2. sz. melléklet ÁLTALÁNOS INFORMÁCIÓ ÉS ÚTMUTATÓ A Svájci-Magyar Együttmőködési Program keretében PROJEKTTERVEZETEK fogadása céljából meghirdetett magyar pályázati felhíváshoz Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 2008. Július 31. Szeptember 30. Csak a magyar nyelvő változat minısül hitelesnek!
Tartalomjegyzék Tartalomjegyzék 1 1. Általános információ 2 1.1. Háttér 2 1.2. Bevezetı 2 1.3. Célkitőzések és prioritások 3 1.4. Az igényelhetı támogatás mértéke és összege általában 4 1.5. A pályázatok benyújtásának módja 5 1.6. Kapcsolattartás 6 1.7. A pályázatok értékelése és kiválasztása 6 1.7.1. A pályázatok érkeztetése és befogadása 6 1.7.2. A pályázatok értékelésének menete 7 1.7.3. Az értékelés tervezett lépései 8 1.8. A támogatásra jogosultak 8 1.9. Költségek 9 1.9.1. Általános információ az elszámolható költségekrıl és a költségvetésrıl 9 1.9.2. Részletes elszámolható és nem elszámolható költségek 9 1.9.3. Költségigazolás 11 1.9.4. Alvállalkozók 11 1.9.5. Önerı 11 1.9.6. Elıleg 12 1
1. ÁLTALÁNOS INFORMÁCIÓK Jelen útmutató kialakítása a kibıvült Európai Unió gazdasági és társadalmi egyenlıtlenségei csökkentését célzó, a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött Svájci- Magyar Együttmőködési Program végrehajtásáról szóló Keretmegállapodással (kihirdette 348/2007 (XII.20.) kormányrendelet) összhangban történt. 1.1. Háttér Svájc vállalta, hogy a kibıvített Európai Unióban a gazdasági és társadalmi egyenlıtlenségek csökkentése érdekében 130,738 millió (százharmincmillió-hétszázharmincnyolcezer) svájci frank vissza nem térítendı Hozzájárulást biztosít Magyarország számára, amelyhez öt év kötelezettségvállalási és tíz év kifizetési idıszak áll rendelkezésre, a Hozzájárulás Svájci Parlamentben történı elfogadásának dátumával, azaz 2007. június 14-vel kezdıdıen. A Felek által közösen elfogadott projektek megvalósításán keresztül, valamint a Svájci-Magyar Együttmőködési Program Szándéknyilatkozatával és Keretmegállapodásával összhangban, a Felek (a Szövetségi Külügyminisztérium, amely a Svájci Fejlesztési és Együttmőködési Ügynökségen (SFEÜ) keresztül jár el, és a Szövetségi Gazdasági Minisztérium, amely a Gazdasági Államtitkárságon (GÁ) keresztül jár el) támogatják a gazdasági és társadalmi egyenlıtlenségek csökkentését a kibıvített Európai Unión belül. A 2007. december 20-án Svájc és Magyarország között megkötött Keretmegállapodás elsı függeléke tartalmazza a támogatási (prioritási) területeket, illetve a Svájci Magyar Együttmőködési Program földrajzi összpontosítására vonatkozó információkat. A Keretmegállapodás és annak mellékletei megtalálhatók a www.swiss-contribution.hu oldalon. 1.2. Bevezetı A támogatásra javasolt projektek kiválasztása jelen pályáztatási rendszerben két szakaszban történik. Az elsı kör - jelen szakasz - során a pályázó egy projekttervezetet nyújt be, amelynek tartalmaznia kell a megvalósítani kívánt projekt lényeges ismérveinek rövid bemutatását. A projekttervezet megismertetésének eszköze a pályázati dokumentációban található Projekttervezet Jelentkezési Lap (1. sz. melléklet), amely egyszerő, irányított kérdéseket tartalmaz. A projekttervezetek fogadására rendelkezésre álló határidı lezárását követıen a projekttervezetek kiértékelésére kerül sor. Az értékelés alapjául a projekttervezetek értékelésére és pontozására vonatkozó 3. sz. melléklet szolgál. Az értékelési folyamatról és az abban részt vevı szervezetekrıl bıvebb tájékoztatás az 1.7.2.-es pontban található. Az értékelés alapján a kiválasztott projekttervezetek továbbításra kerülnek Svájcba. Svájc informálja a Nemzeti Koordinációs Egységet (NKE) a támogatandó projektek listájáról hozott döntésérıl. Amennyiben a pályázat sikeresen továbbjut az elsı fordulón, a végleges projektjavaslat kidolgozására kerülhet sor, amelynek már tartalmaznia kell az összes szükséges engedélyt/meghatalmazást és egyéb háttéranyagot. 2
A projekttervezet benyújtásakor a pályázóknak egyben lehetıségük van a végleges projektjavaslatuk kidolgozásához a Projekt Elıkészítési Alapból elérhetı forrásokra pályázni. A második fordulóban a végleges projektjavaslat benyújtóinak lehetısége nyílik a projekt megvalósításához vissza nem térítendı támogatásra pályázni. A második kör legvégén Svájc meghozza a végsı döntést a projektek finanszírozásáról. Jelen útmutató információt nyújt a Svájci Magyar Együttmőködési Program jelentkezési folyamatának egészére vonatkozóan. Az alább leírtak követése révén a jelentkezı megkaphatja a projektje kidolgozásához szükséges iránymutatásokat, biztos alapot nyújt a pályázatok értékelési folyamatának tekintetében és felgyorsítja a döntéshozatali eljárást. Alapelvek A Svájci-Magyar Együttmőködést az alábbi irányelvek szabályozzák: - Átláthatóság: Átláthatóság és nyitottság minden együttmőködési tevékenység kulcsa és minden szinten kötelezı. Az átláthatóság feltételének teljesülését kiemelt figyelemmel kell kísérni a projektkiválasztás, a szerzıdés odaítélése és a pénzügyi menedzsment esetében. - Társadalmi integráció: Az együttmőködési tevékenységek célja, hogy a társadalmilag és gazdaságilag hátrányos helyzetben lévı személyek és csoportok részesüljenek a fejlıdés lehetıségeibıl és elınyeibıl. - Egyenlı esélyek és jogok: Az együttmőködési tevékenységek célja, hogy a nık és a férfiak lehetıségeit egyaránt kibıvítsék, annak érdekében, hogy jogaikat egyenlı mértékben gyakorolhassák nemeken alapuló megkülönböztetés nélkül. - Környezet fenntarthatósága: Az együttmőködési tevékenységek célja a környezet fenntarthatóságát biztosító elıírásoknak való megfelelés. - A résztvevık elkötelezettsége: A Svájci-Magyar Együttmőködési Programban részt vevı valamennyi intézet és döntéshozó elkötelezett az elfogadott projektek hatékony és eredményes végrehajtására. - Szubszidiaritás és decentralizáció: Az együttmőködési tevékenységek törekednek a szubszidiaritás és a decentralizáció irányelvek figyelembevételére, elsısorban a települési és a regionális szintet érintı projektek esetében. 1.3. Célkitőzések és prioritások Célkitőzések: A Svájci-Magyar Együttmőködési Program két célkitőzést követ: - Magyarország és a kibıvített Európai Unió (EU) fejlettebb államai közötti gazdasági és társadalmi egyenlıtlenségek csökkentése; és - Magyarországon belül a dinamikusan fejlıdı városi központok és a strukturálisan gyenge periferikus régiók közötti gazdasági és társadalmi egyenlıtlenségek csökkentése. A Svájci-Magyar Együttmőködési Program nemzeti és transznacionális projekteket tartalmaz, melyek fenntartható, gazdaságilag és társadalmilag kiegyensúlyozott fejlıdést biztosítanak. 3
Pályázati felhívás témája: Összesen 2 millió svájci frankig terjedı támogatás azon projektekre, melyek a következı prioritási területen belül valósítható meg: TERMÉSZETI KATASZTRÓFÁK MEGELİZÉSE ÉS KEZELÉSE, AZ ÁRVÍZKEZELÉS MEGERİSÍTÉSE A MAGYARORSZÁGI FELSİ-TISZA VIDÉKEN különös tekintettel az alábbi támogatható projekttípusokra: - Katasztrófa-megelızési intézkedések; - Az árvízvédelemért felelıs hatóságok kapacitás növelése és a kapcsolatok kialakítása; A pénzügyi forrás megosztásra kerül: hozzávetılegesen maximum 1,5 millió svájci frank fordítható beruházási típusú projektekre (minimum két kisebb mérető fizikai fejlesztés a katasztrófák megelızésére) illetve maximum 500 000 svájci frank két puha (soft) projekt megvalósítására (kapacitásbıvítés és a hatóságok hálózatainak erısítése). Minden egyes tevékenységnek összhangban kell állnia a fent meghatározott prioritási területtel. Támogatható projektek száma: 4-5 Az értékelési eljárás során elınyt élveznek azok a pályázatok, amelyek más Operatív Programok keretében valamilyen okból kifolyólag nem finanszírozhatók. (Ezen okokat a Jelentkezési Lap 3.3.1-es pontjában kérjük kifejteni.) 1.4. Az igényelhetı támogatás mértéke és összege általában Az igényelhetı támogatás mértéke A vissza nem térítendı támogatásként nyújtott Hozzájárulás nem haladhatja meg a teljes elszámolható költség 60%-át, kivéve azon projektek esetében, amelyek költségvetési juttatás formájában kiegészítı támogatást kapnak nemzeti, regionális vagy helyi hatóságoktól, amely esetben a Hozzájárulás nem haladhatja meg a teljes elszámolható költség 85%-át. (Azaz amennyiben a projekt elszámolható költségeinek legalább 15%-a központi, regionális, vagy helyi költségvetésbıl származik, a projekt akár 85 %-os támogatási arányra is jogosult lehet.) A felhívás alapján vállalkozások az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdésének hatálya alá tartozó támogatásban kizárólag az állami támogatásokra vonatkozó közösségi jogszabályokkal összhangban részesülhetnek. Az alkalmazandó állami támogatási szabályok: a Római Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1628/2006/EK bizottsági rendelet (HL L sorozat 302/29. 2006. 11.1.) a környezetvédelem állami támogatásról szóló 2001/C 37/03 számú iránymutatás az EK Szerzıdés 87. cikk (3) bekezdés d) pontja 4
az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkének a foglalkoztatásra nyújtott állami támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2002. december 12-i 2204/2002/EK bizottsági rendelet (HL L 337, 13/12/2002) a kutatáshoz, fejlesztéshez és innovációhoz nyújtott állami támogatások közösségi keretszabálya (HL 2006/C 323/01) az EK-Szerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK bizottsági rendelet (HL L 10, 2001.1.13.) az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 86. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekő szolgáltatások mőködtetésével megbízott vállalkozásoknak közszolgáltatásért járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történı alkalmazásáról szóló 2005/842/EK bizottsági határozat (HL L 312/67., 2005.11.29.) A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról. A minimális és maximális támogatási összegek A Svájci-Magyar Együttmőködési Program keretében nyújtható támogatás mértéke a kisebb mérető fizikai fejlesztések esetében legalább 500 000 és legfeljebb 1 000 000 svájci frank projektenként, a puha (soft) projektek esetében ez az összeg maximum 250 000 svájci frank. 1.5. A pályázatok benyújtásának módja A pályázatokat a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) részére kell eljuttatni. A Jelentkezési Lapot magyar és angol nyelven is ki kell kitölteni. Semmiféle változtatás nem engedélyezett a jelentkezési lapok eredeti, elektronikus formában rendelkezésre bocsátott elrendezésében. A fordításokat külön hitelesíttetni nem szükséges. A magyar és angol nyelvő Jelentkezési Lapot egy-egy eredeti és egy-egy másolati példányban, valamint egy darab elektronikus adathordozón (CD) szükséges benyújtani. A benyújtott projekttervezet eredeti példányát minden esetben megırizzük. Kérjük, gyızıdjön meg róla, és nyilatkozattal igazolja, hogy a nyomtatott és az elektronikus változatok, valamint a magyar és angol nyelvő változatok tartalmilag megegyeznek egymással. Ezen nyilatkozattal a pályázó tudomásul veszi, hogy a példányok közötti esetleges eltérésekbıl fakadó következmények miatt fellebbezéssel nem élhet, ennek felelıssége a pályázót terheli. Mind a magyar nyelvő, mind az angol nyelvő nyomtatott verziót a pályázó szervezet képviseletére jogosult személynek hivatalos aláírással kell ellátnia (ahogy a képviselı azt hivatalos eljárások során teszi). A nyomtatott és az elektronikus formában benyújtott jelentkezési lapok eltérése esetén a magyar nyelvő, eredeti, nyomtatott és aláírt verzió alapján kerül sor a pályázat megítélésére. 5
A könnyebb áttekinthetıség érdekében kérjük, hogy a pályázat nyomtatott verziója lefőzve, szabad lapok nélkül, folyamatos oldalszámozással kerüljön benyújtásra. Az oldalszámok kézzel is ráírhatók a lapokra. A Jelentkezési lapokat egy zárt, sértetlen borítékban/dobozban, levélként/csomagként, ajánlott tértivevényes küldeményként kell feladni az alábbi címre: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Nemzetközi Együttmőködési Programok Irányító Hatósága 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. Minden egyéb formában megküldött (pl. fax, e-mail, kézbesítı, futárszolgálat) pályázat automatikusan elutasításra kerül. A borítékon kérjük, tüntesse fel a fıpályázó pontos megnevezését, címét és a Projekttervezet Jelentkezési Lap a Svájci Magyar Együttmőködési Program (2. prioritási terület) felhívására feliratot. A pályázatok beadására 2008. július 31. és szeptember 30. között folyamatosan van lehetıség. 1.6. Kapcsolattartás A felhívással kapcsolatos kérdéseket a nepf.swiss@meh.hu e-mail címre lehet küldeni. Az e- mail-en feltett kérdésekre 10 munkanapon belül adunk választ. A pályázók által gyakran feltett, másokat is érintı kérdések és válaszok a következı honlapon lesznek elérhetıek: www.swiss-contribution.hu 1.7. A pályázatok értékelése és kiválasztása 1.7.1. A pályázatok érkeztetése és befogadása A pályázatokat 1.5. pontban megjelölt benyújtási helyre és módon, a Nemzet Fejlesztési Ügynökséghez kell eljuttatni, ahol azokat érkeztetik, és nyilvántartási számmal látják el. A nyilvántartásba vételrıl a pályázók nem kapnak külön értesítést. Abban az esetben azonban, ha a pályázó - a pályázati felhívásban rögzített határidın túl, és/vagy - nem postai úton, és/vagy - aláírás nélkül, és/vagy - nem magyar és angol nyelven nyújtja be pályázatát, a projekttervezet automatikusan elutasításra kerül. Errıl a pályázót az Ügynökség értesíti. A nyilvántartásba vett pályázatok ezután szakmai értékelésen esnek át. Ezen pályázatok címét a www.swiss-contribution.hu honlapon tesszük közzé. 6
1.7.2. A pályázatok értékelésének menete A projekttervezetek értékelésére a pályázatok fogadására nyitva álló határidı lezárását követıen kerül sor. Elıször a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség formai ellenırzést végez (lásd 1.7.1.). Azon projekttervezetek, amelyek formai szempontból nem megfelelıek, nem kerülnek értékelésre és pontozásra. Ezt követıen a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség független értékelıket von be az értékelési folyamatba, akik a jelen pályázati útmutatóban bemutatott szempontrendszer alapján írásban értékelnek. Az értékelés során, az értékelık részérıl a projekttervezettel kapcsolatban felmerülı kérdések kapcsán a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kiegészítı információkat kérhet a pályázatban megjelölt kapcsolattartótól. Az írásbeli értékelés során kapott pontszámok átlaga alapján kialakult projektlista az értékelı bizottsági tagok részvételével egy bizottsági ülés keretében kerül megvitatásra. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség tájékoztatja az értékelı bizottságot a formai ellenırzés eredményérıl. Szükség esetén az értékelı bizottság hozzáférhet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséghez benyújtott összes projekttervezethez. Az értékelı bizottság az értékelésbe bevont független értékelık véleményét figyelembe véve kiválasztja a nyertes projekttervezeteket. A pályázat benyújtójától - szükség esetén - részletesebben kidolgozott projektjavaslat is bekérhetı a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségen keresztül. A projekttervezetek értékelése (írásbeli formában és bizottsági ülés keretei között) az alábbi szervezetek képviselıi által történik: - Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (1 fı) - Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium (1 fı) - Pénzügyminisztérium (1 fı) - Az adott prioritási területet érintıen illetékes szaktárca (1 fı) - Az érintett megyék (Borsod-Abaúj-Zemplén, Szabolcs-Szatmár-Bereg és Hajdú-Bihar megye) képviselıi (3 fı) - A civil társadalom képviselıje (1 fı) - A magán szektor képviselıje (1 fı) - A svájci nagykövetség, mint megfigyelı (1 fı) Az értékelı bizottság javaslatot tesz a kidolgozandó projekttervezetek listájára. A magyarországi értékelést követı lépések: 1. A kiválasztott projekttervezetek benyújtása Amennyiben elfogadásra került, a projekttervezetek egy, a kiválasztási folyamat összefoglalását tartalmazó kísérılevéllel együtt, a Svájci Nagykövetség részére benyújtásra kerülnek. A Svájci Nagykövetség formai ellenırzést végez, és a projekttervezetet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kísérılevelével együtt Svájc felé továbbítja. 2. Végsı döntés a projekttervezetekrıl Három hónapon belül Svájc hivatalosan tudatja döntését a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel. Háromféle döntés születhet: 1. Elfogadva 2. Feltételekkel elfogadva 3. Elutasítva 7
Amennyiben a pályázat sikeresen továbbjut az elsı fordulón, a végleges projektjavaslat kidolgozására kerülhet sor, amelynek már tartalmaznia kell az összes szükséges engedélyt/meghatalmazást és egyéb háttéranyagot. Az elsı fordulóban elért pozitív eredmény nem jelent automatikus sikert a második fordulóban. 1.7.3. Az értékelés tervezett lépései A pályázatok értékelése során az alábbi tevékenységeket szükséges elvégezni: nyilvántartásba vétel, befogadás, formai és szakmai értékelés, a továbbfejlesztésre javasolt projekttervezetek listájának elkészítése, visszacsatolás a projektgazda felé. Az értékelési szempontrendszert a 3.sz. melléklet tartalmazza. 1.8. Támogatásra jogosultak A magyar költségvetésben nevesített illetékes vízügyi, illetve katasztrófavédelmi szervek, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén, Szabolcs-Szatmár-Bereg és Hajdú-Bihar megye önkormányzatai, önkormányzati társulásai (NUTS II, III, IV és V) jogosultak projektek benyújtására. Partnerek részt vehetnek a projektben. A pályázó partnerként részt vehet más projektekben is. Jelen pályázati felhívásra egy pályázó csak egy projekttervezetet nyújthat be. Kizáró okok: A Svájci Magyar Együttmőködési Programból nem nyújtható támogatás azon pályázó részére: aki vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; aki vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl juttatott valamely támogatással összefüggésben a Támogatási Szerzıdésben vállalt kötelezettségét nem vagy csak részben teljesítette; akinek vagy amelynek lejárt esedékességő, 60 napot meghaladó adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett; akit vagy amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett; akinek vagy amelynek a tevékenysége/projektje a környezetvédelmi vagy egyéb releváns elıírásoknak nem felel meg; aki vagy amely a tevékenység folytatásához szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik; akirıl vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor, vagy ezt követıen a pályázat elbírálása során bármikor; 8
Kérjük, vegye figyelembe, hogy a továbbfejlesztésre javasolt projekttervezetek kidolgozását követıen a pályáztatás második szakaszában a fenti elıírások a pályázati felhívás részét képezik majd. A kizáró okok fenn nem állását dokumentumokkal kell majd igazolni. A közérdek/közhasznúság kiemelkedıen fontos a támogatott tevékenységek szempontjából. A közérdek/közhasznúság olyan tevékenységekre utal, amelybıl a köznek, mint egésznek vagy annak egy részének származik haszna. Ezért a projekttervezetek értékelése során kizárásra kerül minden olyan tevékenység, amely tisztán kereskedelmi érdeket céloz meg. Ugyanakkor egy gazdasági hasznot is eredményezı projekt nem kerül kizárásra csupán ebbıl az okból kifolyólag, de szükséges bemutatni, hogy a projektben a közhasznú tevékenység a domináns. Ezen esetekben az állami támogatásokra vonatkozó szabályokat is figyelembe kell venni. 1.9. Költségek 1.9.1. Általános információ az elszámolható költségekrıl és a költségvetésrıl A költségvetés pénzneme: svájci frank. Kérjük, hogy az igényelt támogatás összegét, a tervezett költségek összegét, a saját hozzájárulás és minden egyéb, a költségvetéssel kapcsolatos tájékoztatást svájci frankban adjon meg. A projekttervezet elkészítése során alkalmazandó svájci frank átváltási árfolyam: 143,57 HUF/CHF A költségek elszámolhatóságának kezdı napja: Amennyiben a Projekt Megállapodás egy késıbbi napról nem rendelkezik, a felmerült költségek a Projekt Megállapodás minden érintett általi aláírásának napjától számolhatók el a támogatás terhére. A projekt idıbeli ütemezésének tervezése során kérjük, vegye figyelembe, hogy elıreláthatóan a jelen pályázati felhívásban részt vevı projekttervezetek projektként 2009. III. negyedévében kerülhetnek elfogadásra. Az elszámolhatóság végsı napja: Az elszámolhatóság utolsó napja a projekt befejezésének napja, mely a Projekt Megállapodásban kerül rögzítésre. Ez az idıpont legkésıbb 2017. június 14-e lehet. Az elszámolhatóság végsı napja azt a napot jelenti, amikor az adott napon, vagy azt megelızıen kiállított számlák tényleges kifizetésére még sor kerülhet. A felmerült költségek csak akkor minısülnek ténylegesen elszámolhatónak, ha a kifizetési kérelmet Svájc befogadta és elfogadta legkésıbb az elszámolhatóság napját követı hat hónapon belül. A késıbb beérkezett, vagy a donor által nem elfogadhatónak minısített kifizetési kérelmek nem szolgálhatnak tényleges kifizetés alapjául. Kérem, vegyék figyelembe, hogy amennyiben Projekt Megállapodás aláírására kerül sor, az átváltási árfolyam aktualizálásra kerül. 1.9.2. Részletes elszámolható és nem elszámolható költségek Amennyiben a Projekt Megállapodás másként nem rendelkezik, a Projekt Végrehajtónál (a pályázó hivatalos elnevezése sikeresség esetén) keletkezett arányos költségek, melyek 9
szükségesek és közvetlenül a projekt végrehajtásához kapcsolódnak, továbbá az elszámolhatóság periódusába esik, elszámolható költségeknek minısülnek. A projekt végrehajtásának magába kell foglalnia a végrehajtás kezdetétıl az elfogadott projekt megvalósításáig tartó összes lépést (szintet) beleértve a nyilvánosságot érintı szükséges intézkedéseket is. Az összes kiadást, mely a megvalósításért felelıs Projekt Végrehajtónál keletkezik, dokumentumokkal kell alátámasztani. A Svájci Hozzájárulás által finanszírozott javak teljes mértékben köztulajdont kell, hogy képezzenek. A következı költségek nem elszámolhatók: a projekt kötelezettségvállalási idıszak elindulása elıtt felmerült költségek, hitelkamatok (interest on debt), földvásárlás, ingatlan, valamint a visszatéríthetı HÉA. Hozzáadottérték-adó (HÉA) abban és csak abban az esetben tekinthetı elszámolható költségnek, ha az közvetlenül és feltétlenül a Projekt Végrehajtót terheli. A visszatéríthetı HÉA nem minısül támogathatónak akkor sem, ha azt a Projekt Végrehajtó vagy a végsı kedvezményezett ténylegesen nem térítették vissza. A magyar központi kormányzat (azaz a magyar központi költségvetésben nevesített központi közigazgatási szervek) személyzeti költségei nem finanszírozhatóak. A Projekt Végrehajtók személyi kiadásai csak abban az esetben számolhatóak el, amennyiben az alábbi kritériumok mindegyike teljesül: 1. teljes mértékben a Projekt Végrehajtóknál merülnek fel; 2. a projekt megvalósításának idıszakában merülnek fel/ kizárólag a projekt ütemtervéhez kötıdnek, 3. közvetlenül a projekt megvalósításához kapcsolódnak, és 4. a projekt megvalósításában részt vevı munkatársak személy szerint és kifejezetten a projekt megvalósítására kijelölésre kerülnek Egyéb járulékok, adók vagy díjak, elsısorban a közvetlen adók és a fizetésekre és munkabérekre terhelt társadalombiztosítási hozzájárulások abban és csak abban az esetben tekinthetık elszámolható költségnek, ha azok közvetlenül és feltétlenül a Projekt Végrehajtót terhelik. Az általános (üzemi rezsi) költségek elszámolható kiadásnak minısülhetnek, amennyiben olyan valós kiadáson alapulnak, melyek a Svájci Hozzájárulás által finanszírozott projekt végrehajtásához kapcsolódnak, és pro-rata alapján allokálják a projektre, egy pontosan megindokolt jogos (fair) és méltányos módszer alapján. Pénzügyi és egyéb terhelések, valamint jogi költségek - Pénzügyi terhek Pénzügyi tranzakciók hitelkamat terhelése, árfolyamnyereség-veszteség, és egyéb tisztán pénzügyi kiadások nem finanszírozhatók a Svájci Hozzájárulásból. - Bankszámlaterhelések Amennyiben a Projekt Megállapodás/Végrehajtási Megállapodás, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség vagy (nemzeti) jogszabály megköveteli az elkülönített számla vagy számlák 10
nyitását a projekt végrehajtásához kapcsolódóan, a bankköltségek (számlanyitás és -kezelés) elszámolható költségek. - Szakmai szolgáltatások Jogi szaktanácsadás, közjegyzıi, technikai és pénzügyi szaktanácsadás, közbeszerzéshez kapcsolódó egyes költségek, biztosítás, valamint könyvelés és auditálás költségei elszámolhatók, amennyiben közvetlenül kapcsolódnak a projekthez és szükségesek a megvalósításhoz. A könyvvitel és audit költségek elszámolhatóságának a feltétele, hogy azokat a Projekt Megállapodás/Végrehajtási Megállapodás, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség vagy (nemzeti) jogszabály írja elı. - Pénzbüntetések, bírságok és perköltségek Ezek a költségek nem elszámolhatók. - Használt eszközök beszerzése Használt eszközök beszerzése nem elszámolható a Svájci Hozzájárulás terhére. A költségek akkor tekinthetık az elszámolási idıszakban felmerült költségeknek, ha a kifizetés, kiszámlázás, a beszerzés tárgyának (árubeszerzés, szolgáltatás, építési beruházás) leszállítása ezen a határidın belül megtörtént. 1.9.3.Költségigazolás A Projekt Végrehajtó által eszközölt kifizetések alapvetıen pénzben történnek, pl. banki átutalás útján. Ugyanakkor az általános (üzemi rezsi) költség is a kifizetés részét képezheti. A Svájci Hozzájárulás azonban nem haladhatja meg az összes támogatható kiadást. Fıszabályként, a Projekt Végrehajtónál keletkezett költségeket számlával kell igazolni. Azokban az esetekben, ahol erre nincs lehetıség, a kiadásokat hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell alátámasztani. Ezen kívül azokban az esetekben, ahol a projekt végrehajtása nem igényel közbeszerzést, a Projekt Végrehajtó általi kifizetéseket a projekt végrehajtásában részvevı (köz vagy magán) szervezetek kifizetéseivel kell igazolni. 1.9.4. Alvállalkozói szerzıdések A szigorúbb nemzeti szabályok alkalmazásának sérelme nélkül, az alábbi alvállalkozói szerzıdésekhez kapcsolódó kiadások a Svájci Hozzájárulás terhére nem elszámolhatók. - alvállalkozás, amely növeli a projekt kiadásokat, anélkül hogy azzal arányos értéknövekedés keletkezne; - olyan harmadik féllel vagy szakértıkkel kötött alvállalkozási szerzıdés, amelyben a költség a projekt teljes költségvetésének arányában van meghatározva, kivéve, ha az ilyen jellegő kiadást a Projekt Végrehajtó a munka, szolgáltatás valós értékére hivatkozva alá tudja támasztani 11
Az alvállalkozók a projektben való tevékenységüket illetıen kötelesek az audit és egyéb ellenırzı szervezetek részére a megfelelı információkat és dokumentumokat rendelkezésre bocsátani. 1.9.5. Önerı A pályázónak szükséges önerıt biztosítani a projekthez. Az önerı alatt a pályázó saját és egyéb, jelen projekt érdekében rendelkezésre bocsátott forrását értjük. Az önerı az alábbiakból tevıdhet össze: bankszámlapénz bankbetét értékpapír bankhitel tagi kölcsön egyéb támogatás (pl.: partneri hozzájárulás) Az önerı összegét a pályázó köteles a projekt teljes idıtartama alatt a támogatásokkal arányos mértékben felhasználni. A projekttervezetek benyújtásának természetesen nem feltétele az önerı meglétérıl szóló igazolás bemutatása ugyanakkor kérjük, vegye figyelembe, hogy a továbbfejlesztésre javasolt projekttervezetek kidolgozását követıen a pályáztatás második szakaszában, a fenti elıírások részét képezik majd a pályázati felhívásnak. 1.9.6. Elıleg Kérjük, a tervezés során vegyék figyelembe, hogy Svájci Magyar Együttmőködési Program keretében nincs lehetıség elıleget igényelni. 12