BELÜGYMINISZTER J E L E N T É S a Kormány számára a 2013. március közepén kialakult rendkívüli időjárási helyzet kezeléséről 2013. március 14-én szokatlanul kemény téli vihar kezdődött Magyarországon. A Dunántúlon előző este megindult csapadék intenzív havazásba váltott át és erősödő széllel társult, amely a délutáni órákra viharossá is fokozódott. A többfelé kialakult hóvihar kritikus helyzetet teremtett az utakon, előbb alig néhány méteres látástávolságot, majd széles hóátfúvásokat okozva. Az északkeleti országrészben a vizes hó sokfelé okozott vezetékszakadást, ami számos helyen, hosszan tartó áramkimaradással járt. A hóvihar nem érkezett váratlanul, hiszen az Országos Meteorológiai Szolgálat (OMSZ), valamint több magántársaság mintegy egy hete rendszeresen megerősítette az erre vonatkozó előrejelzését, és az OMSZ munkatársai 24/48 órával előre kiadták a figyelmeztető előrejelzéseiket. A hóvihar beérkezésekor, a rossz látási viszonyok során az M7 autópálya 130-as kilométer szelvényénél már 11.30 órakor megtörtént az első tömeges baleset (5 kamion és 7 személygépjármű ütközött, 3 fő súlyos és 3 fő könnyű sérülést szenvedett). Amit 12.30-kor az M7-es autópálya 203-206 kilométer szelvényei között több gépjármű összeütközése követett (30 gépjármű elakadt, 6 fő sérült), majd 13.19 órakor szintén az M7-es autópályán, a 77-es kilométer szelvényénél 40 gépjármű ütközött (1 fő elhunyt, 16 fő súlyos és 21 fő könnyű sérülést szenvedett). Az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: Rendőrség) vezetője utasítást adott az Országos Rendőr-főkapitányság
2 Törzsének működtetésére, ami 2013. március 14-én 13.00 órakor kezdte meg munkáját. Az elsődleges intézkedések során megtörtént a kapcsolatfelvétel az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósággal, az Országos Mentőszolgálattal, a Magyar Közút Nonprofit Zrt. ügyeletével, a megyei rendőrfőkapitányságokkal valamint az Országos Meteorológia Szolgálattal. A rendőri erők folyamatosan intézkedtek a bekövetkezett balesetek helyszínein. A forgalom elterelését ekkor már 50 járhatatlan útszakaszon, 38 lezárt úton kellett végrehajtani. Az Országos Mentőszolgálat felkérésére a rendőrök segítséget nyújtottak a mentő gépkocsik helyszínre jutásában. A rendkívüli időjárás miatt 14.30 órakor, tehát még a harmadfokozatú (piros) meteorológiai riasztás kiadása előtt, a Rendőrség az M1-es és az M7-es autópályát szakaszosan zárta a balesetekkel érintett szakaszokon. Önmagában a közlekedési balesetek, a forgalmi torlódások során veszteglő járművek miatt egy olyan sajátos hófogó alakult ki, amelyben a gépkocsik önmaguk fogták fel a havat és váltak egy felépített akadállyá, még a piros riasztás előtt. Hófúvás veszélye miatt 2013. március 14-én 14.54-kor adta ki a piros riasztást a meteorológiai szolgálat Fejér, Komárom-Esztergom, Somogy, Veszprém és Zala megye 33 járására, a rendvédelmi szervek egyidejű értesítése mellett. Ez a riasztás 22.44 órakor egészült ki Borsod-Abaúj-Zemplén, Hajdú-Bihar és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye 22 járásával. Az első riasztást és az ahhoz kapcsolódó óvintézkedési szabályokat a katasztrófavédelem 15.11 órakor kiadott felhívására a médiaszolgáltatók rendszeresen közétették. Így a Rádió MR1 Kossuth Rádióban 15.32 órakor már az alábbiak hangzottak el: "A kialakult időjárási és útviszonyok miatt a Belügyminisztérium mindenkit arra kér, hogy ha teheti, ne induljon útnak
3 autóval, akinek mégis halaszthatatlan útja van, készüljön fel teli tankkal, takaróval, enni-, innivalóval." Mindezeken túl a Belügyminisztérium SMS közleményben is tájékoztatást nyújtott az állampolgároknak. Az üzenetek továbbítását a Telenor Magyarország Zrt. nem vállalta. Figyelemmel arra, hogy a riasztások kiadása általában 1 3 óra időelőnyt jelent a veszélyes időjárási elemek tekintetében, a fenti lakossági tájékoztatás ennek teljes mértékben megfelelt. Különös tekintettel arra, hogy a több napos figyelmeztetésen túl, 2013. március 14-én 04.23 órakor már első fokozatú (citrom), majd 2013. március 14-én 11.49 órakor pedig második fokozatú (narancs) riasztást adott ki az OMSZ. Az Országos Rendőr-főkapitányság és alárendelt szervei 518 közleményt nagy részét közösen az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósággal adtak ki a rendkívüli időjárás időszakában a polgárok tájékoztatása érdekében. A Rendőrség internetes oldalának (www.police.hu) látogatottsága a napi átlag tizenötszöröse volt. A katasztrófavédelem, a Rendőrség, a honvédség, a polgárőrség, a készenléti szolgálatok, az állami autópálya és közútkezelők, valamint a karitatív szervezetek már a bonyolult időjárási helyzetet megelőzően folyamatos összehangolt tevékenységet végeztek. A védelmi igazgatás rendszerében valamennyi érintett megyében, és azok járásaiban zökkenőmentesen működésbe léptek a védelmi bizottságok, és azok operatív törzsei, valamint a települések polgári védelmi törzsei. A Rendőrség országos törzsének vezetője utasítást adott a megyei rendőr-főkapitányságok törzseinek működtetésére. A hivatásos tűzoltó parancsnokságokon kívül a mentésbe bekapcsolódtak az érintett önkormányzati, létesítményi tűzoltóságok és az önkéntes tűzoltó egyesületek. A műszaki mentések során a tűzoltó egységek megállás nélkül dolgoztak. Mindenekelőtt a gépjárművekbe szorult sérültek, valamint a magatehetetlen személyek mentését végeztek. Az országos rendőrfőkapitány
4 utasítására a Készenléti Rendőrség állományából 50 fő, 6 db terepjáró képességű kisbusz került átirányításra az M1 autópálya Komárom-Esztergom megyei szakaszára az autóban rekedt személyek kimentésére, valamint az autópályákon 21.35 órakor megkezdték a mozgásképes járműveket az autópályákról lakott településekre, pihenőhelyekre kivezetni. A szolgálatban lévő hivatásos tűzoltókon kívül további 400 főt kellett berendelni a szolgálat zökkenőmentes ellátása érdekében. 2013. március 14-én éjfélig elvégzett 777 műszaki mentésében több mint 1.500 hivatásos, és közel 400 önkormányzati, valamint önkéntes tűzoltó vett részt. 2013. március 15-én ismét több mint 700 alkalommal kellett műszaki mentést végezni, míg 16-án változatlanul nagy erőkkel, de már főként kézi erővel hó eltávolítást kellett végezni. A műveletek elsősorban a hóban rekedt személyek, személygépjárművek mentésére, valamint az utakon keletkezett hóakadályok megszüntetésére összpontosultak. A tűzoltók az M1-es autópálya győri és tatabányai szakaszán műszaki átjárókat nyitottak meg, valamint ahol nem volt kiépítve átjáró, ott szalagkorlátot vágtak át. Ezekkel a beavatkozásokkal 14 helyen biztosították rendőri ellenőrzés mellett a személygépjárművek biztonságos visszafordulásának lehetőségét. Budapest főváros területéről több mentőosztag indult mind az M1, mind az M7 autópálya térségébe a megyei erők megerősítésére, köztük 40 darab melegedő autóbusz, az FKF Zrt. hókotrói, munkagépei, a Colas-Hungária Zrt. homlokrakodói, tehergépkocsijai, valamint hivatásos és önkéntes tűzoltók, polgárőrök és civil önkéntesek százai. A Dunántúlon bajba jutott 1.600 fő külföldi számára a főváros határában egy Tesco áruházban jelöltünk ki átmeneti befogadó helyet. A Készenléti Rendőrség üzemanyag szállító járműve, KRAZ típusú tehergépjárműve, valamint BTR típusú harcjárműve és 120 fő rendőre az M1 autópálya Komárom-Esztergom megyei szakaszán részt vett a hó fogságában rekedt járművek technikai mentésében. Az 1250 liter üzemanyagon kívül a járművezetők részére a helyszínre élelmiszert és meleg italt is szállítottak. A Légirendészeti
5 Parancsnokság két helikoptere folyamatosan légi felderítő repülést hajtott végre az M1-es autópálya feletti légtérben. Fontos kiemelni, hogy ezek az erők szabadították ki a legkritikusabb helyeken, a leghosszabb ideje úton rekedt embereket, és, hogy a budapesti városvezetés saját feladatainak ellátása mellett, rendkívüli szolidaritást tanúsított a kritikus helyzetek kezelésében. Az ország hóviharral nem érintett megyéiből is érkeztek erők, így további 600 fő önkéntes tűzoltó és 100 fő önkéntes mentő vett részt a helyszíni munkálatokban. Az országos rendőrfőkapitány a szolgálatban lévő rendőrök megerősítésére a Készenléti Rendőrség állományából további 700 főt rendelt be a mentési munkák végrehajtására. A Komáromi Autópályamérnökségen helyszíni törzset hoztak létre a Rendőrség, a katasztrófavédelem és a honvédség feladatainak összehangolása érdekében. A Magyar Honvédség erői hatékonyan kapcsolódtak be a mentésbe, köztük lánctalpas járművekkel is. A hófúvás során több mint 14.000 személy rekedt az utakon, közel 9.000 darab gépkocsival, autóbuszokkal és kamionokkal. A vasúti pályákon 23 szerelvény volt kénytelen vesztegelni. A mentésében több mint 30.000 hivatásos rendőr, tűzoltó, katona vett részt a közlekedési és energiaszolgáltató munkatársain kívül. Ezen kívül jelentős létszámban vettek részt a közigazgatási szervek, az önkormányzatok, a polgárőrség, a karitatív szervezetek, valamint civilek, mindösszesen 6.500 főnyi létszámmal. A bajba jutottak átmeneti elhelyezésére 227 épületben kijelölt, valamint 40 mozgó melegedőhelyen biztosítottunk menedéket. A hazai összefogás mellett, segítséget kaptunk az Osztrák Szövetségi Köztársaságtól, ahonnan hókotrókat, hómarókat és egyéb segélyt küldtek.
6 A hóvihar alatt közúton, vasúton megközelíthetetlen települések száma 146 darab volt, 65.000 fővel. Ezen települések közül az utolsó is felszabadult szombat estére. A kritikus napokban a katasztrófavédelem a lakosság ellátásának biztosítása érdekében folyamatosan kapcsolatot tartott a közművek, az energia ágazat, a vízi közmű ágazat, valamint a közlekedési ágazat szolgáltatóival. A vezeték szakadások okozta áramkimaradás előbb 13 megye (Baranya, Békés, Borsod-Abaúj-Zemplén, Fejér, Győr-Moson-Sopron, Hajdú-Bihar, Jász- Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Somogy, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Vas, Veszprém, Zala) 135 településén jelentkezett, ami közel 318.432 fogyasztót érintett. Jelentős létszámú rendőri erő hajtotta végre ezeken a településeken a közterület rendjének fenntartását. A vízellátási nehézségek jelentősen lecsökkentek a leszállított közel 50 db aggregátor alkalmazásával. Az energiaszolgáltatók közlése szerint 2013. március 18-án Borsod-Abaúj- Zemplén és Hajdú-Bihar megyék teljes területén visszaállították az áramellátást. A Rendőrség állománya 9.660 fővel, 3.499 technikai eszközzel a közlekedésrendészeti és közrendvédelmi feladatokon túl részt vett a járműben rekedt személyek mentésében, a hóban elakadt járművek kiszabadításában is. A tűzoltóknak a rendkívüli időjárással kapcsolatban összesen 1.692 esetben kellett beavatkozniuk. Az események felszámolásában 4.303 hivatásos, 927 önkormányzati, valamint 270 önkéntes tűzoltó 274 eszközzel vett részt. A tűzoltók életmentést és műszaki mentést végeztek. Az útakadályok miatt leállított, elhagyott járművek zárt telephelyre történő beszállítására az országos rendőrfőkapitány és a katasztrófavédelmi főigazgató a szükséges intézkedéseket megtette. A megyei rendőr-főkapitányságokon külön telefonszámot működtetnek, amelyeken az elszállított járművek tulajdonosai érdeklődhetnek. A telefonszámokat a Rendőrség honlapján közzé tették.
7 A katasztrófavédelem, a Rendőrség, a terror-elhárítási központ, a honvédség, a polgárőrség, a készenléti szolgálatok, az állami autópálya, és a közútkezelő, valamint a karitatív szervezetek együttműködésének köszönhetően lehetett az országban kialakult helyzetet normalizálni. Elismerés és köszönet illeti azokat az állampolgárokat, akik önként segítettek a mentésben, hiszen a katasztrófák elleni védekezés csak akkor lehet eredményes, ha abban az állampolgárok is tevékenyen részt vesznek. Az esemény irányítási, végrehajtási, együttműködési tanulságait az eseménysor lezárását követően a műveleti jelentések és naplók értékelése, elemzése után lehet levonni. Budapest, 2013. március 18. Dr. Pintér Sándor Melléklet: 1.) A riasztások lefolyása 2.) A rendkívüli időjárás kommunikációjáról 3.) Kimutatás a rendőr-főkapitányságok által szolgáltatott adatokról