EGY ELFELEDETT JOGSZABÁLYI KÖVETELMÉNY A CSOMAGOLÁSOK KÖRNYEZETVÉDELMI MEGFELELŐSÉGE Kapusi Krisztián környezetvédelmi tanácsadó 3K Mérnökiroda 1
TARTALOM Jogi-, szabályozási háttér Elvek, irányvonalak, célok Fogalmak Környezetvédelmi követelmények Megfelelés igazolása Résztvevők Kérdések
JOGSZABÁLYOK 94/62/EK irányelv a csomagolásról és a csomagolási hulladékról 91/2006. (XII. 26.) GKM rendelet a csomagolás környezetvédelmi követelményeknek való megfelelősége igazolásának részletes szabályairól 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet a csomagolásról és a csomagolási hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről 2011. évi LXXXV. Törvény a környezetvédelmi termékdíjról 343/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011. évi LXXXV. törvény végrehajtásáról 2012. évi CLXXXV. törvény a hulladékról OHT 2014-2020. (bázisév 2011.)
KÉRDÉS! 209/2005. (X. 5.) Korm. rendelet a betétdíj alkalmazásának szabályairól
EGYÉB KÖVETELMÉNYEK CEN szabványok EN 13427:2005 Csomagolás A csomagolásra és a csomagolási hulladékra vonatkozó európai szabványok alkalmazásának követelményei MSZ EN 13428:2004 Csomagolás Külön követelmények a gyártásra és összetételre Megelőzés anyagfelhasználás-csökkentéssel MSZ EN 13429:2004 Csomagolás Újrahasználat MSZ EN 13430:2004 Csomagolás Az alapanyagként hasznosítható csomagolás követelményei MSZ EN 13431:2004 Csomagolás Energetikailag hasznosítható csomagolás követelményei, beleértve a legkisebb alsó fűtőérték meghatározását is MSZ EN 13432:2002 Csomagolás Komposztálással és biológiai lebomlással hasznosítható csomagolás követelményei Vizsgálati program és a csomagolás végleges elfogadásának értékelési feltételei
ELVEK, IRÁNYOK, CÉLOK Gyártói felelősség elve (pl. termékdíj fizetés alanya) Hulladék hierarchia megelőzés újrahasználat újrafeldolgozás hasznosítás (energetikai) ártalmatlanítás
ELVEK, IRÁNYOK, CÉLOK Képződött csomagolási hulladékok összetétele Ma.o.-on (2012. év)
KÉRDÉS! 59% 4% 63% anyagában hasznosítás energetikai hasznosítás hasznosítási arány
ELVEK, IRÁNYOK, CÉLOK 2012. december 31-ig el kell érni a képződő csomagolási hulladék legalább 55%-nak újrafeldolgozását és 60%-nak hasznosítását ezen belül anyagfajtánként: papírra és üvegre 60% fémre 50% műanyagra 22,5%, fára 15% újrafeldolgozási arány OHT 2020 50% (települési)
FOGALMAK környezetvédelmi követelmény: a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 94/2002. (V. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. mellékletének 1 3. pontjában meghatározott követelmények Elsődleges - fogyasztói csomagolás: valamennyi olyan, bármilyen tulajdonságú anyagból készült termék, amelyet áru tartására, megóvására, átadására, átvételére, szállítására, valamint bemutatására használnak, beleértve minden árut a nyersanyagoktól kezdve a feldolgozott árucikkekig, továbbá az ugyanilyen célra használt egyutas árucikkek Másodlagos - gyűjtő Harmadlagos - szállítási
FOGALMAK csomagolás része: a csomagolás alkotóeleme és a csomagolás összetevője csomagolás alkotóeleme: olyan alkotórész, amelyből a csomagolás vagy a csomagolás-összetevő készül, és amely kézzel vagy egyszerű mechanikai eszközzel a csomagolástól vagy a csomagolásösszetevőtől nem választható el csomagolás-összetevő: a csomagolás olyan része, amely kézzel vagy egyszerű mechanikai eszközzel a csomagolástól elválasztható;
KÖVETELMÉNYEK Csomagolás gyártására, összetételére vonatkozó térfogat, tömeg minimális környezeti hatás minimális ártalmas és veszélyes anyag (ólom, kadmium, higany, króm VI) Csomagolás újrahasználható jellegére vonatkozó fizikai követelmények (több forduló) egészségügyi és munkavédelmi követelmények hulladékra vonatkozó követelmények Csomagolás hasznosítható jellegére vonatkozó újrafeldolgozás lehetősége energetikai hasznosítás komposztálás, biológiai úton történő lebomlás
MEGFELELÉS IGAZOLÁSA A csomagolás, illetve a csomagolás-összetevő környezetvédelmi megfelelősége a honosított összehangolt szabványoknak való megfelelés alapján, vagy azokkal egyen-értékű módon igazolható, A gyártó a csomagolás környezetvédelmi megfelelőségének igazolása céljából meghatározott tartalmú összesített gyártói megfelelőségi nyilatkozatot köteles kiállítani, A gyártó a csomagolás környezetvédelmi megfelelőségének igazolása céljából a csomagolás-összetevők előállítója által kiállított meghatározott tartalmú megfelelőségi igazolásokat felhasználhatja, A csomagolás és egyes csomagolás-összetevők környezetvédelmi követelményeknek való megfelelősége értékelésére tanúsító szervezet is felkérhető Összesített gyártói megfelelőségi nyilatkozat készítésére regisztrált csomagolási szakértő is felkérhető
MEGFELELÉS IGAZOLÁSA Meghatározott mennyiséget meg nem haladó gyártó a csomagolás-összetevők gyártóinak rendelet szerinti megfelelőségi igazolásait használhatják, A csomagolás-összetevő gyártója, forgalmazója nem tagadhatja meg a gyártói megfelelőségi igazolás, vagy tanúsítványának kiadását, amelyet pl. elektronikus adatbázisban való nyilvános elérhetőség (internetes honlap) biztosításával is teljesíthet, Az Unió államaiból származó behozatal esetén az adott tagállamban a vonatkozó 94/62 EK irányelvnek megfelelő tartalmú dokumentum magyar fordítása is egyenértékű, A környezetvédelmi megfelelőséget igazoló dokumentumot a gyártó az utolsó tétel gyártásától négy évig köteles megőrizni, Változás esetén új megfelelőség-igazolási eljárást kell lefolytatni, A csomagolás környezetvédelmi megfelelőségének igazolásainak elkészítési határdeje 2009. január 1.
MEGFELELÉS IGAZOLÁSA A csomagolás gyártása és összetétele: MSZ EN 13428 Minden csomagolásra el kell végezni az értékelést, veszélyes anyag és nehézfém tartalom esetén minden csomagolás-összetevőre is. Újrahasználat: MSZ EN 13429 Az újrahasználatra tervezett csomagolásnál kell értékelni Anyagában hasznosítás: MSZ EN 13430 Energetikai hasznosítás: MSZ EN 13431 Szerves hasznosítás: MSZ EN 13432 A hasznosítási formák legalább egyike szerint értékelni kell a csomagolás funkcionális egységeit (pl. műanyag palackos víz esetén palack, címke, kupak)
MEGFELELÉS IGAZOLÁSA Végeredmény: Összesített gyártói megfelelőségi nyilatkozat A csomagolás összetevőre vonatkozó megfelelőségi igazolás Megfelelőségi tanúsítvány Ellenőrzés Fogyasztóvédelmi hatóság Igazoló dokumentum nélkül, vagy valótlan tartalom Fogyasztóvédelmi törvény és piacfelügyeleti rendelet alapján bírság
TANÚSÍTÓ SZERVEZET Illetékes minisztérium döntése szerint kijelölve (NFM) Két szervezet rendelkezik kijelöléssel (CSAOSZ honlapja) 3. melléklet szerinti tanúsítvány kiállítása Problémás esetben is felkérhetik, kijelölhetik
CSOMAGOLÁSI MŰSZAKI TANÁCSADÓ BIZOTTSÁG A felmerülő szakmai kérdések megoldására hozta létre a rendelet és a GKM - NFM (országos, egységes gyakorlat) Tanácsadó, véleményező szerepe van a csomagolási szakértői tevékenység szakmai feltételrendszerének megállapítása a csomagolási szakértő-képzés tartalmi követelményeinek meghatározása szakvélemény kialakítása a megfelelőségi nyilatkozat elfogadhatóságára, valamint arra vonatkozóan, hogy valamely termék csomagolásnak minősül-e Kérelemre szakmai véleményt ad a kötelezetteknek.
SZAKÉRTŐ regisztrált csomagolási szakértő: a területileg illetékes mérnöki kamaránál csomagolási szakértőként nyilvántartásba vett természetes személy. 39/1999.(VII.6.) GM rendelet az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről G-D-31 szakértői kód anyagmozgatás és csomagolás Magyar Mérnöki Kamara Kamarai névjegyzék 15 nyilvántartott szakértő a csomagolások környezetvédelmi megfelelőség értékelésével kapcsolatos feladatokhoz igénybe vehető
KÉRDÉSEK
THE END Na, végre! VISZLÁT! Kapusi Krisztián környezetvédelmi tanácsadó 3K Mérnökiroda Mobil: +36 30 349 9407 E-mail: kapusi.krisztian@3kmernok.hu Web: www.3kmernok.hu