MISKOLC MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE KO. 70.288/2006. Pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátására kötött megállapodás módosítása Melléklet: 1 db Összeállította: Turóczi Bertalan kistérségi munkacsoport vezetője Egyeztetve: Dr. Kormos Vilmos főosztályvezető Törvényességi véleményezésre bemutatva: Dr. Mészáros Miklós jegyző
Tisztelt Közgyűlés! Az elmúlt évben elfogadott társulási megállapodás alapján a Miskolci Kistérség Többcélú Társulása megkezdte tevékenységét. A feladatellátás zavartalan biztosítása, a jogszabályok szerinti működés és a tartós együttműködés alapja a megfelelő szintű szabályozás. Sor került a feladatellátást érintő megállapodások megkötésére is, melyek módosítása jogszabályi változások és a gyakorlati tapasztalatok alapján is szükségessé váltak. I. Tartalmi összefoglaló A társulási megállapodás tartalmazza azt a három közszolgáltatást közoktatás, egészségügy, szociális terület, amelynek biztosítása előfeltétele a többcélú társulás létrejöttének. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény, s a vonatkozó kormányrendelet úgy rendelkezik, hogy a közszolgáltatásokat a többcélú kistérségi társulások a saját fenntartásukban működő, vagy a társult önkormányzatok egyikének fenntartásában működő intézmény útján biztosíthatják. A társulási megállapodás szerint a pedagógiai szakszolgálati feladatokat a kistérségben a Miskolc Megyei Jogú Város Nevelési Tanácsadó Intézete és Felsőzsolca Város Nevelési Tanácsadó Intézete útján, az intézményekhez kapcsolódó decentrumokon keresztül kell biztosítani. Ebben az esetben a szolgáltatást biztosító intézmény fenntartójának megállapodást kell kötnie a többcélú kistérségi társulással /2004. évi CVII. tv. 3. (2) bekezdés a) pontja/. A szakszolgálati feladatellátás finanszírozása két forrásból történik, melynek egyik eleme az intézmény fenntartóját megillető állami normatíva, amely az intézményben alkalmazott közalkalmazotti létszám alapján vehető igénybe. Az esetszám alapján történő finanszírozást a többcélú kistérségi társulások igényelhetik. A korábbi tapasztalatok alapján általánossá vált, hogy a szakembereket megbízásos jogviszonyban alkalmazták, aminek következtében a fenntartókat megillető normatívát nem lehetett igénybe venni. II. Miskolc város stratégiájához való viszony Az előterjesztés összhangban van az önkormányzatoknak a kistérségi együttműködésre vonatkozó elképzeléseivel. Minden érintett alapvető érdeke, hogy a kistérségből a város középiskoláiba felkészült diákok kezdjék meg középfokú tanulmányaikat. III. Előzmények A Miskolc Kistérség Többcélú Társulása, valamint Miskolc és Felsőzsolca képviselőtestületei megállapodtak a szakszolgálati feladatellátás feltételeiben. A megalakuláskor a szakszolgálati feladatok ellátásának pénzügyi fedezete nem volt teljesen kimunkálva, a normatív támogatás igénybevételének feltétele más volt 2005- ben és más 2006-ban is.
A megállapodás ezen részét úgy célszerű szabályozni, hogy annak mértéke a kormányrendeletben, vagy a költségvetési törvényben meghatározott mérték legyen. A kifizetés módját pedig egyszerűbb belső szabályozással megoldani, mert abban a formában rugalmasabban lehet a változtatásokhoz igazodni. IV. Várható szakmai hatások A megállapodás biztosítja, hogy a kistérségen belül egységesen jó színvonalú szakszolgálati feladatellátást tudunk megvalósítani. Növelhetjük a térség tanulóinak esélyegyenlőségét. A stabil szakembergárda alkalmazása kiszámíthatóbbá, szakszerűbbé teheti az érintett gyermekek ellátását. V. Várható gazdasági hatások A szakszolgálati feladatot ellátó intézmény működéséhez központi költségvetési forrásokat lehet bevonni. A közalkalmazotti formában történő alkalmazás azért jelentene gazdasági szempontból is előnyt, mert a jelenlegi szabályozás szerint közalkalmazottanként 1 020 e Ft igényelhető, ami kiegészülve az esetszám alapján történő normatívával,várhatóan elégséges lehet a felmerült költségek fedezésére. Miskolc a társulási tagságból következően jelentős forráshoz jut, mert a város intézményeiben tanuló gyermekek szakszolgálati ellátásához igénybe tudja venni a kiegészítő normatívát. Ezt a forrást viszont csak mint a társulás tagja kaphatja meg. VI. Kapcsolódások A megállapodás jóváhagyásával jogszabályi kötelezettségünknek is eleget teszünk. VII. Fennmaradt vitás kérdések Nem állítható teljes biztonsággal, hogy a központi költségvetésből igénybe vehető normatívák teljes egészében fedezetet nyújtanak a szakszolgálat működtetésére, ezért a közoktatási normatívából erre a feladatra a Társulási Tanács további tartalékot képezett. VIII. Javaslat a sajtó tájékoztatására A társulás működéséről kiemelten a szakszolgálati feladatokról - a sajtót a Társulási Tanács Elnökségén keresztül javasoljuk tájékoztatni. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni, és a határozatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2006. április 18. Káli Sándor
Határozati javaslat: Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése a Pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátására kötött megállapodás módosítása című előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: 1. A Közgyűlés Miskolc Kistérség Többcélú Társulásával szakszolgálati feladatellátásra 2005. június 1- én kelt megállapodás 4. és 6. pontját az 1. számú melléklet szerinti formában módosítja. 2. A Közgyűlés felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. Felelős: Közreműködik: Határidő: Káli Sándor polgármester a megállapodás aláírására azonnal a feladatellátás feltételeinek biztosítására folyamatos
1.sz. melléklet A Miskolc Kistérség Többcélú Társulása és Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése között, V-140/70.978/2005. számú határozattal létrejött megállapodás 4. és 6. pontját az alábbiakra módosítja: 4. Az 1. pontban meghatározott feladatellátás finanszírozása: 4.1. A szakszolgálati feladatellátásra biztosított, az intézmény fenntartóját megillető normatív támogatást az intézmény fenntartója igényli meg. A fenntartó kötelezettséget vállal arra, hogy az ellátandó feladatokhoz igazodóan, fokozatosan fejleszti a feladatot ellátó intézménye közalkalmazotti létszámát. 4.2. Miskolc Kistérség Többcélú Társulása a szakszolgálati feladatot ellátó intézmény részére a költségvetési törvényben a többcélú kistérségi társulásokat ezen a jogcímen megillető kiegészítő normatívát biztosítja, amely 2006-ban a következő: Továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás: 2 000 forint/fő Nevelési tanácsadás; gyógypedagógiai tanácsadás, logopédiai ellátás; gyógytestnevelés 9 000 forint/fő/szakszolgálat azon ellátottak után veheti igénybe, akiket az intézmény az e célra vezetett nyilvántartás szerint a nevelési évek/tanévek során legalább az alábbi gyakorisággal részesít ellátásban: logopédiai ellátás, gyógytestnevelés esetén legalább heti egy alkalommal, nevelési tanácsadás keretében terápiás gondozás esetén 2006. évben legalább hat alkalommal, továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás esetén a 2005/2006. tanévben legalább egy alkalommal, 6. A finanszírozás rendje A 4. pontban meghatározott díjtételek kifizetésére a Miskolc Kistérség Többcélú Társulása munkaszervezete vezetőjének rendelkezése alapján kerül sor. A szolgáltatás ellenértékének felhasználásáról, a fejlesztési feladatok ellátásáról Megbízott intézménye évente a tárgyévet követő március 31-ig írásos szakmai értékelés és pénzügyi elszámolás keretében számol be Megbízónak. A Megbízó a Megbízott tevékenységét ellenőrizheti.