Lehet-e élet falun 2014 után? A KAP társadalmi vitájához
Tartalom Miért fontos a KAP? Nemzetközi trendek, EU tendenciák Összetett kihívások KAP modellek Magyarország érdeke A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat tevékenysége
Miért fontos a KAP? A közös agrárpolitika nem csak a szakemberekre tartozik: ehhez a szakpolitikához minden európainak köze van. Meg kell hallgatni az európai polgárok véleményét, időt kell szánni valamennyi társadalmi szereplő ötleteinek és elvárásainak begyűjtésére. Dacian Cioloş, az Európai Unió Mezőgazdaságért és Vidékfejlesztésért felelős biztosa Miért van szükség közös európai agrárpolitikára? Milyen szerepet szán a társadalom a maga teljes sokszínűségében megnyilvánuló mezőgazdaságnak? Miért érdemes megreformálni a KAP-ot, és az miképpen tehet eleget a társadalom elvárásainak? Miből álljon a jövő közös agrárpolitikájának eszköztára?
Nemzetközi trendek, EU tendenciák Szabadkereskedelmi tendenciák erősödése és növekvő világpiaci integráció, koncentráció Éghajlatváltozás szárazodó éghajlat miatti terméshozam csökkenés (2007) EU -9% Ausztrália -16%, Ukrajna -22% A világ gabonatartalékai 2007-2008-ban elérték a 25 éves mélypontot Spekulációs tőke betörése az élelmiszerpiacokon Piaci szakértők szerint a főbb mezőgazdasági termékek ármozgása 30-40%-ban ennek tudható be Fogyasztási szokások változása Pl. Kína egy főre eső húsfogyasztás 20 kg (1985), de 50 kg (2008)! Termelési szerkezet átalakulása és a bio-üzemanyagok előretörése Az USA termelésének 25%-át bioetanol előállításra fordítja EU célkitűzés: 2020-ra a szállításra fordítot üzemanyagok 10%-a bioüzemanyag A mezőgazdaság és élelmiszeripar változó helyzete Az EU-27-et tekintve 2007-2008 között 7%-al nőtt az ökológiai (organikus) gazdálkodásba vont terület nagysága (Eurostat)
250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 Élelmiszergazdaság a 21. században Élelmiszer árindex (FAO) 1/1990 12/1990 11/1991 10/1992 9/1993 8/1994 7/1995 6/1996 5/1997 4/1998 3/1999 2/2000 1/2001 12/2001 11/2002 10/2003 9/2004 8/2005 7/2006 6/2007 5/2008 4/2009 hónap/év Food Price Index árindex (bázis: 2002-2004 = 100)
Összetett kihívások Biztonságos élelmiszerellátás A rendelkezésre álló földterület hasznosítása Termelés növelése a környezeti kibocsátás mérséklésével Energiatermelés Környezettudatosság Foglalkoztatás, diverzifikáció, földhasználat Vidéki foglalkoztatás Vidéki népesség
Összetett kihívások Klímaváltozás, agrár-környezetvédelem, megújulóenergiák, új előírások Versenyképesség, az élelmiszerkereskedelem globális liberalizációs trendjeihez valóalkalmazkodás Öregedő társadalmak, a vidéki lakosság városba települése Vidéki foglalkoztatás és diverzifikáció A vidék funkcióinak változása Szabályozási keretek változása (KAP reform? Földbirtok politika)
Miért fontos a KAP? Az élelmiszer ellátás biztonsága, élelmiszer biztonság A vidéki területek művelése, a táj fenntartása, közjavak előállítása Élhető vidék Versenyképesség a globális piacon Alkalmazkodás a klímaváltozás hatásaihoz, a hatások mérséklése Gyorsan változópiaci kondíciók kiszámíthatógazdálkodói jövedelmek
A KAP Pillérei 1. PILLÉR (~80%): 2004-2013 a magyar gazdálkodóknak kifizetett közvetlen támogatások összege évi mintegy 90-350 mrd Ft 2004-2009 között hazánkban közvetlen területalapú támogatásként 780 milliárd Ft került kifizetésre EU forrásból Termelőknek juttatott közvetlen támogatások és piacszabályozás 100%-ban EU költségvetésből Eszközei: közvetlen támogatások, melyek a KAP költségvetésének legnagyobb részét, kb. 70%-át teszik ki, azonban a folyamatos reformoknak köszönhetően 90%-ban a termeléstől elválasztottak, azaz nem ösztönöznek a költségvetést vállalhatatlannátevőfeleslegek termelésére; a kölcsönös megfeleltetés elve alapján a környezetvédelmi, élelmiszer-biztonsági és -minőségi, valamint állatjólléti előírások betartásától függő támogatások; exporttámogatások (KAP költségvetés kb. 2-3%-át teszi ki); piaci támogatások (KAP költségvetés kb. 7-8%-át teszi ki) 2. PILLÉR (~20%): Vidékfejlesztés Pályázat vagy kérelem alapján odaítélhető vidékfejlesztési támogatásokeués tagállami költségvetésből Főbb részei: a versenyképesség javítása,környezetbarát gazdálkodás és tájfenntartás, a vidéki gazdaság fejlesztése és a vidéki örökség megőrzése, a vidéki közösségek támogatása. 2007-2013 között a mezőgazdasági termelők és vidéki szereplők összesen 1300 milliárd Ft vidékfejlesztési támogatásban részesülhetnek az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program révén
KAP tendenciák
KAP modellek: A Scenar 2020 tanulmány (http://ec.europa.eu/agriculture/publi/reports/scenar2020/index_en.htm ) Alap forgatókönyv: a jelenlegi közpolitikai döntések folytatása Alapfeltételezés: KAP költségvetés 20%-os csökkentése SPS, a támogatások teljes mértékben függetlenednek a termeléstől, közvetlen kifizetések 30%-os csökkenése, EMVA (II. Pillér) 105%-os növelése Konzervatív forgatókönyv: a költségvetés változatlan, a Pillérek közötti megoszlás változik Regionális modell megvalósítása nemzeti szinten, a közvetlen kifizetések 15%-os csökkenése, EMVA 45%-os növelése. Liberalizáció forgatókönyv: minden mezőgazdasági és kereskedelmi támogatás megszűnik A KAP költségvetése 75%-al csökken, minden közvetlen kifizetés és piaci eszköz megszűnik, az EMVA 100%-al növekszik
Farmgazdaság jövedelem változás 2007-2020 (modellek)
A hazai agrárpolitika alapelvei Alapelvek Az agrár-és vidékfejlesztés országos ügy, Az agrárgazdaságban a termeléssel együtt fontos a természeti környezet, az eltartóképesség, és a vidéki értékek megőrzése, Megbízható információs és intézményi rendszer az átláthatóság érdekében, A reális nemzeti mozgástér maximális kihasználása a KAP és a világpiaci trendek keretein belül, Prioritások: Piaci alapú termelésbővítés, szerkezetátalakítás, Fejlesztés szükségessége Agrárkivitel bővítése Vidéki lakosság jövedelemszerzésének elősegítése A fenntartható fejlődés és az élelmiszerbiztonság elveinek együttes alkalmazása
A vidék népességmegtartó ereje Az ENSZ adatai alapján Magyarországon: A vidéki lakosságszám csökkenő 2000-2005: -1,25% 2005-2010: -1,53% A városi lakosság enyhén növekszik: 2000-2005: +0,28% 2005-2010: +0,31% A vidéki fejlesztéspolitika egyik fontos célja a vidéki lakosság csökkenésének lassítása.
A KAP jövője Magyarország érdeke: A KAP Közösségi finanszírozásának fenntartása, az I. és a II. pillér megőrzésével. A mezőgazdasági termelés és támogatásának fenntartása az élhetővidék és az európai identitás fenntartásának alapfeltétele. Az európai piac védelme a globalizáltpiacon megjelenőgyenge minőségű, bizonytalan származásútermékektől. Az élelmiszerekre, állategészségügyre, és környezetvédelemre vonatkozó szigorúbb európai előírások betartásáért az agrártermelőket kompenzálni kell (szemben a géntechnológia, az olcsómunkaerő, és a rendelkezésre állóóriási területek miatt olcsón előállíthatóamerikai vagy brazil termékekkel). A mezőgazdaság energetikai súlyának elismerése, érvényesítése a támogatási rendszerben. Fontos a versenyképesség további növelése, valamint a termelők összefogásának támogatása, érdekérvényesítő képességük erősítése. A vidéki foglalkoztatás fenntartása. Fentiek csak együttesen szolgálhatják a globális közjavak előállításának célkitűzését (biztonságos élelmiszer előállítás, táj megóvása, klímaváltozás elleni harc és energiapolitika, a vidéki foglalkoztatás fenntartása, a vidék elnéptelenedésének megelőzése).
Az MNVH tevékenységei Fórumok országszerte a KAP reformról: Veszprém, Kaposvár, Hódmezővásárhely, Mosonmagyaróvár, Debrecen, Gödöllő, Budapest KAPREFORM honlap kialakítása: www.mnvh.eu/kapreform(kérdőív, szavazás, e-mail küldési lehetőség, egyéb információ) Országszerte szakterületi rendezvények: vidéki örökség megőrzése, energetikai mentor képzés, helyi termék rendezvények, 99 előadás, biogáz konferencia, csonthéjasok termesztése konferencia, integrált közösségi terekről szólószakmai napok, kkv roadshow-k
Az MNVH szakterületei 1. Fenntartható energia szakterületet 2. Állattenyésztés, állattartást 3. Szántóföldi növénytermesztést 4. Élelmiszer feldolgozás, helyi termék 5. Vidéki örökség 6. Kertészet és öko-gazdálkodás 7. LEADER 8. Erdészet és vadgazdálkodás 9. Turizmus és vállalkozásfejlesztés 10.Társadalmi integráció, közösségi és közszolgáltatások 11.Tudás, innováció, kutatás-fejlesztés, informatika szakterület
Mintaértékű projektek "Mintaértékűgazdaság a fejlődővidékért": műszaki fejlesztés és férőhelybővítés egy baromfitelepen, diverzifikációa lovarda üzemeltetés és falusi turizmus tevékenységekkel (KMR) "100%-os gyümölcslé, gyümölcs-szárítmány gyártás": egyedi eljárás a 100%-os gyümölcslé előállítására, hozzáadott cukor és víz nélkül, speciális hőkezelési eljárással (ÉAR) "A Magunkból Élünk Vidékfejlesztési Terv megvalósítása": A szőlőmagolajkedvezőélettani hatásaira alapoz a borkészítés során keletkezőmezőgazdasági hulladék hasznosítása új termék előállítása céljából. Nagylétszámú foglalkoztatást tett lehetővé a projekt (DDR) Napelemes tetőcserép gyártása: 160 országban szabadalmi védettség alatt állóúj termék, mely Genius Europe különdíjat nyert el 20 ország 304 terméke közül. Részvétel az InterSolar Expo-n, Münchenben (ÉMR) Főzőiskola a polányikúriában: falusi turizmus, táboroztatás, és főzőiskola kizárólag helyi termékekre alapozva, a helyi gazdaság erősítése céljából (DDR) Szakrális Hungarikum: A "Jézuskeresés" hagyományának felélesztése, megőrzése, közösségi tér létrehozása, munkahelyteremtés (NYDR) Kalandturizmus a magyar "Maginot-vonal" mentén "geocaching": (GPS-s tájékozódási játék) a hidegháborúalatt a határ mentén kialakított, 600 km hosszúvédelmi vonalon, mely összesen 1600 bunkerből áll. Az útvonal mentén számos kistelepülés is meglátogatható, ezzel a projekt hozzájárul a falvak látogatottságának növeléséhez (NYDR)
Köszönöm a figyelmet. Péter Tóth Vezetőtanácsos Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat 1055-Budapest, Kossuth tér 11. Tel.: 06 1 301 4444 Fax: 06 1 301 4826 peter.toth@fvm.gov.hu 19