerzési törvény végrehajtásából adódó feladatokat, - ellátja a megyei önkormányzat intézményei fejlesztéseinek koordinálását, végzi a konkrét fejlesztések pénzügyi és műszaki bonyolítását, a közbeszerzési eljárások előkészítését, lefolytatását a Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézet közbeszerzései, illetve az intézmények hirdetmény közzététele nélküli egyszerű eljárásai kivételével -, - bonyolítja az intézményi rekonstrukciós és felújítási tevékenységhez kapcsolódó műszaki feladatok ellátását. c.) vagyonkezelési feladatok: 6 Központi vagyonkezelőként végrehajtja a törzsvagyon és forgalomképes vagyonnal összefüggő feladatokat, így különösen: - központi vagyonkataszter vezetése, - a megyei önkormányzati intézmények vagyonkezelésének felügyelete, - a megyei önkormányzat pénz- és egyéb vagyoni eszközeinek, értékpapírjainak befektetésére, hasznosítására javaslattétel, illetve a befektetések szervezése, - a megyei önkormányzat vagyoni befektetéseinek nyilvántartása, - részvétel a privatizációs eljárásban, a privatizációs bevételek nyilvántartása, intézkedés az elmaradt befizetések behajtásáról, - az önkormányzat vagyoni eszközei nyilvántartásának és leltározásának irányítása, - a közgyűlés és a közgyűlés elnöke elé kerülő vagyonhasznosítási javaslatok előkészítése, a társirodák által készített, pénzügyi kihatású előterjesztések, szerződések, megállapodások véleményezése, - vagyonhasznosítási szerződések nyilvántartása, bérlemények átadás-átvétele, bérleti díj, valamint közüzemi költségek számlázása, - vagyonhasznosítási, gazdasági társasági, valamint a beruházások végrehajtásához kapcsolódó polgári jogi szerződések előkészítése, - a gazdasági társasági szerződések, határozatok és egyéb iratok nyilvántartása, - szükség szerint közreműködik a települési önkormányzatok és a megyei önkormányzat közötti intézmény átadás-átvétel lebonyolításában;
7 d) ellátja a Pénzügyi Bizottság működésének segítésével kapcsolatos feladatokat. Közgyűlési Iroda feladatai: a.) a közgyűlés működésével kapcsolatos feladatok: - a közgyűlés munkatervének előkészítése, - testületi ülések előkészítése, szervezése, - meghívók, napirendi anyagok kiküldése, - az ülés forgatókönyvének elkészítése, - előterjesztések készítése, - az előterjesztések készítése eljárási szabályainak megfelelő előzetes törvényességi vizsgálat, illetve a szóbeli előterjesztés és sürgősségi indítvány soron kívüli törvényességi ellenőrzése, - jegyzőkönyvek, rendeletek hiteles szövegének elkészítése, határozatok leírása, postázása, - testületi döntések (rendeletek, határozatok) nyilvántartásának vezetése, adminisztrációja, - rendelet-tervezetek előkészítése, - a jegyzőkönyv megküldése a Közigazgatási Hivatalhoz, - a Megyei Önkormányzat Közlönyének szerkesztése, - kérdés, interpelláció megválaszolásának előkészítése, - elnöki tájékoztató elkészítésének koordinálása, jogszabály tájékoztatás, - a lejárt határidejű határozatok végrehajtásának ellenőrzése, beszámoló elkészítése a teljesítésükről; b.) a bizottságok működésével kapcsolatos feladatai: - javaslatot készít a bizottságok szervezeti és működési szabályzatára, - előterjesztések készítése, törvényességi vizsgálata, - a bizottsági jegyzőkönyvek összegyűjtése, törvényességi ellenőrzés utáni megküldése a Közigazgatási Hivatal részére, - a bizottságok saját és átruházott hatáskörben hozott döntéseinek nyilvántartása, továbbküldése a Közigazgatási Hivatal részére, - az Ügyrendi Bizottság működésének segítésével kapcsolatos feladatok ellátása; c.) a megyei közgyűlés tisztségviselői és a főjegyző munkájának segítése körében előkészíti a megyei közgyűlés elnökének, alelnökeinek, főjegyzőjének hatáskörébe tartozó ügyeket, szervezi és ellenőrzi azok végrehajtását; d.) - a közgyűlési tagok testületi és képviselői munkájának jogi, szervezési, technikai segítése, információk biztosítása, - a képviselőcsoportok - igény szerinti - szervezési, technikai, ügyviteli segítése; e.) önkormányzati, szervezési feladatok: - ellátja a vagyonnyilatkozatok és a vagyonnyilatkozat-tétellel, illetve az ellenőrzési eljárással kapcsolatban keletkezett iratok technikai nyilvántartását, felelős a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos adatok védelméért, az adatkezelés jogszerűségéért. - a megyei közgyűlés és szervei, illetve a hivatal belső szabályzatainak előkészítése, - a megyét érintő területszervezési ügyek előkészítése, - közmeghallgatás előkészítése, szervezése,
8 - az Ötv. 101. -ában szabályozott felterjesztési jog gyakorlása során közreműködik a jogi álláspont kialakításában, - közreműködik a megyei önkormányzat hivatalához érkezett panaszok, közérdekű bejelentések, egyéb ügyek elintézésében, - a megye címerének és zászlajának használatával kapcsolatos engedélyezés előkészítése, - a Jász-Nagykun-Szolnok Megyéért Díj odaítélésével, átadásával kapcsolatos előkészítő feladatok, - közreműködik jogszabály-tervezetek véleményezésében, - a társirodák anyagai alapján elkészíti a hivatali munkatervet, - a települési önkormányzatokkal való kapcsolattartás, szakmai segítségnyújtás, tapasztalatcserék, önkormányzati fórumok szervezése, - kapcsolattartás a társadalmi és tömegszervezetekkel, szakmai kamarákkal, az országgyűlési képviselőkkel, a decentralizált megyei szervezetekkel, a Közigazgatási Hivatallal, - közreműködik a sajtókapcsolatok szervezésében, - rendezvények, értekezletek előkészítése, szervezése, - információs háttéranyagok készítése, továbbítása, koordinálása, - népi kezdeményezés, megyei népszavazás előkészítése, lebonyolítása, - a megyei főjegyző hatáskörébe tartozó, országgyűlési képviselői és helyi önkormányzati képviselői választással kapcsolatos feladatok ellátása, - a bírósági ülnökök választásában közreműködés, - a közgyűlési iroda keretében, szakmai felügyelete mellett működő központi iktató iroda látja el a hivatal ügyiratkezelési szabályzatában rögzített feladatokat; f.) jogi tevékenység: - a hivatali működés törvényességének a biztosítása, - a települési önkormányzatok részére igény, kérés alapján jogi tanácsadás, - véleményezi az önkormányzati vagyon hasznosításáról szóló rendelet-tervezetet, az eseti vagyonhasznosítási szerződéseket, - feladatkörében szerződéseket, szabályzatokat készít, - közreműködik társulások, gazdasági társaságok alapításának, alapítványok létrehozásának jogi előkészítésében, jogi képviselet ellátásában, - ellátja a közgyűlés és a hivatal szerződései törvényességi felülvizsgálatát, - részt vesz az önkormányzati intézmények komplex vizsgálatában (általános törvényességi felügyelet). Művelődési és Népjóléti Iroda feladatai: a.) egészségügyi, szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi feladatok: - a megyei önkormányzat egészségügyi, szociális és gyermek- és ifjúságvédelmi intézményei irányításával kapcsolatos szervezeti, személyzeti, munkáltatói és szakmai döntések előkészítése, a döntések végrehajtásának szakmai felügyelete, ellenőrzése, - a szakosított szociális szolgáltatások területi összehangolása, - az állami gondoskodás alatt álló gyermekek gondozásának, nevelésének, oktatásának szervezése, területi ellátásuk koordinálása, - az egyes szakosított szociális ellátási formák (ápolást, gondozást és rehabilitációt nyújtó intézmények) működtetése, a szociális otthonokban folyó gondozói munkának, a települési önkormányzatok szociális tevékenységének összehangolása,
9 - előkészíti a megyén kívüli szociális otthoni elhelyezési kérelmek és a gondozási díjak elengedésével, mérséklésével kapcsolatos kérelmek elbírálását, - az egészségügyi és szociális beruházások, a rekonstrukciók, az ágazati fejlesztések tervezésének, a gép-műszer beszerzések szakmai programjának előkészítése, véleményezése, - együttműködik a módszertani feladatok ellátására kijelölt szakosított intézmény vezetőjével, segíti az "ESÉLY" Szociális Alapítvány Regionális Szellemi Forrásközpont képzési, továbbképzési, módszertani munkáját, - megyei rendezvények, szakmai fórumok szervezése, - országos, megyei, térségi egészségügyi és szociális programok véleményezése, elemzések készítése, - kapcsolattartás a nyugdíjbiztosítás és egészségbiztosítás szerveivel, - segíti az egészségügyileg és szociálisan hátrányos helyzetű csoportok érdekvédelmi szervezeteinek munkáját, - a megyei drogmegelőzési cselekvési programban foglaltak megvalósulásának elősegítése, koordinálása, bizonyos időszakonkénti áttekintése. - a megyei ifjúságpolitikai koncepcióban foglaltak megvalósulásának elősegítése, koordinálása, bizonyos időszakonkénti áttekintése. - jóváhagyás előtt véleményezi az intézmények SZMSZ-át, vizsgálja egyéb szabályzataikat, - ágazati jogszabály-tervezeteket, jogszabályokat véleményez; b.) közoktatási, művelődési, sport feladatok: - a megyei önkormányzat közoktatási, szakoktatási, közművelődési, levéltári, múzeumi, pedagógiai szolgáltató és sport intézményei irányításával kapcsolatos szervezeti, személyzeti, munkáltatói, szakmai döntések előkészítése, a döntések végrehajtásának szakmai felügyelete, ellenőrzése, - jóváhagyás előtt véleményezi az intézmények SZMSZ-át, vizsgálja egyéb szabályzataikat, - a középfokú iskolai felvételekkel kapcsolatos tájékoztató tevékenység; ellátja a beiskolázással, pályaválasztással kapcsolatos megyei koordinációs tevékenységet, - elbírálásra előkészíti a tanulói jogviszony és a tanulók egyéb ügyeivel kapcsolatos döntések jogorvoslati kérelmét, - az egészségügyi intézményekben tartós gyógykezelés alatt álló gyermekek alapfokú oktatásának szervezése, - a fogyatékos gyermekek óvodai, alapfokú iskolai és diákotthoni, valamint szakiskolai ellátásának szervezése, területi koordinációja, - ellátja a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat éves fordulóival kapcsolatos feladatokat: megyei kiegészítő támogatás felosztásának előkészítése, on-line adatrögzítés, - ellátja a megyei tehetséggondozó ösztöndíjrendszer működtetésével kapcsolatos feladatokat. Kapcsolatot tart az ösztöndíjas hallgatókkal, - a nem helyi önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények fenntartói tevékenységének törvényességi ellenőrzése. - a megyei rendezvények, szakmai tanácskozások, fórumok szervezése, közreműködés szakmai közösségek munkájában, - kezdeményezi a közoktatás területén társulások létrehozását, igény esetén koordinálja az önkormányzatok közoktatási és művelődési tevékenységét,
- a megyei közoktatási együttműködési megállapodás szerint egyedi segítséget nyújt igény esetén a helyi önkormányzatoknak, azok oktatási, művelődési intézményeinek, megyei szintű statisztikai elemzéseket, szakmai vizsgálatokat végez, - kapcsolatot tart a szakképzés területén a különböző kamarákkal, Munkaügyi Központtal, a MTESZ-szel stb., - részvétel a Megyei Szakképzési Bizottság munkájában. - részt vesz a megyei intézmények iskolaszékeinek munkájában, - körzeti szolgáltatást ellátó intézmény működési területének, képzési irányainak megállapítására javaslattétel, koordináció, - az ifjúsági érdekképviseleti tevékenység koordinálásában való közreműködés, - az ifjúsági szervezetekkel való kapcsolat építése, az együttműködés segítése, - a megyei sportélet koordinálásában való közreműködés, - sportszervezési feladatok ellátása, - megyei szintű művészeti, irodalmi események, kiállítások, tudományos konferenciák, előadások, programok szervezése, irodalmi, művészeti és tudományos kiadványok megjelentetése, - kapcsolattartás a megye művészeti, kulturális, népművészeti, képző- és iparművészeti szervezeteivel, - közreműködik - igény szerint - az egyházakkal való kapcsolattartásban, segíti az etnikai kisebbséggel összefüggő önkormányzati feladatok ellátását, - kapcsolattartás és együttműködés az egyházi és karitatív szervezetekkel, fogyatékosok érdekvédelmi szervezeteivel. - szervező, koordinatív munka a kisebbségi feladatok ellátásának segítése érdekében. - közreműködik a szakterületeit érintő alapítványok létrehozásában, működésében, - véleményezi az ágazatot érintő jogszabály-tervezeteket, jogszabályokat, - ellátja az Oktatási, Kultúrális és Vallásügyi Bizottság, valamint a Szociális, Egészségügyi, Sport és Etnikai Bizottság működésével kapcsolatos szervezési és adminisztrációs feladatokat. Térségfejlesztési és Külügyi Iroda feladatai: 10 - a területfejlesztési szakmai feladatok ellátása, a települési, megyei, kistérségi, regionális és országos fejlesztési elképzelések összehangolása, a megyei érdekek képviselete, - a megye és kistérségei területi érdekképviseleti funkcióihoz kötődő elemző, döntéselőkészítő, szervező és végrehajtó tevékenység, - koncepciók és programok készítése, az elkészítés irányítása, koordinálása, segítése a megye teljes területére és egyes térségeire kiemelten: - területfejlesztési koncepció - középtávú területfejlesztési stratégiai program, - agrárstruktúra- és vidékfejlesztési program, - közlekedésfejlesztési koncepció és program, - turizmusfejlesztési koncepció és program, - környezetvédelmi program, - hulladékgazdálkodási terv, - energiaellátási koncepció, - a megye és kistérségei társadalmi-gazdasági fejlődésének segítése elemző, koordinációs, integrációs, információs és forrásfeltáró feladatok ellátása, - a megye társadalmi-gazdasági folyamatainak és azok térségi vonatkozásainak folyamatos elemzése,
- a közlekedési, hírközlési, vízügyi, kommunális, környezet- és természetvédelmi, valamint az épített környezet védelmével és a műemlékvédelemmel kapcsolatos koordinációs és érdekképviseleti feladatok ellátása, - az energiaellátás megyei feladatainak koordinálása, a megyei önkormányzati intézmények energiagazdálkodásának irányítása, segítése, különös tekintettel a megújuló energiák hasznosítására, - a megyei főépítészi feladatok ellátása, területrendezési feladatok végzése, szervezése, - részvétel a területi információs rendszer kialakításában és működtetésében, - a megyei és regionális infrastruktúra helyzetének figyelemmel kísérése, a fejlesztési stratégia kialakításának, illetve a konkrét fejlesztési elképzelések kidolgozásának és megvalósításának elősegítése, közreműködés ezek koordinálásában elsősorban a közúthálózat, a vízi közmű hálózatok, az ár- és belvízvédelem és a kommunális feladatok terén, - a befektetési és vállalkozásösztönzési tevékenység ellátása, - a településközi, a kistérségi és a megyék közötti együttműködésből, kapcsolattartásból eredő megyei feladatok ellátásának biztosítása, - a megyei önkormányzat terület-, infrastruktúra-, Európai Uniós- és nemzetközi kapcsolatok fejlesztési célú alapokkal, keretekkel és alapítványaival kapcsolatos szakmai, döntés előkészítő és koordinációs feladatainak ellátása, - a megyei önkormányzat képviseletében közreműködés egyes nemzetközi-, interregionális- és területfejlesztési célú szervezetekben, vállalkozásokban, általános kapcsolattartás a szakmai kamarákkal, a megye vállalkozói, gazdálkodói szférájával, - a megyei önkormányzati tulajdoni érdekeltségű gazdasági társaságok, gazdálkodó szervezetek, intézmények tevékenységének szakmai és általános felügyelete, kiemelten az idegenforgalom és a természetvédelem terén, - a fűtéstechnikai szolgáltatások szakmai felügyelete, - gazdasági társasági döntésekhez stratégia kialakítására javaslattétel, - közreműködés gazdasági társaságok, intézmények, társulások, alapítványok létrehozásában, az önkormányzati vagyon hasznosításának közgazdasági megalapozásában, - a települési önkormányzatok, illetve ezek térségi szövetkezései részére folyamatos szakmai tanácsadás, segítségnyújtás, pályázati koordináció, - a szakterületéhez tartozó tevékenységi körű önkormányzati társulásokkal kapcsolatos szakmai feladatok ellátása, - a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területfejlesztési Tanács szakmai tevékenységének segítése, - a megyei idegenforgalmi fejlesztések összehangolása, az idegenforgalmi értékek feltárása, az idegenforgalmi marketing és információs tevékenység szakmai irányítása, az érdekegyeztető feladatok ellátása, - a megyei önkormányzat nemzetközi partnerkapcsolatainak ápolása, fejlesztése, két- és többoldalú nemzetközi programok menedzselése, - Európai Uniós információk összegyűjtése, széleskörű megismertetésének biztosítása, a megyei Európai Információs Pont szakmai irányítása, - hazai és nemzetközi pályázati lehetőségek figyelemmel kísérése, - uniós pályázatokra benyújtandó dokumentumok elkészítésének, illetve az ilyen témákban kiírandó megyei pályázatok elkészítésének koordinálása, program-menedzselés, - a nemzetközi és ezen belül az uniós kapcsolatok menedzselésével összefüggő adminisztrációs tevékenységeinek ellátása, - a Gazdasági Bizottság működésének segítésével kapcsolatos feladatok ellátása. Belső Ellenőrzési Csoport feladatai: 11
12 - a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszer (pénzügyi irányítás és ellenőrzés) kiépítésének, működésének és a jogszabályoknak, szabályzatoknak való megfelelőségének vizsgálata, - a pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek működésének, ezen keresztül az önkormányzat rendelkezésére álló források felhasználásának, szabályszerűségének, szabályozottságának, gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének ellenőrzése, - a gazdálkodás, a vagyongyarapítás és megóvás, valamint az elszámolások megbízhatóságának ellenőrzése, - a jogszabályoknak és belső szabályzatoknak való megfelelést, a gazdaságosságot, hatékonyságot és eredményességet vizsgálva megállapítások és ajánlások megfogalmazása az ellenőrzött szerv vezetője számára a működés eredményességének növelése, a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés, valamint a belső ellenőrzési rendszerek javítása, továbbfejlesztése érdekében, - a jogszabályi rendelkezések és a szakmai szabályok alapján a megbízhatósági ellenőrzések elvégzése, - az ellenőrzési jelentések és intézkedési tervek alapján megtett intézkedések, illetve azok végrehajtásának nyomon követése. 3. a.) Közvetlen elnöki irányítás mellett tevékenykedik: - Elnöki Kabinet Iroda: = vezetője: ellátja a tisztségviselői koordináció feladatait, = kapcsolattartás a tömegtájékoztatási eszközök képviselőivel. = tisztségviselői adminisztráció: titkárnői, leírási, nyilvántartási és egyéb feladatok. - Védelmi Titkárság: ellátja a védelmi igazgatás feladatait, továbbá segíti a megyei közgyűlés elnökének az Ötv. 7. -a szerinti államigazgatási feladatai ellátását. b.) közvetlen elnöki és főjegyzői közös irányítás mellett tevékenykednek: - Elnöki Kabinet Iroda vezetője: a személyzeti és a munkaügyi referensi feladatok ellátásában, amelynek keretében feladata a megyei közgyűlés, a közgyűlés elnöke és a főjegyző hatáskörébe tartozó munkáltatói döntések előkészítése, végrehajtása; a személyi anyagok és nyilvántartások vezetése, a hivatal dolgozói továbbképzésének, vizsgáztatásának szervezése, - Épületüzemeltetési Csoport. c.) Közvetlen főjegyzői irányítás mellett tevékenykedik: - Belső Ellenőrzési Csoport: az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről gondoskodik a külön főjegyzői rendelkezésben foglaltak szerint, - főjegyzői adminisztráció: titkárnői, leírási, nyilvántartási és egyéb feladatok. 4. Az Elnöki Kabinet Iroda feladata a tisztségviselők és a Hivatal feladat-ellátásához kapcsolódó gépjárművek irányításának, üzemeltetésének biztosítása. V. 1. Képviselet: A hivatal működési szabályai
a.) a hivatalt a főjegyző, az aljegyző, valamint az általuk megbízott köztisztviselő jogosult képviselni, b.) jogi képviseletet a jogi képviseletről rendelkező jogszabályokban felhatalmazott személyek jogosultak ellátni, c.) a hivatal belső működése során az irodát az irodavezető, távollétében az irodavezetőhelyettes jogosult képviselni. 2. Kötelezettségvállalás és ellenjegyzés, valamint a kiadmányozás rendje: 3. 3 A kötelezettségvállalás és ellenjegyzés, valamint a kiadmányozás rendjét a közgyűlés elnöke és a megyei főjegyző intézkedési körüknek megfelelően külön szabályozza. 4. Ügyiratkezelés, bélyegzők használatának rendje: A hivatali ügyiratkezelési szabályokat, bélyegzők használatának a rendjét külön főjegyzői rendelkezés tartalmazza. A hivatal köztisztviselői, ügykezelői felelősek a munkakörükbe tartozó ügyek elintézéséért, a rájuk bízott ügyiratok kezeléséért, a határidők betartásáért. 5. Munkarend, ügyfélfogadás rendje: 13 a.) - A Megyei Önkormányzati Hivatal munkarendje: hétfőtől csütörtökig 8.00-16.30 óráig, pénteken 8.00-14.00 óráig tart. az Épületüzemeltetési Csoport munkarendje: hétfőtől csütörtökig 7.30 16.00 óráig, pénteken 7.30 13.30 óráig tart. b.) Az önkormányzati hivatal félfogadási rendje: hétfő, kedd, csütörtök: 8.00-12.00 óráig, szerdán: 8.00-15.30 óráig tart, pénteken nincs félfogadás. A tisztségviselők és a főjegyző felváltva hetente szerdai napon 8.00-12.00 óráig tartanak ügyfélfogadást. c) Az irodavezetők gondoskodnak arról, hogy a fogadónapokon az iroda feladatkörébe tartozó kérdésekben felvilágosításra, intézkedésre jogosult ügyintéző rendelkezésre álljon. d.)az országgyűlési képviselőket, a megyei közgyűlés tagjait, a közgyűlés bizottságainak nem képviselő tagjait, a helyi önkormányzatok tisztségviselőit, a központi közigazgatási szervek képviselőit soron kívül kell fogadni, részükre a szükséges felvilágosítást megadni. 3 A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat Ellenőrzési Szabályzatáról szóló 14/2000. (VI.30.) KR.sz. rendelet hatályba lépésével a hivatali belső ellenőrzésről, intézményi komplex ellenőrzésről szóló 3. pont hatályon kívül helyezésre került.
14 6. Szabadság igénybevételének rendje: A szabadság engedélyezése az irodák dolgozói esetében az irodavezető, irodavezetőknél a megyei főjegyző hatáskörébe tartozik. A szabadságot a hatályos jogszabályoknak megfelelően, a hivatal működőképességének figyelembevételével kell kiadni. 7. A helyettesítés rendje: A hivatal dolgozói munkaköri leírásukban foglaltak szerint helyettesítik egymást. 8. A dolgozók jogainak érvényesülése: A tisztségviselők, a főjegyző és az irodavezetők: a.) A hivatali szakszervezettel együttműködnek. Ennek keretében: - tevékenységüket elősegítik, - észrevételeiket, javaslataikat megvizsgálják, - álláspontjukat és indokaikat közlik. b.) Véleményt kérnek a köztisztviselők anyagi, szociális és kulturális, valamint élet- és munkakörülményeit érintő, a hivatal tekintetében készülő döntés-tervezetekről. c.) Elősegítik a jogszabályokban a szakszervezetek részére biztosított jogok érvényesülését. 9. Technikai feltételek: A közvetlen elnöki és főjegyzői közös irányítás mellett működő Épületüzemeltetési Csoportot csoportvezető irányítja. A csoportvezető gondoskodik a testületi ülések, valamint a Megyei Önkormányzati Hivatal munkavégzése tárgyi, technikai feltételeinek biztosításáról; az irodaházak épületeinek, gépeinek, berendezéseinek üzemeltetési, felújítási, karbantartási feladatai ellátásáról; kiállítások, rendezvények szervezéséről, rendezéséről, lebonyolításáról. A hivatal gépkocsijainak igénybevétele az irodák igénybejelentése alapján történik. Az irodavezetők, valamint az iroda dolgozói hivatali utazásukhoz jogosultak saját gépkocsit használni, amelyet az irodavezetők esetében a főjegyző, az iroda dolgozói tekintetében az irodavezetők engedélyeznek. Az önkormányzati hivatal nyomdai munkákra vonatkozó megrendeléseit a hivatali nyomda teljesíti. A gépkocsi és a hivatali nyomda igénybevétele, valamint a hivatali munka során általános követelmény a takarékosság, a racionális megoldást kereső magatartás. VI. Vegyes rendelkezések Jelen szabályzatban foglaltak hatályosulását a közgyűlés elnöke, valamint a főjegyző folyamatosan figyelemmel kíséri, az indokolt változtatások érdekében a szükséges intézkedéseket megteszi.